что значит наименование объекта капитального строительства
Письмо Росреестра от 04.02.2021 N 13-00065/21 «О порядке изменения назначения зданий, сооружений, помещений и наименовании такого объекта недвижимости»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
от 4 февраля 2021 г. N 13-00065/21
ИЗМЕНЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ
И НАИМЕНОВАНИИ ТАКОГО ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ
Вопрос: Об изменении сведений о назначении зданий, сооружений, помещений и наименований таких объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости.
По мнению Управления, наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное (как например, храм Христа Спасителя, Театр оперы и балета), позволяющее его идентифицировать и отличить от других объектов недвижимости.
При этом наименование здания «жилой дом» не позволяет идентифицировать такое здание и отличить его от других объектов недвижимости.
Также следует учитывать, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не урегулированы на комплексной и системной основе правила присвоения наименований объектам недвижимости. В связи с этим положениями Закона N 218-ФЗ не предусмотрены нормы о порядке изменения наименования объекта недвижимости.
Поправками Правительства Российской Федерации законопроект дополнен положениями о том, что сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника такого объекта при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования такого объекта либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта.
В реквизите 3.1 формы уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом и формы уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, утвержденных приказом Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр, предусмотрено указание сведений о виде разрешенного использования объекта капитального строительства путем указания слов «объект индивидуального жилищного строительства» или «садовый дом».
Таким образом, словосочетание «жилой дом» с учетом положений пункта 39 статьи 1 ГрК РФ является указанием вида разрешенного использования здания, и не является его наименованием.
Относительно изменения назначения здания с «нежилое» на «жилое» считаем необходимым отметить, что согласно пункту 1 Положения о Минстрое России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. В связи с чем рекомендуется направить обращение относительно порядка изменения назначения нежилого здания на жилое в Минстрой России.
Что значит наименование объекта капитального строительства
Письмо Росреестра от 31 декабря 2020 г. № 13-00543/20 (о возможности изменения в сведениях недвижимости ЕГРН наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса)
Письмо Росреестра от 31 декабря 2020 г. № 13-00543/20 (о возможности изменения в сведениях Единого государственного реестра недвижимости наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса)
Вопрос: Об изменении в сведениях Единого государственного реестра недвижимости наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса.
Ответ: «Наименование» – это слово или словосочетание, используемое для идентификации какого-либо существа, предмета или класса (пункт 3.1.10. ГОСТ № 7.0-99. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения», введен в действие Постановлением Госстандарта России от 7 октября 1999 г. № 334-ст). По мнению Управления, наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное (как например, храм Христа Спасителя, Театр оперы и балета).
На основании части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в ЕГРН вносятся, в том числе сведения о такой дополнительной характеристике объекта недвижимости, как наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.
Однако, законодательством Российской Федерации не урегулирован на комплексной основе вопрос присвоения или изменения наименований объектов капитального строительства (вне зависимости от формы собственности на такой объект), в том числе отсутствуют основания для установления такой характеристики объекта капитального строительства или помещения непосредственно собственником объекта недвижимости. В этой связи Законом № 218-ФЗ не урегулирован порядок внесения сведений о наименовании объекта капитального строительства в запись о таком объекте недвижимости в ЕГРН, в том числе в связи с изменением таких сведений.
Сведения о здании, за исключением сведений о его местоположении и площади, в том числе и о наименовании здания указываются в техническом плане на основании документов, предусмотренных частями 8, 11, 11.1 статьи 24, частями 1, 4, 5, статьи 71 Закона № 218-ФЗ, пунктом 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. № 953.
При этом на практике в качестве наименования объекта недвижимости в ЕГРН указывается не уникальное имя собственное такого объекта капитального строительства, а набор сведений, позволяющих определить характер правового регулирования, применяемого к такому виду объектов капитального строительства и фактически вид его разрешенного использования, что приводит в подмене указанных понятий.
Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Исходя из вида разрешенного использования объекта капитального строительства определяются допустимые виды разрешенного использования помещений.
Дополнительно Управление сообщает, что проектом федерального закона № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 21 июля 2020 года) планируется статью 70 Закона № 218-ФЗ дополнить частью 17 следующего содержания:
«При представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения или помещения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении:
1) здания или сооружения, в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;
2) здания или сооружения, в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации и включено в указанный реестр;
3) автомобильной дороги, в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в Едином государственном реестре автомобильных дорог, если такое сооружение является составной частью автомобильной дороги.».
Поправками Правительства Российской Федерации законопроект дополнен положениями о том, что сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника такого объекта при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования такого объекта либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта.
Необходимо также отметить, что действующим законодательством не предусмотрено принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок присвоения или изменения наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса.
Начальник Управления законодательства
в сфере регистрации недвижимости Э.У. Галишин
и кадастровой деятельности
Что значит наименование объекта капитального строительства
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 февраля 2020 года N 4155-ОД/08
[По вопросу определения объекта капитального строительства]
В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.
Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.
Частью 17 статьи 51 Кодекса установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется.
Согласно части пятой статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции Российской Федерации; в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Таким образом, субъекты Российской Федерации могут установить иные случаи, когда не требуется получение разрешения на строительство, но не противоречащие федеральному законодательству, в частности Кодексу.
Исходя из норм Кодекса, если не требуется разрешение на строительство, то это не означает, что не требуется изготовление проектной документации (исключение составляют объекты индивидуального жилищного строительства (часть 3 статьи 48 Кодекса).
В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Вместе с тем Кодекс не содержит определение понятия «объект вспомогательного использования».
Дополнительно Департамент сообщает, что идентификация зданий и сооружений (объектов капитального строительства) осуществляется в соответствии с требованиями статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений.
Указанная идентификация, в том числе, осуществляется по следующим признакам:
2) принадлежность к объектам транспортной инфраструктуры и к другим объектам, функционально-технологические особенности которых влияют на их безопасность.
Идентификация здания или сооружения по признакам, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, должна проводиться в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из этого, идентификация объекта относится к прерогативе заказчика при разработке задания на проектирование и проектировщика подготовке проектной документации на основании задания на проектирование.
Заместитель директора
Департамента градостроительной
деятельности и архитектуры
О.А.Дашкова
Что значит наименование объекта капитального строительства
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 10 июля 2020 года N 374/пр
В соответствии с пунктом 7.18 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации: 2005, N 1, ст.16; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 31, ст.4012; N 46, ст.5553; 2008, N 30, ст.3604; 2011, N 13, ст.1688; N 30, ст.4590; N 49, ст.7015; 2012, N 53, ст.7614; 2014, N 16, ст.1837; N 48, ст.6640; 2015, N 1, ст.9; ст.11; 2016, N 27, ст.4301; ст.4302; 4305; ст.4306; 2017, N 31, ст.4740; 2018, N 32, ст.5105; ст.5135; 2019, N 26, ст.3317, N 31, ст.4442, ст.4453)
в Министерстве юстиции
14 августа 2020 года,
регистрационный N 59273
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 10 июля 2020 года N 374/пр
Классификатор объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства)
ВИД ОБЪЕКТА СТРОИТЕЛЬСТВА
Объекты выращивания винограда
Здание сушки винограда
Объекты выращивания винограда
Здание корпуса виноградных прививок
Объекты выращивания винограда
Здание питомника и селекции винограда
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Здание цеха обмолота и первичной очистки семян
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Здание цеха очистки и сортирования семян
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Здание цеха обработки зерна
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Здание цеха вторичной очистки и калибрования семян
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Здание цеха очистки и сортирования семян трав
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Здание склада семян в таре
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Здание цеха очистки и сушки продовольственного и фуражного зерна
Объекты предприятий обработки и хранения зерна и семян
Здание цеха предварительной очистки и временного хранения зерна и семян
Объекты производства рассады
Сооружение хранилища лука-репки продовольственного, лука-матки, лука-севка и лука-выборка
Объекты производства рассады
Сооружение хранилища продовольственной и маточной капусты, продовольственных и маточных корнеплодов
Объекты производства рассады
Здание цеха пастеризации субстрата и проращивания мицелия
Объекты производства рассады
Здание цеха приготовления субстрата и покровной земли
Объекты выращивания хмеля
Здание питомника и селекции хмеля
Объекты выращивания хмеля
Здание сортировки и первичной переработки хмеля
Объекты предприятий хлопкового растениеводства
Здание цеха оголения посевных семян
Объекты предприятий хлопкового растениеводства
Здание цеха обеззараживания посевных семян
Объекты предприятий хлопкового растениеводства
Здание лаборатории контроля качества хлопка-сырца
Прочие виды объектов, не включенные в другие группы
Объекты ветеринарии и агробиологии
Сооружение стационара и изолятора для коров, буйволов, свиней, лошадей, верблюдов и их молодняка
Объекты ветеринарии и агробиологии
Здание ветеринарной аптеки
Объекты ветеринарии и агробиологии
Здание ветеринарного лечебно-профилактического учреждения
Объекты ветеринарии и агробиологии
Здание лаборатории по биологической борьбе с вредными насекомыми и болезнями сельскохозяйственных культур
Объекты ветеринарии и агробиологии
Здание контрольно-семенной лаборатории
Объекты ветеринарии и агробиологии
Здание амбулатории ветеринарной станции
Объекты ветеринарии и агробиологии
Здание ветеринарной лаборатории
Объекты ветеринарии и агробиологии
Здание лабораторного корпуса с виварием
Здание поликлиники ветеринарной
Здание амбулатории ветеринарной
Здание диспансера ветеринарного
Здание лечебно-операционного корпуса ветеринарии
Здание ветеринарной клиники
Здание карантинного корпуса ветеринарии
Здание приюта для домашних животных
Прочие виды объектов, не включенные в другие группы
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание конюшни выжеребки кобыл
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Сооружение верблюдоводческой фермы молочного направления
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Сооружение племенной фермы культурно-табунного содержания лошадей
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Сооружение племенной фермы конюшенного содержания лошадей
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание фермы производства кумыса
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание содержания маток с верблюжатами
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание кумысного цеха
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание фермы мясного направления табунного содержания лошадей
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Сооружение манежа для тренинга лошадей
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание конюшни рабочих лошадей
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание конюшни дойных кобыл
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание цеха приготовления шубата
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание конюшни молодняка
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание конюшни племенных лошадей
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Здание конюшни жеребцов-производителей
Объекты коневодческих и верблюдоводческих предприятий
Сооружение шорной мастерской
Объекты предприятий звероводства и кролиководства
Здание кормового цеха
Объекты предприятий звероводства и кролиководства
Сооружение нутриеводческой фермы
Объекты предприятий звероводства и кролиководства
Сооружение кролиководческой фермы
Объекты предприятий звероводства и кролиководства
Здание содержания основного стада нутрий и кроликов
Объекты предприятий звероводства и кролиководства
Здание содержания молодняка нутрий и кроликов
Объекты предприятий звероводства и кролиководства
Сооружение шеда содержания основного стада и молодняка
Объекты предприятий звероводства и кролиководства
Здание цеха убоя зверей
Объекты предприятий звероводства и кролиководства
Сооружение норковой фермы
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Сооружение доильно-молочного блока
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Сооружение молочного блока
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Сооружение родильной для коров
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание откорма молодняка крупного рогатого скота
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание содержания племенного молодняка мясных пород
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание содержания ремонтных телок
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Сооружение коровника привязного содержания
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание буйволиного молодняка
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Сооружение коровника беспривязного содержания
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Сооружение родильной буйволиных телок
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание содержания буйволиц
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание кормоприготовительного цеха
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание кормосмесительного цеха
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание молочной кухни
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание обработки скота
Объекты предприятий по выращиванию крупного рогатого скота, производству мяса, молока, выращиванию ремонтного молодняка
Здание для приемки телят
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Сооружение овчарни для ягнения
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание фермы шубного и мясошерстномолочного направления (стойловое содержание)
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание фермы тонкорунного и полутонкорунного направления (стойловое содержание)
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Сооружение козоводческой фермы шерстного направления
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание фермы ремонтного молодняка мясо-сального направления
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание фермы откорма каракульских маток (стойловое содержание)
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание фермы ремонтного молодняка
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание цеха переработки козьего/овечьего молока на брынзу и сыр
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание фермы ремонтного молодняка шубного и мясошерстно-молочного (стойловое содержание)
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Сооружение овчарни для маток с ягнятами
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание цеха искусственного выращивания ягнят
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Сооружение овчарни откорма овец
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание содержания маток с козлятами
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание для молодняка коз
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Здание расплода коз
Объекты предприятий овцеводства и козоводства
Сооружение овчарни доращивания ягнят
Сооружение птичника ремонтного молодняка кур
Сооружение птичника индеек родительского стада напольного содержания
Здание племенного цеха кур мясного и яичного направления
Сооружение птичника кур родительского стада яичного направления
Сооружение птичника взрослого поголовья кур клеточного содержания для племенных хозяйств
Здание птицефабрики, фермы откорма утят-бройлеров
Здание птицефабрики, фермы яичного направления для содержания кур-несушек