Что будет с саратовской областью в будущем

Правительство Саратовской области

Саратовская область выбирает вектор лидерства

Новости органов власти

Стратегия развития Саратовской области до 2022 года

Хроника наиболее важных событий региона

Стратегия развития Саратовской области до 2022 года, представленная врио Губернатором Валерием Радаевым

fpm_start("true");

• Дороги. В течение 9 лет по федеральному проекту «Безопасные и качественные дороги» Саратовская агломерация получит 18 млрд. рублей. Задача на текущий год — привести в порядок 70 дорог в Саратове и Энгельсе. В Саратове будут построены 4 пешеходных перехода и 7 транспортных развязок, в том числе в районе Стрелки. Продолжится ремонт региональных дорог в направлении каждого муниципального района. В целом по области в 2017 году планируется отремонтировать 300 км дорог с учетом социальной значимости каждого участка, за пять лет — 1,5 тыс. километров. С 1 января 2018 года дорога «Саратов-Озинки» переходит в федеральную собственность, что позволит привести трассу в нормативное состояние, а также даст экономию свыше 300 миллионов рублей в год. Аналогичная работа ведется с федеральным центром по передаче трассы «Тамбов – Ртищево – Саратов».

• Повышение качества городской среды. В этом году в Саратове будет продолжена работа по развитию т.н. общественных пространств. Начнётся работа по организации большого пешеходного кольца длиной 8 км — самого протяжённого в Европе. Следующий этап стартует с началом третьей очереди берегоукрепления, где предусмотрен новый городской пляж. Отдельный крупный проект — комплексное благоустройство поселка Комсомольский, далее – пос. Елшанка в Ленинском районе. Продолжится ремонт дворов и организация детских площадок, планы на текущий год — 200 дворовых территорий. В 2017 году помимо Саратова ремонт дворовых территорий продолжится в Балашове, Балакове, Вольске, Петровске, Энгельсе. Детские площадки будут установлены по всей области. В целом, в ближайшие 5 лет по области планируется благоустроить не менее 3 тысяч дворов и не менее 100 городских парков и скверов.

• Здравоохранение и соцподдержка. В 2018 году на базе Пугачевской ЦРБ заработает межмуниципальный сосудистый центр. В 2018 году планируется завершение строительства корпуса областной детской инфекционной больницы в Заводском районе. На повестке дня — вопрос новой современной детской больнице в Вольске. В сентябре 2017 года будет запущена вторая очередь филиала областного реабилитационного центра для детей и подростков. В планах – расширение посёлка ветеранов в Озинском районе, создание таких же микрорайонов в других муниципалитетах.

• Образование. В конце текущего года будет сдана школа в Волжском районе Саратова на 825 мест. Ближайшие планы – школа с детсадом на 220 мест в с. Кочетное Ровенского района и заключительный этап строительства школы на 176 мест в с. Безымянное Энгельсского района. Выделены средства из резервного фонда Президента России на капитальный ремонт школы в с. Камышки Алгайского района. Завершается подготовка площадки, где в этом году начнется строительство предуниверситария — школы, которая станет базой подготовки одаренных детей со всей области.

Источник

Ужас или ужас-ужас-ужас? Печальные перспективы Саратовской области

Не секрет, что вся политическая жизнь Саратовской области связана с нашим великим земляком, политиком федерального масштаба, спикером Государственной думы Федерального собрания Вячеславом Викторовичем Володиным. Вячеслав Викторович казнит и милует, награждает и отправляет в небытие более или менее выдающихся людей региона. Тех, кто сознательно или волею судеб попал в региональную политику.

Начиная с 1994 года, Володин уверенно двигается вверх по карьерной лестнице. Региональную политику он перерос в далеком 1998 году, когда покинул Саратов и обустроился в Москве под крылом великого Евгения Максимовича Примакова.

И вот уже двадцать лет Вячеслав Викторович – политик федерального масштаба. Более того, он входит в первую десятку первых лиц страны.

Эй вы, там, наверху…

Но, как известно, чем выше гора, тем больше опасностей. Потому что на вершину хотят подняться многие, а места на Олимпе мало. Потому и конкуренция за ведущую роль на пике российской политики огромная.

Короче, жизнь в столице у Володина непростая. Но, несмотря на перманентную борьбу за ведущую роль в федеральной политической тусовке, Вячеслав Викторович не забывает свою малую родину. По большому счету, он создал в Саратовской области свое собственное государство, где все более или менее значимые события происходят с ведома и по благословению Вячеслава Викторовича. И все взлеты и падения великого земляка отражаются на жизни региона.

На сегодняшний момент Вячеслав Володин достиг такого уровня, что дальнейшее его движение может происходить в двух направлениях. Либо немного вверх – это премьерское или президентское кресло. Или стремительно вниз – тут пределы падения определить невозможно.

Понятно, вверх Володина не пускают многочисленные «заклятые» друзья, коих у Вячеслава Викторовича за его многолетнюю политическую жизнь накопилось в избытке. Плотной стеной на пути к политической вершине стоят члены практически всех политических групп, куда нашему земляку войти не удалось. Володин, увы, для столичной политической элиты так и остался провинциальным выскочкой. Собственный клан спикеру создать не удалось, потому что место около президента прочно занимают друзья, одноклассники, тренеры, соседи и прочие близкие люди гаранта.

До последнего времени Вячеслав Володин с честью выбирался из многочисленных политических ловушек и прочих передряг. Но, повторимся, чем выше положение, тем сложнее решать возникающие проблемы.

В последнее время в интернете появляется все больше информации о том, что у Володина все непросто. Проблемы очень серьезные. Которые множатся изо дня в день. И решение их мало зависит от Вячеслава Викторовича. Потому что развитие ситуации, например, с увеличением пенсионного возраста, предсказать трудно. И кого назначат крайним за массовое народное недовольство и падение рейтинга президента, понять невозможно.

Мы все знаем, что Вячеслав Володин до сих пор выбирался из всех передряг. Но такого уровня проблем и передряг еще не было. И нас, по большому счету, интересует жизнь Саратовской области. Потому подумаем, что будет с регионом, если звезда Володина в ближайшее время закатится. Или не закатится.

Солнце зашло

Вариант первый. Влияние Володина ослабло. Причем настолько, что влиять на социально-экономическую жизнь Саратовской области он не сможет. Или не захочет. Или ему не разрешат.

Короче, предположим, регион пущен на самотек. Тут возможны варианты. Поскольку Саратовская область опять превратилась в территорию застоя – экономики нет: сельское хозяйстве – рискованное, промышленность рухнула, все остальное не развивается. Все более или менее здравомыслящие, деятельные и предприимчивые люди ушли в эмиграцию – внутреннюю или реальную – то есть кадровый потенциал тоже отсутствует. У крупного, по российским меркам, бизнеса здесь интересов нет. Потому в Администрации президента могут просто о регионе забыть.

С нашим народным губернатором и выдающимся правительством всё, что еще теплится, будь то немногочисленные промышленные или аграрные предприятия, малый бизнес, остатки социальной сферы, стремительно разрушится. Дееспособное население побежит из области, пенсионеры начнут вымирать ускоренными темпами, и наступит полная и окончательная стагнация. В лучшем случае она не будет сопровождаться народными волнениями. Но, как известно, социальные срезы компетентные органы отслеживают….

Кстати, о компетентных органах. Без защиты Володина они без труда проведут реализацию десятков дел, которые, очень вероятно, заденут многих. Так что в Саратовской области будет интересно только независимым журналистам. Если, конечно, они еще не вымрут. Короче, печалька.

Борьба с коррупцией

Вариант второй. В рамках модного ныне тренда в Саратовской области начнется борьба с коррупцией. Губернатора снимут (причины могут быть разными, от травоядной – перевода на другую работу или добровольной отставки, до жесткой – возбуждения уголовного дела), в регион пришлют варяга, который должен будет навести порядок.

Варяг начнет перекраивать политическую поляну под себя – привезет или будет подбирать собственную команду, нарушатся многочисленные договоренности, порвутся связи. Вся элита, политическая и прочая, у нас в области она замкнута на Володина, начнет метаться.

Если Вячеславу Викторовичу под страхом смертной казни и угрозой потери всяческих должностей и званий запретят вмешиваться в дела региона, то местные соратники Володина попадут в очень сложное положение, сродни положению марионеток, у которых перерезали все нитки. Конечно, наиболее прагматичные быстренько присягнут новому начальству, ведь «предать в нужный момент – это предвидеть».

Короче, начнется передел сфер влияния, бизнеса и так далее. В лучшем случае при этом новые власти не забудут чинить трубы и дороги и не похерят окончательно здравоохранение с образованием. Нет, может быть, через несколько лет кривая стремительного падения изменит направление, но верится в это с трудом. И тут все очень грустно.

Но если в случае с варягом Володин не получит жестких указаний о невмешательстве, то в области может разгореться нешуточная война. Условный варяг начнет вести свою линию, а верные володинские саттелиты будут всячески этому противодействовать. Все же помнят войну депутатов областной думы против губернатора Ипатова. Короче, еще более печальный вариант.

Он непобедим

А теперь предположим, что Вячеслав Володин, с честью преодолев все трудности и неприятности, с пущей силой засияет на политическом небосклоне страны. Свет его, понятно, достигнет и Саратовской области. Только в преломленном через Радаева и К виде. И получим мы в регионе не животворящее тепло, а убивающий все живое жесткий ультрафиолет.

Уже сегодня, говорят, Володин, после одной из недавних встреч с Радаевым сказал, что Валерий Васильевич не справляется с поставленными задачами. Отчего Вячеслав Викторович обнаружил это только сегодня – непонятно. О том, что предел квалификации нашего народного губернатора – это руководство совхозом или, максимум, отдаленным районом области, было ясно сразу. Другое дело, что людей другого уровня квалификации у Володина нет. Так что Вячеславу Викторовичу либо придется довольствоваться тем, что есть, либо искать замену Радаеву из числа верных соратников.

Если во главе Саратовской области остается Радаев, то мы медленно, но верно будем погружаться в болото социально-экономических проблем, потому как что-либо внятное, не говоря о прогрессивном, ни Валерий Радаев, ни его команда предложить не могут. Валерий Васильевич уже заболел звездной болезнью и уверовал в свое величие, что не идет на пользу даже умным людям. При этом окружение народного губернатора изо всех сил старается во благо собственного кармана, криминальные скандалы, перманентно возникающие в регионе, никого ничему не учат. Уровень жизни населения падает. Единственный плюс для региона в последнее время – тотально ремонтируемые дороги. Но мы же не знаем, как долго они простоят. Короче, ничего хорошего в этой перспективе нет.

И последний вариант – Володин меняет Радаева. На своего условного Соловьева. Не меняется ничего, кроме фамилии первого лица. Конечно, могут случиться некоторые передвижки в областном правительстве, но этот тот случай, когда от перестановки слагаемых сумма не меняется. Получается, что и в этом случае ничего хорошего нам не светит.

Источник

Мегаполис или большая деревня? Эксперты не уверены в выгодах расширения Саратова

С 1 января 2022 года, практически с боем курантов, Саратовский район превратится в тыкву, вернее, в «седьмой элемент» областного центра. Саратов за счет этого станет «вторым по площади» городом России после Москвы. Процедура присоединения с самого начала грешила неясностью целей и недостатком обсуждения. Мнение жителей ряда муниципалитетов было проигнорировано, тогда как в комментариях властей перечислялись в основном абстрактные выгоды. Глава города Михаил Исаев ожидает, что Саратов благодаря большим размерам превратится в «мегаполис» и «центр геополитического влияния». Открываются перед городом новые перспективы или новые проблемы, вместе с экспертами разбирался «СарБК».

Писали Путину, хотели референдум

Марафон присоединения районных территорий к областному центру стартовал в середине прошлого года. До этого о слиянии территорий только рассуждали как о теоретической возможности. Практические действия было решено начать с показательной схемы: жители поселка Калашниково обратились в администрацию Саратова с просьбой о вхождении в границы города.

Этот пример вовсе не оказался заразительным. В других случаях инициаторами присоединения пришлось становиться либо самой мэрии, либо местным депутатам. Жители перспективе сделаться горожанами не очень обрадовались, так как заподозрили в решении властей подвох. Не согласились с вхождением в город в Александровском МО, поселке Красный Текстильщик, Рыбушанском МО, в Усть-Курдюме (там жители писали обращение к президенту и пытались инициировать референдум по этому вопросу, но получили отказ), в Михайловском МО (там тоже хотели обращаться к главе государства).

В присоединяемых территориях проходили публичные слушания, а затем депутаты сельских муниципалитетов вне зависимости от результатов голосования неизменно одобряли вхождение населенных пунктов в границы города. Только в Александровском МО положительное решение не состоялось из-за нехватки депутатских голосов, но и этому муниципалитету все-таки придется войти в состав Саратова (по закону сельское поселение не может самостоятельно образовывать район).

Это был самый скандальный за последние годы проект власти. Заголовки новостей о нем порой отсылали к 90-м годам. Например, о пожаре в мастерской активиста из Михайловки, который активно выступал против присоединения сел к Саратову. Тогда вместе с вагончиком, где селянин занимался изготовлением корзин, сгорел расположенный рядом дом на две семьи.

Процесс слияния областного центра с Саратовским районом завершился 24 ноября на заседании регионального парламента. Вскоре в администрации Саратова появился департамент Саратовского района. А затем в рамках этой темы возникли новые споры — о переименовании района (мэр Михаил Исаев настаивает на том, чтобы он стал «Гагаринским», жители присоединенных территорий, похоже, опять против — не хотят мороки со сменой документов).

Фотобанк СарБК

Площадь Саратова в результате объединения увеличилась с 394 до 2,1 тыс. кв. км. По словам главы города, Саратов стал «вторым по площади» после Москвы. Число жителей стало чуть ближе к миллиону. Вероятно, чтобы добраться-таки до заветной семизначной цифры, в 2022 году к «новому Саратову» будут присоединяться новые территории. Уже известно, что такая же участь постигнет Сторожевское МО Татищевского района.

«Мировой тренд»

Все полтора года общественность гадала о причинах и целях расширения границ Саратова. Официальные версии — для привлечения инвесторов на новые площадки и для участия в государственных программах в качестве весомого игрока, выглядели слишком дежурными. Наблюдатели предполагали о желании власти экстенсивным способом повысить налогооблагаемую базу города, получить земли для строительства социального жилья, замаскировать убыль населения Саратова.

Городская власть вообще особо не распространялась о своих планах ни перед «новыми», ни перед «старыми» горожанами. И вот на совещании по развитию присоединенных к Саратову сел глава города Михаил Исаев пустился-таки в объяснения.

Перед тем, как назвать Саратов в будущем «центром геополитического влияния» (мэр точно знает суть этого термина?), он заявил, что расширение областного центра проходило в рамках «общемирового тренда», который активно реализуется в России.

По словам эксперта, важно отличать присоединение района к городскому округу от его включения в черту города. В первом случае присоединяемые села и поселки теряют свою самостоятельность как муниципалитеты (и этом тоже мало положительного), но при этом остаются отдельными населенными пунктами. К слову, законодательство о местном самоуправлении с недавнего времени позволяет иметь на территории городского округа более одного городского населенного пункта. Превращение же территории Саратовского района в часть Саратова Роман Попов назвал абсурдом. Он был немало удивлен решением сделать из рабочего поселка Красный Октябрь с тремя тысячами жителей городские кварталы.

Напомним, что ещё в 2017 году главы Саратова и Саратовского вместе с главами Энгельсского и Татищевского районов подписали соглашение о сотрудничестве в рамках агломерации. Федеральный эксперт считает, что эта работа теперь лишается всякого смысла. «Зачем сотрудничать, если можно просто все объединить?»

Куда «пропала» земля?

Эксперт Института экономики города прокомментировал слова Михаила Исаева о том, что объединение Саратова и района даст импульс для развития «инновационной составляющей» муниципалитета. Роман Попов выразил сомнения в том, что инвестору так уж важно, будет это район или единый город».

Эксперт обратил внимание и на слова главы Саратова о том, что за объединением территорий последует создание рабочих мест. «Возможно, мэр знает то, что другие не знают. Не очень понятно за счет чего эти места возникнут. И что мешает сейчас в Саратове созданию рабочих мест? Совсем нет свободных площадей, чтобы офисы разместить? Или реконструировать бывшие промзоны? Я не верю, что в Саратове занят каждый клочок земли и нельзя создать ничего современного. Я не думаю, что проблема недостатка высокооплачиваемых рабочих мест заключается в недостатке места. И допустим, присоединили мы район и создали новые рабочие места где-то на территории бывшего Саратовского района. Где брать рабочую силу? Люди туда из центра Саратова поедут? Тогда возникнет вопрос о транспортной доступности. Но самое интересное, что эти вопросы можно решать без объединения территорий».

Интересно, что расширению Саратова предшествовала другая кампания, запущенная в первый год правления Исаева — по учету использования городских участков, которая привела в том числе к тому, что городу были возвращены 110 наделов площадью 54 га, говорилось в декабре 2019 года. Тогда же сообщалось, что планируется освободить порядка 500 участков под аварийными домами. Под застройку городу достались и 260 га территории старого саратовского аэропорта, еще много места для освоения на территории бывшего авиазавода и землях НИИ сельского хозяйства Юго-Востока. И это при том, что в Саратове еще не пробовали запускать программу комплексной реновации городской застройки (сейчас пока только идет речь о новом освоении района Глебучева оврага). Так что нехватка земли — это скорее речевой оборот, нежели реальная ситуация с недвижимостью в городе.

Он не исключил, что раздутые границы города могут вызвать сложности в управления большой территорией (потребуется коррекция управленческих механизмов), обострить проблемы бюрократии, а также отвлечь внимание и средства от решения проблем старого Саратова. «Доходная часть бюджета увеличится. То, что раньше шло в бюджеты поселений и района, теперь пойдет в единый бюджет. Но и тратить городу придется больше, он повесит сельские хозяйства района на себя. С точки зрения «старых саратовцев», назовем их так, это будет: «нам на шею повесили нахлебников». А «новым саратовцам» все равно будет недостаточно, они все равно будут считать: «если нас присоединили, обеспечьте нам жизнь не хуже, чем была до присоединения». И в этом отношении это тоже рискованное решение».

К слову, в этом году на развитие инфраструктуры уже присоединенных МО было направлено более 139 млн руб. На следующий год на эти цели предусмотрено 160 млн.

Денег больше не станет

Экс-министр экономики Саратовской области Александр Степанов в комментарии «СарБК» заявил, что является противником любых изменений в административных картах.

Александр Степанов, фотобанк СарБК

Степанов не видит убедительных доводов объединения областного центра с территориями районов, а слова Исаева о создании в новых границах крупного мегаполиса с «центром геополитического влияния» назвал «словесной шелухой»: «Я не вижу доводов и оснований для развития города с той точки зрения, что объединение будет серьезнейшим фактором. Я сомневаюсь, что это будет при тех проблемах, которые и на прежних территориях были, есть и еще будут, к сожалению».

Экономист, как и предыдущий эксперт, уверен, что новые размеры Саратова никак не повлияют на финансовую поддержку федерального центра: «Говорят, что став большими, мы сможем претендовать на большие вливания федерального бюджета. Нет, не сможем. Дают деньги тем, от кого можно ждать каких-то серьезных результатов. А не тем, кто больше по площади или по количеству жителей».

Колоссальный резерв

Эксперт Института экономики города Роман Попов считает, что единственные, кто выигрывает от присоединения территорий к городам, являются девелоперы.

Один из руководителей Института Саратовской агломерации, Яков Стрельцин в комментарии «СарБК» сказал: «Земля была, есть и будет важнейшим ресурсом. Иногда ключевым. А уж с целью девелопмента, безусловно, это ресурс номер один. На присоединенных к городу территориях может быть сформирована не одна сотня земельных участков для гражданского и промышленного строительства с безусловным сохранением эффективного агробизнеса. Но необходим качественный рабочий документ. То есть, надо разработать новый генеральный план развития Саратовского района в составе Саратова. Понадобится огромная работа профессиональных архитекторов, экономистов, социологов и других специалистов, чтобы понять, какие земельные участки подлежат застройке, на каких должна появиться новая инфраструктура — социальная, инженерная, транспортная. Какие участки необходимо зарезервировать для промышленного производства, а какие оставить под сельхозназначение и инфраструктуру. И эта работа займет не один год. Ресурс этой территории, конечно, колоссальный. Развитие его может растянуться и на 30, и на 40 лет. И еще останется, что делать будущим поколениям».

Эксперт упомянул опыт развития Москвы в сторону области, но оговорился о серьезном разрыве между инвестиционной привлекательностью Саратова и главного города страны. Для «нового» Саратова потребуются десятки и сотни миллиардов рублей. Таких серьезных инвесторов город еще не видел и вряд ли они здесь появятся только лишь из-за наличия свободных участков в черте города.

Эксперт замечает также, что для успешного освоения новых территорий необходимо соблюсти баланс между промышленными площадками, агробизнесом и жилищным строительством. И если на этот вопрос, а также на вопрос о темпах строительства может ответить качественный генплан, то проблема спроса на новое жилье может потребовать отдельного внимания. «Сейчас ситуация на рынке изменилась из-за того, что ипотека дорожает уже четвертый раз в этом году. А это замедляет спрос. Это азбучные истины, но против законов экономики никто и никогда не выигрывал. Если бы одновременно шел процесс создания высокооплачиваемых рабочих мест. Но это легко сказать и очень сложно выполнить. Одно дело создать 30 высокооплачиваемых рабочих мест, а другое дело, создавать их тысячами. Одно современное технологичное рабочее место стоит от 7 до 10 миллионов рублей, а высокотехнологичное рабочее место еще втрое дороже. Вот представьте, чтобы сделать скажем, тысячу рабочих мест, необходимо порядка 10 млрд рублей».

Другая система управления

Директор Центра психолого-экономических исследований Поволжского института управления РАНХиГС Александр Неверов видит в присоединении районов к областному центру положительные и отрицательные моменты: «Если грамотно осваивать эти территории, то к нам поедут люди и мы решим проблему убыли населения. И это будет экономически активное население. А если это делать неграмотно, то мы получим огромный муниципалитет с еще большими проблемами, чем были до того».

Эксперт уверен, что расширение границ Саратова является единственно возможным решением нынешних проблем города. «Муниципалитет выдернули из привычных схем, из зоны комфорта. Все другие способы перепробованы и мы видим результат. Это последний радикальный способ. Задача власти продемонстрировать – она все-таки умеет что-то делать или она является частью проблемы, которую надо решать. До этого Саратовскому району можно было кивать на город Саратов, а Саратову на район. И все тихо и спокойно работали много лет. А теперь инвестиции либо пойдут, либо не пойдут. И если инвестиции не пойдут, то это быстро все заметят на всех уровнях, начиная с федерального».

Александр Неверов называет решение о слиянии территорий большим вызовом для городского руководства: «Я не знаю, насколько они это себе представляют, я надеюсь, что они над этим работают. Это должна быть совсем другая система управления и они должны над ней работать буквально 3-4 месяца ближайших».

Директор института рассчитывает на увеличение федерального финансирования в рамках программ поддержки больших агломерационных образований и более жесткий «стратегический контроль» со стороны руководства страны: «Других новых подобных территорий в России пока нет. Пока Шойгу города в Сибири не начнет строить, мы вне конкуренции».

Источник