Что будет на курилах
«Никакого разговора быть не может». Курильский остров не отдадут датчанам в аренду
Полпред Трутнев опроверг возможную передачу курильского острова Шумшу в аренду
Берег острова Шумшу Курильской гряды
Инвестиции российских и зарубежных предпринимателей будут привлечены для развития Курильских островов, но сдавать их в аренду никто не собирается. Об этом со ссылкой на пресс-службу полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева сообщает РБК.
«Мы будем осваивать Курильские острова, привлекать туда и российские, и иностранные инвестиции. В то же время никакого разговора о сдаче каких-либо островов в аренду быть не может. Курильские острова были и будут территорией России», — подчеркнул вице-премьер Трутнев.
Он добавил, что распределение земли для инвесторов на Курилах будет контролировать правительственная комиссия.
Ранее губернатор Сахалинской области, в состав которой входят Курилы, Валерий Лимаренко заявил в интервью РБК, что датская фирма Copenhagen Offshore Partners хочет арендовать остров Шумшу площадью 388 кв км для производства водорода за счет энергии ветра. Датчане готовы инвестировать более 2 млрд долларов.
«Они хотят производить 1,5 ГВт, 120 тыс. тонн водорода. Они просят в аренду остров Шумшу, поскольку там лучше ветер», — сказал губернатор.
Продавать водород компания из Дании планировала в Японию.
«Это исконно российские [Северные Курильские] острова, поэтому нет никаких препятствий к выстраиванию долгосрочных торговых отношений в сфере производства водорода и водородной энергетики», — говорил также Лимаренко.
Впоследствии пресс-секретарь губернатора Светлана Литвинова заявила изданию, что «ни в коем случае речь не идет о том, чтобы арендовать под это целый остров». Она также добавила, что на Шумшу планируется создать музей Второй Мировой войны.
«Здесь возникает другой риск. Риск того, что нанесут этой земле вред какой-то, грубо говоря, выкачают все оттуда и уедут. Но за этим тоже должны следить соответствующие органы», — сказал изданию «Секрет фирмы» председатель комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников.
Иностранцы и Курилы
Для таких компаний будут установлены пониженные страховые взносы в размере 7,6% на 10 лет. Кроме того, на такой же срок бизнес будет освобожден от уплаты налогов на прибыль, на имущество, земельного и транспортного налога.
Также заработает режим свободной таможенной зоны, в рамках которой не будет взиматься НДС, «до тех пор пока товар не покинет территорию Курил».
Заманчивые острова: каких инвесторов могут привлечь безналоговые Курилы
Идею создания на Курильских островах специальной экономической зоны впервые озвучил во время недавнего рабочего визита на южнокурильский остров Итуруп премьер-министр Михаил Мишустин.
Очевидно, это сегодня самый интригующий вопрос — насколько предлагаемые правительством условия окажутся привлекательными для зарубежных инвесторов, в том числе из близлежащей Японии.
На Дальнем Востоке уже сейчас действуют льготные режимы (ТОР, ОЭЗ). Самым популярным из инвестиционных форматов, созданных специально для развития этой части страны, является территория опережающего социально-экономического развития — ТОР. Начиная с 2015 года подобный статус получили 23 объекта в разных регионах округа, сумевшие привлечь суммарно более 600 резидентов.
Самое интересное то, что особый режим, близкий по параметрам к новому, уже применяется для части Курильских островов. Возможно, сейчас речь идет о расширении ТОР за счет включения в него Итурупа, а также уточнении некоторых льгот — в частности, нулевой ставки по налогу на прибыль. Она теперь будет действовать десять, а не пять лет, как принято для ТОР.
Ключевой отраслью Сахалинской области является рыболовство, а также производство рыбопродуктов. Согласно нашим расчетам, регион аккумулирует больше 10% занятых в отрасли, занимая по этому показателю третье место среди всех регионов России после Камчатского и Приморского краев. Среди других семи отраслей возможной специализации прежде всего следует выделить три, по которым у Сахалинской области меньше всего регионов-конкурентов по федеральному округу. Это производство и транспортировка нефти и газа, туризм, издательское дело, дизайн и маркетинг. Успешно развиваются здесь добыча угля, судостроение, транспорт и логистика, деловые и ИТ-услуги.
Необходимо сосредоточить усилия по привлечению инвесторов именно на этих и связанных с ними видах деятельности.
Очевидно, что для японских инвесторов может быть интересен особый туристический потенциал Курильских островов.
С 1991 года введен режим безвизового посещения Итурупа, Кунашира, островов Малой Курильской гряды для граждан Японии — бывших жителей указанных островов, их супругов и детей. Со временем в число безвизовых туристов стали входить журналисты, исследователи, чиновники и, наконец, обычные туристические группы. Дальнейшее развитие туризма напрямую связано с инвестициями в логистику, отели, общепит и инфраструктуру развлечений. Развитие которых, в свою очередь, станет драйвером для местных культурных и креативных индустрий.
В случае если ставка в развитии нового туристского кластера будет сделана именно на иностранцев, помимо налоговых и таможенных льгот имеет смысл обратиться к опыту Международного медицинского кластера (ММК) в Москве. На основании специального федерального закона зарубежные клиники из стран ОЭСР могут применять на территории ММК свои собственные методики, технологии и стандарты, начиная от проектирования и строительства объектов и заканчивая наймом персонала, протоколами лечения, используя собственные лекарственные препараты, медицинские изделия и оборудование.
Стоит напомнить, что похожие преференции в части технического регулирования закреплены и в законе, посвященном технологическим долинам. Вопрос предоставления бизнесу возможности выбора национального регуляторного режима уже несколько лет обсуждается Европейской комиссией применительно для трансграничных регионов. Введение элементов мультинационального правового режима на Курильских островах существенно облегчило бы работу инвесторов из стран с передовыми стандартами, стало бы отличительной чертой обсуждаемой специальной экономической зоны, позволило бы сформировать на Курилах национальный центр по изучению лучших практик организации отрасли туризма для последующего внедрения в других регионах.
Шах и Матуа: Россия замыкает оборонительный периметр на Тихом океане
Создание новой военной базы на Курилах стало финалом многолетних усилий по укреплению обороны Дальнего Востока. За считаные месяцы на давно необитаемом острове Матуа была построена инфраструктура для подвижных противокорабельных ракетных комплексов. Как отметили источники «Известий» в военном ведомстве, в настоящее время формирование российского дальневосточного периметра безопасности уже близится к завершению. Эксперты отмечают, что теперь Курильская островная цепь послужит надежным оборонительным рубежом для стратегических подводных лодок, базирующихся на Камчатке, а также позволит обеспечивать торгово-экономические связи на Дальнем Востоке. Как теперь будет работать система защиты в регионе, разбирались «Известия».
Периметр безопасности
Россия завершает формирование внешнего защитного периметра в Дальневосточном регионе, рассказали «Известиям» источники в военном ведомстве. Он позволяет создать зону безопасности от Чукотского моря до Японского и обеспечить не только развертывание подводных лодок и боевых кораблей, но и экономические интересы на Дальнем Востоке.
Российское Министерство обороны в четверг, 2 декабря, обнародовало видеокадры с новой базы на одном из островов Курильской гряды. На Матуа возведен модульный городок для размещения береговых ракетных комплексов «Бастион» и жизни военных.
Весной этого года министр обороны Сергей Шойгу рассказал, что оборона дальневосточных рубежей в 2020-м усилена размещением на Курилах зенитных ракетных систем С-300В4, на Сахалине — новейших С-400, а на Чукотке — истребителей МиГ-31БМ.
Новые части размещены вдоль морской трассы Северного морского пути. На Дальнем Востоке страны она проходит у Курильской гряды, Камчатки и Чукотки. Прикрывают они и богатые газовые месторождения у острова Сахалин. Оттуда он в сжиженном виде развозится танкерами по всему миру.
С геополитической точки зрения Курильские острова имеют для России огромное значение, рассказал «Известиям» экс-замминистра иностранных дел Сергей Орджоникидзе.
Курильское укрепление
Курильские острова важны для России и с точки зрения эффективного проведения стратегии ядерного сдерживания, рассказал «Известиям» директор Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Василий Кашин.
За защиту Сахалина и Курильских островов отвечает 68-й армейский корпус. В этом и прошлом году оборонное ведомство усилило Курильскую гряду сразу несколькими современными системами вооружений. На острова переправили не только противокорабельные ракеты, но и дальнобойные комплексы противовоздушной обороны.
С 1 декабря прошлого года на боевое дежурство на Курилах заступила зенитная ракетная система С-300В4 из состава Сухопутных войск Восточного военного округа. Она способна сбивать не только самолеты и беспилотники, но и баллистические ракеты малой дальности. На Сахалин перебросили новейшую систему ПВО С-400.
В 2016-м современные береговые ракетные комплексы появились на южных Курильских островах. На Кунашире разместили дивизион «Балов». На Итурупе на боевое дежурство встали «Бастионы». Там же построили новые военные городки для военных.
Несколько раз истребители Су-35С перебрасывались на аэродромы Сахалина. Усилено присутствие авиации и на крупнейшей авиабазе в Елизово на Камчатке. В ближайшее время базу подводного флота на полуострове должны пополнить две субмарины проекта «Борей-А» с межконтинентальными баллистическими ракетами и пара многоцелевых «Ясень-М» с крылатыми ракетами.
Остров-крепость
Ставший новой опорой российского ВМФ Матуа расположен практически посередине Курильской гряды. На вулканическом острове площадью чуть больше 50 кв. км по-прежнему видны многочисленные укрепления и окопы, оставшиеся после Второй мировой войны.
Контролировавшая его тогда Япония создала на острове мощную военную базу для авиации и кораблей. На пике ее гарнизон достигал 7 тыс. военнослужащих. На Матуа было построено около сотни пулеметных и артиллерийских долговременных огневых точек, подземные ходы. Три взлетно-посадочные полосы позволяли авиации действовать при любом направлении ветра.
В конце августа 1945 года Матуа был захвачен морским десантом советских войск, в плен попали почти 4 тыс. японских солдат. После войны на острове несколько десятилетий располагалась часть СССР, были размещены радары ПВО, контролировавшие воздушное пространство вдоль Курильской гряды. В 2000 году Минобороны ушло оттуда, и остров стал необитаемым.
Островные претензии: почему власти Японии вновь подняли вопрос принадлежности Курил
В воскресенье, 7 февраля, ультраправые организации провели в Токио уличные акции, приуроченные ко Дню северных территорий. Так в Японии называют несколько российских островов Курильской гряды: Шикотан, Итуруп, Кунашир и архипелаг Хабомаи.
Демонстранты провели акцию в районе российского посольства. Как сообщило РИА Новости, они объезжали квартал, в котором расположено диппредставительство, на микроавтобусах, выкрикивая в громкоговорители лозунги и транслируя марши.
Однако приблизиться к дипмиссии митингующие не могли — в нескольких кварталах от посольства были выставлены усиленные наряды полиции. Правоохранители перекрывали проезд при приближении автобусов с националистами, чтобы не дать им возможности проехать по ближайшей к посольству дороге.
Отмечается, что в непосредственной близости от посольства не было замечено каких-либо демонстраций или пикетов.
День северных территорий отмечается в Японии последние 40 лет — дата приурочена к годовщине подписания Симодского трактата с Россией в 1855 году. По условиям документа перечисленные острова Курильской гряды отходили японской стороне в обмен на подписание торгового соглашения. Однако за последующее столетие госграница в районе Курильских островов и Сахалина менялась ещё трижды.
Современные границы стран определились по итогам Второй мировой войны, однако Токио поставил условием заключения мирного договора с Москвой, который так и не был подписан, передачу ему группы Курильских островов. Россия же отрицает любые претензии японской стороны на южные Курилы, поскольку действующий над ними суверенитет имеет международно-правовое оформление.
С 1981 года ежегодно 7 февраля в Японии проходит общенациональный съезд, посвящённый теме «возвращения» находящихся во владении России островов. В мероприятии традиционно принимают участие премьер-министр страны, глава МИД, а также другие члены правительства.
В этом году из-за пандемии коронавируса мероприятие прошло в онлайн-формате. Причём участники съезда выразили «крайнее сожаление», что острова «в течение 75 лет продолжают оставаться захваченными без юридических оснований».
Итоги Второй мировой
Выступая на съезде, премьер-министр Японии Ёсихидэ Суга заявил, что нерешённая проблема северных территорий и отсутствие мирного договора с Россией «вызывают сожаление».
«Безусловно, мой кабинет министров унаследовал результаты переговоров саммита в Сингапуре 2018 года. Основываясь на достигнутых между странами договорённостях, мы будем последовательно продолжать процесс переговоров», — пообещал политик.
Глава правительства добавил, что для достижения прогресса в переговорах важно, «чтобы у каждого в Японии развивался интерес и углублялось понимание этого вопроса (возврата островов. — RT), чтобы правительство и граждане могли действовать сообща».
В свою очередь, министр иностранных дел Японии Тосимицу Мотэги заявил, что Токио будет вести диалог с Москвой на основе базовой для японской стороны позиции. Речь идёт о решении «территориальной проблемы».
«Необходимо как можно быстрее решить территориальную проблему и заключить мирный договор с Россией», — цитируют РИА Новости слова министра.
Напомним, 2 февраля 1946 года, по итогам Советско-японской войны 1945 года, ставшей завершающим этапом Второй мировой войны, Курильские острова и Южный Сахалин официально вошли в состав СССР. Соглашение, в котором говорилось об условиях вступления Советского Союза в войну против Японии, было подписано союзниками по антифашистской коалиции на Ялтинской конференции в феврале 1945 года. Согласно документу, Москва соглашалась вступить в боевые действия при условии возвращения южной части Сахалина и Курильских островов.
Разоружение японских военных Красной армией было практически завершено к концу августа 1945 года. Япония приняла условия Потсдамской декларации и подписала Акт о безоговорочной капитуляции. Советский Союз получил южную половину Сахалина и Курильские острова.
При этом мирный договор между Японией и СССР подписан тогда не был. В 1951 году Токио подписал Сан-Францисский мирный договор, закрепляющий утрату японской стороной прав на острова Курильской гряды и части острова Сахалин. Однако Советский Союз решил не подписывать этот документ, поскольку в нём не был прописан вопрос о выводе иностранных войск из Японии. Кроме того, не пояснялось, в чью пользу Токио отказывается от островных территорий.
В 1956 году Токио и Москва согласовали декларацию, которая предусматривала дальнейшее развитие отношений стран и подписание мирного договора.
Однако серьёзных подвижек в заключении мирного договора не последовало и после этого. Снова к этой теме стороны вернулись после распада СССР. Впрочем, прийти к консенсусу Москве и Токио не удалось до сих пор. Японская сторона настаивает на своём праве на острова Курильской гряды, опираясь на условия Симодского трактата 1855 года. Российская же сторона указывает на то, что документ давно утратил силу.
Одновременно Токио обвиняет Москву в нарушении пакта о нейтралитете, который действовал между странами, когда СССР «развязал с Японией войну».
«Северные территории являются исконно японской территорией, которая продолжает незаконно оккупироваться Россией. Правительство США также последовательно поддерживает позицию Японии», — говорится на сайте внешнеполитического ведомства страны.
Однако эксперты отмечают несостоятельность требований Токио. Как пояснил в беседе с RT заведующий кафедрой востоковедения МГИМО Дмитрий Стрельцов, формально СССР действительно нарушил пакт о нейтралитете с Японией, но вступление в войну с Японией было продиктовано союзническими обязательствами.
«СССР вступил в войну с Японией, обосновывая своё решение Уставом ООН, в котором говорилось, что страны-подписанты должны предпринять действия против вражеских государств, к числу которых относилась Япония, чтобы быстрее закончить войну, и что обязательства по уставу имеют приоритет над прочими договорными обязательствами стран, подписавших данный устав. В тот период важно было закончить Вторую мировую войну, и это решение было юридически более весомым, чем действующий пакт о нейтралитете с Японией», — пояснил эксперт.
Второстепенный вопрос
В свете существующих противоречий аналитики сомневаются, что сторонам удастся в обозримом будущем сблизиться в территориальном вопросе. Так, руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов констатировал, что переговоры о мирном договоре фактически застопорились из-за территориального вопроса.
«Традиционная позиция Токио заключается в том, что Россия «удерживает» острова. И тот факт, что эта тема была поднята на сегодняшнем съезде, важен. Дело в том, что на прошлых двух съездах такие формулировки опускались. Тогда стороны пытались ускорить переговоры о мирном договоре на основе советско-японской декларации 1956 года, где постулируется, что СССР пойдёт навстречу пожеланиям японской стороны после подписания мирного договора», — пояснил собеседник RT.
По мнению Кистанова, во время активных российско-японских переговоров при премьер-министре Абэ официальный Токио избегал резких формулировок.
«Но сейчас ситуация поменялась, премьер-министр Суга ужесточил японскую позицию, поставив вопрос обо всех островах Курильской гряды. Россия тоже жёстко стоит на том, что владеет островами законно по итогам Второй мировой войны», — отметил эксперт.
Напомним, правящая в Японии Либерально-демократическая партия отстаивает право Японии на возвращение северных территорий. Занимавший бессменно с 2012 года пост партийного лидера, а также пост премьер-министра страны Синдзо Абэ регулярно поднимал этот вопрос. Политик также активно участвовал в переговорах с российской стороной на предмет подписания мирного договора между странами.
В августе 2020 года он покинул пост премьер-министра по состоянию здоровья. В своей речи, посвящённой отставке, политик затронул тему мирного договора с Россией. Синдзо Абэ выразил сожаление, что не успел подписать этот документ. Он добавил, что при новом кабмине работа в этом направлении будет продолжена.
Новым лидером правящей партии и премьер-министром Японии стал Ёсихидэ Суга. Политик сразу заявил, что намерен вести диалог с Россией по вопросу принадлежности островов Курильской гряды.
Впрочем, эксперты не склонны преувеличивать то значение, которое власти Японии готовы уделять вопросу северных территорий.
«На самом деле Либерально-демократическая партия занимает довольно сдержанную позицию. Более того, в своё время Синдзо Абэ даже смягчил традиционный подход Токио, признав японско-советскую декларацию 1956 года как основу для переговоров», — отметил Дмитрий Стрельцов.
По словам эксперта, тема Курильских островов хотя и возникает в японских СМИ, но население не придаёт ей большого значения.
«Та уличная акция, которая прошла сегодня у российского посольства, не является чем-то особенным, это традиционные выступления на 7 февраля. В Японии даже не все знают об этой проблеме, а подавляющее большинство японцев просто поддерживают позицию правительства. Все давно привыкли к тому положению, которое сложилось 75 лет назад», — рассказал Стрельцов.
«Ведущие японские СМИ мало пишут на тему Курильских островов, за исключением пары газет. Сейчас перед японцами стоит много более важных проблем, поэтому обществу не до территориальных вопросов. Да и правящая партия не особенно раздувает эту тему. На самом деле это второстепенный вопрос для Японии», — подытожил Валерий Кистанов.
Российско-японские осложнения. Чем опасно обострение курильского кризиса и на что готовы японцы, чтобы вернуть острова?
Фото: Koji Sasahara / AP
В конце июля премьер-министр Михаил Мишустин посетил самый крупный из южнокурильских островов — Итуруп. Во время визита чиновник рассказал об «уникальных и беспрецедентных» предложениях по вовлечению Японии в экономику Курил. Но в Токио их совершенно не оценили. МИД Японии выразил решительное недовольство предложениями Мишустина, а политическая элита страны всерьез задумалась над пересмотром политики в отношении России — и явно не в позитивном для Москвы направлении. Из-за чего разгорелся скандал и как он скажется на перспективах подписания долгожданного мирного договора между Россией и Японией, разбиралась «Лента.ру».
Страсти по Итурупу
Мишустин объявил о планах ввести на Курилах свободную таможенную зону и объявить налоговые каникулы для предпринимателей и инвесторов, работающих на островах. Все это, по его словам, должно создать привлекательные условия для развития бизнеса, причем как для местных предпринимателей, так и для зарубежных инвесторов из разных стран.
Это было бы интересно для западных инвесторов, для той же Японии, которая в случае заинтересованности сможет создать здесь рабочие места и поработать с вами
Но с точки зрения Токио это противоречит договоренностям между экс-премьером Синдзо Абэ и Владимиром Путиным. «Визит премьер-министра России на Итуруп не совпадает с позицией нашей страны по северным территориям и вызывает крайнее сожаление», — заявили в МИД. В японском истеблишменте ожидали, что сотрудничать на островах будут только Япония и Россия, из заявления Мишустина же следует, что к развитию территорий будут привлечены и другие страны.
Фото: Dmitry Astakhov / Sputnik / Kremlin Pool / AP
В Токио боятся оказаться позади всех по мере выхода на этот рынок компаний из третьих стран, отмечается в колонке газеты «Асахи симбун». Автор заметки считает стратегию японских властей в отношениях с Россией провалом. По его мнению, заявления экс-премьера Абэ о достижении «практически беспрецедентных» договоренностей насчет совместной деятельности России и Японии на Курилах оказались не более чем «оптимистическими предположениями, не подкрепленными доказательствами». Пессимизм автора «Асахи симбун» разделяют и японские правящие элиты.
В отличие от России, где тема Курил редко попадает в федеральную новостную повестку, в Японии судьба спорных территорий — вопрос актуальный и крайне болезненный. Страсти вокруг островов подогревают не только политические интересы и националистические настроения японских элит. Свою роль играет и то, что на островах остались захоронения японцев, живших там до поражения страны во Второй мировой войне, — и это очень важно для японского общества, где силен культ предков.
До пандемии Россия организовывала безвизовые поездки для японцев — выходцев с островов и их потомков, чтобы они могли навестить могилы и родные края. Сейчас же и поездки, и переговоры о статусе островов и мирном договоре фактически поставлены на паузу. Вот почему визит Мишустина на Итуруп и последовавшее за ним охлаждение отношений между Россией и Японией не могли не вызвать разочарование и даже отчаяние у тех, кого территориальный вопрос касается напрямую.
Так, 2 августа в городе Нэмуро, где проживает немало выходцев с Курил, несколько сотен человек собрались, несмотря на дождь, чтобы в очередной раз потребовать от правительства решительных действий. Большинство бывших жителей островов уже достигли почтенного возраста, поэтому могут просто не дожить до того времени, когда странам удастся разрешить территориальный спор.
«Я надеюсь, что правительство быстро преодолеет ситуацию, в которой из-за пандемии коронавируса люди не могут свободно посещать свои родные города, и будет решительно содействовать дипломатическим переговорам», — поделился Кодзи Судзуки, 79-летний уроженец острова Юру (один из островов гряды Хабомаи).
Участники японской делегации, прибывшие на Южные Курилы
Фото: Андрей Зима / РИА Новости
Кроме того, в Токио все чаще звучат опасения по поводу «военной угрозы» со стороны России, вызванные участившимися учениями российских войск в районе Курильских островов. Сообщалось, что в июне 2021 года японские истребители чаще поднимались в воздух для сопровождения российских самолетов, чем китайских. В том же июне 10 тысяч российских военнослужащих провели учения на Сахалине и Курилах, где отработали сценарий «противоборства между двумя коалициями условных государств».
В то же время японский дипломат, политолог Кадзухико Того призвал не рассматривать заявления официального Токио сугубо в негативном ключе. Он напомнил в беседе с «Лентой.ру», что японское правительство заявило, что внимательно отнеслось к предложениям Путина по сотрудничеству на Курилах. По словам дипломата, японская сторона не могла не обозначить свое несогласие с позицией России по статусу территорий, но в то же время заинтересована в том, как визит и озвученные там предложения скажутся на будущем отношений и мирного договора. А это уже зависит от дальнейших действий двух сторон.
«На мой взгляд, японские власти должны проявить живой интерес к российскому предложению и поговорить по душам с коллегами», — отметил Того. Даже если пока Токио будет не в состоянии предпринять какие-то шаги по российским предложениям, то стороны могут детально обсудить возможное сотрудничество после подписания мирного договора.
Если дует попутный ветер, то лучше им воспользоваться и двигаться вперед быстро и смело
Ложные надежды
Противоречия вокруг Курильских островов уже не один десяток лет сопровождают российско-японские отношения. Однако нынешний инцидент спровоцировал серьезную фрустрацию внутри японского общества. Стало очевидно, что стороны по-прежнему слишком далеки от решения территориального спора и заключения мирного договора.
На экс-премьера Абэ возлагали большие надежды, но сейчас его политику в Токио фактически признали провальной. Как отметил в беседе с «Лентой.ру» бывший посол России в Японии Александр Панов, если исходить из того, что при Абэ так и не был подписан мирный договор, то в этом плане его политика действительно не привела к желаемым результатам. Однако бывший премьер-министр Японии внес значимый вклад в отношения с Россией.
Фото: Alexander Nemenov / Pool / Reuters
Абэ удалось принципиально изменить позицию Японии в переговорах. Если раньше Токио настаивал на возвращении Итурупа, Кунашира, Шикотана и гряды Хабомаи, то в 2018 году Абэ с Путиным условились вести переговоры на основании Совместной советско-японской декларации 1956 года. Согласно документу, СССР, «идя навстречу пожеланиям Японии», соглашался на передачу Шикотана и Хабомаи, но после мирного договора. Судьба двух крупнейших островов — Итурупа и Кунашира — в декларации не оговаривалась. Таким образом, Абэ пошел на серьезную уступку, фактически согласившись на два острова вместо четырех.
Более чем за полвека отношений между нашими странами я не видел премьер-министра, который бы так последовательно и неуклонно работал над развитием и углублением японо-российских отношений, как премьер-министр Синдзо Абэ
Абэ осознавал, что для создания благоприятной для переговоров атмосферы необходимо налаживать с Россией экономическое сотрудничество. С этой целью в 2016 году он представил план из восьми пунктов: японский опыт и технологии должны были помочь наладить сферы медицины, градостроительства и промышленности. Кроме того, стороны должны были расширить контакты между российским и японским малым и средним бизнесом, предприятиями в области энергетики и передовых технологий, а также молодежью и студентами. Токио ради позитивной среды на переговорах с Москвой хотя формально и присоединился к западным санкциям против России, но по факту значимых ограничений не ввел.
Спад в отношениях России и Японии во многом связан именно с отставкой Абэ, отметил доцент университета Темпл в Токио Джеймс Браун. По словам эксперта, в отличие от своих предшественников Абэ отводил важное место отношениям Японии с Россией и крайне неохотно критиковал Москву. Нынешний же премьер Суга более традиционен в данном вопросе. «Его правительство также более охотно реагирует на действия России, которые в Японии считают провокационными», — пояснил Браун в комментарии «Ленте.ру».
Он, конечно, не настроен против России. Скорее, Суга просто считает, что от взаимодействия с Россией мало пользы. Это не является приоритетом.
С ним не согласен Того: по словам дипломата, Суга пообещал придерживаться политики своего предшественника в отношении России и рассчитывает на откровенные переговоры с Путиным. «Я убежден, что если, пока линия Абэ еще явно жива, обе стороны приложат усилия, то и Япония, и Россия смогут максимально реализовать свои национальные интересы», — отметил он.
Так или иначе, пауза в переговорном процессе, вызванная пандемией и внезапной отставкой Абэ, дала возможность японским политическим элитам оглянуться назад и проанализировать успехи в отношениях с Россией, достигнутые за восемь лет премьерства Абэ. Только вот результаты оказались неутешительными, отметил Панов: мирного договора нет, с Россией ничего не получается, на островах проходят учения, а возле японского побережья маневрируют российские бомбардировщики.
«В общем, настроения общественности и в политических кругах стали критическими по отношению к политике, которую проводил Абэ, [поскольку] ничего она не дала. Но что-то надо придумать. А что — пока не придумали», — пояснил экс-посол. И политическая элита Японии, и общественное мнение сходятся в одном: переговоры о заключении мирного договора с Россией зашли в тупик, выход из которого пока не представляется возможным.
Быть ли договору
Общий скептицизм в отношении переговорного процесса с Россией, смена политического руководства страны, необходимость «тушить пожары», вызванные пандемией, и стремление наладить отношения с новым президентом США, скорее всего, приведут к тому, что контакты с Москвой отойдут для Токио на второй план или вовсе пропадут из повестки дня.
Фундаментальная причина тупика в переговорном процессе с Россией — далеко не пандемия и даже не отставка Абэ. Проблема в том, что Япония настаивает на заключении мирного договора лишь после передачи островов. Россия же придерживается прямо противоположной точки зрения, да и вообще не особо хочет увязывать территориальный спор с подписанием документа, отметил доцент университета Темпл в Токио Джеймс Браун.
Не думаю, что даже при Абэ был достигнут реальный прогресс в подписании мирного договора
По его мнению, визит премьера Мишустина на Итуруп на положение дел никак не повлиял. Таким образом, последний кризис не скажется существенно на перспективах подписания мирного договора просто потому, что они изначально были весьма скромными и призрачными. Для Москвы сворачивание переговорного процесса не станет серьезным ударом: Россия в целом не против подписания мирного договора, но не видит особых проблем в его отсутствии, отметил Браун. «В результате Москва не желает идти на какие-либо жертвы ради заключения договора», — подчеркнул эксперт.
Панов также указывает на пассивность российской позиции в отношении Японии, которая, по его словам, нередко сводится лишь к критике и замечаниям в адрес Токио. Однако приостановка и без того зашедшего в тупик переговорного процесса далеко не единственное последствие текущего кризиса. Стремление Абэ создать благоприятную среду для переговоров создало почву для углубления экономического сотрудничества двух стран и расширения контактов по линии различных ведомств.
Японская делегация над Курильскими островами
Фото: Kyodo / Reuters
Надеяться на то, что кто-то другой решится реанимировать политику Абэ, на которой сейчас фактически поставили крест, не приходится. «А на фоне всего этого можно ожидать и ухудшения наших отношений, — подчеркнул Панов. — Политические связи, наши контакты по линии военных ведомств и парламентов — весь набор наших отношений может быть отыгран назад».
В нашей политической элите отношение к Японии достаточно пассивное, и она никак не может сформулировать ответ на вопрос: а зачем вообще нужна Япония?
Браун, в свою очередь, предположил, что «откат отношений» может затронуть и экономическую сферу. На протяжении нескольких лет Абэ упорно продвигал сотрудничество с Россией. У нынешнего правительства, разочаровавшегося в переговорах с Москвой, стремления продвигать такие проекты будет явно меньше. Панов и вовсе допустил введение Японией более жестких санкций против России.
Еще один важный фактор — это предстоящие выборы в нижнюю палату парламента, где правящая Либерально-демократическая партия Японии (ЛДПЯ) пока удерживает большинство. Но при этом политической силе не удалось получить большинство на выборах в заксобрание Токио, которые считаются крайне важными для оценки общего настроения избирателей.
Свою роль сыграла критика решения властей все же провести летнюю Олимпиаду, несмотря на продолжающуюся пандемию. Учитывая, что во время Игр заболеваемость коронавирусом лишь подскочила, этот фактор явно сыграет роль на осенних выборах в парламент. Осложнение отношений с Россией также не прибавляет очков текущей администрации. Кроме того, осенью должны пройти внутрипартийные выборы нового главы ЛДПЯ — кто именно одержит на них победу, предугадать сложно, однако у Суги есть шанс остаться премьером.
По мнению Брауна, результаты выборов не сильно отразятся на текущей позиции японского правительства по поводу Курил. Независимо от того, кто займет премьерское кресло, страна будет придерживаться более традиционной политики, ставящей на первое место отношения с США. «Что касается отношений с Россией, то правительство, сформированное по итогам выборов, скорее всего, не будет участвовать в них так активно, как это делал Абэ. В то же время они будут стараться избегать серьезных проблем с Россией, чтобы сосредоточиться на главных угрозах безопасности — Китае и Северной Корее», — отметил эксперт.
И даже если Суга сохранит премьерское кресло, российско-японские переговоры при нем едва ли сдвинутся с мертвой точки. Просто он политик не того калибра, чтобы принимать настолько глобальные решения. Он будет действовать в фарватере доминирующих настроений политического истеблишмента. А настроения в правящих кругах, к сожалению, все больше меняются в сторону ужесточения политики.