что значит обязательство по материнскому капиталу
Обязанности при использовании маткапитала
Маткапитал на первого ребенка уже получили 770 тысяч семей. За год оформляется 1,2 млн сертификатов, а всего с начала действия программы их выдано около 11 млн.
У всех этих семей кроме права на господдержку появляются еще и обязанности: по отношению к банкам, членам семьи, государству и даже посторонним людям. Иногда это становится сюрпризом, но исправлять что-то бывает поздно. Если планируете получить или уже использовали материнский капитал, изучите свои обязанности, чтобы не потерять жилье, время и деньги.
Список обязанностей со ссылками на законы — в отдельной таблице.
Вот что вы обязаны
Получить сертификат
Как это работает. Материнский капитал — это вид господдержки для семей с детьми. Он не зависит от дохода и нуждаемости. И малоимущие, и зажиточные семьи получают одну и ту же сумму.
Право на материнский капитал возникает при рождении ребенка. Но такое право нужно чем-то подтвердить. Для этого есть специальный документ — сертификат. Он именной, обычно выдается женщине. Проверьте, положен ли маткапитал вашей семье.
Владелец сертификата может предъявить его, чтобы использовать средства господдержки.
Раньше сертификаты оформлялись по заявлению и на бумаге. Теперь они электронные и выдаются проактивно — то есть без отдельного обращения. Когда семья регистрирует рождение ребенка, загс вносит это в реестр и передает информацию в пенсионный фонд. А тот оформляет сертификат и присылает его маме в личный кабинет на госуслугах. Делать для этого ничего не нужно. Электронный документ имеет такую же силу, как бумажный.
Если в течение 15 дней после регистрации рождения сертификат не пришел или нет учетной записи на госуслугах, можно подать заявление в клиентской службе ПФР и получить документ. Его оформят за 5 рабочих дней.
Без него распорядиться деньгами нельзя. Если сертификат есть, он может лежать без использования сколько угодно. Каждый год сумма будет индексироваться, пока семья не решит ее потратить.
Тратить только на установленные цели
Как это работает. Маткапитал нельзя тратить как захочется, даже если семья очень нуждается в чем-то конкретном, а остальное у нее есть. Например, в семье родился ребенок и нужна машина — но купить ее за маткапитал не получится. Или ребенка нужно лечить за границей, детей хочется отвезти в отпуск, родители хотят повысить квалификацию на платных курсах — все это полезно и важно, но маткапитал для оплаты использовать нельзя.
Распорядиться господдержкой можно только на такие цели:
Других вариантов нет. Если цель не совпадает с той, что предусмотрена законом, господдержку просто не дадут.
Ждать три года
Как это работает. По умолчанию материнский капитал можно использовать только через три года после рождения ребенка, на которого он выдан. Это значит, что сертификат есть, но предъявить его для оплаты пока нельзя.
Но есть исключения, когда деньги разрешают тратить сразу. То есть можно распоряжаться господдержкой, как только появился сертификат.
Вот на что можно тратить после рождения ребенка:
Когда нужно ждать три года:
Например, если старший ребенок поступает в платный вуз, оплатить обучение маткапиталом можно, только если младшему уже исполнилось 3 года. Если квартиру покупают без ипотеки, за свои, тоже нужно ждать.
Подать заявление на распоряжение
Как это работает. Право на маткапитал подтверждается сертификатом, но его наличие еще не означает, что семья автоматически может использовать деньги. Чтобы распорядиться господдержкой, надо подать отдельное заявление. Это можно сделать:
В заявлении нужно указать, на какую цель хотите использовать маткапитал. Пенсионный фонд проверит сведения, сделает запросы и, если все в порядке, одобрит выплату. С 2021 года заявление на распоряжение рассматривается быстрее — за 10 рабочих дней.
Как поставить цель и не бросить ее
Подтверждать доход для ежемесячной выплаты
Как это работает. Материнский капитал можно использовать на ежемесячную выплату — только на второго ребенка, рожденного или усыновленного начиная с 2018 года. Деньги платят ежемесячно до трехлетия ребенка.
Право на этот вид господдержки имеют только семьи со среднедушевым доходом не более двух прожиточных минимумов для трудоспособного населения в регионе. Некоторые доходы ПФР проверит по данным ФНС, центра занятости и соцзащиты. Но иногда их приходится подтверждать — как, например, доходы от самозанятости.
Пока для этих выплат нет условия, что мама вообще без дохода не имеет на них права. В отличие от пособий на детей постарше, где нужно иметь доход или уважительную причину его отсутствия, для выплат до 3 лет такого требования нет. Но доход семьи все равно повлияет на назначение господдержки. Если он выше установленного лимита, ежемесячную выплату из маткапитала получить нельзя.
Доход проверяется за расчетный период — 12 месяцев, которые закончились за 6 месяцев до месяца обращения за выплатой. Учитываются доходы родителя, его супруга и детей.
Оформить отдельные договоры на дом и землю
Как это работает. Маткапитал можно тратить на улучшение жилищных условий, в том числе на покупку и строительство частного дома. Но где дом, там и земля — и вот тут начинаются сложности.
Материнский капитал можно использовать на дом, а на участок — нет. Но вот покупатели это не учли, оформили сделку одним договором, не разделили сумму — и не могут получить материнский капитал для оплаты.
Чтобы не было таких проблем, нужно оформить разные договоры на дом и землю. В крайнем случае — указать стоимость дома и земли отдельно.
Интересно, что тратить деньги на землю нельзя, а вот выделить доли в участке членам семьи придется. Но уже не по закону о маткапитале, а по гражданскому кодексу.
Выделить доли в жилье членам семьи
Как это работает. Если маткапитал использован на улучшение жилищных условий, в этом жилье нужно выделить доли членам семьи: супругу и детям, в том числе рожденным позднее.
Срок оформления — в течение 6 месяцев после использования господдержки или погашения ипотеки. Раньше эта обязанность фиксировалась нотариусом за деньги. Теперь о ней просто предупреждают в заявлении, но исполнять придется. Если не выделить долю, есть риск, что сделка окажется недействительной, а маткапитал придется вернуть в бюджет.
В законе не указано, какие именно доли нужно выделить членам семьи. Кто-то делит поровну, например по ¼ каждому. Некоторые семьи выделяют детям символическую сотую часть. По мнению судов, справедливо выделять доли, по стоимости равные той части маткапитала, что приходится на каждого члена семьи.
Вычесть маткапитал из расходов на жилье для возврата НДФЛ
Как это работает. При покупке жилья можно получить имущественный вычет и вернуть НДФЛ. Но подходят только те расходы, что оплачены своими или кредитными деньгами. Если для оплаты использован маткапитал и другие виды господдержки, учесть их размер в составе расходов на покупку нельзя.
Следить за этим должен сам налогоплательщик, который заявляет вычет. Налоговая может вернуть налог и со всей стоимости квартиры, но потом разберется и предъявит претензии.
Вернуть в бюджет налог при использовании вычета
При этом семья продолжает платить ипотеку. А потом получает право на маткапитал и использует его для погашения кредита. Получается, что 630 000 Р долга оплачивается господдержкой.
Но ведь вычет заемщик получил со всей стоимости квартиры, а теперь выходит, что 630 000 Р — это не его деньги и не кредит, он не будет возвращать эту сумму. Значит, нужно вернуть излишне полученный НДФЛ в размере 81 900 Р : 630 000 Р × 13%.
Если налог уже потрачен на ремонт или погашение ипотеки и у семьи больше нет такой суммы в распоряжении — это никого не волнует. Можно попробовать перекрыть ее с помощью вычета за ипотечные проценты, лечение или обучение. Или уменьшить вычет, который переносится на следующий год. Но списать просто так не выйдет.
Аналогичная история с господдержкой для многодетных: если получили 450 000 Р на погашение долга по ипотеке и использовали вычет, верните 58 500 Р в бюджет.
Вернуть маткапитал при расторжении договора на покупку новостройки
Как это работает. Маткапитал можно использовать для покупки новостройки — когда дом еще не сдан и заключается договор участия в долевом строительстве.
Но потом может случиться так, что договор расторгается или застройщик становится банкротом. Деньги за квартиру при этом лежат на специальном счете эскроу — застройщик получит к ним доступ только после сдачи дома.
Если по ДДУ внесли маткапитал, при расторжении договора он возвращается в ПФР. Это происходит автоматически. Потом семья может использовать эту господдержку заново.
Вернуть маткапитал при нарушении условий использования
Как это работает. Закон четко регламентирует, на каких условиях можно использовать маткапитал. Например, мать не должна быть лишена родительских прав, а при покупке квартиры нужно выделить доли всем членам семьи. Если условия не соблюдаются, а господдержка использована, пенсионный фонд может потребовать деньги назад.
Семья использовала деньги для покупки квартиры, а потом продала жилье без выделения детских долей. ПФР обязал ее вернуть средства господдержки и заплатить госпошлину. Потом деньги можно будет использовать снова, то есть маткапитал не сгорит.
Зарегистрировать брак для погашения добрачной ипотеки
Как это работает. Маткапиталом можно гасить не только свою или общую ипотеку, но даже кредит супруга, который тот взял до брака. Например, теперь вся семья живет в этой квартире и хочет так погасить долг перед банком.
Квартира может быть приобретена еще до рождения детей и даже до знакомства. Или ее купили в гражданском браке и оформили на отца детей. Но чтобы использовать маткапитал, брак должен быть зарегистрирован в загсе. То есть до подачи заявления пара должна пожениться — тогда сертификат женщины подойдет для погашения ипотеки мужчины. По-другому никак.
После использования маткапитала мужчина должен выделить доли в квартире жене и детям. Если он сам купил эту квартиру, сам платит за нее ипотеку и не планирует делиться жилплощадью — тогда и маткапитал не надо использовать.
Получать разрешение опеки на продажу жилья
Как это работает. После использования маткапитала на улучшение жилищных условий автоматически появляется обязательство выделить доли всем членам семьи — в том числе детям. Так несовершеннолетний ребенок становится собственником части квартиры или дома.
Но семья может решить продать квартиру. И тогда придется согласовывать сделку с органами опеки. Они должны проверить, не нарушаются ли права ребенка при отчуждении его части недвижимости.
Обычно продажу одобряют при условии, что детям выделят доли в другой квартире. Или кроме выделения долей нужно еще положить деньги на счет — и не использовать их до совершеннолетия. Если у ребенка незначительная доля, все проще. Но многие родители поделили жилье поровну и теперь должны в новом объекте отдать детям по ¼. Или положить на счет стоимость этих долей, что для многих оказывается затруднительным. Получается, что хочется улучшить условия для детей, но нельзя.
А еще продажа квартиры с маткапиталом — это всегда проблемная сделка. Покупатели не хотят связываться с такими объектами. Приходится или долго ждать продажи, или снижать цену. Некоторые родители не хотят использовать маткапитал на покупку жилья или погашение ипотеки именно по этой причине.
Заплатить налог при продаже детских долей
Как это работает. Если все-таки удалось получить разрешение на продажу квартиры с детскими долями и это произошло раньше минимального срока владения, придется подавать декларацию и начислять НДФЛ.
Каждый отчитывается за себя, но от имени детей декларацию подают родители. Они же платят налог.
НДФЛ родителя = (920 000 Р − 800 000 Р ) × 13%
НДФЛ ребенка = (230 000 Р − 200 000 Р ) × 13%
Покупать средства адаптации для детей с инвалидностью за свой счет
Как это работает. Маткапитал можно тратить на товары и услуги для адаптации несовершеннолетних детей с инвалидностью. Причем хоть сразу после рождения ребенка. Но деньги выделяются как компенсация. То есть сначала нужно потратить свои, а потом эту сумму вычтут из маткапитала и перечислят на счет.
Чтобы получить компенсацию, нужно представить чеки и получить акт для подтверждения, что товар получен и находится у семьи. Решение о выплате должны принять за 10 рабочих дней, но этот срок могут продлить. Еще 5 дней отводится на перечисление.
Если для покупки за свой счет пришлось взять кредит, проценты не возмещаются.
Ждать полгода при строительстве дома своими силами
Как это работает. Если семья строит или реконструирует жилье без подрядчика, своими силами, то она тоже может получить компенсацию. Но сначала нужно потратить деньги и построить дом, а уже потом — получить возмещение из бюджета. В случае с ипотекой или покупкой пенсионный фонд сразу направит часть суммы в банк или продавцу, а при строительстве за свой счет — только компенсирует уже потраченное.
Деньги перечисляются в два этапа, по 50% маткапитала. Первая часть — после одобрения заявления, вторая — через полгода после первой, если есть акт о проведенных работах.
Чтобы получить вторую часть компенсации, нужно подавать отдельное заявление с пакетом документов. Иногда владельцы сертификатов ждут, что ПФР сам переведет им деньги через 6 месяцев, но так не будет.
Что значит обязательство по материнскому капиталу
Увеличение количества сделок с материнским капиталом, которые проводят без участия нотариуса, приводит к тому, что растет количество случаев, когда при таких сделках нарушаются права несовершеннолетних. А последствия таких нарушений могут коснуться последующих добросовестных приобретателей жилплощади, которая покупалась с использованием средств господдержки. И произойти это может даже спустя долгие годы после, казалось бы, «чистой» сделки.
Материнский (семейный) капитал — одна из форм государственной поддержки российских семей с детьми, которая действует в нашей стране с 2007 года. По данным статистики, за это время материнский капитал уже получили более 11, 1 млн семей. Распорядиться средствами можно по-разному, но в большинстве случаев семьи направляют их на улучшение жилищных условий, часто — на погашение ипотечного кредита. В прошлом году действие программы поддержки было продлено до 2026 года, а значит еще большее количество россиян смогут использовать финансовую помощь от государства для покупки жилья.
Но существующая практика позволяет не соблюдать все требования законодательства при последующей продаже таких квартир, и это вызывает серьезные отложенные проблемы. Дело в том, что, приобретая квартиру с использованием средств материнского (семейного) капитала, необходимо соблюсти ряд условий. Так, обязательное требование — наделение детей и супругов долями в помещении, приобретенном с использованием средств материнского (семейного) капитала. Например, если квартира приобреталась в ипотеку и средства материнского капитала использовались для её частичного или полного погашения, после того, как кредит будет выплачен, родители или один из них (это зависит от того, как приобреталась изначально квартира — в собственность одного из родителей или в общую совместную собственность обоих супругов) наделяют причитающимися долями детей и супруга (если это требуется), это необходимо сделать в течение 6-ти месяцев с момента выплаты кредита.
Именно такое обязательство дается Пенсионному фонду при получении средств маткапитала. Такие обязательства оформляются нотариально и подаются в Пенсионный фонд РФ перед получением средств. И впоследствии квартиру можно будет продать только после выделения долей. При этом необходимо обратиться в органы опеки и попечительства, чтобы получить согласие на продажу «детских» долей, с условием одновременной покупки на имя детей другой недвижимости, стоимость которой не будет ниже стоимости предыдущей.
К сожалению, не все получатели семейного капитала добросовестно относятся к исполнению своих обязательств по выделению долей в объекте недвижимости и обоим родителям, и всем детям. Кто-то просто забывает это сделать, кто-то намеренно уклоняется от исполнения этой нормы закона.
Когда такие «забывчивые» собственники продают квартиру, купленную с использованием средств господдержки, под ударом оказывается покупатель — ведь нарушение прав детей при сделке с огромной долей вероятности приведет к ее оспариванию. Причем выясниться такой факт может спустя много лет, за которые недвижимость может сменить несколько владельцев, и как будут развиваться события в таком случае — большой вопрос, но с очень большой долей вероятности пострадать может добросовестный приобретатель.
Одна из проблем здесь заключается в том, что на сегодняшний день в ЕГРН нет никаких отметок о том, что объект недвижимости приобретался с использованием средств материнского капитала. То есть Пенсионный фонд, перечисляя деньги, никаким образом не фиксирует в ЕГРН сведения об обязанности родителей по наделению детей долями в той квартире, на погашение кредита по которой направлены средства.
Это вызывает вопросы и у нотариусов, когда они удостоверяют сделки с такими квартирами. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты рассказывает: «Порой мы проводим серьёзное расследование, чтобы найти следы использования материнского капитала. Потому что берётся ипотечный кредит, а потом мама идёт в Пенсионный Фонд и просит направить средства материнского капитала на его погашение. То есть, в самом договоре купли-продажи про использование материнского капитала нет ни слова, там обычная купля-продажа. Но на самом деле маткапитал отправляется на погашение кредита, а информации об этом нет. И когда мы получаем договор, мы не видим, что эта квартира приобреталась с использованием маткапитала. Это большой пробел. Представители нотариата неоднократно поднимали вопрос, в том числе, в рамках слушаний в Общественной палате РФ, о необходимости государственного контроля за использованием материнского капитала. Конечно, необходимо, чтобы в ЕГРН содержалась отметка о том, что для приобретения конкретного объекта недвижимости использовались средства господдержки».
Бывает, что доли детям не выделяются вовсе, а бывает — выделяются, но некорректно, что тоже является ущемлением прав ребенка и также может привести к оспариванию сделки. Так происходит потому, что нередко семьи, использовавшие материнский капитал, оформляют соглашение о наделении детей долями в простой письменной форме, то есть без нотариуса. На этом этапе часто привлекают сторонних консультантов или риелторов, которые не имеют соответствующей квалификации, как следствие — в таких сделках происходит огромное количество нарушений. Например, «теряются» некоторые участники этого семейного капитала. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты поясняет: «Это часто обнаруживается, причем не один, не два раза в год, а каждый месяц, и не по одной сделке. Забывают кого-то из совершеннолетних детей включать, а это грубое нарушение закона, потому что семейный капитал выделялся на супругов и всех детей, не важно, совершеннолетние они, или нет. Еще один вид нарушений, которые происходят очень часто — выделение ребенку доли меньшего размера, чем было положено. Доля должна соответствовать использованию материнского капитала, но корректно ее рассчитать может только нотариус. В каждом случае это очень тонкая, скрупулезная индивидуальная работа».
Порой риелторы, к которым люди часто обращаются для составления соглашений о наделении долями, предлагают наделять детей минимальной долей, например — одной сотой. Номинально они исполнили обязательство, а то, что эта доля не соответствует средствам маткапитала, то есть произошло прямое ущемление прав ребёнка, никто не контролирует. Задача Росреестра заключается только в регистрации сделок, а риск оспоримости сделки не является препятствием для ее регистрации.
Еще одно «изобретение» сторонних посредников или юристов, которые берутся «помочь» гражданам с материнским капиталом, это практика, когда после использования материнского капитала супругам оформляют совместную собственность, а детям — долевую. Сергей Третьяков, президент Челябинской областной нотариальной палаты отмечает: «Это нонсенс. Нельзя государственные деньги сделать совместной собственностью. В законе прямо сказано, что материнский капитал переходит в общую долевую собственность. И это подтверждает письмо Минюста РФ, где конкретно сказано: только в долевую собственность надо переводить квартиры, которые приобретаются с использованием материнского каптала. Но все равно возникло такое явление, и личные доли папы, мамы Росреестр регистрирует как совместную собственность».
Еще одна непростая ситуация — если кто-то из членов семьи, которая использовала маткапитал, умирает до определения доли. В этом случае на долю материнского капитала необходимо открыть наследственное дело. Если этот момент упустить, также может возникнуть судебный спор.
Основная мотивация, заставляющая граждан избегать нотариусов при выделении долей — желание сэкономить. Однако и тут все не так просто. Кроме того, что такой подход чреват рисками, услуги посредников на практике оказываются намного дороже: «В Челябинске они в десятки раз дороже, чем у нотариуса. У нас тариф на такие соглашения составляет до 6 тысяч. Если доли большие, то оно обходится еще дешевле, порядка 2 тысяч рублей. У риелторов — до 50-70 тысяч. При этом ответственности посредник никакой не несет, тогда как нотариус за каждую удостоверенную сделку несет полную имущественную ответственность. Кроме того, у нотариусов есть льготы для несовершеннолетних», — рассказывает Сергей Третьяков.
Недобросовестное исполнение семьями, использовавшими материнский капитал, своих обязательств создает отложенные по времени последствия для добросовестных покупателей. С увеличением числа получателей государственной поддержки, которая очень важна для наших граждан, растет и число сделок, совершенных с нарушением требований закона. Такая ситуация требует усиления контроля в этой части.