Что будет с крымом дальше
Все за сегодня
Политика
Экономика
Наука
Война и ВПК
Общество
ИноБлоги
Подкасты
Мультимедиа
Политика
The New Statesman: России и Украине выгодно сохранить неурегулированный конфликт
Когда в 2014 году Россия вошла в Крым, ее «зеленые человечки» в форме без знаков различий получили контроль над украинской территорией практически без единого выстрела. Операция прошла столь успешно отчасти благодаря стремительности и неожиданности. В Киеве, где 21 февраля только свергли пророссийского президента Виктора Януковича, кипела украинская революция, поэтому там толком не успели отреагировать на вторжение, которое произошло всего несколько дней спустя. А к 27 февраля территория уже фактически перешла под российский контроль.
Контраст с нынешней переброской российских войск на границе с Украиной разителен. Уже несколько недель западная разведка предупреждает, что на границе сосредоточены порядка 100 000 российских военнослужащих — по некоторым оценкам до 175 000 — и, возможно, они готовятся к новому вторжению на Украину уже в январе. Если аннексия Крыма произошла практически в одночасье, то подготовка к новому вторжению, — если оно произойдет, — идет на глазах у всех уже нескольких недель.
По мнению западной разведки, нынешние приготовления более убедительны по сравнению с предыдущей, апрельской переброской российских войск, которая так и не привела к войне. «Наращивание идет гораздо более серьезное — не только наступательных сил, но и тылового обеспечения. Они приложили немало усилий, чтобы создать полную логистическую поддержку, необходимую для реальной атаки», — сказал эксперт по вопросам безопасности Марк Галеотти.
Контекст
Корреспондент: Байден предотвратит вторжение России на Украину за четыре недели
JP: раскрыты два сценария развития событий после ультиматума Путина Западу
TNI: Запад сам подготовил почву для развала Украины
Российские требования отражают и давние обиды: Кремль считает, что НАТО нарушила якобы устное обещание тогдашнего госсекретаря США Джеймса Бейкера (James Baker) последнему советскому лидеру Михаилу Горбачеву не расширяться на восток дальше Германии и не принимать бывшие советские республики и государства-клиенты. На деле же после падения Берлинской стены в НАТО влились несколько бывших коммунистических стран — в том числе Польша, Болгария и страны Балтии.
Однако многие наблюдатели смотрят на перспективу еще одного российского вторжения на Украину скептически. Второго Крыма не будет: другой такой территории, столь же важной для России культурно и политически, где бы местное население было настроено подавляюще пророссийски и приветствовало войска Москвы как освободителей, попросту нет.
Более того, Россия сейчас вторгнется совсем не на ту Украину, какой она была в 2014 году, отметил Галеотти. «Конфликт в Донбассе начался не как операция Кремля, а как восстание местных пророссийских ополченцев, которые захотели присоединиться к России. Это совершенно иная ситуация. России придется подумать о последствиях на поле боя».
Украинская армия больше и лучше оснащена — в том числе американским вооружением — и психологически готова к вторжению со стороны соседа. Военные расходы с 2014 года увеличились вдвое — до 4% ВВП. Когда Россия вторглась в последний раз, украинские вооруженные силы насчитывали около 130 000 военнослужащих, а сегодня — уже 250 000. Россия, конечно, раздавит своего соседа, если решится на тотальный конфликт, но Украина будет сражаться отчаяннее, чем семь лет назад. В непрошеной войне, которой отнюдь не жаждет российская общественность, погибнут сотни и тысячи россиян.
Наконец, любое вторжение будет сопровождаться разрушительными санкциями, которыми Запад уже пригрозил в случае войны. Экономика страны, хотя и окрепла за семь лет санкций, все равно сильно пострадает от нового этапа западных мер.
Поэтому некоторые считают, что статус-кво вполне может сохраниться. Аналитик по украинским вопросам Международной кризисной группы Кэтрин Квинн-Джадж (Katharine Quinn-Judge) считает, что неурегулированный территориальный конфликта выгоден обеим сторонам.
Пускай конфликт не позволяет Кремлю полностью диктовать геополитическую ориентацию Киева, Россия все же оказывает давление и расшатывает прозападное правительство Украины.
Точно так же продолжающееся отделение Донбасса от Украины парадоксальным образом на руку интересам ярых украинских националистов: они избавлены от необходимости бороться со значительной частью русскоязычного и пророссийского населения. Для публики, ориентированной на Запад, они — естественное препятствие единому государству, о котором они мечтают. «У сторонников жесткой линии есть идеологические причины не стремиться к реинтеграции», — заметила Квинн-Джадж. Президент Украины Владимир Зеленский тоже практически отошел от прежних обещаний восстановить отношения с сепаратистскими регионами.
Как заключила Квинн-Джадж в своем недавнем анализе: «Текущий низкоуровневый конфликт может длиться бесконечно, а случайные паники вроде нынешней, станут частью патовой ситуации». Даже если войны между двумя странами удастся избежать, едва ли нынешний виток напряженности на границе окажется последним.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Яременко: у Крыма нет будущего с Россией. В Кремле понимают, что вопрос с полуостровом не закрыт
Руководство России никогда не ценило жизни обычных людей, поэтому не стоит думать, что сейчас кто-то в Кремле сильно обеспокоен судьбой крымчан. Их обманули. Крым – это территория, у которой нет будущего в Российской Федерации и там об этом хорошо знают.
Об этом сказал в интервью OBOZREVATEL заместитель министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины Игорь Яременко.
В первой части интервью читайте, почему несмотря на то, что мировая общественность признает Крым частью украинской территории, за пределами Европы есть много стран, которые не разбираются в том, что именно происходит в Украине.
– С кем Украине было труднее договариваться в ООН, чтобы собрать голоса «за» резолюции по незаконной аннексии Крыма?
– 2016 году нам очень повезло с американской делегацией во главе с постпредом Самантой Пауэр. Очень сильный дипломат и невероятный друг Украины. Она лично включалась в процесс лоббирования нашей резолюции, звонила, встречалась, убеждала представителей других стран. Над самим текстом резолюции о нарушении прав человека мы работали полгода. Очень сложно было убеждать партнеров в терминологии. Часто от одного слова зависит очень многое. В 16-м году мы боролись за ключевым термином, «Крым – временно оккупированная территория».
Хотя до сих пор многие называют Крым аннексированным. Но термин «оккупация» предусматривает обязательства страны-оккупанта в соответствии с международным гуманитарным право, Женевских конвенций. Если мы признаем, что Крым является аннексированным – это означает передача суверенитета над этой территорией третьей стране. Тогда Россия имела бы право осуществлять там призыв, правосудие, переселять собственное население.
Если это оккупированная территория, тогда есть четкие ограничения. В 2016-м было ключевым убедить даже наших партнеров записать в резолюции фразу: «осуждая временную оккупацию Российской Федерацией части территории Украины – Автономной Республики Крым и города Севастополь – и подтверждая непризнание ее аннексии». Убедить наших партнеров, даже отдельные страны ЕС, было очень сложно, учитывая, в частности то, что Россия откровенно шантажировала и запугивала, поэтому многие не могли подписаться под определением Россия – страна-оккупант. Кстати, россияне и сейчас пытаются так же действовать по отношению к «Крымской платформы».
– Да, было заявление – что этот саммит – посягательство на территориальную целостность России.
– Представляете, что такое в дипломатической беседе посягательство на территориальную целостность? Это очень серьезно.
– Возможно, это может измениться хотя бы из-за нынешней жесткой риторики новой американской администрации по отношению к Кремлю?
– За последние годы Россия сделала для этого все. Вспомним 2008-й год и войну в Грузии. Перед тем была Молдова, тот же Карабах. Россия присутствует повсюду. А после начала войны с Украиной, она наконец убедила всех в том, что у нее нет красных линий и она готова на любую подлость. Этот факт понемногу начинает доходить до определенных стран. Раньше даже европейские коллеги нам советовали вести с россиянами диалог, договариваться, искать компромиссы. Меня это очень огорчало, потому что я понимал, что это так не работает. У россиян психология следующая: если ты идешь на компромисс.
– Это значит, что ты – слабак.
Потому как раз сейчас россияне наконец убедили критическую массу западных политиков в своей неадекватности. Чем завершился последний визит Борреля в Москву? Символическими санкциями? Очень надеюсь, что толерантность российской поведения завершится, иначе последствия трудно себе представить.
– Не могу сказать точно. Но если бы я был на месте россиян, наверное, я бы ее там расположил. Тем более, что там есть необходимая инфраструктура и она уже приведена в надлежащее состояние. Инструменты, в том числе разведывательного характера, чтобы доказать этот факт, у мира есть, но я могу пока предполагать, что это правда.
– Точно известно, что Россия активно переселяет на территорию Крыма жителей дальних регионов.
– Это их давняя политика, которая использовалась еще во времена Российской империи, заселяя Сибирь, например. По нашим оценкам, в Крым перевезено как минимум 300-400 тыс. человек. В то же время, россияне стараются максимально выжать из оккупированных территорий нелояльных им граждан. Для чего? Они сами понимают, что вопрос Крыма не закрыт и рано или поздно его нужно будет решать и решать не в пользу РФ. И когда это произойдет, они хотят апеллировать, мол, у нас здесь живет российское население, которое хочет оставаться в составе Российской Федерации. Кстати, лояльных к власти они раскидывают по всей России. Особенно тех, кто в 2014-м году предал Украину. Их немного подержали, а теперь переселяют по Дальнему Востоку.
– Эти люди для россиян предатели и чисто ментально, они таких очень не уважают?
– Именно так. Многие украинцы, которые в свое время предали Украину, не понимают, что в российской ментальности они навсегда останутся предателями. Даже те, кто сегодня продолжает «управлять» Крымом сидит в Государственной Думе, как эта дама Поклонская. Она – предательница, и она навсегда останется такой в России, в осознании россиян. К ней там никто и никогда не будет относиться так, как к равному. Там прекрасно понимают, если этот человек предал один раз, предаст еще раз. Какое к ней может быть доверие? Никакого. Пока их используют, но со временем уберут. Это совершенно очевидные вещи и меня удивляет, что люди этого не понимают.
Поэтому Россия будет продолжать политику переселения, но каждый раз это будет все труднее из-за проблем с водой, которую воруют у обычных людей на нужды оккупационной армии. Люди будут понимать, что в Крыму нет элементарных вещей и уже будут думать, а нужно оно им вообще? К тому же, а какой статус у Крыма сейчас? Какое будущее там можно строить? Образование, которое признается только в Российской Федерации? Сомнительно. Лучшая медицина? Вряд ли. Банковской системы нет, даже их Сбербанк туда не заходит, потому что знает, что попадет под санкции. Нормального сообщения тоже нет.
Услуги и сервисы соответствующие. Крым – это территория, в которой нет будущего в составе Российской Федерации. Так же, как нет будущего в Абхазии без Грузии. Крымчан обманули, забрав у них будущее. И это очень страшно. Поэтому эти территории будут освобождены, как и Донетчина с Луганщиной, и вернутся в конституционное поле Украины.
– С помощью различных международных площадок Россия пытается заставить Украину вернуть в Крым питьевую воду. Опреснять морскую – невероятные средства. Что с водой в Крыму будет дальше?
– Для того, чтобы построить опреснительные станции, нужно иметь технологию. А где ее взять? У России ее нет. Купить из-за санкций они не смогут. Это же очень серьезный инфраструктурный объект и технологии для его строительства есть у немногих стран. Ни одна из них не сможет их продать, потому что попадет под внимательное и тщательное наблюдение. Что дальше будет делать Россия с водой в Крыму – спрогнозировать нельзя. А что она делает со своими проблемами? Ничего. Ждет, пока сами исчезнут.
– С водой разве не сложнее? Людям же не будет даже что пить.
– Та вода, которая шла в Крым к моменту оккупации и войны, на 90% использовалось на промышленные и сельскохозяйственные нужды. Но она позволяла поддерживать надлежащие запасы питьевой воды и грунтовых вод, чтобы они не становились соленые. Сейчас этих вод для сельского хозяйства нет, соответственно, все, что есть, используется на оба фронта. Плюс увеличение военного контингента, восстановление баз, вооружения и так далее – все это тоже требует дополнительной воды.
Думаю, Россия максимально перенаправит все водные ресурсы для обеспечения привилегированного контингента лиц – военных, «руководства» их оккупационной власти и так далее. Касательно обычных людей, то им уже было сказано в свое время премьером Медведевым «ну, вы держитесь». Обычные люди в России никогда не ценились, их жизни там ни стоят ровным счетом ничего. Люди для РФ не ценность, а ресурс. Не нужно думать, что сейчас кто-то сильно переживает за населения.
Они переживают исключительно за водоснабжение своих военных баз. А вот есть ли вода в обычном доме обычного жителя Симферополя или Севастополя – ну, кого это интересует? Точно не РФ. Люди на оккупированных территориях должны наконец понять, что они не нужны Российской Федерации. Они для них – никто и ничто. Никогда еще в своей истории Россия не берегла и не волновалась за жизнь собственных граждан.
События Второй мировой войны – тому наглядный пример. Людей гнали на пулеметы и убивали десятками, сотнями тысяч. В итоге получается, что мы даже не знаем точную цифру потерь Советского Союза в той войне. Кто-то говорит 40 млн. человек, кто-то – 60. Представляете, что такое плюс-минус 20 млн. жизней? Почему мы считаем, что потомки тех, кто это делал тогда, сейчас изменились? Это иллюзия. Россия – это страшный режим, где человеческая жизнь ничего не стоит.
Крым 2014-2021, разочарования. Поворот не туда?
Меня называют летописцем российского Крыма и я, как был КрымНаш, так и останусь им до конца своих дней, которые я надеюсь провести здесь, в самом любимом мной месте. Думаю, что те, кто читает и смотрит меня в ФБ видят, как меняются мои настроения к возвращению Крыма Домой, от сопливых восторгов, до разочарований, когда я вижу, как материковые варвары уничтожают уникальную природу Крыма.
Эту фотографию я сделал недавно, и она полностью отражает происходящее в Крыму — в Крым ринулись мешки с деньгами, для которых Крым представляет ценность, как объект для инвестиций, зачастую варварских.
(Меганом закатали в бетон и асфальт, окружили километрами заборов и камер)
Местные, кто ожидал от России добра и справедливости увидели истинное лицо современной России – денежный каток, на котором катятся бандиты и барыги, используя административный ресурс и карманную судебную систему, прикрывающиеся пышными словами и портретами нашего великого кормчего.
Я был уверен, что Крым должен был послужить точкой сборки и началом нового пути для России матушки. 2014 год был годом надежд и сноса заборов. Именно заборы крымчане стали сносить в марте 2014 года, которые понаставили жулики того, украинского разлива, но оказалось, что они были не жуликами, а так, местными шалунишками. Пришли новые, матерые, которые стали ставить заборы толще, выше и поверху с колючей проволокой, подгребая под себя всё, что при Украине даже и не думали, и боялись своровать.
(Для форума Таврида и побочных девелоперских, кремлёвских проектов)
Фото взято из интернета, Ливадия-Ялта, дорога.
За эти годы мы пережили разное, но вот, что я заметил ещё в 2017 году. У жителей Крыма появилась ностальгия по Украине, и я считал это именно ностальгией, и не более, но ситуация оказалась гораздо серьёзнее. Сейчас определённо я вынужден признать, что катастрофически растут антироссийские, антикремлёвские и даже антипутинские настроения на фоне происходящего. Многие уже не стесняются об этом открыто говорить и сожалеть о своём выборе 2014 года.
Не жалеют лишь те, кто оказался у кормушки в 2014 году, переобувшись и перекрасившись на лету. Они банальные барыги, а у барыг Родина там, где прибыль. Многие крымчане увидели, что во властной вертикали изменений не произошло и те, кто клялись в марте 2014 года в верности Украине, кто дерибанил Крым, сейчас засели в крымских коридорах власти и побежали в депутаты ГосДумы, и Сенаторы.
Увы, Кремль не понимал и не понимает, как устроена крымская внутренняя политика, и какие сейчас по факту настроения у жителей Крыма. Я много езжу по полуострову, мониторю соцсети и настроения я вам скажу не ахти какие, много, очень много разочарований, и по вполне объективным причинам. Конечно, людей пытаются подкупить проложенной асфальтовой дорожкой или хреновой детской площадкой, но люди ждали немного большего, честного и пушистого, а их и их место банально нагнули и ограбили.
Крым очень быстро перековался под материковые медийные стандарты захирания мозгов населению и поток пропаганды льётся из каждого утюга. Но есть интернет, который очень сильно напрягает местных идеологов. Это единственное место, где крымчане, кто ещё недавно мог свободно говорить и выходить с протестами, могут высказывать свою точку зрения. Выходить на улицы и возмущаться нельзя, как и по всей России, но тут недавно крымские власти были просто парализованы, когда в защиту уничтожаемого Форосского парка вышли сотни людей с требованием остановить варварскую застройку и уничтожение уникальных, вековых деревьев.
Фото взято из интернета
Увы, та модель, которую сейчас навязали Крыму это – Поворот не туда! Уверен, что надо притормозить и начать большой разговор о будущем полуострова, этой мировой жемчужине. И ещё, многие россияне переезжают на ПМЖ в Крым и это тоже очень серьёзный фактор, влияющий на устоявшийся десятилетиями уклад жизни в Крыму.
Каким будет Крым через 10 лет? Как вы думаете? Какие аспекты жизни современного Крыма вас интересуют? Пишите и читайте меня Здесь!
Антон Барбашин: Что будет с Крымом после Путина? 10 сценариев
Статья подготовлена для аналитического проекта «План перемен»
Автор: Антон Барбашин, политический аналитик, управляющий редактор Intersection
Вне зависимости от того какие политические силы придут на смену Путину, вопрос Крыма в той или иной форме сразу же вернется на повестку, и от нового руководства России будут ждать четкой стратегии в отношении полуострова. Нужно сразу отметить, что простого решения у этого вопроса нет, поэтому для того, чтобы начать думать о правильной стратегии нужно рассмотреть все гипотетические сценарии решения «крымского вопроса», как правильные, так и неправильные.
Сразу оговорюсь, что в тех сценарий, где Донбасс не упоминается, автор подразумевает, что этот вопрос уже решен.
• Сценарий 1. Ничего не менять, переждать Украину
Самый реалистичный сценарий в условиях продолжения путинской внешней политики и после Путина: конфликт на Донбассе замораживается по Приднестровскому сценарию, все попытки ввода контингента ООН или ОБСЕ отвергаются по разным поводам, ДНР и ЛНР остаются на российском попечительстве, блокируя любые попытки Украины закончить АТО. В таком сценарии Москва сознательно провоцирует наиболее радикальные силы в Украине на противостояние с официальным Киевом в надежде получить «долгожданный Третий Майдан», уже после которого по-новому решается вопрос и Донбасса и Крыма, требуя признания российских прав на территорию Крыма в обмен на сохранение остальных частей Украины украинской (или как минимум конституционное закрепление внеблокового статуса и «прибалтийский статус» Крыма). Донбасс навязывается Украине на российских условиях, открывая доступ к постоянному политическому влиянию на внутриукраинский процесс. Россия объявляет полную победу над «украинским фашизмом».
Что Россия получает в ответ? Продолжение введения новых санкций, потерю остающихся симпатизантов в европейских столицах и части бизнеса и полноценное развитие стратегии сдерживания России: как военного, так и экономического (активизация политик диверсификации импорта российских энергоресурсов). Вероятность, что на каком-то этапе страны Запада просто простят России Украину маловероятна, особенно в условиях существующих санкционных трендов, что будет и дальше двигать Россию в сторону Китая, на десятилетия закрывая вопрос модернизации и экономического развития.
• Сценарий 2. Решить вопрос Донбасса, забыть про Крым
Россия делает все возможное для решения вопроса Донбасса, способствует введению миротворческого контингента для охраны миссии ОБСЕ, способствует ре-интеграции этих территорий в Украину, способствует международному расследованию трагедии МН17 и полностью отказывается от всяческих притязаний на эти территории и особый статус российского влияния на востоке Украины.
По вопросу Крыма новая российская власть действует предельно прагматично и даже цинично, долго и последовательно доказывая Западу, что пока не может решить этот вопрос, не потеряв всю легитимность в глазах российского избирателя. Эдакий сценарий отказа от квази-имперских практик Путина в обмен на статус Крыма как прибалтийский республик во время СССР. Да, такой сценарий не решает весь пакет проблем, накопленный после аннексии, но с учетом решения проблемы Донбасса, снимает большую часть санкций с повестки и дает новой демократической власти достаточное время и возможности для проведения структурных реформ. Такой подход потребует с одной стороны, значительных дипломатических усилий, с другой стороны готовность Запада откровенно закрыть глаза на большую проблему, списав ее на «наследие Путина». Пойдет ли на это Запад? Неочевидно, но, по крайней мере, потенциальный избиратель из Пскова будет иметь чуть меньше поводов не полюбить новую демократическую власть, чем если бы Крым был возвращен Украине.
• Сценарий 3. Донбасс в обмен на Крым
Москва договаривается напрямую с Киевом о возврате контроля над Донбассом, выводит войска, забирает с собой всех нежелающим жить под украинским флагом жителей Донбасса, и, по сути, в кратчайшие сроки закрывает вопрос Донбасса, гарантируя Киеву самые благоприятные условия для реинтеграции этих территорий обратно в Украину, в том числе по вопросу восстановления этих территорий. В обмен получает признание Крыма территорией России.
У этого сценария множество проблем, но самая главная заключается в том, что совершенно неочевидно, что Киев захочет забирать разбитый войной Донбасс на таких условиях, тем более за это даровать Россию еще и Крымом. А надежд, что западные столицы «уговорят» Киев пойти на такой компромисс еще меньше.
• Сценарий 4. Крым в обмен на членство в НАТО и ЕС
Россия созывает панъевропейскую конференцию, где предлагает решить раз и навсегда повисший в воздухе вопрос непризнания суверенности Украины, гарантируя отсутствие возражений и препятствий на пути вступления Украины в НАТО и ЕС в обмен на признание Крыма территорией России. Украина обретает (в случае согласия стран Запада) гарантии по вступлению, а Россия закрывает вопрос Крыма и спокойно продолжает решать комплекс политико-экономический проблем модернизации пост-путинского государства.
Конечно, в этом сценарии, в первую очередь требуется от Европы быть готовой, как принять Украины, так и подлинно поспособствовать решению крымского вопроса. Более того, для России даже не требуется полноценного признания Крыма территорией России, можно ограничиться и «прибалтийским» статусом этих территорий.
• Сценарий 5. Крым только в Европу
Россия заявляет, что в нынешнем виде украинская государственность неспособна обеспечить безопасность транзита Крыма обратно в Украину. Для того, чтобы избежать потенциального кровопролития, нарушения прав русских и других национальных меньшинств России нужны гарантии которые суверенная Украина предоставить неспособна. Именно поэтому Россия готова передать Крым обратно Украине на следующий день после принятия Украины в Европейский Союз, нормы которой полностью удовлетворяют российские представления о правах человеках и гарантиях безопасности национальных меньшинств.
Вопрос откладывается в очень долгий ящик, удивительным для всех образом: Европейский Союз в шоке, да и Украина вряд ли могла бы рассчитывать на такой ход от новой российской власти.
• Сценарий 6. Выкупить полуостров
Для этого России потребуется заключить двустороннее соглашение с Украиной о разрешении статуса крымского полуострова и сецессии Крыма в пользу РФ взамен на компенсацию Украине. Безусловно, для рассмотрения подобного вопроса необходимо добиться согласия со стороны Киева на отказ от прав на Крым. Для этого, по меньшей мере, на момент начала обсуждения этого вопроса Россия должна остановить войну на Донбассе и начать двигаться в сторону восстановления украинского контроля над территориями на востоке страны.
Оценить «стоимость» Крыма сейчас крайне сложно. Но очевидно, что подобного рода «выплаты» растянутся на десятилетия. Часть компенсации Россия может выплатить в форме поставки энергоресурсов по существенно сниженным ценам, предоставить Украине особые преференции в торговле, сделать Крым «особой экономической зоной», поощряющей российско-украинскую экономическую кооперацию.
Такая стратегия, с одной стороны, снимает с повестки вопрос тотального неприятия идеи «возвращения Крыма Украине» среди граждан России, но будет невозможна без согласия Киева, добиться чего в нынешних условиях не представляется возможным. Более того, вероятность, что Россия после Путина будет располагать достаточными финансовыми ресурсами для выкупа полуострова, невысока.
• Сценарий 7. Передать Крым под международный контроль
Россия признает аннексию Крыма в 2014 году нарушением своих международных обязательств, отказывается от включения Крыма в состав РФ и обращается в Совет по Опеке ООН с просьбой обеспечить безопасность на полуострове. Есть ряд возможных конфигураций, но основной смысл сводится к следующему: Крым передается Совету по Опеке с целью осуществления управления на 20-30 лет с возможностью российского и украинского участия в управлении, а по истечении этого срока проводится новый референдум в соответствии с международными стандартами, под эгидой ООН или ОБСЕ. Новый референдум должен будет решить, как и где окажется Крым в будущем.
Подобная стратегия позволит фактически «отложить» окончательное решение на несколько десятилетий и гарантирует безопасность гражданам Крыма на транзитный период. Международное управление Крымом гарантирует полуострову как развитие, так и достаточную степень легитимности, которой сейчас у аннексированного Крыма просто нет. Совет по Опеке действовал с 1945 по 1994 год и включал 11 территорий в Африке и на Тихом Океане.
Нужно сразу отметить, что проблем с таким сценарием будет множество, во-первых этот орган не существует уже более 20 лет, и потребуется, как согласие Совбеза ООН на его возобновление, так и значительные ресурсы по имплементации Опеки. Более того, учитывая размер территории, количество населения, проживающего на ней и возможное непринятие внешнего управления жителями Крыма, сложно представить какая страна смогла бы осуществить такое управление должным образом.
• Сценарий 8. Крымский кондоминиум
Россия признает аннексию неправомерной и заключает соглашение с Украиной о совместном управлении полуостровом, создавая уникальную экономическо-правовую зону сотрудничества сроком на 20-30 лет, договариваясь о проведении нового референдума о судьбе полуострова по истечении этого срока.
Это вариация на тему международного управления Крымом, только без участия международных институтов. Конечно, подобный сценарий требует беспрецедентной ответственности и политической зрелости и от Киева, и от Москвы. Здесь можно рассматривать заимствования ряда европейских правовых и регулирующих норм и имплементации их в Крыму для привлечения европейских инвестиций и фактического создания «прогрессивной зоны европейской интеграции», чтобы сделать такой сценарий более привлекательным как для Европы, так и для России и Украины.
К сожалению, примеров управления территориями подобного размера в современной истории нет. Более того, вероятность политической готовности Киева и Москвы совместно эффективно управлять полуостровом после событий 2014 в Крыму и войны на Донбассе не представляется реалистичной.
• Сценарий 9. Возврат Крыма Украине на особых условиях
Россия возвращает Крым Украине, признавая решение о присоединении региона неправомерным, получая взамен гарантии о его демилитаризованном статусе, широкой автономии и особом экономическом статусе. Гарантами подобного соглашения должны выступить страны ЕС, США, с привлечением ОБСЕ для мониторинга реализации «особых условий».
Пример Аландских остовов, населенных финскими шведами и входящих в состав Финляндии, может стать отправной точкой для изучения нюансов и логики подобного способа разрешения конфликта. Крым в таких условиях можно сделать наиболее прогрессивной территорией Украины, регулируемой европейским или британским правом, что будет способствовать значительному притоку иностранных инвестиций, превращая полуостров в отправную точку панъевропейской интеграции.
В рамках такого сценария можно рассматривать вариант сохранения российского контроля над Севастополем взамен на щедрую компенсацию со стороны России.
• Сценарий 10. Россия возвращает Крым Украине
Новая российская власть признает присоединение Крыма неправомерным актом, признает его нарушением целого ряда международных соглашений и обязательств, взятых на себя Россией, и признает юридически ничтожными все акты, связанные с отторжением Крыма от Украины. Этот сценарий полностью решит системные противоречия, которые вызвала аннексия полуострова, что позволит «исправить» крайне опасный прецедент пересмотра границ, который в сегодняшних условиях угрожает вернуться к России бумерангом в долгосрочной перспективе.
Главная проблема этого сценария проста – вероятность принятия подобной меры со стороны большинства граждан России сейчас почти ничтожна, что ставит вопрос реванша со стороны анти-демократических сил практически неизбежным. Также нужно учитывать ряд проблемных моментов мгновенной передачи. России придется обеспечить переезд всех крымчан, нежелающих возвращаться под украинскую юрисдикцию в Россию. Каким-то образом гарантировать безопасность от преследований для остальных граждан, пожелавших остаться в Крыму и скоординировать политический и экономический транзит обратно в Украину, чтобы не вызвать хаос, беспорядки и кровопролитие. Без участия третей стороны, ООН или ОБСЕ, такой транзит в принципе немыслим.
Обязательный список действий
Вне зависимости от того, какой именно вариант новая российская власть решит рассматривать, первым делом требуется провести полноценное расследование системного нарушения прав человека в Крыму после аннексии 2014 года. Политические преследования, незаконные аресты и задержания, репрессии против отдельных групп крымчан – все это должно стать предметом особого расследования и находиться под особым контролем президента РФ. Отдельным пунктом здесь стоят преследования крымскотатарского населения Крыма. С 2014 года Россия организовала целенаправленную кампанию по ограничению прав крымских татар, лишая их не только политических механизмов управления, но и физически «выталкивая» за пределы Крыма, что может в лучшем случае квалифицироваться как «гонения».
Все представленные выше варианты имеют ряд проблемных сторон и неизбежных сложностей в реализации. Факторы, которые будут влиять на выбор наиболее оптимального варианта решения, можно разделить на два блока. Внешние факторы: отношения с Украиной и готовность Киева идти на политические компромиссы; заинтересованность Запада в помощи России по решению этого вопроса. Нужно отметить, что успешное разрешение «донбасского вопроса» будет одним из важнейших условий для начала дискуссии о судьбе Крыма.
Внутрироссийские факторы: очевидно, что сегодня подавляющее большинство россиян выступает с поддержкой присоединения Крыма. Поэтому реализация наиболее решительных планов по возврату Крыма будет встречать категорическое несогласие большей части россиян, что выльется в отказ депутатов Госдумы поддерживать подобного рода инициативы правительства и приведет к «торможению» и других инициатив правительства, вплоть до импичмента президента-реформатора. Поэтому вне зависимости от выбранного варианта потребуется значительное время для общественной дискуссии о судьбе Крыма с разными группами россиян.
Тем не менее, стоит отметить, что «вопрос Крыма» для нового российского руководства может встать в момент менее благоприятной экономической конъектуры и гораздо более серьезных последствий экономического кризиса, если текущий темп наращивания антироссийских санкций продлится, а цены на нефть не устремятся ввысь. И это, несомненно, скажется на готовности искать более справедливого, с точки зрения общественного мнения, компромисса по этому вопросу. Но не нужно забывать, что аннексия 2014 года серьезно ударила по репутации России и доверии к России как гаранту взятых на себя обязательств. Поэтому решения крымского вопроса непременно будет сопровождаться многоуровневыми сложностями внутрироссийского и международного свойства. Одно можно сказать с уверенность – Крым – самая сложная и труднорешаемая часть наследия Путина.