Что будет за поиски с металлоискателем
Что будет за поиски с металлоискателем
УК РФ Статья 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания
(введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ)
наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
наказываются штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
3. Те же деяния, совершенные:
а) с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.
Примечания. 1. Для целей настоящей статьи под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
2. Под специальными техническими средствами поиска в настоящей статье понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.
Запрет на использование металлоискателей в 2021 году – что говорит закон?
В 2021 году стали поступать вопросы юристам относительно возможности применения металлоискателей. Появились новости о свежих запретах.
Однако новый закон о металлоискателях в России в 2021 году не принят, запрет на использование металлоискателей в целях осуществления поиска археологических предметов действует с 2013 года. Именно тогда металлоискатели частично стали вне закона и за их незаконное использование была введена уголовная ответственность.
Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!
Мотивация изменения законодательства
Металлоискатель – это прибор, который позволяет искать металлические предметы в земле, воде, древесине, стенах. Некоторое время назад они активно использовались гражданами в быту, поиски «кладов» были популярным хобби. При этом часто такие поиски превращались в настоящие несанкционированные археологические раскопки, что причиняло вред древностям.
«Черных копателей» было нелегко привлечь к ответственности из-за несовершенства законодательства, пока в 2013 году не были внесены поправки в Уголовный кодекс РФ. В 2021 году никаких изменений в законодательстве о металлоискателях пока нет, они не запрещены. Поэтому не принят никакой новый закон о металлоискателях в России в 2021 году. С пояснениями к предыдущим редакциям закона можно ознакомиться ниже.
Изменения 2013 года
С 24 августа 2013 года были утверждены следующие поправки в УК РФ:
Таким образом, закон о запрете металлоискателей в России в 2021 году продолжает действовать, введен же он был еще в 2013 году.
Правила использования металлоискателя
Сами эти приборы не запрещается использовать, однако археологические раскопки с металлоискателем без оформления специального разрешения, называемого открытым листом, не допускаются.
Таким образом, формально можно копать с металлоискателем, если есть разрешение на осуществление раскопок.
Ответственность
Таким образом, запрет использования металлоискателей в России в ходе раскопок без специального разрешения действует уже с 2013 года. Ответственность по ч. 3 ст. 263.2 УК РФ предусмотрена достаточно серьезная: штраф достигает миллиона рублей, в качестве самого радикальной меры исправления предусмотрено лишение свободы до 6 лет.
Поэтому искать предметы металлоискателем без разрешения не запрещено, если при этом не нарушается культурный слой и не извлекаются древности старше 100 лет.
Уважаемые читатели! Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!
Можно или нет использовать металлоискатели без разрешения в 2021 году: последние новости
В 2021 году стали поступать вопросы юристам относительно возможности применения металлоискателей. Появились новости о свежих запретах.
Однако новый закон о металлоискателях в России в 2021 году не принят, запрет на использование металлоискателей в целях осуществления поиска археологических предметов действует с 2013 года. Именно тогда металлоискатели частично стали вне закона и за их незаконное использование была введена уголовная ответственность.
Введен или нет запрет на использование металлоискателей в 2021 году, какие штрафы, кому можно использовать устройство, как получить разрешение: новости
Вы решились купить металлоискатель. Отлично, приборный поиск — это то хобби, которое дарит множество положительных эмоций. Остается выяснить последний вопрос: «Какие существуют законодательные ограничения на поиск кладов с металлоискателем?»
Пугающие в СМИ заголовки, что где-то задержали копателей, могут оттолкнуть от идеи покупки детектора. Но давайте разберемся, как не нарушить закон, копая с металлоискателем
Закон о металлоискателях. Как не нарушить? Что такое
Металлоискатель – это прибор, который позволяет искать металлические предметы в земле, воде, древесине, стенах. Некоторое время назад они активно использовались гражданами в быту, поиски «кладов» были популярным хобби. При этом часто такие поиски превращались в настоящие несанкционированные археологические раскопки, что причиняло вред древностям.
«Черных копателей» было нелегко привлечь к ответственности из-за несовершенства законодательства, пока в 2013 году не были внесены поправки в Уголовный кодекс РФ. В 2021 году никаких изменений в законодательстве о металлоискателях пока нет, они не запрещены. Поэтому не принят никакой новый закон о металлоискателях в России в 2021 году. С пояснениями к предыдущим редакциям закона можно ознакомиться ниже.
Изменения 2013 года
С 24 августа 2013 года были утверждены следующие поправки в УК РФ:
Таким образом, закон о запрете металлоискателей в России в 2021 году продолжает действовать, введен же он был еще в 2013 году.
Закон о поиске кладов в старых домах
Практически каждый кладоискатель во время поисков с металлоискателем в полях встречал старые брошенные дома. Многие вели поиски кладов и монет в таких домах. А есть те, кто специализируется на поисках в таких домах. Поэтому всем кладоискателям надо внимательно изучить следующие статьи Уголовного кодекса РФ (УК РФ):
Поэтому, помня про закон, прежде чем проникать в казалось бы никому не нужное строение, необходимо заручиться согласием его хозяина на поиски.
Закон для тех, кто занимается поисками с металлоискателем на местах боев
Закон для кладоискателей, ведущих поиск «по старине»
В некоторых случаях кладоискатели, занимающиеся поиском с металлоискателем старинных монет и кладов, могут быть привлечены к административной ответственности по статье 7.15 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Этот закон предусматривает административную ответственность для тех, кто вел археологическую разведку или раскопки без получения соответствующего разрешения. Только по-прежнему не до конца ясно, чем отличаются поиски с металлоискателем от археологической разведки. Поэтому некоторые сотрудники полиции могут составить на кладоискателя, занимающегося поисками с металлоискателем, протокол об административном правонарушении. Но помните, что протокол – это не приговор. У вас всегда остается право выразить свое несогласие в протоколе, а потом в суде доказать свою невиновность.
Закон 2013 года о запрете металлоискателей и кладоискательства
В 2013 году вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 июля 2013 г. N 245-ФЗ, который кладоискатели назвали законом о кладоискательстве (еще его называют законом о запрете металлоискателей).
Объект археологического наследия
Кроме этого, Федеральный закон №245-ФЗ подразумевает внесение правок в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и вводит такое определение как объект археологического наследия:
«Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои. »
И опять, мы сталкиваемся с тем факт, что, по сути Россия – это один огромный объект археологического наследия. Где прошел сто лет назад человек, где обронил пуговицу, там и вырос культурный слой.
Оборот археологических предметов
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях появляется новая статья 7.15-1. «Незаконный оборот археологических предметов», которая гласит:
«Совершение сделок с археологическими предметами в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, наказывается…»
В свою очередь, «Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.»
С текстом «закона о кладоискательстве» можно ознакомиться на сайте Российской газеты.
Закон вводит некоторые изменения и дополнения в другие законы, в том числе в Уголовный кодекс РФ. Название «О запрете металлоискателей» закон получил из-за пункта 5, который оговаривает дополнение УК РФ статьей 243.2 «Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания».
Согласно статьи 243.2 УК РФ, вводится ответственность за поиск и извлечение археологических предметов как из земли, так и с ее поверхности, которые проводились без специального разрешения и которые сопровождались нанесением вреда культурному слою. За данное деяние УК РФ предусмотрен штраф до 500 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 2 лет. В некоторых случаях (например, если поиск шел с использованием металлоискателя) наказание может быть в виде штрафа до 1 миллиона рублей или лишение свободы на срок до 6 лет.
Как видите, с одной стороны прямого запрета металлоискателей или кладоискательства в этом закон нет. Но отсутствие точных формулировок (например, точно не ясно, что следует понимать под «археологическими предметами», «культурным слоем», «вредом культурному слою») вводит много непонимания среди правоохранительных органов, археологов и кладоискателей. Окончательное решение только за судом.
Таким образом, если вы будете вести поиски с металлоискателем в местах, не представляющих интерес для археологов, ваши поиски будут согласованы с собственником земельного участка, вы не будете нарушать нормы поведения и конфликтовать с местным населением, тогда проблем с законом у вас быть не должно.
Ответственность
Таким образом, запрет использования металлоискателей в России в ходе раскопок без специального разрешения действует уже с 2013 года. Ответственность по ч. 3 ст. 263.2 УК РФ предусмотрена достаточно серьезная: штраф достигает миллиона рублей, в качестве самого радикальной меры исправления предусмотрено лишение свободы до 6 лет.
Поэтому искать предметы металлоискателем без разрешения не запрещено, если при этом не нарушается культурный слой и не извлекаются древности старше 100 лет.
В каких странах также нельзя использовать металлоискатели?
Большинство искателей любит проводить свои поиски на неизведанных им землях. Кладоискатели готовы отправляться за сотни и тысячи километров от дома, проводить ночи в палатках на открытых полях и в заброшенных деревнях. Находка с ранее неизведанных земель вдвойне приятна. А если эта находка была найдена в другой стране, так вообще считается чем-то уникальным. Очень часто можно услышать от искателей, как они во время отдыха с семьёй на каком-нибудь курорте, проводят пляжные поиски. Монеты других стран не только интересны, но и очень ценятся на интернет аукционах.
Однако спешим расстроить всех тех искателей, которые уже зачехляют свои приборы и покупают билеты в далёкие страны. Поиски с металлоискателем можно проводить далеко не в каждой стране. Например, в Испании пляжный поиск с металлоискателем запрещён законом. Жители охотно расскажут о вашей деятельности полиции, перед которой вам в скором времени придётся отвечать за свою деятельность. В лучшем случае вас попросят прекратить, в худшем вам придётся выплатить штраф, а то и вовсе посадят в тюрьму.
В такую страну как Сирия, металлодетектор вовсе запрещено ввозить. Поэтому не стоит брать вместе с собой в качестве багажа даже самый маленький металлоискатель. Так же строго запрещена деятельность кладоискателей в Хорватии и Китае. Власти Кипра вообще очень строги к поискам с металлоискателем и готовы посадить искателя на несколько суток.
В излюбленном нашими туристами Израиле, поиски проводить разрешено. Но нужно учитывать, что по их закону, все находки старше 300 лет принадлежат казне Израиля. Поэтому поиск тут возможен только по ювелирке или ходячкам. В таких странах как Турция и Египет поиски можно проводить только на муниципальных пляжах.
Во многих странах Европы к поиску с металлоискателем относятся достаточно внимательно и с осторожностью. Поэтому нередко в европейских странах для проведения поисков вам нужно будет получить лицензию. Так же поиск можно будет проводить на муниципальных участках. Если вы проводите поиски на земле принадлежащей частному или юридическому лицу, то вы обязаны получить разрешение на поиски, желательно письменное.
Пренебрегать этими правилами не стоит. Иначе можно попросту оказаться за решёткой в другой стране или выплатить крупный штраф. К тому же конфликтные ситуации с законом зарубежных стран, могут негативно сказаться на выдаче вам последующих ВИЗ на выезд.
Так можно или нет копать с металлоискателем?
Становится ясно, что полиции дадут очень простую для них установку — ловить всех и не важно, копаешь ли ты на поле или на памятнике архитектуры. Если тебя «подсекут» с металлоискателем, то вопросы будут однозначно и, скорее всего, не только вопросы. Копаря просто повяжут, конфискуют прибор и потом разбирайтесь, как хотите. Так уже было у нас, в Кирове, когда даже закон еще не приняли. Шел себе копатель по лесной тропинке, вдруг откуда не возьмись нарисовались наши доблестные служители порядка с археологами и повязали парнишку. Он был один, у него был металлоискатель и несколько монет-потеряшек, убитых временем. Так ведь впаяли ему злостное нарушение, а полушки так и вообще, приравняли к археологической редкости. Как было на Руси дуролобство(даже не знаю, есть ли слово такое), так и осталось.
Однако, если следовать букве закона, копать право мы имеем и это факт. В первую очередь можно копать на полях, которые пашутся тракторами. Никакого нарушения культурного слоя тут нет, ибо трактора итак его нарушили до нас. Если он вообще тут был. Понятие культурные слой — еще одна мифическая штука, которую можно трактовать по разному. Однако по закону это — если тут жили человеки более 100 лет назад. То есть если вы решили покопать в старинной деревеньке 1800 года основания, то культурный слой вы нарушаете и по закону вы ответите за это Поэтому все копатели как один советуют забираться в самую глушь, где вообще никого нет и отдыхать там вволю. В следующем году планируем делать такие дальние забросы с камрадами на несколько дней.
Далее — можно копать на пляжах, так что пляжникам можно расслабится. культурный слой на общественном пляже вряд ли сможет найти любой археолог. Конечно, наша полиция, краем уха слышав про закон против металлоискателей, может докопаться и до пляжников, однако можете смело посылать их «в офис», вы ничего не нарушаете, просто потеряли сое кольцо/цепочку и пытаетесь тут его найти ))
Если же полицейский произвол не обошел вас стороной и вас «повязали», то нужно знать несколько полезных правил, что говорить, что полиция может делать, а что нет. Не помню, где я читал эти советы, но они реально полезные. Итак, если вас задержали, для этого должно быть основание — либо вы копаете на месте культурно-археологического наследия, либо вы нашли какую-либо культурную ценность. И то и другое понятие может трактоваться служителями закона по разному ))
Для вашего досмотра полиция обязана оформить протокол досмотра и найти 2 понятых. Вот тут начинается самое интересное — сами полицейские понятыми быть не могут, археологи, которые наверняка тоже будут в «банде», также не могут стать понятыми, ибо они лица заинтересованные. Так что, если вас поймали в глуши, где никого нет, то и досмотреть вас не смогут )) А значит и предьявить что-либо тоже не смогут. По идее. На деле же все может оказаться совсем по-другому. Так что знайте свои права и пользуйтесь ими. Можете даже снимать все происходящее на камеру, думаю это будет вообще супер )) Потом даже за произвол можно в суд на них подать, когда они нарушат ваши права. Хотя, конечно, в такой замес с властями лучше вступать не одному, поэтому и на коп мы ездим по 2-3 человека.
Так что копать можно, но нужно помнить, что полицейские крайне туманно представляют свои обязанности и не знают толком, как формулировать закон. А потому они будут вас досматривать, конфисковывать ваш металлоискатель и творить другой беспредел. И чтобы такого не произошло, если уж вас повязали и «кидают предъявы», то знайте свои права и грамотно их излагайте. Помните — если вы идете где-либо с металлоискателем, просто идете, вас не имеют права досматривать и вообще, останавливать. Если такое произошло, говорите, что они нарушают ваши права, что вы раскопок не ведете, а просто движетесь куда-либо(да хоть бы типа вас попросили найти в деревеньке потерянное кольцо). Пока еще металлоискатели разрешены, только пользоваться ими можно не везде. Если и дальше наседают — требуйте протокол досмотра и двоих понятых(не из банды, которая вас прессует).
Законы у нас в России работают сами знаете как, так что даже если вы ни в чем не виноваты, вас могут «принять» и оформить как злостного «копателя могил». Именно это и добиваются археолги, когда по телеку можно видеть очередной сюжет про «черных копателей, к которым нас с вами приравняли. От этого становится обидно «за державу», ведь та история, которую мы с вами поднимаем, делаем находки монет и других вещей, наше правительство предпочитает, чтобы все эти вещи сгнили в земле, но не достались народу. Интересных лотов монет на аукционах станет меньше и от этого потеряют уже коллекционеры и известные «каталогизаторы», которые ищут и пока еще находят редкие разновидности монет, которые могут пролить свет истории на те или иные моменты жизни наших предков. Думаю, все понимают(и археологи тоже), что мы-копатели, привносили приличный вклад в расширение исторических знаний. Благодаря многим нашим находкам историки могут представить развитие тех или иных событий.
А теперь все, конец. Думаете, археологи прольют свет на историю наших предков? Лишь малая часть из них действительно занимается своим делом, а большая часть — выдают лишь патенты на строительство объектов на месте, где нельзя строить. И таких примеров — тьма. Хотите тут строиться? А ну-ка, проплатите нам, чтобы мы провели разведку и выяснили, а не является ли это место археологическим памятником, не скрывает ли оно артефакты. Сумма проплачена, стройка разрешена и пох, что тут на самом деле древнее кладбище или какой другой археологический объект. Кто будет это проверять? Никто.
Обидно, что принят такой закон, когда никто особо не разбирался, что запрещают хобби 2 миллионов граждан РФ. Что хочет власть, чтобы мы пили? Спивались и превращались в бесхребетных свиней? Отдых на свежем воздухе с металлоискателем прекрасен. Кому мы помешали? Тем не менее, по закону копать можно, если вы не нарушаете культурный слой и в ваших находках нет предметов археологического наследия. Так что копаем, такие найденные предметы выкидываем назад, а себе забираем лишь убитые временем монетки…
Закон о копателях, копе, кладоискательстве и приборном поиске в России
С пояснениями, комментариями и собственным пониманием.
Несколько месяцев назад, я опубликовал заметку, в которой литературными образами и наглядным примером рассказал о законодательной стороне нашего любимого хобби. Судя по статистике посещаемости, рассказ читателям понравился. Однако, листая ленты социальных сетей, в публикациях сообществ и групп по тематике копа я встречал абсолютно неадекватные посты, например в тему перепахиваемых полей. Суть такая – по мнению авторов заметок, если поле распахивается, значит, на его территории не может быть целостного культурного слоя. А если культурный слой разрушен, то копатель зайдя на поле, не разрушает культурный слой, поскольку слой уже разрушен до него. И вроде как, закон не нарушается. Так же бытует распространенное мнении о том, что копать запрещено только на архах (археологические объекты внесённые государственный реестр и отмеченные на археологической карте РФ). И это мнение так же является в корне неверным. Есть ещё целый ряд заблуждений, полностью невменяемых предположений и абсурдной трактовки закона.
Поэтому я и решил написать данную статью в формате памятки с полным разбором закона и его положений. Выдержки из нормативных документов я буду отмечать синим шрифтом, мои комментарии и пояснения стандартным черным цветом. Так же жирным шрифтом в тексте я буду отмечать ключевые термины и юридические понятия. То есть тем моменты, которые являются основой самого закона и его применения.
Полный текст документа для распечатки можно скачать на нашем сайте прейдя по ссылке.
Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов
Итак. Основной статьей под которой ходят все копари, копатели, и кладоискатели является:
УК РФ Статья 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания
(введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ)
наказываются штрафом в размере до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет.
а) с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, —
наказываются штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет.
Примечания. 1. Для целей настоящей статьи под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
Комментарий: эта статья УК РФ была введена шесть лет назад, и именно благодаря ей весь приборный поиск исторических предметов в нашей стране стал уголовно наказуем. Что является ключевыми понятиями и терминами в данном законе? Статья явно указывает, что уголовно наказуемым деянием является поиск и изъятие археологических предметов, а не разрушение культурного слоя. И именно это вы и должны понять. Статья не запрещает ходить с МД по полям, и что-то копать лопатой даже если поле обладает признаками культурного слоя. Общественно опасным деянием признается именно факт извлечения археологических предметов из мест залегания.
Что же относительно Примечания 1. Раскрывающего законодательное понятие признаков культурного слоя. Признаками культурного слоя вводятся два определения: следы существования человека и археологические предметы. И тут мы должны понять, что понятие «археологические предметы» имеет законодательное пояснение и раскрыто в Федеральном законе «Об объектах культурного наследия». Тогда как раскрытие понятия «следы существования человека» отсутствует и вообще нигде законом не прописано. Это означает, что использование данного термина в рамках применения уголовной статьи невозможно. И связанная с этим термином фраза «старше ста лет» так же выпадает за рамки применения.
Что это означает? А то, что основным и единственным признаком культурного слоя является наличие в нём археологических предметов. Если в слое земли лежат монеты, металлопластика, черепки, чешуя, наконечники стрел и прочие исторические предметы, это не означает, что земля является культурным слоем. Признаки культурного слоя земельный участок приобретает, только если исторические находки имеют статус археологического предмета. Соответственно вся уголовная статья строится вокруг понятия «археологический предмет»
Для раскрытия понятия археологического предмета перейдём к статье 3 часть третья Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.
Комментарий: Что мы выносим из данного пояснения? То, что основным признаком археологического предмета является его непосредственная взаимосвязь с археологическими раскопками. Что это означает на практике? Если вы ходите по полю, лесу, берегу реки или другой территории, не имеющей охранного статуса. При этом что-то копаете лопатой, а у вас имеются при себе исторические предметы. Это не является нарушением закона. Нарушать закон вы будете, только если имеющиеся у вас предметы будут иметь какую-либо взаимосвязь с археологическими раскопками. И неважно имеют ли принадлежащие вам предметы, какие-либо другие признаки, например, иметь возраст старше ста лет или иметь признаки культурной или исторической ценности.
Поэтому идём дальше и смотрим законодательное пояснение термина «археологические раскопки»
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» статья 45.1 часть 7 абзац 2.
археологические раскопки — проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований объектов археологического наследия посредством земляных и связанных с ними работ, в том числе с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов, в целях изучения и сохранения объектов археологического наследия;
Комментарий: как вы уже успели догадаться следующим этапом нашего исследования станет раскрытие термина «объекты археологического наследия»
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» статья 3 часть 2.
Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.
Комментарий: я специально пропустил и не стал выделять жирным шрифтом, в перечне описания ОАН список перечисления курганов, могильников и древних селищ. Так вот, хочу обратить ваше внимание именно на понятие «культурные слои». Что означает присутствие этого понятия в описании признаков объекта археологического наследия? А то, что круг замкнулся. И мы понимаем, что культурный слой – это археологические предметы, археологические предметы – это археологические раскопки, археологические раскопки – это объекты археологического наследия, а объекты археологического наследия – это среди прочего перечисления, в том числе и культурный слой. И на первый взгляд всё кажется, для любителей приборного поиска, безнадёжным и плачевным. Потому что, бегая по кругу терминологий и юридических понятий, невозможно будет доказать, что имеющиеся у вас археологические предметы, изъятие которых карается по закону уголовным сроком, на самом деле являются простыми историческими предметами оборот и владение которыми свободно разрешены в нашей стране.
Но описанный выше замкнутый круг законодательных понятий и терминов рвётся по очень простому принципу поскольку в той же статье 45.1 закона Об объектах культурного наследия мы можем увидеть главу следующего содержания.
Комментарий: И вот этот пункт статьи 45.1 полностью перекрывает всё то, что было написано выше. Поскольку, как мы можем понять, объекты археологического наследия, в том числе и культурный слой, могут быть выявлены и установлены в границах отдельного земельного участка, только по результатам археологических полевых работ. Что это означает на практике? А то, что вы, дорогие любители приборного поиска, можете свободно, но осторожно заниматься своим любимым хобби. Потому что факты и доказательства нарушения действующего законодательства могут быть установлены только в результате проведения полевых археологических работ.
Признание и установление наличия культурного слоя на отдельной территории так же имеет свою утвержденную законодательством процедуру:
А) заключения территориального органа Министерства культуры, выданные на основании научного отчета о выполненных археологических полевых работах. Научные отчеты должны соответствовать требованиям «Положения о порядке проведения археологических полевых работ (археологических разведок и раскопок) и составления научной отчетной документации» (Утверждено постановлением Отделения историко-филологических наук Российской академии наук 30 января 2013 г. № 17), должны пройти экспертизу и утверждение Научным советом по полевым исследованиям. Принятый советом научный отчет передается на постоянное хранение в научно-отраслевой архив Института археологии РАН.
Б) письменное уведомление держателя открытого листа о выявлении на участке памятника археологии, направленное в адрес органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, либо справка о результатах проведенных исследований;
Комментарий: В случае если наличие культурного слоя будет установлено после задержания гражданина на месте раскопок, то этот факт будет подтверждать его вину и умысел на разрушение культурного слоя. Но есть к этому документу одно интересное дополнение. Согласно тому же Постановлению РАН от 30 января 2013 г. № 17 разрушением культурного слоя являются следующие действия:
— пашня, обнажения, грабительские шурфы рассматриваются как разрушающиеся участки памятников археологии на глубину потревоженного слоя; (и тут мы видим, что копание отдельных ямок на поверхности земли не может относиться не к пашне, ни к обнажению, ни к грабительским шурфам)
— грунт после проведения археологических полевых работ рассматривается как переработанный культурный слой;
Комментарий: Получается, что если на распаханном поле, будет установлено наличие культурного слоя, то уголовную и административную ответственность понесут не только задержанные на месте незаконные археологи, или копатели, или кладоискатели (кому как нравится), а ещё и собственник поля, проводивший на данном земельном участке сельскохозяйственные работы. С соответствующим изъятием у него всей техники и ареста в составе организованной группы трактористов.
Я не юрист, но по роду своей профессии часто приходилось изучать разного рода законы и витиеватые договоры подрядчиков. И всё же я не юрист и могу ошибаться. Поэтому с большой благодарностью приму конструктивную критику в адрес данной заметки на нашем сайте. Но только прошу конструктивной, а не как это бывает в большинстве случаев «автор — вы дебил. »
Но пока что продолжу. Предположим мы выяснили, что можно ходить и копать с МД, а так же извлекать из земли исторические предметы, если участок поля или леса, или иной местности не имеет следов культурного слоя. Неважно перепахиваемое это поле или заливной луг, или строительный котлован, или отвал грунта из этого котлована. Культурный слой это грунт, содержащий в себе археологические предметы. А исторические предметы могут быть признаны археологическими, так же как и простая земля на поле признана культурным слоем, только в результате археологических полевых работ. Выходит что ходить и копать с МД можно везде, кроме территорий выявленных памятников археологического наследия. Хотя законом не установлено расстояние между местом обнаружения находки и археологическим объектом для определения связи предмета с археологическим объектом. Поэтому и рядом с археологическими объектами ходить не стоит.
И всё же не надо расслабляться в эйфории и думать, что у нас всё так хорошо и безответственно. Хочу напомнить про уголовно статью. УК РФ Статья 243.2. Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания. Прошу обратить внимание на слово «поиск» в формулировке. Что это значит? А то, что признать вас виновным по этой статье могут, даже если у вас на момент задержания, не было при себе археологических предметов, вы ничего не копали и не разрушали культурный слой. Но, при этом, имели умысел на проведение поиска археологических предметов. По имеющимся у меня сведениям, они могут быть не точными, но какие есть. Знаменитое в прошлом дело белгородских копателей, именно так было доведено следствием до суда. Два человека из задержанной группы пошли на сделку со следствием и дали показания, что вся группа имела умысел на поиск археологических предметов. Те, кто не пошел на сделку со следствием, получили реальные, хотя и условные сроки заключения. Поэтому, если вы копаете, то старайтесь делать это в одиночку, да одному скучно и зачастую затратно, но так спокойнее. Если вы, конечно же, не имеете или не знаете код дистанционного отключения кардиостимулятора вашего камрада по копу.
Незаконная археологическая деятельность
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
Статья 45.1. Порядок проведения археологических полевых работ
Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.
Комментарий: незаконной археологической деятельностью считаются все виды работ перечисленных в статье 45.1. Точнее проведение работ, без наличия у гражданина специального разрешения (открытого листа). То есть незаконная археологическая деятельность это то же самое что и законная, только без разрешения в виде открытого листа. Но что мы видим в законе? Все те термины, которые мы разобрали выше. А именно, незаконная археологическая деятельность может производиться только на объектах археологического наследия выявленных в результате археологических полевых работ.
Но, не надо думать, что вот тут можно радостно хватать прибор, заливать бензин в машину и мчаться копать курганы и городища. Потому что столь запутанный закон запутан только в отношении понятия культурные слои. А если вы будете застигнуты при проведении неких земляных работ на территории курганов, могильников, городищ и иных исторических мест, описанных в определении объектов археологического наследия, вам не избежать всей суровости наказания.
Вывод:
Заниматься приборным поиском в части обнаружения и извлечения исторических предметов нельзя нигде, на всей территории РФ. Но, можно это делать только в том случае, если вы досконально смогли изучить законодательство и при возможном задержании или простом общении с сотрудниками полиции не будете плавать в юридических терминах и понятиях.
Основания задержания подозреваемого
Отдельно к основному материалу добавлю выписку из закона об основаниях к задержанию гражданина РФ. Это для тех, кто опасается, что его могут арестовать в процессе любимого хобби.
«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.04.2019, с изм. от 17.04.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2019)
УПК РФ Статья 91. Основания задержания подозреваемого
(в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
2) когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
3) когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.
(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)