Что будет после пожара в якутии
Глава Якутии — РБК: «Была серьезная битва за тайгу, как война»
Обстановка с лесными пожарами в Якутии
[В этом году] были одни из самых сильных пожаров в истории. Такие пожары происходят на территории республики примерно раз в 40 лет. На сегодняшний день ситуация уже абсолютно другая, чем 15 августа, когда в Якутию приезжал глава МЧС Евгений Зиничев. У нас тогда горело в общей сложности свыше 4 млн га. Сегодня с учетом труднодоступных пожаров, которые мы практически даже не обслуживаем, горит уже менее 200 тыс. га, из них мы тушим пожары на территории порядка 100 тыс. га. То есть падение [площади] пожаров в десятки раз! Cегодня можно сказать, что пик пройден и лесные пожары практически побеждены, буквально на днях уже будем снимать режим чрезвычайной ситуации.
В этом году самая крупная в истории группировка по тушению лесных пожаров работала в Якутии. Максимум доходило порядка до 6 тыс. человек одновременно. Сейчас их всего около 400 человек. Одной авиации было задействовано 52 воздушных судна — и вертолетов, и самолетов разных типов. Они участвовали в тушении, переброске сил, патрулировании и в искусственном вызывании осадков. Было также задействовано свыше 1300 единиц тяжелой крупной техники.
Президент очень серьезно нам помог с тем, чтобы в кратчайшие сроки была сертифицирована взлетно-посадочная полоса аэропорта Якутска после ремонта. Благодаря этому удалось перебросить в Якутск большие группировки МЧС и Минобороны, военные прибыли по прямому поручению президента. Сейчас специалисты МЧС отрабатывают по пожарам в тех районах, где они еще остались. Это позволяет нам улучшать ситуацию с каждым днем.
Основные причины пожаров
Пожароопасный сезон начался в мае, до 22 июня мы потушили 150 пожаров и держали ситуацию четко под контролем. Потом наступил сезон сухих гроз. Как только грозовые разряды пошли фронтом, в день фиксировалось уже не по десять пожаров, а несколько десятков, и они начали разрастаться. Пик пришелся на 12 июля, когда одновременно действовало 312 пожаров на территории Якутии.
После этого количество пожаров стало сокращаться. Но случился очередной природный катаклизм: в начале августа четыре дня подряд дул ветер до 25 м/с — не переставая, при температурах 30 градусов и абсолютном отсутствии осадков. Этот ветер раздул все потухшие и практически потушенные пожары на огромной территории. Этот огненный шторм смог прорваться в одном месте, из-за чего у нас сгорело 32 жилых дома из более чем 200 в деревне Бясь-Кюёль.
Пожары тушили и наши местные силы, и привлеченные лесопожарные формирования из всех субъектов России (19 регионов). Если бы не героизм и мужество тех людей, которые боролись с пожарами все это лето, последствия были бы, конечно, гораздо сложнее. К 46 населенным пунктам в Якутии пожары подходили на расстояния до 5 км. Причем к некоторым он подходил несколько раз.
Затраты на ликвидацию
Мы оцениваем, что общие затраты бюджета всех уровней составят не менее 1,5 млрд руб. В этом году взаимодействие между федеральными и республиканскими ресурсами на высочайшем уровне, работа идет очень оперативно, в том числе благодаря личному контролю со стороны министра природных ресурсов Александра Козлова и главы Рослесхоза Ивана Советникова. Мы создали с ними свою группу [в одном из мессенджеров], в которой обмениваемся в режиме реального времени вопросами и оперативно их решаем, минуя все коммуникации. В самый критический период это нам очень помогло.
Что нужно сделать для избежания повторения аномальных пожаров
Это была очень серьезная битва, как война. Ее уже прозвали «битва за тайгу». Для того чтобы выиграть войну, нам, конечно, нужно увеличивать войска. Мы должны увеличить штатную численность лесоохраны — как федеральной, так и региональной. Сегодня на всей территории Якутии [постоянно] есть только 412 человек — 219 авиадесантников и 193 сотрудника наземных служб. Это же просто смешно, это капля в море!
Увеличение лесоохраны и лесопожарных формирований зависит от того, каким будет финансирование. В советское время в Якутии одних авиадесантников, которые профессионально занимались тушением лесных пожаров, было 1,5 тыс. человек. Количество людей, которые заняты на пожарах в Якутии, должно исчисляться тысячами. Я не настаиваю на том, чтобы все они были только в республике сосредоточены. Но то, что якутская «Авиалесоохрана» должна быть не 200 человек, а, например, 500–600 человек, это уже всем очевидно. И, конечно, надо увеличивать вообще «Авиалесоохрану» в целом по регионам, в том числе Дальнего Востока, чтобы можно было оперативнее перебрасывать. Сейчас уже декларируется увеличение сотрудников [«Авиалесоохраны»] с 3 тыс. до 4,4 тыс. Недавно этот вопрос обсуждали на комиссии Госсовета у Глеба Никитина.
Во-вторых, конечно, надо более системно заниматься вопросами искусственного вызывания осадков. У нас в стране у «Авиалесоохраны» один самолет Ан-26 «Циклон». Он работал у нас все лето. Слава богу, в большинстве других регионов не было крупных пожаров. Надо, чтобы таких самолетов было побольше. Мы хотим, чтобы в Якутии был отдельный такой самолет. Мы готовы даже это финансировать — разработку аппаратуры и так далее.
Нужна новая техника. Та техника, которая работает на лесных пожарах, не выдерживает экстремальных условий тайги. Новая техника, которая сделана именно для лесных хозяйств, в условиях Якутии тоже непригодна. Она или проваливается, или у нее все рвется. Здесь нужны новые подходы к созданию новых видов техники и вообще к тушению пожаров — более серьезные и действенные. Здесь я надеюсь на нашу науку.
Про возможность увеличить число арендаторов леса в Якутии
[Причина аномальных пожаров в республике в минимальном количестве системных арендаторов лесных участков] — так говорят люди, которые не очень хорошо понимают ситуацию в Якутии. У нас заготовка древесины возможна только в южных и в юго-западных районах. В этом году там не было пожаров. Но не из-за того, что арендаторы так хорошо работают: там в принципе все лето идут дожди.
На территории, где летом все горело, растет не строевой лес. Его много, он покрывает миллионы гектаров. Но это не тот лес, который можно использовать в промышленности.
Однако в районах, где растет перестойный лес, конечно, надо активнее раздавать участки [в аренду]. Но там проблемы с инфраструктурой — нет ни дорог, ни поселков, по большому счету. Мы надеемся, что определенные лесопромышленные компании постепенно начнут появляться [в этих районах] и займутся развитием транспортной инфраструктуры.
Про строительство моста через Лену в Якутске
Строительство Ленского моста, [которое должно начаться в 2021 году], безусловно, важно для Якутии и для северо-востока страны в целом с точки зрения транспортной связанности. Ленский мост имеет не только экономическое и социальное значение, но и для обеспечения безопасности в случае чрезвычайных ситуаций.
Этим летом у нас несколько дней была очень плохая ситуация, когда из-за задымленности пришлось остановить работу аэропорта Якутска. Туда никто не мог прилететь, и были колоссальные проблемы. Из-за задымленности по реке Лена не ходили суда и не было паромного сообщения. В итоге вся Западная Якутия несколько суток была просто физически оторвана от страны. Мы даже не могли технику, которую привезли для тушения лесных пожаров по железной дороге, переправить на другой берег, где шли большие пожары, потому что реально не было никакого транспорта.
Думаю, что мост будет построен в 2025 году, хотя при опережающем финансировании со стороны федерального бюджета я думаю, что и 2024 год мог бы быть достижимым.
Стоимость моста — около 70 млрд руб. К сожалению, сейчас опять почему-то начинаются обсуждения о том, что федеральный бюджет должен финансировать не более 33% этой суммы, еще по 33% — региональный бюджет и частные партнеры. При этом на правительственной комиссии у [вице-премьера Марата] Хуснуллина было принято решение об участии федерального бюджета на 50%. Увеличение доли частных партнеров и республики на 16 процентных пунктов (с 50 до 66%) в конечном итоге приведет к тому, что эти расходы лягут на республику. Но мы не намерены увеличивать стоимость проезда по мосту [для окупаемости проекта], чтобы она не стала запредельной, а проезд легкого транспорта должен быть бесплатным. Мы же строим мост не для того, чтобы снимать деньги с людей.
Я надеюсь, что и президент, и правительство, которые поддерживают этот проект, поставят окончательную точку [в этом споре]. 12 млрд руб., которые требуются из федерального бюджета дополнительно (при его доли участия не 33%, а 50%. — РБК), не та сумма, из-за которой надо такие проекты останавливать. В этом году Минтранс обещает начать финансировать этот проект в этом году, выделив 4,5 млрд руб.
Про вывоз угля из Якутии
А сегодня им говорят: «Ребята, вы начинаете нам мешать вывозить уголь с Кузбасса, Бурятии и Хакасии. Вы почему так много угля добываете?» Для меня это малопонятный подход.
Я постоянно разговариваю с акционерами («А-Проперти» Альберта Авдоляна. — РБК) и руководством «Эльгаугля». Железная дорога, которую хочет строить «А-Проперти» от Эльги до Охотского моря, не от хорошей жизни. Если бы БАМ и Транссибирское направление полностью справлялись с вывозом угля с Эльгинского месторождения, этот вопрос вообще бы не вставал.
Они просят, чтобы вывозили их продукцию. Даже если бы частная железная дорога не строилась, РЖД обязаны вывозить эти грузы — по всем соглашениям, которые существуют в стране. Я знаю, что сейчас пытаются задним числом поменять документ и сказать, что раз в 2020 году Эльга вывозила только 5 млн т, значит, столько она и должна экспортировать в будущем. Но весной 2020 года у компании поменялся акционер, и сейчас идет взрывной рост добычи. В этом году она вырастет до 16 млн т, в 2022 году будет 25 млн т, а уже в 2023 году — 30 млн т. Сейчас там уже сделаны огромные вложения в приобретение техники, строится несколько обогатительных фабрик.
Продукция «Эльгаугля» и «Колмара» всегда будет востребована на мировом рынке. Это коксующийся уголь лучших марок. Благодаря ему Россия сегодня уже завоевывает китайский рынок по этим маркам, который всегда был для нас закрыт из-за угля из Австралии. Мы можем реально выйти на огромный рынок на многие десятилетия вперед. Я считаю абсолютно недопустимым и негосударственным поднимать тут какую-то возню [из-за провоза грузов по БАМу].
С учетом преференциального налогового режима региональных инвестиционных проектов («Эльгауголь»), а также налоговых льгот по проектам группы «Колмар» в рамках ТОР «Южная Якутия» доля угольной отрасли в бюджетных доходах региона занимает пока чуть больше 1,5%. Но в ближайшие годы, особенно с увеличением объемов и завершением льготного режима инвестиционной фазы, эта доля, конечно, будет гораздо выше, в первую очередь за счет «Колмара» и «Эльгаугля».
«У нас война»: что происходит в охваченной пожарами Якутии
Якутия задыхается от масштабных лесных пожаров — огонь, который бушует в республике с начала лета, в конце прошлой недели впервые перекинулся на населенный пункт и уничтожил больше 30 домов, а к концу недели подошел к Якутску. Из-за угрозы жилым домам и объектам экономики в регионе ввели режим чрезвычайной ситуации, в республику перебросили группировку из 200 спасателей МЧС. Третий месяц бороться с огнем помогают, в том числе, несколько сотен волонтеров. Об их работе и о том, что происходит в республике сейчас — в материале «Известий».
«В городе всё затянуто дымом»
Якутия — самый большой по площади регион России и один из самых малонаселенных. На чуть больше, чем 3 млн кв км площади, приходится около 1 млн жителей. Большую часть республики занимает тайга. Там, в тайге, обособленно стоит основная часть якутских деревень — наслегов.
Их жители уже три месяца борются за свои дома вместе с пожарными и лесниками.
— Мужчины копают вокруг своих деревень рвы с начала лета. Они очень устали. Женщины, дети — все выходят окапывать свои населенные пункты. Понимаете, ну, как сказать — как в Сталинграде, все выходят копать. У нас такая ситуация, у нас война, — говорит Нарьяна Гаврильева, медиакоординатор общереспубликанского добровольческого штаба, созданного для помощи в борьбе с огнем.
Всего с начала пожароопасного сезона в республике огонь прошел больше 6,6 млн га. Утром 12 августа на территории лесного фонда действовало 111 пожаров. Всего, по данным «Авиалесоохраны», огнем охвачено около 1,5 млн га лесов.
Удерживать огонь в стороне от населенных пунктов удавалось до начала августа, но в ночь с 7 на 8 августа из-за сильного ветра огонь перекинулся на дома в селе Бясь-Кюель Горного района республики — в результате в селе на почти 300 домов сгорел 31 дом, остальные удалось отстоять.
— И одновременно восьмого [августа] рвануло везде — гореть начало повсюду. Если смотреть на карту, становится жутко, видно населенные пункты в огненном кольце, — говорит собеседница издания.
Всего, по данным пресс-службы правительства республики, в результате этого пожара в Горном районе домов лишились 175 человек (37 семей). Их расселили по родственникам и знакомым в других селах, часть отправились в пункты временного размещения. Люди получили материальную помощь в размере 30 тыс. рублей на приобретение товаров первой необходимости. В селе планируется заново отстроить сгоревшие дома.
Дальнейшие меры поддержки пострадавших от пожаров — в том числе, фермеров, которые лишились скота, и других представителей малого и среднего бизнеса, — сейчас прорабатываются, пояснили «Известиям» в правительстве республики.
Вскоре после ухудшения ситуации, 9 августа, глава республики Айсен Николаев подписал указ о введении режима ЧС регионального характера из-за перехода лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики. 10 августа МЧС России по поручению Владимира Путина дополнительно отправило в Якутию два многоцелевых самолета-амфибии Бе-200ЧС и самолета ИЛ-76 МЧС РФ со спасателями из Ногинского и Тульского центров ведомства — всего 200 человек. Возглавить группировку должен глава МЧС Евгений Зиничев, который прибыл в республику в конце недели.
Пока же происходящее действительно похоже на сводку с фронта. В четверг, 12 августа, аэропорт города приостановил работу из-за плохой видимости. Содержание вредных веществ в воздухе было превышено почти в 20 раз.
По данным правительства республики, к пятнице, 13 августа, огонь угрожал 13 населенным пунктам — это значит, что он подошел к ним на расстояние менее пяти км. Всего из-за пожаров временно отселены или находятся в процессе отселения более 350 человек, из них около 180 детей. Их размещают в трех пунктах временного размещения, развернутых в республике, или в других селах, у родственников и знакомых.
Из-за сильного задымления пятницу, 13 августа, объявили нерабочим днем в 11 муниципалитетах — об этом стало известно во время брифинга главы республики, Айсена Николаева.
Дым от лесных пожаров в Якутске
— Огонь в 60 км от Якутска, в городе всё затянуто дымом, — говорит Нарьяна с крыльца своего дома, расположенного под Якутском. И выкладывает фотографии застилающего небо дыма в группу, созданную для координации и помощи добровольцам — сейчас в ней состоит около 2 тыс. человек.
Самый плохой год
Пожары в Якутии были всегда, в том числе, с серьезными потерями. Но горели, как правило, один или два района, поэтому справиться с огнем получалось значительно быстрее, вспоминает собеседница издания. Критическим для региона стал погодный фактор — в этом году здесь на несколько недель установилась аномально сухая и жаркая погода.
Якутия действительно столкнулась с самым тяжелым сезоном в истории наблюдений, отмечает руководитель противопожарной программы «Гринпис» Григорий Куксин, принимавший участие в тушении пожаров в регионе в начале лета.
— Такой площади пожаров в регионе мы никогда не фиксировали за всю историю наблюдений. Да, для Якутии это самый плохой год, по крайней мере в XXI веке, — отмечает он.
Сейчас, по его оценкам, в республике действует пожар площадью около 1,5 млн га — это самый масштабный пожар в истории России и один из самых крупных в мировой истории.
Сильные пожары в республике начались еще весной («Известия» писали об этом и о существующих прогнозах). О высокой вероятности возникновения распространения огня именно на арктической и субарктической территории, говорил, в том числе, исполняющий обязанности начальника ФБУ «Авиалесоохрана» Николай Ковалев.
Власти республики «пытались справиться с пожарами», признает Григорий Куксин, но имеющихся ресурсов просто не хватило для того, чтобы остановить распространение огня на ранних стадиях: «Они пытались бороться с пожарами даже в зонах контроля, пробовали не отказываться от тушения там, где по закону можно не тушить. Их трудно в чем-то упрекнуть, потому что ресурсов не хватало, субвенция заведомо не позволяла реагировать на все пожары».
Проблема, отмечает он, заключается в принципе распределения средств на тушение пожаров — субвенции рассчитываются, исходя из численности населения, а не площадей, что ставит малонаселенную Якутию в заведомо проигрышное положение. В результате, в регионе просто не оказалось средств для того, чтобы справиться с последствиями аномально жаркой и сухой погоды.
В тушении уже около месяца активно принимают участие добровольцы.
— Когда только начались сильные пожары, я пришел в ГАО «Якутсклесресурс» и спросил, возможна ли помощь со стороны таких неподготовленных граждан, можем ли мы помочь. Мне сказали, что да, мы вас подготовим, и вы сможете выполнять вспомогательные работы. Это было 9 июля, — вспоминает один из координаторов добровольцев, Айыл Дьулурга.
Тогда же он вместе с единомышленниками объявили сбор добровольцев в соцсетях. С тех пор через их отряд прошло около 850 человек, сейчас на тушении пожаров работает около 300 добровольцев. Приезжали, в том числе, люди из других регионов — например, из Москвы и Твери. Если сначала добровольцы были задействованы, в основном, на вспомогательных работах и не участвовали непосредственно в тушении, то сейчас работают вместе с профессионалами — в том числе, на встречных отжигах, необходимых для того, чтобы справиться с огнем.
Изменить ситуацию может только дождь
Сейчас вся деятельность добровольцев в республике объединена в рамках одного штаба, созданного на базе АНО «Центр по работе с волонтерами». До этого организация занималась координацией усилий добровольцев в условиях самоизоляции.
На ее же счет ведут сбор средств, чтобы избежать переводов на счета физлиц. Деньги нужны для обеспечения работы волонтеров — в том числе, для покупки специального обмундирования, — и для оказания помощи пострадавшим от пожара.
Когда пожары начали разгораться, в республике «началось стихийное движение», говорит Нарьяна Гаврильева. В течение первых недель сбором помощи занимались несколько организаций, действовало несколько штабов: «Люди куда-то шли, что-то несли, потому что помогать всё равно надо было. Потом, к счастью, все договорились и объединились в большой объединенный штаб Якутии по борьбе с пожарами».
Еще одним преимуществом стало наличие у этого АНО небольшого помещения. Правда, хватать его скоро перестало — с 9 августа добровольческий штаб занимает спорткомлекс «50 лет Победы». Большое здание, расположенное в центре Якутска.
Добровольческие отряды работают в связке с профессиональными пожарными и с оперативным штабом, говорит Айыл Дьулурга: «К нам обращаются муниципалитеты, которым нужна помощь, просят отправить к ним людей, мы согласовываем все с республиканским оперативным штабом и выезжаем к ним».
Среди тех, с кем ему приходилось разговаривать и работать лично — в том числе, бойцы «Авиалесоохраны» из Томска, Красноярска и из Горного Алтая.
Многие в Якутии считают, что трагедии таких масштабов можно было бы избежать, если бы крупные федеральные силы перебросили сюда раньше. Но нельзя сказать, что в федеральном центре «Авиалесоохраны», которая занимается тушением лесных пожаров, не обращали внимания на регион, отмечает Григорий Куксин, который вместе с отрядом добровольных пожарных работал здесь в начале лета: «Они прислали всё, что было. Просто федеральные силы тоже не безграничны — [когда мы были здесь] я лично разговаривал с руководством «Авиалесоохраны», и мы выбирали из списков резервных групп людей буквально поименно. Все были заняты на тушении пожаров в своих или соседних регионах».
Более эффективным, по его мнению, было бы предоставить региону достаточно ресурсов для того, чтобы набрать и подготовить людей на месте — из числа тех, кто знает местность, и кого не нужно будет перебрасывать, — и построить работу таким образом, чтобы они могли начать бороться с пожарами на самых ранних стадиях, когда переломить ситуацию еще реально. Этот вопрос будет решаться осенью, при распределении бюджетов на следующий год.
«Всегда вопрос личного выбора»
На этой неделе, вечером 11 августа, стало известно о первой жертве якутских пожаров — на тушении огня погиб один из добровольцев. По предварительной информации, на трактор, в котором находился мужчина, перекинулся верховой огонь.
Это вызвало смешанную реакцию в соцсетях, говорит Нарьяна: «Людей катастрофически не хватает. Половина пишет — как можно отправлять туда восемнадцатилетних молодых людей, там очень опасно. И их можно понять. Но, с другой стороны, подумайте сами, в этих деревнях люди обессилели, кроме них эти наслеги никто не защитит. Это, конечно, сложный этический вопрос и всегда вопрос личного выбора».
Пока ситуация в республике продолжает ухудшаться. Федеральные силы помогут отстоять населенные пункты, но не смогут повлиять на площадь пожаров, полагает Григорий Куксин. В текущей ситуации сделать это может только дождь: «Темп ухудшений замедлился сегодня, потому что наступает осень. Но пожары по-прежнему не потушены. Мы очень надеемся, что в ближайшие дни произойдет перелом погоды на осеннюю. Очень хочется верить, что в течение недели ситуация начнет улучшаться».
Тем временем в Якутии продолжают искать добровольцев для помощи в борьбе с пожарами и собирать средства на покупку необходимого оборудования. Прежде всего, необходимы пожарные ранцы и респираторы.
Перечислить средства для покупки оборудования можно на счет волонтерского центра, жители Москвы также могут купить и передать необходимое оборудование через постпредство Республики Саха (Якутия) — там действует открытый на общественных началах пункт приема. Якутяне, проживающие за пределами республики, уже приносят ранцы и запчасти, которые нельзя купить на месте, а для пострадавших несут, в первую очередь, теплые вещи, рассказали «Известиям» в пресс-службе представительства: «У нас скоро зима, и теплые вещи очень актуальны».