что значит работать на общественных началах
Что значит работать на общественных началах
Статья 24. Организация общественных работ
1. Органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
(абзац введен Федеральным законом от 17.07.1999 N 175-ФЗ; в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.
(абзац введен Федеральным законом от 17.07.1999 N 175-ФЗ)
2. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.
Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 8-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).
(в ред. Федерального закона от 17.07.1999 N 175-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.
5. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С 01.01.2022 п. 6 ст. 24 излагается в новой редакции (ФЗ от 28.06.2021 N 219-ФЗ). См. будущую редакцию.
6. Положение об организации общественных работ утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Престижная вакансия: как стать помощником народного депутата
Понимание сути такой должности, как помощник, у всех различное. Одни считают, что этот человек является заместителем, то есть может занять должность своего руководителя через некоторое время, другие же склоняются к мысли о том, что это всего лишь обычный клерк или государственный служащий.
Тем не менее, распространен запрос, как стать помощником депутата Государственной Думы. Из статьи вы узнаете, какие права и обязанности у этого человека, чем он занимается и каковы перспективы такой работы.
Как стать
Многие, зная о том, что вакансии, приближенные к правительственным органам, хорошо оплачиваются, задумываются о том, как устроиться помощником депутата. Вопрос о том, как занять такую должность, довольно сложный, потому что требуется изучить массу нормативно-правовых документов.
В первую очередь, чтобы стать помощником депутата, необходимо иметь гражданство России. Важно, чтоб человек, который в какой-то мере представляет интересы народа, знал его требования и нужды, менталитет. Это требование действует не только в РФ, но и в других странах.
Статус должности государственный, она числится в реестре федеральной службы. Поэтому человек, который претендует на эту работу, должен иметь отношение к службе, получить соответствующее образование или же иметь аналогичный опыт работы.
Но этот не все требования. Другие факторы, которые влияют на получение работы:
Непосредственно выбирает свою «правую руку» само лицо. Проводится собеседование, на котором устанавливаются умения кандидата.
Обратите внимание! Кандидатуру претендента на занятие рассматриваемой должности должна утвердить партия, от которой избран депутат ГД.
Помощник депутата Государственной Думы является поручителем народного избранника. Понять, кто он такой, проще всего, если взглянуть на специфику выполняемой работы. Ему не запрещено совмещать выполнение поручений с другими видами деятельности, даже основной 8-часовой работой. Трудовая деятельность осуществляется в рамках заключенного служебного контракта.
Зарплата
Зарплата специалиста не является четко очерченной. Ее устанавливают в индивидуальном порядке, учитывая то, какие действия выполнил сотрудник, к каким результатам это привело. Конечно, влияет на заработную плату помощника депутата Государственной Думы то, сколько времени отнимает деятельность. Понятно, что если он посвящает этому полный рабочий день, то ставка будет максимальной.
Зарплата помощника депутата на общественных началах идет из государственного фонда. На одно народного избранника, согласно текущему законодательству Российской Федерации, выделяется не более 165 тысяч рублей. При этом число работников может достигать пяти, следовательно, на каждого приходится около 30 тысяч рублей. Это небольшая сумма, учитывая, что она распределяется на 12 месяцев.
Однако такая зарплата является лишь официальной. Как правило, народный избранник платит помощнику самостоятельно за выполнение определенных поручений. В среднем оплата труда составляет 30–45 тысяч рублей в месяц при полной занятости.
Это интересно! Выбираем самые высокооплачиваемые и востребованные профессии в России
Вакансии
Вакансии помощника депутата не размещаются на привычных сайтах по поиску работы. Узнавать о них следует из официальных источников, например, на официальном веб-ресурсе партии. Подобные рабочие места быстро занимают, поэтому внимательно следите за обновлениями на сайте.
Требуется проявить настойчивость, чтобы вас пригласили на собеседование. При удачном рассмотрении резюме будет назначена встреча. Необходимо произвести максимально положительное впечатление, расскажите о своих навыках и опыте, которые имеют непосредственное отношение к будущей работе.
Приветствуется коммуникабельность и инициативность, ведь это основополагающие личностные качества работника. Даже если пока на сайте нет вакансий, никто не мешает прислать резюме на почту и попросить о том, чтоб в случае их появления с вами связались.
Это интересно! Стоит ли идти на таможенное дело и что это за профессия
Обязанности
Обязанности помощника обширны, они состоят из четырех направлений деятельности, которые определяются законодательством России.
Обратите внимание! Кроме непосредственных обязанностей в сферу деятельности могут быть включены и другие.
К примеру, если рассматривается одно направление деятельности — делопроизводство, то это не значит, что работник будет заниматься только оформлением документации. Фронт работ может включать и уничтожение, хранение, сбор информации по какому-либо вопросу.
Определить весь спектр выполняемых работ не представляется возможным. Связано это с тем, что каждый народный избранник имеет свои мысли, идеи и стратегию будущей деятельности. Грамотный специалист не только знает аспекты деятельности своего нанимателя, но и в курсе того, что происходит на мировой политической арене. Он может делать выводы из всего происходящего и давать определенные прогнозы.
Это интересно! Выбираем профессию: кто такой дипломат
Права
Права помощника депутата прописываются в соответствующем нормативном акте. При этом они пользуются определенными гражданскими привилегиями наравне с народными избранниками. Сотрудник имеет право:
Другие аспекты деятельности определяются контрактом. В нем прописываются другие права и обязанности индивидуального характера.
Обратите внимание! К служащим на общественных началах не применяется закон о государственной службе. Такая фраза означает, что за свою профессиональную деятельность человек не будет получать оплату деньгами. В то же время предусмотрены некоторые привилегии другого рода — их указывают в контракте.
Поэтому можно выполнять обязанности по совместительству. Принимают людей, которые не имеют опыта на государственных должностях, также неважно образование претендента. Стать специалистом на общественных началах может только совершеннолетний гражданин страны.
Как устроиться?
Всего предусмотрено 2250 вакантных мест, и это немалое количество. Но чтобы занять должность, нужно приложить немало усилий.
Преимущество имеют журналисты и те, кто занимается пиаром. Это публичные люди, и они знают, как правильно организовывать встречи, как общаться с людьми из разных социальных категорий.
Также в этом плане в приоритете будут экономисты и юристы, ведь знание законодательства и умение пользоваться им помогают в профессиональной деятельности избранника.
Устроиться на рассматриваемую должность достаточно сложно. Если говорить о том, что нужно изначально, то это:
Но это не дает никаких гарантий. Если вы проходите по этим критериям, то следует начинать «пробиваться». Есть два пути: долгий, но результативный, и короткий, но рискованный. Алгоритм первого выглядит следующим образом:
Таких кандидатов, как правило, в партии замечают и предлагают им должность. Движение по карьерной лестнице в таком случае нельзя назвать быстрым.
Это интересно! Что такое юриспруденция и кем можно идти работать после юрфака
Другой способ, который является рискованным, состоит в том, чтобы проявить инициативность. Даже не обязательно являться членом партии при этом. Явившись непосредственно к нанимателю, вы можете рассказать о своих деловых навыках и умениях, предложить возможные планы развития и тому подобное. Способ рискованный, ведь не каждый захочет брать неизвестного ему человека. Кроме того, активность может и оттолкнуть. Однако такой способ является самым быстрым.
Чем занимаются личные помощники депутатов, на самом деле сложный вопрос. В целом — всем тем, на что у избранника нет времени. При этом человек работает или в здании Думы, или удаленно.
Полезное видео
Подведем итоги
К помощнику депутата Госдумы на общественных началах предъявляется минимум требований. Получать деньги за свою деятельность может только специалист, который уделяет работе максимум времени, а если нет, то занимается «эксклюзивом». Если вы хотите развивать карьеру в дальнейшем, то стоит позаботиться о получении профильного образования и связей.
Что нужно, чтобы стать помощником депутата, определяют не только нормы закона, но и сама партия. Проще получить должность, начав без оплаты. Старайтесь хорошо зарекомендовать себя. Активных и умных помощников замечают, и это открывает путь в мир большой политики.
Общественные работы: понятие, виды, цели, роль. Организация общественных работ
В сфере борьбы с незанятостью населения необходимо отметить особую роль общественных работ. Они выступают в качестве одного из распространенных способов привлечения граждан к социально-полезному труду. Организация общественных работ имеет определенные преимущества перед другими методами борьбы с незанятостью населения. В первую очередь, суммы, которые получают трудоустроенные таким образом граждане, существенно выше пособий. Немаловажно и то, что нравственное и психологическое состояние людей, выполняющих общественные работы, гораздо лучше, чем у тех, кто вовсе не занят. Определенная выгода в такой форме трудоустройства есть и для предприятий. Средства расходуются за конкретную социально полезную деятельность, приносящую прибыль компании. Рассмотрим далее, что собой представляют общественные работы. 
Понятие
Возможность заключить временный (срочный) трудовой договор имеет любой незанятый гражданин. Именно для таких людей проводится организация общественных работ. Предприятия, в свою очередь, за счет своих средств их финансируют. Общественными работами являются типы деятельности, имеющие социально-полезную направленность. Они предназначены для дополнительной материальной поддержки безработных граждан. Направление на общественные работы выдается в центрах занятости. Такая деятельность обусловливается реальной социальной потребностью.
Субъекты
Для ее выполнения обычно не требуется предварительная профессиональная подготовка, особый уровень квалификации, специальные умения или навыки. Исполнительные органы регионов и муниципалитетов наделяются полномочиями формировать условия для привлечения граждан на общественные работы. Право на участие в такой деятельности имеют лица, зарегистрированные в центрах занятости и ищущие работу, а также не стоящие в таких службах на учете, но нетрудоустроенные.
В законодательстве предусматривается преимущественная возможность привлечения к данной деятельности определенных категорий. В частности, на общественные работы в первую очередь направляются граждане, стоящие на учете в службе занятости более полугода, нетрудоустроенные лица, не получающие пособие. В некоторых регионах перечень субъектов, которые могут быть направлены на выполнение социально-полезной деятельности, шире, чем определено в ФЗ № 1032-1. Так, например, по п. 7 Постановления правительства г. Москвы № 53 на общественные работы могут направляться вынужденные переселенцы, беженцы, лица, уволенные из ОВД и военной службы, их родственники, студенты и прочие. Для них действуют общие правила, предусмотренные и для других категорий граждан по законодательству.
Деятельность
Порядок, в соответствии с которым осуществляются общественные работы, определяется в положении, утвержденном правительством в 1997 г. В этом документе достаточно четко и подробно установлены направления социально-полезной деятельности. В частности, положение определяет следующие виды общественных работ:
Важные моменты
Не может выступать как оплачиваемые общественные работы деятельность по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и прочих чрезвычайных ситуаций, для осуществления которой необходима специальная подготовка, квалификация, ответственность. Обязанности по направлению на предприятия нетрудоустроенных граждан возлагается на местные отделения службы занятости. Эти же структуры осуществляют информирование людей, состоящих у них на учете, о видах общественных работ, условиях, порядке, режиме их выполнения, денежном вознаграждении, льготах. Услуга по направлению лиц на предприятия предоставляется бесплатно. 
Специфика договора
С лицами, которые направляются на общественные работы, наниматель заключает соответствующее соглашение. Гражданин может расторгнуть контракт досрочно в случае временного или постоянного трудоустройства. Время, в течение которого субъект осуществлял социально-полезную деятельность, будет засчитано ему в стаж. Трудовой договор имеет ряд особенностей. Они обусловливаются в первую очередь спецификой деятельности. Контракт такого рода можно заключить только с теми лицами, которые включены в перечень, определенный законодательством. При этом федеральные подразделения службы занятости проводят предварительный подбор кадров для нанимателя. В некоторых случаях для выполнения той или иной деятельности у кандидата должна быть определенная квалификация.
Срочный характер контракта
Общественные работы не являются постоянными. Они предполагают определенную временную деятельность, установленную законодательством. В ст. 59 ТК оговариваются случаи, когда наниматель может заключить срочный трудовой контракт. В качестве одного из них выступает оформление рабочих отношений с лицами, направленными на выполнение социально-полезной деятельности службой занятости. Контракт может заключаться как по инициативе нанимателя, так и по предложению соискателя. В связи с тем что цели общественных работ состоят в обеспечении временной занятости населения, дополнительной материальной поддержке лиц, срочный характер договора вполне обоснован.
Нюансы
Необходимо отметить, что субъект, принятый на общественную работу, не снимается с учета и продолжает получать пособие от службы занятости. Кроме этого, выступая как участник трудовых отношений, он может рассчитывать на денежное вознаграждение. Однако в законодательстве предусматривается исключение. Оно состоит в том, что при поступлении на общественную работу пособие не выплачивается гражданам, для которых такая деятельность считается подходящей. К таким лицам относят:
Возможности нанимателей и соискателей
Для оформления договора гражданин предоставляет направление от службы занятости. При его выдаче уполномоченный орган должен учитывать профессиональные и возрастные особенности гражданина, состояние его здоровья. Кроме этого обязательно согласие нетрудоустроенного лица на выполнение конкретной деятельности. При приеме на работу субъект представляет кроме направления документы, перечень которых определен в ст. 65 ТК. Наниматель, в свою очередь, должен заключить с кандидатом договор.
Однако, как показывает практика, в ряде случаев работодатель отказывается принимать гражданина на работу. Это может произойти в силу нескольких причин. Например, соискатель не подходит нанимателю по своим профессиональным качествам. Однако, как выше было указано, общественные работы не предполагают специальной квалификации. В этой связи представляется, что отказ нанимателя будет противоречить нормативным положениям. Отказ в трудоустройстве может быть обжалован самим соискателем или службой занятости.
Гражданин, в свою очередь, может отказаться принять общественные работы или не заключать договор. Однако здесь следует помнить, что для ряда категорий такая деятельность в силу закона признается подходящей. Соответственно, могут наступить последствия. По положениям закона «О занятости населения» при отказе от 2 вариантов подходящей деятельности служба занятости может приостановить выплату пособия на период до 3 мес. 
Особые случаи
Имея определенный опыт общественной работы, гражданин может согласиться на предложение службы занятости, взять направление на предприятие, но на этапе переговоров отказаться от оформления трудовых отношений по существенным для него причинам. Как в данном случае расценивать действия лица? Будет ли его отказ считаться непринятием подходящей работы? Ответы на эти вопросы зависят от конкретных обстоятельств. В частности, необходимо выяснить, что именно не устроило гражданина. Возможно, условия, которые предлагал наниматель, противоречили ТК или не были заранее оговорены со службой занятости. В урегулировании ситуации обязательным является участие органа, выдавшего направление.
Ключевые пункты в контракте
Как и в любом другом трудовом договоре, в срочном соглашении на выполнение общественных работ должны оговариваться основные условия осуществления деятельности. К ним, в частности, относят описание места их проведения, непосредственной трудовой функции, а также периода, в течение которого гражданин будет занят. В случае отсутствия согласованности по перечисленным условиям трудовой договор не будет считаться заключенным. Если же условия удовлетворяют обе стороны, они могут оговорить и дополнительные пункты соглашения. Например, контракт может предусматривать испытательный срок. При неудовлетворительном его результате договор может быть прекращен по ст. 71 ТК.
Вместе с тем представляется, что установление испытательного срока является нецелесообразным. Как правило, общественные работы назначаются на короткий период. Если же деятельность является сезонной, испытательный срок не может быть больше 2 недель. Оплата труда лиц, осуществляющих общественные работы, производится по общим правилам, установленным в законодательстве. Вознаграждение граждане получают за фактически выполненную деятельность. При этом его размер не может быть меньше МРОТ. Наниматель не вправе изменять ключевые условия контракта без согласия работника.
Расторжение соглашения
Трудовые отношения могут быть прекращены по инициативе гражданина, если он устроился на постоянную или временную работу. Контракт оформляется добровольно, на такой же основе он может и расторгаться. В законодательстве, к сожалению, недостаточно четко излагается порядок, по которому осуществляется перезаключение или прекращение контракта. В целом в данном случае действует общее правило. В соответствии с ним оформляется приказ об увольнении. Факт прекращения деятельности отражается в трудовой книжке. 
Общественные работы: наказание
УК предусматривает различные виды санкций за преступления. В качестве одной из них выступают общественные работы. Наказание исполняется по месту проживания осужденного на объектах, которые определяются распорядительными и административными органами по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией (УИИ). Субъекты привлекаются к деятельности не позже 15 суток после поступления в инспекцию соответствующего судебного распоряжения с копией решения (приговора). Инспекция ведет учет осужденных, разъясняет условия и порядок отбывания наказания. Кроме этого УИИ определяет деятельность, которую будут осуществлять субъекты, согласовывает перечень объектов с распорядительными и административными органами. В обязанности инспекции входит также обеспечение контроля поведения осужденных, ведение суммарного учета отработанного ими времени.
Ключевые условия
Реализация общественных работ осуществляется на определенных для осужденных объектах в срок, установленный судом. Лица, выполняющие деятельность, обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка на предприятии, добросовестно относиться к поставленным перед ними задачам. В случае изменения места проживания осужденные должны уведомить об этом инспекцию. Субъекты, отбывающие наказание и получившие трудовой отпуск на основном предприятии, не освобождаются от общественных работ. Если лицу во время выполнения им социально-полезной деятельности предоставлены дни отдыха, обусловленные необходимостью пройти обучение, уважительными причинами семейного либо личного характера, она приостанавливается до окончания отпуска. Об этом осужденный уведомляет инспекцию и представляет подтверждающие документы. При возникновении в процессе выполнения общественных работ обстоятельств, определенных в ч. 4 ст. 49 УК, УИИ отправляет в судебную инстанцию представление об освобождении субъекта от последующего отбывания наказания.
Исчисление сроков
Период наказания определяется в часах, на протяжении которых лицо выполняло общественные работы. Продолжительность занятости не может быть больше:
Период занятости на протяжении недели не может быть меньше 20 ч. Время выполнения общественных работ несовершеннолетними не должен превышать 3 часов в день в те дни, когда они не учатся или не исполняют трудовых обязанностей на основном предприятии, а в другие дни – 2 ч. Привлекать к деятельности подростков допускается не чаще 3 дней в неделю. В случае возникновения уважительных причин УИИ может разрешить осужденному лицу отработать меньшее число часов в течение недели. 
Обязанности администрации предприятия
На руководителя организации, в которой осужденные выполняют общественную работу, возлагается обеспечение контроля деятельности субъекта. В частности, администрация следит за тем, чтобы лица осуществляли ту деятельность, которая определена для них. Кроме этого руководство предприятия уведомляет УИИ о количестве отработанных часов либо об уклонении осужденных от работы. При причинении субъекту увечья, которое связано с его производственной деятельностью, ему полагается возмещение вреда в порядке, установленном законодательством.
Ответственность осужденных
Злостно уклоняющимся от выполнения общественных работ признается осужденный:
К субъектам, злостно уклоняющимся от выполнения вмененной им деятельности, применяются более жесткие уголовные санкции.