Что было в 90 с рублем
«Черный август» 1998-го. Почему в России произошел дефолт?
17 августа 1998 года в России грянул дефолт.
Тогда рядовым россиянам казалось, что кризис подкрался незаметно. Однако «спусковой крючок» дефолта был нажат еще в мае 1993 года, когда на бирже появились государственные краткосрочные облигации (ГКО).
Номинал ГКО составлял один миллион рублей, а срок обращения – 3, 6 и 12 месяцев. Банк России продавал облигации существенно ниже стоимости, но Минфин выкупал их по номиналу в конце срока обращения. Доход держателя облигации составляла разница между ценой покупки и продажи.
В среднем вложения по облигациям приносили 30-50% дохода. Но чем выше был спрос, тем быстрее увеличивалась доходность ГКО.
На протяжении почти двух лет правительство исправно кредитовалось за счет средств вкладчиков. Но в 1995 году действующий президент Борис Ельцин баллотировался на второй срок. В стремлении обойти коммунистов его команда дала много обещаний, средств на которые не хватало, поэтому заимствования пришлось увеличить.
Минфин повысил доходность ГКО и разрешил покупку облигаций иностранцам.В первые месяцы 1996 года доходность долговых бумаг поднялась до 100%, а за месяц до президентских выборов она возросла до 250%.
В гособлигации вкладывали все, у кого находился миллион рублей: от директоров предприятий до чиновников правительства и лидеров ОПГ. Деньги в ГКО «прокручивали» даже сотрудники ЦБ, которые их эмитировали.
«Пирамида» начала рушиться в октябре 1997 года, когда в странах Юго-Восточной Азии разгорелся экономический кризис. Инвесторы начали выводить средства из всех рисковых активов, в том числе российских облигаций. На протяжении нескольких месяцев регулятор совершал выплаты за счет средств золото-валютных резервов, но затем перестал это делать.
В мае 1998 года продажа ГКО приобрела массовый характер. Каждую среду Минфин должен был погашать ГКО и размещать новые облигации, чтобы получить средства для погашения старых. Задолженность государства по выпущенным облигациям многократно превышала всю имеющуюся денежную массу в стране.
К этому времени в Москве не было ни одного из ключевых руководителей страны. Президент Борис Ельцин улетел на Валдай ловить рыбу, а главы Центробанка и администрации Сергей Дубинин и Анатолий Чубайс уехали отдыхать за границу. Премьер-министр Сергей Кириенко отправился в Пермь и Казань, заверив, что устойчивости рубля ничто не грозит. Но паника на фондовом рынке вынудила их вернуться в столицу.
14 августа Борис Ельцин заявил: «Девальвации не будет. Это я заявляю четко и твердо. И я тут не просто фантазирую, это все просчитано».
15 августа правительство начинает обсуждать сценарии реструктуризации госдолга.
16 августа Кириенко приезжает к Ельцину и согласовывает с ним сценарий антикризисных мер, предполагающих отказ от обязательств по госдолгу и девальвацию рубля.
17 августа государство объявляет дефолт и последующий переход от плавающего курса доллара к свободному.
Примечательно, что до этого рубль считался одной из наиболее стабильных валют в мире. Курс доллара почти два года не превышал 6,2 рубля. Но после объявления дефолта он подскочил до 9–10 рублей за доллар, при этом валюта в большинстве обменных пунктов заканчивалась. В итоге за три с половиной недели доллар подорожал в три с половиной раза, до 21 рубля.
В результате дефолта за чертой бедности оказались 40% граждан, а зарплаты были урезаны на две трети.
По результатам расследования генпрокурора Юрия Скуратова выяснилось, что в сделках по ГКО участвовали 780 крупных государственных чиновников, в том числе Анатолий Чубайс, вице-премьер Валерий Серов и министр иностранных дел Андрей Козырев. Однако в феврале 1999 года Скуратова отправили в отставку.
При этом в течение года власти начали выплачивать бюджетникам долги по зарплате. А рост производства превысил 8%. Во много это связано с тем, что отечественные товары подорожали лишь на 11%, в то время как цены на импортные выросли до 400%. На этом фоне российские производители стали заполнять прилавки в магазинах, куда раньше не могли пробиться.
Многие эксперты уверены, что именно после дефолта экономика в России стала рыночной, что инициировало приток инвестиций. Так, болезненные трансформации конца девяностых годов привели к «тучным» нулевым.
Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.
«Сегодня вы — завтра вас!» Дефолт не погрузил страну в нищету, но отнял у россиян надежду
Фото: Александр Тимошенко / «Коммерсантъ»
Двадцать лет назад, 17 августа 1998 года, Россия объявила о приостановке выплат по внешнему долгу, фактически объявив дефолт. Почему это произошло? Каковы предпосылки этого события и как оно повлияло на общество? «Лента.ру» вспоминает «черный понедельник».
Что это было?
«Девальвации рубля не будет. Это твердо и четко», — безапелляционно заявлял президент России Борис Ельцин 14 августа 1998 года, комментируя финансовую ситуацию в стране. Чтобы придать своим словам больший вес, он добавил, что это не его фантазия и ситуация находится под контролем: «все просчитано», «положение полностью контролируется».
Возможно, именно тогда в сознании рядового россиянина окончательно закрепилась мысль: если что-то нехорошее происходит, а представители властей яро отрицают возможность катастрофы — беды не избежать. Так и случилось. 17 августа российское правительство фактически объявило о дефолте, которому неминуемо сопутствовала девальвация рубля.
«В один день все цены выросли — на рынках, в магазинах черт знает что творилось, — вспоминала через десять лет те события владивостокская домохозяйка Мария Николаевна. — Тех, кто после 96-го не обнищал, 98-й доконал. Устраивались на вторую работу — я пошла уборщицей, например, ночами полы мыла. Денег хватало только на еду, чтобы купить что-нибудь — и речи не шло».
Фото: Сенцов Александр,Чумичев Александр / ТАСС
Именно так себя чувствовали люди с небольшим и средним достатком. Конечно, проиграли не все. У кого-то были сбережения в долларах, и из-за падения курса рубля они смогли купить квартиру, которую раньше не могли себе позволить. Кто-то прозорливо запасся валютой до 17 августа и неплохо наварился. Но, конечно, таких было мало. Согласно данным соцопросов, 82 процента семей заявили об ухудшении своего материального положения.
Не только машины, бытовая техника или недвижимость стали в одночасье недостижимой мечтой — 21 процент семей сообщали, что им не хватает денег на получение необходимых медицинских услуг. Населению пришлось перестраивать и свои пищевые предпочтения. Потребление мяса, рыбы, фруктов и прочих относительно дорогих позиций существенно снизилось — в основном все эти товары были импортными, а значит, и цены на них взлетели сразу же после девальвации рубля.
Впрочем, дело было не только в ценах. Зарплаты и пенсии стали платить с перебоями и часто задерживать, а серьезных сбережений, которые очень помогли бы в этой ситуации, у населения практически не было. Те же, кто копил, скажем, на автомобиль, в основном хранили их в рублях и оказались в результате ни с чем.
Интересно, что в сознании граждан, еще недавно переживших крах Советского Союза, прочно закрепилась мысль, что если финансовая катастрофа случается, то расхлебывать ее последствия придется очень долго — в 1999 году 40 процентов опрошенных считали, что страна «еще долгие годы не сможет выйти из кризиса 1998 года».
«Что тогда делало государство? Государство брало в долг, чтобы отдать предыдущий долг, — рассуждал через десять лет о дефолте россиянин Михаил в интервью региональным СМИ. — Все больше, больше, больше — песенку знаете? Вот это то же самое. Такая система вечно работать не могла, это же понятно. Кризис был неизбежен».
В самом деле, а что же произошло и кто был виноват?
Кто виноват
Конечно, было бы очень просто указать какую-то единственную причину кризиса 1998 года: ГКО, падение азиатских рынков, плохая собираемость налогов, популистски левая Госдума — тем более что любая из них будет правильной.
Егор Гайдар и Анатолий Чубайс в книге «Развилки новейшей истории России» отмечают, что то время было ознаменовано сочетанием «жесткой денежной политики» (то есть поддержанием стабильного курса рубля) и «мягкой бюджетной» (то есть покрытием дефицита бюджета за счет рублевой эмиссии). Впрочем, авторы называют такую ситуацию вынужденной — мол, во всем виновата политика. Правительство зависело от левого парламента, который утверждал бюджет и требовал увеличивать финансирование социальных расходов, когда денег на это было взять неоткуда, что и выразилось в постоянном повышении госдолга. «Эта тактика была рискованной, но единственно осмысленной», — пишут авторы. В 1997 году экономика росла, и существовали надежды, что отношение госдолга и ВВП стабилизируется.
Митинг у здания Госдумы, 1998 год
Фото: Чохонелидзе Ираклий / ТАСС
«Дефолт не был предрешен, — утверждал Алексей Кудрин в 2008 году (тогда — министр финансов России). — Проблема кризиса была предопределена низкими золотовалютными резервами, когда падает цена на нефть, а она в мае упала до 8 долларов за баррель, а средняя по году была 12 долларов. Это было решающей проблемой. Мы должны были иметь достаточно ресурсов, чтобы отвечать по своим обязательствам».
Так что будем считать, что все дело в нефти и несговорчивой коммунистической Думе, которая не хотела резать социалку? «Что такое распространенная фраза «вот нефть была дешевая, дефолт был неизбежен»? — рассуждал в эфире радио «Комсомольская правда» доктор экономических наук Михаил Делягин. — Это то же самое, что объяснять крах Советского Союза исключительно дешевой нефтью. Почему-то нефть рухнула и из всех нефтедобывающих стран только Советский Союз развалился».
Действительно, один из немаловажных факторов, приведших к дефолту 1998 года, участники тех событий предпочитают упоминать очень осторожно, неоценочно. И этот фактор — ГКО, государственные краткосрочные займы. Что это такое?
Система ГКО была основана в 1992 году и подразумевала выпуск государством краткосрочных облигаций. Грубо говоря, субъект покупает такую ценную бумагу, а потом спустя некоторое время получает свои деньги назад вместе с процентами. Предполагается, что из них могут быть составлены уставные капиталы компаний, они могут перепродаваться и так далее. С помощью полученных средств государство затыкает дыры в бюджете.
Но дело в том, что, поскольку облигации краткосрочные, выплачивать их приходится достаточно быстро. А откуда взять деньги на эти выплаты, а также на затыкание новых дыр? Правильно — выпустить новые облигации, возможно, под более высокий процент, в надежде, что их купит еще больше субъектов.
Понятно, что бесконечно это продолжаться не может. Точно так же это было понятно и создателям первых постсоветских финансовых пирамид и «великому комбинатору» Сергею Мавроди, основателю МММ. Только если от его действий пострадали миллионы граждан, то здесь — вся экономика страны в целом. Да, ГКО были вполне себе классической финансовой пирамидой, падение которой было неизбежно, рано или поздно.
Возможно, крах и удалось бы оттянуть, если бы не азиатский финансовый кризис, в результате которого инвесторы стали выводить деньги из экономик развивающихся стран. «Долг по ГКО примерно на 30 процентов состоял из долга перед иностранными инвесторами, они стали сбрасывать эти облигации, — объяснял в интервью «Банкам.ру» бывший председатель Центробанка Сергей Дубинин. — Там возникла еще и ситуация давления на валютный рынок, поскольку существовала практика заключения российскими банками сделок — опционов в валюте, связанных именно с ГКО. То есть когда расплачивались по ГКО, то российские банки, купившие для иностранных инвесторов эти облигации, брали на себя обязательства выручку трансформировать в доллары или другую иностранную валюту».
Интересно, что в 2016 году Дубинин отмечал, что объявлять дефолт можно было уже в конце 1997 года, когда начался азиатский кризис. «Тогда уже можно было объявлять дефолт, потому что было понятно, что расплатиться по долгам без новых размещений Минфин не сможет», — говорил он.
Доллар и рубль: грустная история непростых отношений. Экономика России в 90-х
История взаимоотношений российского рубля с долларом похожа на мелодраму. Или на отношения пары давно сложившейся, но все еще не растерявшей остроты чувств.
Периоды стабильности, «затишья», чередуются взлетами долларовой «половины» и падениями рублевой. Бывает, конечно, и наоборот. Но в разы или даже десятки раз реже.
В общем, экономика России в 90 е годы, говоря по-научному, это инфляция и нестабильный курс рубля.
1992 – 1994. Искра, буря, безумие гиперинфляции
СССР, прекративший свое существование в декабре 1991 года, оставил правопреемнице-России внушительное наследие, в которое, в числе прочего, входила и экономика. Точнее, проблемы с ней. Пятилетние планы и последующий переход на рыночную систему, минимализация денежного оборота внутри страны и искусственное сдерживание инфляции в 90 годы в России привели к тому, что российский рубль оказался крайне неустойчив. В июле 1992 за 1$ давали 125 р., а в декабре того же года уже 414. Впрочем, это оказалось только началом затяжного пике.
Что случилось в 1993?
Ситуацию с ценами и свободным рынком можно представить на примере обычной пружины. Она сжимается (инфляцию сдерживают), потом сжимается сильнее (деньги оказываются ничем не обеспечены), потом – еще немного (товарооборот ограничивается). И, достигнув своего предела, распрямляется – и вот тогда достается всем. Именно это и произошло с постсоветской экономикой. Предприниматели и представители властей просто не справились с либерализацией цен.
Как итог – новое ослабление. 1 января 1993 за доллар давали 414 р., а 29 декабря, на последних торгах уходящего года, уже 1247.
В 1994 ситуация лучше не стала. Даже если не учитывать знаменитый «черный вторник», 11 октября, когда рубль рухнул сразу на 27 процентов (через 3 дня вернувшись к прежнему курсу), ослабление продолжалось. В январе за 1$ давали 1247 р., а к последним торгам декабря уже 3512.
1995-1997. Относительное спокойствие
Правительство сочло, что адаптационный период постепенно подошел к концу, и настало время ее реанимировать. Тут-то и началось самое интересное.
1998. От хорошего к плохому
В январе Центробанк совместно с правительством провел деноминацию, заменив старые деньги на новые. Прежнюю 1000 приравняли к 1 новому рублю. Американская валюта при этом стоила 5.96 в «новых деньгах». Будущее казалось вполне радужным. Вот только стабилизация экономики оказалась, по сути, раздутым мыльным пузырем. Страна была не в силах выплачивать внешние долги, которых к 1998 накопилось немало.
17 августа был объявлен дефолт, а национальная валюта в очередной раз рухнула. В последнем месяце 1998 за 1$ давали 20.65.
1999 – 2014. Пятнадцать тучных лет
После дефолта стабилизация наступила на самом деле. Курс рубля в 90 х годах значительно отличался от этих показателей. Российские предприниматели осваивались во все еще новом для себя мире свободной рыночной экономики, правительство оперативно проводит реформы (в частности, монетизирует льготы и меняет систему работы банков).
Отмечается даже рост ВВП: в период с 2000 до 2008 он составляет от 4.9% до 10% в разные годы.
Все вышеперечисленное благотворно сказывается на национальной валюте. Она укрепляется, курс доллара растет постепенно и незначительно, а периодически (как, например, в 2004 и 2007) снижается. На нее почти не повлиял даже мировой финансовый кризис, грянувший в 2008 году: рубль дрогнул, но выстоял. На какое-то время.
2014 – 2017. Что год грядущий нам готовит?
В конце 2014 года на фоне резкого удешевления нефти рублю стало плохо. С большой буквы «П». Очередной «черный вторник» российской экономики наступил 16 декабря, когда в течение дня курс вырос с 61 рубля до 80. На следующие сутки, правда, отыграл позиции, укрепившись до 68 за 1$. Но в целом 2014 – начало 2015 года вызывали резкий спад в финансовом секторе и настоящую панику среди жителей, которые бросились покупать доллары и дорогую технику, пытаясь спасти свои сбережения. По факту оказалось, что покупки они делали в самый невыгодный момент, но в конце 2014 об этом мало кто думал.
Это стало основной темой новостей. В русскоязычном сегменте интернета экономикой заинтересовались даже люди, обычно от нее далекие.
В 2015 и 2016 году ситуация была крайне нестабильной. Так, например, в мае 2015 за 1$ давали 49.18 р., а в декабре – 71-73. В начале 2016 года вследствие очередного падения цен на нефть рубль даже достигал минимумов «черного вторника», однако впоследствии укрепился на уровне 2015 и составил 60 р. по среднегодовому значению. До середины лета 2017 резких падений больше отмечено не было.
Как на самом деле россияне пережили реформы 90-х
26 лет прошло с момента распада СССР. За это время в России выросло целое поколение людей, которым не довелось пережить шок от наступления в нашей стране эпохи дикого капитализма.
Словно хищный зверь, набросился он тогда на кошельки россиян, привыкших к принципиально иному формату товарно-денежных отношений – и оттого совершенно беззащитных перед безжалостной «рукой рынка».
Пишем – «обмен», читаем – «конфискация»
Десятилетие экономических несчастий началось для нашего государства 22 января 1991 года. В этот день первый и последний президент СССР – Михаил Горбачев – подписал указ об обмене старых 50-рублевых и сотенных купюр на новые.
На осуществление столь важной операции, как обмен денежных знаков, населению огромной страны давалось… ровно три дня: с 23 по 25 января. При этом каждый человек имел право обменять всего одну тысячу рублей.
Одновременно была ограничена возможность снятия вкладов в Сбербанке –единственном на тот момент официальном банке РСФСР: с одного счета за раз разрешалось забрать не больше пятисот «деревянных».
Разработчиком и идейным вдохновителем финансовой реформы являлся первый и последний премьер-министр Советского Союза – Валентин Павлов. Неудивительно, что именно в честь него реформа и получила название – «павловская».
На самом деле реформа была попыткой спасти денежную систему разваливающейся державы. Дисбаланс между развитой тяжелой промышленностью и ужасающим дефицитом товаров народного потребления (читай – всего и вся) в нашей стране достиг к этому времени колоссальных размеров.
Финансовая масса, находящаяся в обращении, в три раза превышала стоимость всех товаров на внутреннем рынке. Проблему не решал даже разгул спекуляции и колоссальный теневой товарооборот.
Соответственно, правительство решило: если невозможно разом увеличить количество товаров – значит, следует уменьшить количество денег у населения. Самым эффективным механизмом Павлову и его коллегам показалась конфискационная реформа. Притом внезапная – чтобы никто не успел заранее ничего наменять и спрятать.
Для обоснования необходимости обмена дензнаков 53-летний премьер заявил, что купюры номиналом в 50 и 100 рублей в большом количестве вывозятся за границу, а это создает угрозу финансовой интервенции в СССР со стороны забугорных врагов.
К тому же, подчеркнул Павлов, большинство честных граждан живут от зарплаты до зарплаты, тогда как спекулянты и всякие «нетрудовые элементы» жируют на «честно отнятое» у населения.
Министр финансов, а позднее – глава правительства СССР Валентин Павлов. Источник: vecher.kz
Три январских «дня икс» стали для жителей СССР настоящим адом. Каких только экстремальных способов спасения сбережений не изобретали граждане, внезапно оказавшиеся перед угрозой потери всех своих средств, накопленных за годы тяжелого труда!
Одни отправляли по почте крупные денежные суммы родственникам: те могли получить перевод уже новыми банкнотами.
Другие – кинулись к кассам метро и к таксистам, которые из-за специфики своей работы услышали об указе позже остальных.
Третьи – начали скупать самолетные и железнодорожные билеты, чтобы позже, когда обмен дензнаков закончится, сдать их обратно и получить купюры нового образца.
Ну, а что творилось в те дни возле любого из филиалов Сбербанка, можно только представить. Или увидеть на старых фото.
Несмотря на все усилия, десятки тысяч людей лишились тогда своих сбережений. Были богачами – пусть даже и бумажными, по счетам в сберкнижках; а стали – в прямом смысле нищими.
Пять, десять, пятнадцать тысяч рублей, хранившиеся, по заветам советского кинематографа, «в сберегательной кассе» (а на эти деньги, как помнит старшее поколение, в конце 80-х можно было купить не одну машину) – за считанные часы превратились в пшик.
23-25 января 1991 года стали днями, когда советские – тогда еще – граждане получили первую, мощнейшую прививку от доверия к властям.
Злая апрельская шутка?
Не успели жители страны оправиться от одного удара, как – три месяца спустя – последовал новый. 2 апреля 1991-го россияне с утра отправились в магазины – и, придя, не поверили своим глазам. Все продукты, буквально за одну ночь, подорожали в 3-4 раза. Буханка хлеба вместо 20 копеек стала стоить 60. За проезд в метро вместо 5 копеек теперь пришлось платить «пятнашку».
До конца дня полки магазинов опустели.
Даже хлеб оказался дефицитным товаром в эти апрельские дни.
В августе 1991-го в стране произошел путч, после которого у СССР появился новый премьер-министр – Егор Гайдар. К власти пришли политики и экономисты, которых позже назовут «младореформаторами».
Одной из главных установок нового кабмина был принцип свободного ценообразования, или либерализации цен. К декабрю стараниями Гайдара и Ко стоимость и продуктов, и большинства промышленных товаров выросла в 7,8 раз по сравнению с 1990-м. А зарплаты подросли максимум на 30%. Не удивительно, что стремительно нищающие граждане начали выходить на улицы – требовать отставки и горе-реформаторов, и самого Горбачева.
Волна забастовок размыла и смела остатки советской экономической системы, дышавшей на ладан. 8 декабря 1991-го руководители РСФСР (Борис Ельцин), Украины (Леонид Кравчук) и Белоруссии (Станислав Шушкевич) подписали так называемое Беловежское соглашение о прекращении союзного договора. СССР как единое государство официально перестал существовать.
Советский Союз умер, а большая часть «лихих девяностых» была еще впереди. Источник: vecher.kz
Наконец, «черный август» 1998 года – когда 17 числа власти РФ объявили технический дефолт, и за последующие месяцы курс рубля к доллару обвалился в три раза («американец» стал стоить 20 рублей вместо шести), а рублевые накопления россиян вновь обесценились.
Каждый из этих эпизодов заслуживает отдельного большого рассказа. Что же касается Валентина Павлова, который вскоре после проведения скандальных реформ ушел в отставку, то его, по иронии судьбы, похоронили как раз в очередную годовщину скачка цен – через 12 лет после описанных нами событий, 2 апреля 2003-го.
Уйдя из большой экономики и политики, экс-глава Минфина неоднократно критиковал шаги, предпринимаемые его последователями: и приватизацию с криминальным уклоном, и стремительное расслоение общества на богатых и бедных…
Забавно, что сам себя Павлов считал умным и проницательным экономистом, и был уверен, что, если бы ему не пришлось заниматься решением государственных вопросов, – он, занявшись бизнесом, мог бы стать самым богатым человеком в стране.