Акционерное общество программа приватизации акции
Акционерное общество программа приватизации акции
от 31 декабря 2019 года N 3260-р
(с изменениями на 3 ноября 2021 года)
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2020 года N 1133 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.08.2020, N 0001202008040004);
распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 3425-р (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.12.2020, N 0001202012210056);
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 31 декабря 2019 года N 3260-р
Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020-2022 годы
(с изменениями на 3 ноября 2021 года)
Раздел I
Основные направления государственной политики в сфере приватизации федерального имущества на 2020-2022 годы
1. Цели и задачи приватизации федерального имущества в 2020-2022 годах
В план приватизации включены находящиеся в федеральной собственности предприятия (организации), не относящиеся к субъектам естественных монополий и не являющиеся организациями оборонного комплекса, хозяйственные общества, учрежденные Российской Федерацией либо созданные путем приватизации соответствующих федеральных государственных унитарных предприятий в рамках исполнения прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества на предыдущие плановые периоды, а также акции акционерных обществ, переданные юридическими или физическими лицами на безвозмездной основе, выморочное имущество, акции акционерных обществ, поступившие в федеральную собственность в результате реорганизации хозяйственных обществ, по решению суда, по решению Правительства Российской Федерации либо приобретенные за счет средств федерального бюджета, за исключением:
организаций, включенных в перечень стратегических акционерных обществ и стратегических предприятий, которые будут включаться в план приватизации после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий;
организаций, зарегистрированных за пределами территории Российской Федерации.
В план приватизации также включены хозяйственные общества, федеральные государственные унитарные предприятия и имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, приватизация которых не завершена в предыдущем плановом периоде.
Также в план приватизации включены федеральные государственные унитарные предприятия, имеющие в настоящее время ограничения на приватизацию, в целях преобразования указанных предприятий в акционерные общества после снятия в установленном порядке ограничений на их приватизацию.
создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждение федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;
достижение оптимального состава и структуры федерального имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;
повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики.
Для повышения эффективности реализации плана приватизации будут организованы мероприятия, направленные на:
повышение открытости приватизационных процедур;
расширение маркетинга приватизируемого имущества;
завершение оформления прав на имущество федеральных государственных унитарных предприятий, для чего Росимуществом на основе предложений территориальных управлений, федеральных органов исполнительной власти и предприятий должны быть утверждены планы-графики соответствующих мероприятий и обеспечено их выполнение.
2. Прогноз влияния приватизации федерального имущества на структурные изменения в экономике
Российская Федерация по состоянию на 1 января 2019 г. является собственником имущества 700 федеральных государственных унитарных предприятий и акционером (участником) 1130 хозяйственных обществ.
Федеральные государственные унитарные предприятия распределены по видам деятельности (сферам управления) следующим образом:
Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях
План приватизации на 2020–2022 годы
Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020–2022 годы (далее — ПП, программа) утверждён распоряжением правительства № 3260-р от 31.12.2019 года. Основными целями создания программы заявляются:
Согласно программе, в ближайшие годы планируется приватизировать 86 федеральных государственных унитарных предприятий, 186 акционерных обществ, доли участия Российской Федерации в 13 обществах с ограниченной ответственностью, а также 1 168 объектов иного имущества государственной казны РФ. Можно предположить, что инвесторов в большей мере заинтересует та часть программы, которая касается продажи долей в акционерных обществах, поскольку это означает, что акции могут быть размещены на фондовом рынке. Хотя условия размещения могут оказаться различными.
Государство полностью планирует выйти из следующих активов:
Сокращение доли участия государства планируется в следующих компаниях:
При этом упоминание компании в программе вовсе не означает строгое обязательство государства продать имущество в установленные сроки — до 2022 года. Конкретные сроки и условия будут определяться в зависимости от рыночной обстановки.
Программа приватизации не ограничивается перечисленными выше компаниями, как уже было сказано, планируются к продаже доли более чем в 180 компаниях — это будут и миноритарные доли, а в некоторых и 100%. Спектр видов деятельности приватизируемых акционерных обществ очень широкий: компании, занятые в издательском деле, сельскохозяйственные предприятия, охотничьи и рыболовные хозяйства и др.
В силу обширности перечня приватизируемых компаний и видов их деятельности можно изложить лишь некоторые соображения по поводу перспектив публичных предложений.
Первое и самое очевидное: вовсе не обязательно акции всех этих компаний будут предлагаться в ходе IPO/SPO на фондовом рынке. Немалая часть может быть продана на аукционах на манер госзакупок. Более того, есть вероятность, что некоторые предприятия изначально будут предполагаться для продажи «в одни руки».
Второе соображение, вытекающее из первого. Почему предприятия могут продавать «в одни руки»? Это вполне логично, если доля государства в нём не превышает 25%, и у акционерного общества уже есть мажоритарный акционер (или группа связанных между собой акционеров) с долей более 75%. Компания и так уже практически подчинена основному акционеру (группе связанных акционеров), государство со своим пакетом мало что может противопоставить, разве только уставом компании предусмотрено наличие «золотой акции». Даже если акции компании будут предложены в ходе IPO/SPO, то это мало даст новым миноритарным акционерам. Практика показывает, что в подобных компаниях интересы таких акционеров не на первом месте, да и делистинг с принудительным выкупом — дело времени. На страницах «Открытого журнала» вы можете почитать материалы про «сундуки мертвецов» (первую, вторую и третью части), чтобы наглядно убедиться в том, как это бывает на практике.
Третье соображение. Не у всех компаний есть перспективы на фондовом рынке. Условно говоря, если уставный капитал общества разделён всего на десять акций, то что предлагать на IPO/SPO? Проходить процедуру листинга и соблюдать требования биржи ради десяти акционеров? Что из себя будут представлять торги этими десятью акциями? Это мы ещё не вспоминаем, что есть законодательные ограничения того, какая компания может считать себя публичной. Наблюдения за бумагами, торгующимися на Московской бирже, показывают, что листинг получают эмитенты, уставный капитал которых разделён более чем на сто тысяч акций. Если вы полистаете список приватизируемых компаний, то увидите, у некоторых компаний выпущено менее тысячи акций.
Общие выводы. Какие компании действительно могут быть предложены инвесторам на бирже? Скорее всего, это будут общества, уставный капитал которых разделён более чем на сто тысяч акций, и доля государства в обществе более 25%. Если из списка исключить компании, которые удовлетворяют этим требованиям, то список будет значительно короче изначально заявленных 186 акционерных обществ.
Сам текст постановления доступен здесь (список акционерных обществ для приватизации начинается с шестнадцатой страницы).
Теория теорией, но, чтобы стать настоящим профи, нужно практиковаться. Начните сейчас — откройте торговый счёт в «Открытие Брокер». А с программой лояльности O. InveStore! вы можете получать бонусы и кэшбек за торговлю на бирже!
Распоряжение Правительства РФ от 22.09.2021 N 2647-р
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 22 сентября 2021 г. N 2647-р
Приватизация акций акционерного общества, указанного в пункте 3 приложения N 2 к настоящему распоряжению, осуществляется при условии соблюдения преимущественного права на их приобретение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставом общества.
акционерному обществу «Российский аукционный дом» осуществлять от имени Российской Федерации функции продавца акций акционерных обществ, указанных в приложении N 1 к настоящему распоряжению, в соответствии с условиями агентского договора;
акционерному обществу Инвестиционно-финансовая компания «Солид» осуществлять от имени Российской Федерации функции продавца акций акционерных обществ, указанных в приложении N 2 к настоящему распоряжению, в соответствии с условиями агентского договора.
оценка рыночной стоимости акций осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и договором, заключаемым агентами с независимым оценщиком от имени и за счет средств агентов;
агенты от своего имени и за свой счет обеспечивают получение экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке рыночной стоимости акций;
при подготовке и проведении продажи акций агенты осуществляют функции, предусмотренные пунктом 4 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. N 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»;
отчеты агентов о ходе исполнения обязательств по агентским договорам, в том числе о проведении продажи акций, представляются ежемесячно в Минфин России и Росимущество;
оплата акций осуществляется путем зачисления средств на счет Казначейства России, указанный в договоре купли-продажи акций;
акции передаются покупателю после их оплаты покупателем и зачисления соответствующих средств на счет Казначейства России.
4. Сумма вознаграждения агентов за организацию и проведение продажи акций акционерных обществ, предусмотренных приложениями N 1 и 2 к настоящему распоряжению, не входит в цену продажи акций и подлежит выплате за счет средств победителя аукциона либо средств победителя продажи посредством публичного предложения, уплачиваемых сверх цены продажи приватизируемых акций, на счета агентов в течение 5 рабочих дней со дня проведения продажи акций в размере, предусмотренном приложениями N 1 и 2 к настоящему распоряжению.
5. В случае продажи акций покупателю, реализовавшему преимущественное право на их приобретение, вознаграждение акционерному обществу Инвестиционно-финансовая компания «Солид» не выплачивается.
к распоряжению Правительства
от 22 сентября 2021 г. N 2647-р
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ФУНКЦИИ ПРОДАВЦА НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИВАТИЗАЦИИ ПУТЕМ
ПРОДАЖИ НА АУКЦИОНЕ ИЛИ ПОСРЕДСТВОМ ПУБЛИЧНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
АКЦИЙ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«РОССИЙСКИЙ АУКЦИОННЫЙ ДОМ»
Наименование хозяйственного общества
Количество акций, планируемых к приватизации
(процент цены продажи)
Проектно-конструкторский и научно-исследовательский институт по автоматизации угольной промышленности, г. Москва
Астраханский порт, г. Астрахань
Центральный конструкторско-технологический институт, г. Москва
Племенной завод им. Парижской Коммуны, Волгоградская область, с. Торгун
Племенной завод Рассвет, Смоленская область, с. Новодугино
Дорожно-эксплуатационное предприятие «Мосты и тоннели», Краснодарский край, г. Сочи
к распоряжению Правительства
от 22 сентября 2021 г. N 2647-р
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, ФУНКЦИИ ПРОДАВЦА НАХОДЯЩИХСЯ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИВАТИЗАЦИИ ПУТЕМ
ПРОДАЖИ НА АУКЦИОНЕ ИЛИ ПОСРЕДСТВОМ ПУБЛИЧНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ
АКЦИЙ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ «СОЛИД»
Наименование хозяйственного общества
Количество акций, планируемых к приватизации
Акционерное общество программа приватизации акции
Статья 7. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества
1. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества утверждается Правительством Российской Федерации на срок от одного года до трех лет.
В прогнозном плане (программе) приватизации федерального имущества указываются основные направления и задачи приватизации федерального имущества на плановый период, прогноз влияния приватизации этого имущества на структурные изменения в экономике, в том числе в конкретных отраслях экономики, характеристика федерального имущества, подлежащего приватизации, и предполагаемые сроки его приватизации.
Формирование прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества в части федерального имущества, полномочия собственника в отношении которого осуществляют органы публичной власти федеральной территории «Сириус», и подготовка решения об условиях приватизации такого имущества осуществляются по согласованию с органами публичной власти федеральной территории «Сириус».
(абзац введен Федеральным законом от 02.07.2021 N 351-ФЗ)
(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.05.2010 N 106-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества содержит перечень федеральных государственных унитарных предприятий, а также находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, иного федерального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде.
(в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 201-ФЗ, от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Внесение находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в результате преобразования федеральных государственных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ осуществляется без внесения изменений в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период в соответствии с принятыми в установленном порядке решениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 31.05.2010 N 106-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Акции стратегических акционерных обществ и стратегические предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества после принятия Президентом Российской Федерации решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий.
4. Акции открытого акционерного общества «Газпром», Российского акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России», открытого акционерного общества, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также являющиеся субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области управления железнодорожным транспортом федеральные государственные унитарные предприятия включаются в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на основании федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ)
Акционерное общество программа приватизации акции
Приватизация акций (долей) осуществляется при условии соблюдения преимущественного права на их приобретение в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и уставами этих обществ.
акционерному обществу «Российский аукционный дом» осуществлять от имени Российской Федерации функции продавца акций (долей), указанных в приложении № 1 к настоящему распоряжению, в соответствии с условиями агентского договора;
акционерному обществу «Агентство Прямых Инвестиций» осуществлять от имени Российской Федерации функции продавца акций (долей) хозяйственных обществ, указанных в приложении № 2 к настоящему распоряжению, в соответствии с условиями агентского договора.
оценка рыночной стоимости акций (долей) осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности и договором, заключаемым агентами с независимым оценщиком от имени и за счет средств агентов;
агенты от своего имени и за свой счет обеспечивают получение экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке рыночной стоимости акций (долей);
при подготовке и проведении продажи акций (долей) агенты осуществляют функции, предусмотренные пунктом 4 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме»;
отчеты агентов о ходе исполнения обязательств по агентским договорам, в том числе о проведении продажи акций (долей), представляются ежемесячно в Минфин России и Росимущество;
оплата акций (долей) осуществляется путем зачисления средств на счет Казначейства России, указанный в договоре купли-продажи акций (долей);
акции (доли) передаются покупателю после их оплаты покупателем и зачисления соответствующих средств на счет Казначейства России;
б) обеспечить передачу агентам документов, необходимых для осуществления функций продавца акций (долей) в установленном порядке, в месячный срок со дня вступления в силу настоящего распоряжения.
4. Сумма вознаграждения агентов за организацию и проведение продажи акций (долей) хозяйственных обществ, предусмотренных приложениями № 1 и 2 к настоящему распоряжению, не входит в цену продажи акций (долей) и подлежит выплате за счет средств победителя аукциона либо средств победителя продажи посредством публичного предложения, уплачиваемых сверх цены продажи приватизируемых акций (долей), на счета агентов в течение 5 рабочих дней со дня проведения продажи акций (долей) в размере, предусмотренном приложениями № 1 и 2 к настоящему распоряжению.
В случае продажи акций (долей) покупателю, реализовавшему преимущественное право на их приобретение, вознаграждение агентам не выплачивается.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к распоряжению ПравительстваРоссийской Федерацииот 31 мая 2021 г. № 1414-р