Что будет с нижневартовском в будущем
Будущее северных городов: советы экспертов по развитию муниципалитетов
«Север скорее жив или скорее мертв?» Поставить точный диагноз желающих нашлось немало. 700 человек — политики, бизнесмены, ученые, общественники, в общем, эксперты из разных регионов России, а также Нидерландов, Сербии и Австралии приехали на Международный форум северных муниципалитетов, организованный администрацией Сургутского района. Почву прощупывать гости начали практически сразу. Без обиняков, спросив, не за бюджетный ли счет в провинции дворцы содержатся такие — мероприятие проходило в ДИ «Нефтяник ». Узнав, чья это вотчина, уже победно улыбались, мол, куда же вы без Нефтегаза. Действительно, куда? Дебаты по поводу перспектив северных городов получились жаркими. Местные бравировали показателями и красивыми картинками будущего, приезжие были более сдержанны, а местами даже настроены скептически.
«Того рая, когда округ получал нефтяную ренту не на федеральный уровень, не будет никогда. С этой мыслью надо смириться. Если раньше, в начале нулевых, зарплата в Югре и на Ямале отличалась по России в разы, то за последние 15-17 лет отрыв уже не в разы. Теперь, это на треть того, что было раньше, когда у вас дифференциация по доходам сокращается, а климатические условия, мягко говоря, проблемные, что делает рациональный человек — он либо не приезжает, либо уезжает», — отмечает профессор МГУ им. Ломоносова, специалист в области социально-экономического развития регионов, социальной и политической географии Наталья Зубаревич.
Как удержать молодежь на севере, ради чего сюда должны прийти инвесторы и долго ли еще мы сможем строить экономику вокруг нефтяной жилы? Разделение команд по принципу: «север жив» и «север мёртв» — скорее условность. Участники дебатов с обеих сторон сошлись во мнении, что пациента к выписке готовить рано, но состояние его удовлетворительное. По крайней мере, пока. Подтвердил это и рейтинг северных территорий, который составили эксперты аналитического центра из Екатеринбурга. Никаких сюрпризов — в первых строчках сырьевые регионы.
«Если рейтинг посмотреть, там, по-моему, почти всё это — муниципалитеты Югры и Ямала. Они выглядят, действительно, очень неплохо. Неплохо они выглядят по одной простой причине — здесь есть нефть. Это сравнимо с рынком жилья. Когда у людей куча-куча денег была в 2006, всё росло безумно. Как только деньги закончатся, всё станет плохо. Тоже самое будет с нефтью, это уже говорили несколько раз», — рассказывает заместитель директора АЦ «Эксперт », главный эксперт НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург Сергей Ермак.
Что будет, когда нефть закончится или пропадет к ней интерес? А по прогнозам аналитиков, объемы ее потребления могут снизиться в два раза уже к 2037 году. Однозначного ответа нет. Хотя все понимают, что сытые времена давно прошли, и регион с суровым климатом уже не столь привлекателен для приезжих. Высокие заработки и соцподдержка сегодня удел избранных.
«Вам придётся, и вы уже частично этот путь прошли, переходить от системы соцзащиты, которая размазывала деньги, вне зависимости от уровня доходов домашних хозяйств. Ну, тупо, в первой половине нулевых и жена нефтяного генерала, родившая ребёночка, и мать-одиночка получали, без дураков, сразу выплату из бюджета региона. Вот эта история уже заканчивается», — отмечает профессор МГУ им. Ломоносова Наталья Зубаревич.
Через обезлюживание северных территорий прошли в прошлом веке многие европейские страны. Тысячи жителей Норвегии и Финляндии перебирались в растущие мегаполисы и посёлки, никто не спасал — естественный отбор. Чтобы не повторить этот путь, небольшим муниципалитетам, по мнению экспертов, нужно развивать малый и средний бизнес.
«Развитие предпринимательства даёт снятие напряжённости. Появляются рабочие места, есть, куда задействовать молодёжь. Это и есть основной тезис, который я, собственно, сегодня продвигал. Не считать предпринимательство для развития территорий экономической единицей. Считать его социальной единицей», — говорит первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса «Опора России» Азат Газизов.
Что будет с нижневартовском в будущем
— Василий Владимирович, а скажите, сколько длятся ваши рабочий день и неделя?
— Рабочий день длится столько, сколько нужно. Начинается до 8 утра, а заканчивается, когда закончу все дела, которые наметил. Бывает и так, что после 22 часов домой прихожу. Семья привыкла. Невозможно быть главой города ровно в отведенное рабочее время. Я на связи 24 часа в сутки. К сожалению, как в любом городе иногда бывают чрезвычайные ситуации.
— А каким вам видится современный Нижневартовск?
— Это заметный, молодой, творческий город. Город будущего. Все показатели стратегического развития на ближайшие три года говорят о том, что Нижневартовск развивается и продолжит развиваться. У нас уже многие годы рождаемость превышает смертность в два раза, ежегодный естественный прирост населения – 2 тыс. человек. Мы продолжаем добывать нефть, несмотря на постоянные разговоры о том, что скоро она закончится. Люди, работающие в сфере добычи нефти и газопереработки, в сфере малого и среднего бизнеса будут обеспечены работой всегда.
600? ‘600px’: ‘100%’ ); width:100%;» title=»нижневартовск(2013)|Фото: Накануне.ru» />
— История города началась около 50 лет назад. Что надо сделать властям и жителям города для того, чтобы он был привлекательным для молодых?
600? ‘600px’: ‘100%’ ); width:100%;» title=»василий Тихонов, Нижневартовск(2018)|Фото:пресс-служба администрации города Нижневартовск» />
— И что для этого будет сделано?
— Под вашим руководством в Нижневартовске заметно сократилось число чиновников. По какому принципу вы формировали команду?
— Такая концепция работала и до меня. В 2017 г. по итогам аукционных торгов мы заключили контракт с Высшей школой экономики для проведения анализа и выработке предложений по усовершенствованию нашей работы. Они проанализировали состояние работы внутри администрации, количество специалистов, их функции и полномочия. А потом предложили варианты повышения эффективности нашей деятельности, в том числе путем перераспределения обязанностей. Мы создали план мероприятий до 2020 г., над ним работали 20 научных сотрудников. Согласно ему, уменьшаем количество сотрудников, перераспределяем функции, объединяем департаменты, функции, не свойственные администрации, выводим в самостоятельные организации. Что касается единомышленников, то я подбираю их, прежде всего, исходя из профессиональных качеств. Если человек – профессионал, готовый, не жалея времени, работать на благо людей и всего города, то ему прямая дорога к нам.
— На недавней встрече с руководителями СМИ вы говорили, что одна из главных задач сегодня – вывести на новый уровень работу с обращениями горожан. Для чего это вам и насколько эффективна эта работа?
— Максимально вовлечь жителей в управление городом – поручение и президента, и губернатора Югры. Главное, чтобы люди имели разные возможности для участия в решении городских вопросов. Понимая, что сегодня повышенные требования к работе власти, что гражданам удобнее общаться и получать ответы на волнующие их вопросов, например, с помощью Интернета, мы по примеру коллег из Москвы и Тюмени создали портал «Наш Нижневартовск». Цель была простая – объединить на одной площадке граждан, неравнодушных к вопросу благоустройства города. Этому ресурсу 2 года и мы продолжаем его развивать. В общей сложности с обращениями граждан работают более 100 специалистов из различных структур: департамента ЖКХ, управляющих компаний, управлений архитектуры, экологии, земельных ресурсов и муниципального контроля. Что позволяет оперативно реагировать и устранять замечания граждан. Что-то получается, что-то мы совершенствуем. В 2019 г. планируем на базе существующих структурных подразделений создать департамент, задача которого будет «переформатировать» работу с обращениями граждан и в целом с населением. По результатам проведенного нами анализа, 55% обращений в мэрию сегодня идут через интернет. Значит, здесь надо совершенствоваться. Следующий год станет в этом смысле экспериментальным.
— Бывает так, что о проблемах вы узнаете не из ответа подчиненных, а видите их своими глазами?
600? ‘600px’: ‘100%’ ); width:100%;» title=»нижневартовск(2010)|Фото: Накануне.ru» />
— Обращения, касающиеся проблем в здравоохранении, – вторые по численности после вопросов, связанных с ЖКХ и благоустройством города. У мэрии в этой сфере, конечно, полномочий практически нет в силу закона. Но на каждое обращение мы реагируем. Мы сотрудничаем с окружным департаментом здравоохранения. Подписано соглашение, согласно которому, главного врача государственной больницы невозможно назначить без согласования с главой города.
Помогаем решать квартирный вопрос для специалистов узкого профиля. В марте 2019 г. сдадим доходный дом на 180 квартир.
Помогаем проводить общественные слушания с участием главных врачей медицинских учреждений и представителей общественности, где можно задать вопросы, обратить внимание на какую-то проблему, сделать замечания по работе.
— Самая больная тема для города и региона – больница-долгострой. В силах ли вы повлиять на ее возведение, и что для этого сделано?
— В рамках проектного управления я – куратор больницы, но участников строительства очень много, и его окончание зависит от каждого из них. Уверен, что вторая и третья очереди будут завершены досрочно. Третья очередь – строительство котельной – опаздывает, но ее вообще нет смысла вводить сейчас. Мне не понятно, почему она вообще включена в график. По факту, в данный момент она не нужна. Срок окончания строительства второй очереди со множеством корпусов – ориентировочно конец 2019 г., средства из бюджета округа выделены в полном объеме.
Что касается замороженной сегодня первой очереди, (прим. редакции – в первую очередь больницы входят: корпус А (центральное здание), Б (здание сразу за центральным), Е (хозблок), а также гараж и цех утилизации медицинских отходов) прошли торги, идет борьба между двумя компаниями. Одна из компаний по итогам аукциона обратилась в Федеральную антимонопольную службу. Ждем, кто победит. Этот подрядчик и продолжит возводить больницу.
600? ‘600px’: ‘100%’ ); width:100%;» title=»Окружная клиническая больница Нижневартовска(2015)|Фото: twitter.com» />
— Вы как-то сказали, что для Нижневартовска уже можно задумываться о масштабных кардинальных преображениях городского пространства и даже хотели бы привлечь науку к этому делу. А какие урбанистические институты, может быть, уже работают с нами?
— Институт территориального планирования «ГРАД», с которыми мы в настоящий момент заключаем контракт на разработку концепции пространственного развития города, в рамках которой будет проработан механизм реновации жилищного фонда (в Государственной Думе рассматривается законопроект, позволяющий реализовывать данный механизм в регионах). Надо понять, сколько вообще нам надо строить жилья. Здесь нужен научный подход. Не силами администрации считать, а пригласить профессионалов, которые на основании статистических данных обоснуют: рост населения, а вот сколько нужно строить квадратных метров жилья, чтобы сохранить его востребованность.
Кроме того, есть ведь проект концепции пространственного развития России. Очень интересные решения в плане развития территорий там прописаны. В частности, агломерационные (примечание редакции – агломерация – это закономерный процесс объединения населенных пунктов вокруг крупных городов). Подчеркну, агломерация, это не поглощение территорий, это межмуниципальное сотрудничество. Например, по созданию высокоскоростных автомагистралей между городами, строительству международного аэропорта, также рассчитанного на жителей нескольких муниципалитетов и так далее. Подобный опыт есть, в частности, в Томске, в Челябинской области. Думаю, он будет отсылать как раз к городам и регионам. Сегодня научным сообществом рассматривается законотворческая инициатива «Об агломерации».
— По порядку. В Нижневартовске производится немало продукции, которую на экспорт отправляют, я уже не говорю о других городах России. Это рыба, колбасные изделия, дикоросы. Что касается привозных, то я сомневаюсь, что продукты на прилавках магазинов Сургута сильно отличаются от тех, что продаются в наших торговых точках. Хотя соглашусь с вами, что в нашем городе должна быть более качественная продукция и более широкий ассортимент. Я поручил поработать над этим вопросом начальнику управления по развитию промышленности и предпринимательства.
Однако, совместно с правительством округа мы по-прежнему стараемся стимулировать местного товаропроизводителя. Предлагаем финансовую поддержку по двум программам. Только по одной из них в 2018 году предпринимателям в общей сложности выделено более 171 млн рублей.80 предприятий получили поддержку различной направленности.
Были планы помочь в открытии производства линейки местных сыров на нашем молокозаводе, но необходимо просчитывать экономическую целесообразность и, конечно, ориентироваться на спрос населения.
600? ‘600px’: ‘100%’ ); width:100%;» title=»нижневартовск(2010)|Фото: Накануне.ru» />
— Мы с вами понимаем, что Нижневартовск – своенравный по характеру город. Хватает ли вам полномочий им руководить или хотелось бы их расширить?
— Своенравный, гордый. Впрочем, по-другому никак. Это город первооткрывателей. У нас очень амбициозная молодежь. Молодые люди знают, чего хотят. В Нижневартовске жить почетно и ответственно. Полномочий? В принципе, хватает. У нас очень налажено сотрудничество с окружными структурами.
— Как теперь говорят, крайний вопрос. А Вы когда-нибудь пожалели о том, что в конце 1980-ых приехали в Нижневартовск?
— Никогда! Нижневартовск – город молодых и уверенных, жить в нем комфортно. За ним – будущее.
375? ‘375px’: ‘100%’ ); width:100%;» title=»нижневартовск памятник покорителям самотлора(2007)|Фото: Накануне.ru» />
Что будет с нижневартовском в будущем
Эта команда отметила в числе важнейших нематериальных активов территории и ресурсов развития необходимость разработки имиджа Нижневартовска. По мнению участников, даже на уровне маркетинга территории возможно решить целый спектр проблем – от дефицита инвестиций в городскую инфраструктуру до криминализации городской среды. Большую роль в оживлении городского пространства команда отвела развитию круглогодичного событийного туризма, сделав акцент на проведении спортивных мероприятий.
В качестве успешного примера организации значимых событий был назван Нижневартовский фестиваль искусств, труда и спорта «Самотлорские ночи», который в январе вошел в Национальный календарь событий 2019 года наряду с несколькими другими югорскими мероприятиями. Напомним, в их числе «День оленевода» в с. Казым, Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня», Окружной праздник коренных малочисленных народов «Вороний день», Кубок Губернатора Югры по гребле на обласах, Всероссийский съезд Дедов морозов и Снегурочек. Всего 11 событий, проходящих в разных уголках автономного округа, отражающих культурные традиции населения Югры и его самобытность.
Команда особо выделила высокий уровень трудовой мобильности населения и готовность менять, преобразовывать территорию своими руками. «За нашим столом мы сошлись в едином мнении, что у нас все есть в городе, только над этим надо работать», – отметила участница проектной сессии, член общественного совета ЖКХ города Ирина Верина.
Третья команда среди флагманских проектов обозначила движение к многофункциональности, доступности и безопасности городской среды, а также пешеходной проходимости. Участники заявили, что особенно важно при будущих изменениях в пешеходной инфраструктуре, организации прогулочной зоны учитывать особенности длительной зимы территории, перспективу развития общественной жизни города и внедрять современные технические решения.
В числе приоритетов: повсеместное освещение территорий общего пользования, дворовых пространств и улиц, взращивание новых центров притяжения молодежи; создание стандартов благоустройства микрорайонов; организация досуга, развитие индустрии развлечений и городских сервисов; обеспечение мест для выгула собак; формирование многофункционального парка в Старом Вартовске со спортивным уклоном; разработка оформления, украшения города.
Почти каждый подчеркнул нацеленность на универсальность городской среды для разных слоев населения и всесезонность территории. В чем участники сессии полностью солидарны – это в том, что очень важны парки, скверы и зеленые зоны.
Точками, которые являются болевыми для местных жителей, команда назвала неудобное расписание общественного транспорта и места размещения автобусных остановок.
Илья Варламов оценил Нижневартовск будущего с гигантскими грибами и водопадом
«На самом деле, это некий собирательный образ, как господин мэр видит будущее Нижневартовска, картинка очень показательна. Потому что господин мэр видит будущее Нижневартовска глубоко в прошлом. Вот так Нижневартовск в будущем представляли 100 лет назад. Если мы возьмем 20-е годы прошлого века и посмотрим на безумные истории, что рисовали тогда молодые советские архитекторы, которые увлекались футуризмом, вот мы увидим такое. Только он забыл еще летающие машины нарисовать, чтобы прямо совсем хорошо было. Он предлагает, чтобы через 50 лет было то, что 100 лет назад устарело», — сказал он.
По словам Варламова, властям Нижневартовска необходимо решить существующие в городе проблемы и использовать современные идеи и решения.
«Если отвлечься от грибов, пня, водопада и летающего кукурузника, мы увидим, что больше всего мэру Нижневартовска нравятся какие-то потрясающие, невероятные эстакады и небоскребы, как в китайских городах или Дубае. Возникает вопрос, зачем все это нужно в Нижневартовске, в тот самый момент, когда все города сегодня развиваются по другим принципам. Есть различные идеи или решения, которые могли быть актуальны для того же Нижневартовска, который находится не в самой лучшей климатической зоне. Лично мне хотелось бы увидеть не дубайские небоскребы, безумные эстакады и дороги, которые, видимо, так возбуждают мэра Нижневартовска, а мне хотелось бы увидеть, как этот мэр решит те проблемы с экологией, проблемы с безопасной средой, и самое главное, проблемы сурового климата, которые там есть», — пояснил он.
Варламов добавил, что данная картинка плана Нижневартовска в будущем отражает компетенцию мэра Дмитрия Кощенко. Он предложил главе города написать заявление об отставке, чтобы, по его мнению, Нижневартовск в 2070 году не выглядел «так позорно».
«Это хорошо показывает компетенцию мэра Нижневартовска, это хорошо показывает компетенцию людей, кто у нас сегодня принимает решения, насколько их уровень образования и развития бесконечно отстал от того, что нужно сейчас. Поэтому можно предложить мэру Нижневартовска написать с нового года заявление об отставке, можно как Борису Николаевичу грустно выступить в полдень 31 декабря. И я думаю, это будет лучший подарок для Нижневартовска, и в 2070 году он не будет так позорно выглядеть», — заключил он.
Известный блогер предложил мэру российского города не позориться и уволиться
Илья Варламов. Фото: @varlamov
Известный блогер Илья Варламов посчитал иллюстрацию к плану развития Нижневартовска до 2070 года устаревшей и предложил мэру уволиться, чтобы российский город не выглядел позорно. Так отреагировал урбанист на стратегию региональных властей в беседе с «Газетой.Ru».
«Он забыл еще летающие машины нарисовать, чтобы прямо совсем хорошо было. Господин мэр предлагает, чтобы через 50 лет было то, что 100 лет назад устарело», — заявил блогер.
Варламов отметил, что города сейчас развиваются по другим принципам, одним из главных считается решение проблем с загрязнением атмосферы. «Лично мне хотелось бы увидеть, как этот мэр решит те проблемы с экологией, проблемы с безопасной средой и, самое главное, проблемы сурового климата, которые там есть», — пояснил урбанист.
Блогер добавил, что нереальная и устаревшая картинка с будущим Нижневартовска отражает компетенцию мэра Дмитрия Кощенко. Варламов предложил главе города написать заявление об отставке — так, по мнению блогера, у Нижневартовска появится шанс спустя 50 лет не выглядеть столь позорно.
Мэр Нижневартовска Дмитрий Кощенко представил губернатору ХМАО Наталье Комаровой план развития города к 2070 году. В качестве заставки к презентации глава выбрал футуристичную картинку с подписью Green City — таким он представил образ города через полвека. Однако в пресс-службе администрации заявили, что изображение не является проектом для реализации.
Ранее Илья Варламов предрек катастрофу Иркутску. Блогера возмутила инициатива губернатора Иркутской области, который поручил провести экспертизу всех объектов культурного наследия в регионе до 2030 года. Урбанист усомнился в уровне надежности и профессионализма такой экспертизы, так как посчитал нереальным обследовать 500-600 зданий в год.