Что будет с непривитыми пенсионерами
Юрист рассказала, какие санкции ждут невакцинированных пенсионеров
Инициативу властей Санкт-Петербурга, объявивших обязательную вакцинацию пенсионеров, собираются подержать другие регионы России.
В частности, региональные чиновники открыто заявляют, что против непривитых людей старше 60 лет будут применяться санкции. О том, на какие меры пойдут власти в этом вопросе в интервью ОСН рассказала юрист, доцент Департамента Правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Наталья Оганова.
По её словам, сейчас нет никакой ответственности за отказ от вакцинации: ни административно-правовой, ни гражданско-правовой.
«Это стало бы резонансным решением и власти на это не пойдут, — убеждена она. — Потому что наказывать рублём пенсионера за то, что он отказался вакцинироваться — это было бы уже слишком. А обязательная вакцинация предполагает, что к этой категории граждан будут в обязательном порядке обращаться с предложением сделать прививку».
Однако, как считает эксперт, это вовсе не означает, что санкции не последуют. Власти введут обязательное наличие QR-кода при посещении торговых центров, мест общепита, массовых мероприятий и даже поликлиник. Ограничения коснутся также работающих пенсионеров.
«Для определённых профессий, например, учителей, ситуация такая: они могут не допускаться на рабочие места. Поменяют условия трудового договора, где пропишут возможности допуска к работе только при наличии цифрового кода. А для неработающих пенсионеров никакой ответственности, нет», — резюмировала Оганова.
Ранее сообщалось, что в Санкт-Петербурге ввели обязательную вакцинацию от COVID-19 для пожилых жителей, а также для лиц с хроническими заболеваниями.
В постановлении главного государственного санитарного врача по СПб Наталии Башкетовой отмечается, что обязательно должны вакцинироваться лица в возрасте 60 лет и старше, а также граждане с хроническими заболеваниями, в том числе с недугами бронхо-лёгочной, сердечно-сосудистой и эндокринной системы (сахарный диабет и ожирение всех степеней).
Даже неработающий пенсионер может лишиться прибавки с января
Три причины.
Как известно, с 2016 года страховые пенсии не индексируются, пока их получатель числится работающим. Однако, как показывает практика, отсутствие официального трудоустройства у пенсионера еще не гарантирует, что он может рассчитывать на индексацию.
Все дело в том, что ПФР придерживается широкого понимания термина «работающий пенсионер».
Поэтому есть несколько категорий людей, которые могут лишиться предстоящей прибавки пенсии с января 2020 года (индексация на 6,6%) несмотря на то, что последняя запись в их трудовой книжке — об увольнении.
1. Руководитель
В 2016 году Министерство труда высказало такую позицию: гражданин, который является единственным учредителем, членом или собственником имущества коммерческой организации (ООО и пр.), признается трудоустроенным (письмо от 7 июля 2016 г. № 21-3/10/В-4587).
При этом не имеет значения, что у него не оформлен трудовой договор и нет записи в трудовой книжке: если организация действует — значит, единственный ее участник выполняет определенные функции.
А по правилам Трудового кодекса РФ фактический допуск работника к работе (с ведома работодателя или по его поручению) влечет возникновение трудовых отношений, даже при отсутствии трудового договора. Поэтому Минтруд, а вслед за ним и Пенсионный фонд РФ обязали работодателей сдавать сведения о стаже таких лиц (как за работающих) — значит, индексация пенсии для них приостанавливается. Аналогичное правило действует в отношении председателей и членов правления некоммерческих организаций (ТСЖ, СНТ, ГСК и пр.), которые избираются на свою должность общим собранием.
Правда, нельзя не отметить позицию Верховного суда РФ по этому поводу: он не признал трудовыми отношения между ТСЖ и его председателем, т. к. председатель, будучи членом ТСЖ, представляет не только интересы жителей, но и свои собственные (дело № 84-КА19-1). Поэтому руководители перечисленных выше организаций, которым приостановили индексацию пенсии, теперь имеют все шансы добиться ее восстановления в суде.
2. Опекун
Приемные родители, опекуны и попечители, которые получают от органов опеки ежемесячные денежные выплаты, к сожалению, до сих пор признаются работающими.
Дело в том, что закон не предусматривает эти выплаты в числе доходов, которые освобождены от уплаты подоходного налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Видя поступление страховых взносов на лицевой счет пенсионера, ПФР автоматически приравнивает его к работающим (ведь по правилам периоды, за которые перечислены страховые взносы, включаются в стаж). Поэтому указанные лица лишаются индексации пенсии — при том, что не трудоустроены фактически.
В этом году была попытка внести соответствующие изменения в закон, чтобы устранить, наконец, эту несправедливость. Однако Госдума вернула законопроект из-за отсутствия правительственного заключения.
3. Гражданский договор
Не только трудовой, но и гражданско-правовой договор (на оказание услуг или выполнение работ) приводит к тому, что пенсионер лишается индексации.
Во-первых, вознаграждение, полученное по таким договорам, облагается страховыми взносами.
А во-вторых, даже если пенсионер только заключил договор и еще не получил никаких выплат, организация все равно обязана сдать сведения о его стаже (за тот месяц, в котором был заключен договор). Такие требования предъявляет ПФР.
Поэтому даже неработающие пенсионеры в января могут лишиться прибавки, если относятся к одной из перечисленных категорий.
СРОЧНО!
Успейте разобраться в ФСБУ 5/2019 «Запасы», пока вас не оштрафовали. Самый простой способ – короткий, но полный курс повышения квалификации от гуру бухгалтерского учета Сергея Верещагина
Для пенсионеров вводят обязательную вакцинацию. Будут ли наказывать за отказ от прививки?
Регионы уже не ограничиваются обязательной вакцинацией работающего населения. Власти Санкт-Петербурга, а затем и Кубани обязали прививаться пенсионеров и людей с хроническими заболеваниями. Всех начал интересовать вопрос — что будет за отказ делать прививку.
Обязали прививаться. Фото: 78. fair.ru
Право отказываться от лечения и прививки никуда не делось с появлением распоряжения руководства региона об обязательной вакцинации. Кто не хочет — останется без прививки.
Особого наказания за отказ тоже пока не предусмотрено. Пострадают только работающие пенсионеры, потому что их могут отстранить от работы до тех пор, пока не улучшится обстановка. Соответственно, непривитые пенсионеры останутся без зарплаты.
Для неработающих пенсионеров наказание не предусмотрено. Но на них распространяются все ограничения, действующие в регионе. Без QR-кода нельзя посещать общественные места. Более того — власти рассматривают возможность введения кодов для поездок на общественном транспорте и посещения магазинов. Также могут быть проблемы с получением плановой медицинской помощи.
Стоит отметить, что пока QR-коды выдаются только через Госуслуги. Чтобы не было проблем с получением документа, стоит завести учётную запись до вакцинации. В противном случае код будет получить сложно. С 16 ноября Михаил Мишустин обещал запустить услугу по выдаче бумажных кодов через МФЦ.
Непривитые пенсионеры рискуют остаться без очередной выплаты
После того, как президент распорядился выплатить пенсионерам по 10 тысяч рублей, не утихают разговоры о том, каким будет следующее единовременное пособие и кто его получит. Эксперты считают, что теперь деньги выдадут только тем, кто сделал прививку от коронавируса.
Плата за прививку?
Завотделом Института мировой экономики и международных отношений РАН Яков Миркин уверен, что государство поддержит пожилых граждан. Но он предполагает, что на этот раз единовременную выплату получат только привившиеся пенсионеры старше 70 лет. Им могут выдать по 40 тысяч рублей.
40 тысяч рублей за прививку. Фото: fagligsenior.dk
По словам Миркина, у правительства есть для этого все возможности — госбюджет получается профицитным. То есть доходы превышают расходы.
Действительно, по данным Минфина, за 10 месяцев 2021 года доходы госбюджета превысили расходы на 2,14 трлн рублей.
Тем не менее, редакция «Выберу.ру» сомневается в том, что власти будут делить пенсионеров на тех, кто сделал прививку, а кто — нет, тем самым обостряя социальную напряжённость. Поэтому, если примут решение о выплате денег, то всем пенсионерам. Поскольку разыгравшаяся инфляция «бьёт» по кошелькам всех людей. К тому же, уже сейчас есть возможность получить 10 тысяч рублей за прививку.
Обязательная вакцинация — это вообще законно?
Обязательную вакцинацию против коронавируса для людей старше 60 лет ввели в целом ряде российских регионов. Среди них, например, Приморье, Свердловская, Нижегородская, Курганская области. Но законно ли это? При каких условиях пенсионер может отказаться? И что будет, если все-таки не сделать прививку? Вопросы вакцинации регламентируются несколькими нормативными актами, которые порой противоречат друг другу. Мы обратились к юристам, чтобы вместе с ними разобрать ситуацию.
Как это обосновывают
Вакцинация — это медицинское вмешательство, а значит, оно должно осуществляться добровольно (статья 20 ФЗ N 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 11 ФЗ N 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).
Но для отдельных групп граждан вакцинация становится обязательной — и тоже вроде бы по закону.
«Прививка от коронавируса внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Это означает, что некоторые категории граждан подлежат обязательной вакцинации, если выпущено соответствующее постановление Главного санитарного врача», — пояснила Анастасия Мырсина, юрист практики здравоохранения и технологий BGP Litigation.
«В Госдуме в первом чтении находится законопроект о включении вакцинации от COVID в национальный календарь прививок. В случае его принятия наличие отдельных актов Главным санитарным врачом не будет обязательным», — уточнила Анастасия Мырсина.
Можно ли отказаться
В регионах, где уже введена обязательная вакцинация для лиц старше 60 лет, отказаться от нее можно, если:
Что грозит за отказ от вакцинации
Перед вакцинацией нужно подписать добровольное согласие на прививку.
При этом по закону граждане имеют право на отказ от профилактических прививок.
Штрафы
В случае с COVID-19, если граждане старше 60 лет не хотят вакцинироваться, то их действия попадают под состав части 2 статьи 6.3. КоАП РФ со штрафами от 15 тыс. до 40 тыс. рублей.
Что думают про обязательную вакцинацию от коронавируса ее противники и сторонники
Сумма штрафа для пенсионеров ощутимая. Но пока в России нет практики привлечения к ответственности за отказ от прививки. А в некоторых регионах власти официально заявили, что не станут привлекать пенсионеров старше 60 лет к административной ответственности (например, в Нижегородской области и в Санкт-Петербурге).
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков 30 ноября также заявил, что Кремль не допускает введения штрафов за отказ от вакцинации от коронавируса.
Отстранение от работы
Сегодня единственное последствие для тех, кто отказался привиться — отстранение от работы.
По словам Анастасии Мырсиной, по закону отстранить могут только от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень данных работ установлен Правительством.
Можно обратиться в суд с требованием о признании незаконным постановления главного санитарного врача, устанавливающего обязательную вакцинацию, как противоречащего требованиям акта большей юридической силы (например, Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» N 323-ФЗ) или принятого за пределами полномочий. «Но необходимо отметить, что вероятность успеха не столь велика — на данный момент положительной практики не встречается, в частности, суды признают постановления об обязательной вакцинации принятыми в рамках полномочий главных санитарных врачей регионов», — уточнила Мырсина.