что значит разрешение на обработку персональных данных
Что значит обработка персональных данных
Что такое личные данные и их обработка. Что входит в состав личной информации
Термин «обработка персональных данных» введен законом «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
Под обработкой персональных данных понимаются различные действия с личной информацией людей (в частности, сбор, хранение, систематизация, использование, передача иным лицам и т. п.), которые выполняются физическими лицами или организациями.
Что входит в состав личных сведений о человеке? Закон об этом прямо не говорит, хотя и оперирует словосочетанием «любая информация», которая относится к человеку. Соответственно, можно сделать вывод, что персональные данные — это Ф. И. О., дата рождения, адрес, телефон, email, ссылка на профиль в социальной сети и т. д.
Принципы обработки личной информации
Законодательно установлены принципы работы с личной информацией, которые следует соблюдать. В частности:
Способы и условия обработки данных
Способов обработки персональных данных законом установлено всего два (п. 3 ст. 3 закона № 52-ФЗ): автоматизированный и неавтоматизированный.
Также законом определены условия обработки персональных данных:
Уведомление Роскомнадзора об обработке личной информации
Обработке данных по закону должно предшествовать направление потенциальным оператором уведомления об обработке персональных данных в Роскомнадзор.
Не уведомлять этот госорган можно в некоторых случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 22 закона № 152-ФЗ, а именно если:
Содержание уведомления об обработке персональных данных регламентируется ч. 3 закона № 152-ФЗ. А в приложении № 1 к Методическим рекомендациям по уведомлению уполномоченного органа…, утвержденным приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 № 94, приводится форма документа.
После получения уведомления Роскомнадзор в течение 30 дней вносит перечисленную в ст. 22 ч. 3 закона № 152-ФЗ информацию в реестр. Для заявителя данная процедура бесплатна.
Меры, которые должен принять оператор при обработке сведений
В ходе обработки информации одна из основных задач оператора — обеспечить их безопасность, конфиденциальность и неприкосновенность. Для этого он должен принять следующие меры:
Запрет на обработку информации
В любой момент человек имеет возможность отозвать свое разрешение на обработку его личной информации оператором. В этом случае оператор должен:
Ответственность за нарушения в работе с личными сведениями
За нарушение правил работы с персональными данными оператор несет административную ответственность по ст. 13.11 КоАП РФ.
Статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Основание для привлечения к ответственности
Ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ
Обработка данных в случае, если она противоречит целям их сбора
Штраф 1–3 тыс. руб. для граждан, 5–10 тыс. руб. для должностных лиц, 30–50 тыс. руб. для организаций
Ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ
Обработка информации без согласия ее владельца
Штраф 3–5 тыс. руб. для граждан, 10–20 тыс. руб. для должностных лиц, 15– 70 тыс. руб. для организаций
Ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ
Неопубликование или недоведение до сведения граждан политики работы оператора с персональными данными
Штраф 700–1500 руб. для граждан, 3–6 тыс. руб. для должностных лиц, 5–10 тыс. руб. для ИП, 15–70 тыс. руб. для организаций
Ч. 4 ст. 13.11 КоАП РФ
Непредоставление гражданам информации об обработке их персональной информации
Штраф 1– тыс. руб. для граждан, 4–6 тыс. руб. для должностных лиц, 10–15 тыс. руб. для ИП, 25–40 тыс. руб. для организаций
Ч. 5 ст. 13.11 КоАП РФ
Невыполнение требований граждан актуализировать, блокировать или уничтожить персональные данные в определенных законодательством случаях
Штраф 1–2 тыс. руб. для граждан, 4–10 тыс. руб. для должностных лиц, 10–20 тыс. руб. для ИП, 25–45 тыс. руб. для организаций
Ч. 6 ст. 13.11 КоАП РФ
Несоблюдение правил хранения сведений, повлекшее несанкционированный доступ к ним третьих лиц
Штраф 700–2000 руб. для граждан, 4–10 тыс. руб. для должностных лиц, 10–20 тыс. руб. для ИП, 25–50 тыс. руб. для организаций
Ч. 7 ст. 13.11 КоАП РФ
Несоблюдение требований к обезличиванию персональных данных либо их необезличивание должностными лицами государственных и муниципальных учреждений
Итоги
Таким образом, процедура обработки личных данных строго регламентирована законодательством, а за ее нарушение установлена административная ответственность. Любому оператору персональных данных необходимо разработать правила обработки информации, уведомить в случае необходимости Роскомнадзор, не допускать перечисленных в статье нарушений.
Согласие на обработку персональных данных
Относительно недавно в России был введен в оборот новый документ под названием «Согласие на обработку персональных данных». Очень быстро он получил повсеместное распространение и на данный момент широко используется в самых разных организациях, начиная от государственных бюджетных учреждений и до коммерческих компаний.
К вашему вниманию! Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.
Что собой представляет согласие
Согласие на обработку персональных данных – это письменное разрешение гражданина Российской Федерации, которое он дает заинтересованной стороне на получение, сбор, хранение и использование персональных сведений о себе.
Также документ гарантирует человеку то, что информация о нем будет применяться для строго определенных целей и будет защищена от неправомерных действий.
Когда чаще всего требуется согласие
Сейчас согласие необходимо писать почти повсеместно:
Иными словами, везде, где гражданин предоставляет свои личные документы или документы лица, представителем которого он является, заполняет различного рода тесты и анкеты, он подписывается такое согласие.
Что вкладывается в термин «персональные данные»
Закон четко определяет это понятие: под персональными данными понимается вся информация, которая напрямую относится к человеку, как к физическому лицу. Это:
При этом следует отметить, что согласие на обработку персональных данных требуется даже несмотря на то, что далеко не все эти сведения имеют характер конфиденциальных и закрытых.
В частности их условно можно поделить на три основных вида:
По закону, согласие на обработку персональных действий строго необходимо только тогда, когда оно касается двух последних из вышеназванных категорий, однако зачастую оно пишется и в отношении той информации, которая имеет позицию общедоступной.
Для чего формируется согласие на обработку при трудоустройстве
В этом документе должно быть подробно расписано, как, с какой целью и какие конкретно сведения из персональных данных будут применяться, обрабатываться и храниться.
Следует отметить, что по закону, вся персональная информация, предоставленная работодателю, может использоваться только в служебных целях.
Если сотрудник отказывается подписывать согласие
Законодательство РФ однозначно говорит о том, что согласие должно быть только и исключительно добровольным, то есть работодатель не имеет права принудить подчиненного подписать данный документ, поэтому в практике кадровых специалистов встречаются люди, которые отказываются подписывать согласие на обработку персональных данных.
Обычно это бывает вызвано тем, что они не понимают истинного назначения документа: защитить права работника, а напротив, опасаются, что личные сведения о них попадут в руки недобросовестных граждан.
В этих случаях закон допускает обработку персональных данных без согласия работника, но только тогда, когда это нужно для реализации условий и целей ранее заключенного трудового договора.
Здесь отдельно следует акцентировать внимание на том, что это касается только тех сотрудников организации, которые уже зачислены в ее штат, а вот в отношении новых работников согласие на обработку персональных данных получить необходимо – без него в большинстве случаев человека на сегодняшний день даже невозможно принять на работу. Связано это с тем, что между сторонами еще не заключен трудовой договор, а значит, у работодателя еще нет и обязанности его исполнять.
Логично, что администрация предприятия стремится избежать ситуаций, когда, например, даже в таких мелочах, как выписка пропуска на территорию компании, отсутствие согласия на обработку персональных данных может сыграть свою негативную роль.
Что грозит за разглашение персональных данных
Как уже говорилось выше, действия, которые работодатель может совершать с персональными данными работников, четко прописываются в тексте согласия.
Если полномочия в какой-то степени превышаются, а, тем более, если происходит какое-то злоупотребление, ответственность может наступить самая серьезная: начиная от дисциплинарной и административной, вплоть до уголовной.
Для того, чтобы сотрудник имел четкое представление о том, не выходит ли запрашиваемая у него информация за рамки нужной по закону или не превышаются ли полномочия работников предприятия по тексту согласия, следует заранее проанализировать документ (возможно даже воспользовавшись помощью квалифицированного юриста) и только тогда ставить под согласием свою подпись.
В частности, данные о том, отбывал ли гражданин срок в местах лишения свободы, нужна только тогда, когда должность, на которую он претендует, напрямую требует отсутствия судимости (иными словами, если соискатель хочет работать менеджером по рекламе, такие данные он имеет право не предоставлять).
Как уведомить
Законодательство гласит о том, что представители организаций должны извещать Роскомнадзор об обработке поступивших в их распоряжение всех персональных данных (статья 22 закона № 152-ФЗ). Посмотреть, исполняет ли работодатель эту норму закона можно на сайте данной госструктуры.
Можно ли отозвать согласие
Обычно действие с согласием на обработку персональных данных происходит так: устраиваясь на работу, человек подписывает документ, после чего благополучно о нем забывает. Но в некоторых случаях, возникает необходимость об отзыве ранее подписанного согласия. Как правило, это бывает, когда работодатель нарушает условия хранения, использования и обеспечения закрытости поступившей в его распоряжение информации, а также при увольнении.
Для того, чтобы оформить отзыв достаточно всего лишь написать заявление в свободной форме, потребовать в нем прекратить сбор, обработку, использование, хранение персональных данных и уничтожить всю информацию о подчиненном (сослаться надо на закон № 152-ФЗ: п. 1 ст. 9 и п. 5 ст. 22).
Это требование должно быть выполнено не позже чем через месяц после написания отзыва.
Образец согласия
Согласие пишется в произвольной форме или по шаблону, который разработан и утвержден внутри организации. При этом в бланке обязательно должны быть следующие данные:
Далее в основной части подробно указывается:
Обязательно следует поставить отметку о том, что согласие написано без принуждения и в добровольном порядке. После того этого под документом ставится подпись.
СОГЛАСИЕ
НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ
Я даю согласие на использование персональных данных исключительно в целях формирования кадрового документооборота предприятия, бухгалтерских операций и налоговых отчислений, а также на хранение всех вышеназванных данных на электронных носителях. Также данным согласием я разрешаю сбор моих персональных данных, их хранение, систематизацию, обновление, использование (в т.ч. передачу третьим лицам для обмена информацией), а также осуществление любых иных действий, предусмотренных действующим законом Российской Федерации.
До моего сведения доведено, что ОАО «КомЖилФонд» гарантирует обработку моих персональных данных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Срок действия данного согласия не ограничен. Согласие может быть отозвано в любой момент по моему письменному заявлению.
Подтверждаю, что давая согласие я действую без принуждения, по собственной воле и в своих интересах.
Вы ещё помните? Этот документ можно скачать в КонсультантПлюс.
Особенности составления и получения согласия на обработку персональных данных
Документ, получивший название «Согласие на обработку персональных данных», введён в оборот в 2007 г. с принятием закона № 152-ФЗ «О персональных данных». Требования к содержащейся в нём информации и порядок её распространения уточнены в законе № 519-ФЗ и оформлены приказом Роскомнадзора № 18, вступившим в силу в сентябре 2021 г. Новый документ широко применяется различными организациями, включая государственные учреждения и коммерческие структуры.
Что такое согласие на обработку персональных данных
Под таким согласием понимается письменное разрешение субъекта персональных данных, дающее право заинтересованной организации получать, собирать, обрабатывать, использовать и хранить законным способом личные сведения о себе. При этом получатель принимает на себя обязательство, что поступившая в его распоряжение информация будет использоваться только в определённых законом целях и защищена от посягательств третьей стороны.
Что подразумевается под термином «персональные данные» (ПД)
Данное понятие регламентируется в законодательном порядке и подразумевает информацию, по которой прямо или косвенно можно идентифицировать личность, установить её индивидуальные особенности, семейный статус, положение в обществе и многое другое.
Конкретного перечня ПД не существует, так как только по фамилии, имени и отчеству однозначно идентифицировать человека не получится: на просторах нашей Родины одних ивановых иванов ивановичей – многие тысячи. Если же Ф.И.О. сочетаются с другой информацией: датой/местом рождения, адресом, номером телефона, семейным положением, отношением к религии и т.д.), то весь этот набор переходит в категорию персональных данных. Какая именно комбинация может считаться ПД – вопрос дискуссионный.
Какие данные могут подвергаться обработке
Оператор имеет право обрабатывать (т.е. собирать, предавать, записывать, хранить) только те персональные данные, на которые получено письменное согласие субъекта ПД. Если раньше ПД, размещённые человеком в открытом доступе, разрешалось использовать без предварительного согласия на то их обладателя, то с принятием закона № 152-ФЗ подобные «вольности» стали недопустимы: теперь оператор должен доказать правомерность их обработки. Иначе можно «налететь» на солидный штраф.
О случаях, когда обработка допустима без согласия держателя ПД, будет сказано ниже.
Что является личной информацией граждан
Понятия «личные» и «персональные» данные законодательно не разграничены, из-за чего их нередко отождествляют. Многие юристы рассматривают личную информацию граждан как общедоступные сведения, которые не характеризуют личность человека всесторонне (например, не раскрывают состояние здоровья, общественный статус и т.д.). Личные данные можно встретить в открытых источниках (в соцсетях, интернет-справочниках). Законом они не охраняются.
В каких документах присутствуют персональные данные
В распоряжении работодателя, как правило, находится общепринятый пакет документов, содержащих сведения о своих работниках. К таким документам относятся:
В совокупности эти сведения являются ПД. Работодатель несёт административную, гражданскую и уголовную ответственность за их неправомерное распространение или утечку.
Способы сбора согласий на обработку персональных данных
Под сбором данных понимается их передача субъектом оператору. Сбор согласий производится как в письменной, так и в электронной форме. Среди популярных способов:
Заполнение печатной анкеты
Анкета заполняется физическим лицом от руки с указанием согласия на обработку ПД.
Подтверждение согласия через СМС-код или звонок
поставщик услуги со слов клиента вносит его личные данные в свою электронную базу и просит дать согласие на обработку полученных сведений посредством СМС-кода или звонка. Код отправляется системой автоматически. При этом клиенту предлагается ознакомиться с программой лояльности, ссылка на которую прикрепляется к СМС.
Чекбокс с галочкой согласия в общей форме заявки
В форме на сайте компании имеется чекбокс, который клиент должен отметить галочкой, чтобы подтвердить своё согласие с правилами обработки ПД. Оформленная заявка хранится на сайте, а при необходимости может быть выгружена и предъявлена в качестве доказательства о согласии клиента.
Что такое портал персональных данных
Портал персональных данных – это сайт Роскомнадзора, уполномоченного защищать права субъектов ПД. Через портал можно найти реестр операторов и нарушителей, подать обращение или жалобу, получить доступ к электронной библиотеке по защите прав граждан и другим полезным ресурсам.
Кто такие операторы персональных данных и что они делают
Это государственные и муниципальные органы, юридические и физические лица, которые организуют и/или осуществляют обработку ПД, определяют её содержание и цели. В задачу оператора также входит обеспечение конфиденциальности и сохранности ПД. Оператор не вправе обрабатывать информацию, не получив предварительного одобрения их обладателя, за исключением предусмотренных законом случаев.
Когда нужно получение согласия на обработку персональных данных
В случаях, когда цель определяется организацией (оператором) самостоятельно в силу особого характера своей деятельности, то она обязана получить согласие у обладателя ПД. Например, если фирма практикует выплату зарплаты на банковскую карту, для передачи сведений в банк она должна взять у сотрудника соответствующее согласие, поскольку прямого требования закона на этот счёт не существует. То же относится к специальным и биометрическим данным.
Согласие при трудоустройстве
При приёме на работу работодатель должен заручиться согласием соискателя на обработку его ПД. Если целью сбора и обработки ПД является исполнение установленных законом требований, оператор вправе свободно собирать и обрабатывать индивидуальные сведения. В частности, принимая на работу сотрудника в рамках трудового договора, организация должна знать его имя и фамилию, возраст, место регистрации, контактный телефон, уровень образования.
Если работодатель собирается не только обрабатывать, но и распространять ПД потенциального сотрудника, он обязан получить на это отдельное согласие. Работодатель также обязан ясно обозначить, какую информацию, в какой форме и с какой целью он намерен обрабатывать и/или распространять.
Согласие на обработку персональных данных при получении кредита
Центробанк вместе с Роскомнадзором согласовали совместную позицию, касающуюся согласия заёмщика на обработку его ПД. Кредитные учреждения не имеют право распространять личную информацию своих клиентов без их согласия. Рекомендовано оформлять отдельное согласие на работу с биометрическими данными и ограничить срок действия документа датой завершения взаиморасчётов по кредиту. Более подробную информацию по данной теме можно посмотреть по ссылке http://www.garant.ru/hotlaw/federal/1476479/.
Согласие при определении ребенка в садик или школу
Согласие на обработку ПД несовершеннолетнего (ребёнка, школьника) даёт его законный представитель (отец, мать, опекун). Сведения о ребёнке и его представителе образовательное учреждение использует для организации воспитательного и образовательного процесса, медицинского обслуживания, льготного питания, статистической отчётности, проведения ЕГЭ, конкурсов, олимпиад.
Требования к документу в 2021 году
С марта 2021 г. начали действовать новые правила, призванные обеспечить ещё большую защиту персональных данных россиян. Прежний термин «общедоступные ПД» заменён на новый: «ПД, разрешённые для распространения». Цель поправки – поставить под жёсткий контроль использование ПД, имеющихся в открытых источниках.
Теперь не разрешается получать согласие на распространение ПД «по умолчанию», вдвое увеличились штрафы за нарушения, связанные с неправомерными действиями с персональными данными. На ПД, передаваемые третьим лицам либо публикуемым с целью распространения, необходимо получать отдельное разрешение.
Гражданам даются правомочия требовать прекращения распространения своих ПД в любое время.
Обязательно ли получать согласие в 2021 году
Как правило, такой документ работодатель подписывает практически с каждым работником – субъектом ПД, чьи данные он собирается обрабатывать. В данном случае лучше перестраховаться, чем иметь дело с Роскомнадзором. При этом принцип добровольности никто не отменял: субъект ПД вправе передать лишь те сведения, которые сочтёт необходимыми. Об исключениях из этого правила сказано ниже.
Когда согласие не требуется
Законом допускаются ситуации, при которых обрабатывать ПД разрешается даже при отсутствии согласия субъекта ПД. Такие случаи оговорены в Законе. Согласия не требуется, если обработка ПД осуществляется с целью:
Без согласия обработка ПД производится, когда лицо участвует в судопроизводстве (гражданском, арбитражном, уголовном).
Как еще могут ужесточить правила обработки персональных данных
Минцифры РФ предлагает дальнейшее ужесточение законодательства в области ПД. Актуальность такого подхода объясняется наличием технологий, позволяющих идентифицировать человека даже по обезличенным данным. В частности, операторам могут запретить:
Будут ли данные предложение реализованы на практике – покажет время.
Что делать, если человек отказывается давать согласие
Закон предоставляет гражданину право отказаться от согласия на обработку и распространение ПД. Санкций за такой отказ не последует. Однако в ряде случаев у человека могут возникнуть проблемы при обращении во многие организации, включая коммерческие структуры. Дело в том, что для оказания некоторых услуг, в том числе электронных, требуются документы, содержащие, помимо прочего, и персональные данные.
Что касается работодателя, то от принципиальности упрямца он почти не испытает неудобств: организация во многих случаях имеет право обрабатывать и распространять ПД без согласия своего сотрудника. В частности, согласие не требуется для исполнения трудового договора.
Также работодатель может на законных основаниях передавать ПД работника в ПФР, ФНС, прокуратуру и другие госорганы, утверждённые законодательством.
Что будет при незаконном разглашении персональных данных
Если оператор превышает свои полномочия при работе с ПД гражданина, это является прямым нарушением закона, за что может наступить административная, гражданская и даже уголовная ответственность. КоАП РФ предусматривает следующие штрафные санкции.
Сумма штрафа для юридических лиц
Обработка данных в непредусмотренных законом случаях или с иными целями, чем заявлено при сборе данных
Первое нарушение – от 60 до 100 тыс. руб.
Повторное нарушение – от 100 до 300 тыс. руб.
Ст.13.11 п.1, 1.1 КоАП РФ
Клиент дал вам свой e-mail для оформления заказа, а вы добавили его адрес в БД для рекламной рассылки
Обработка данных без письменного согласия клиента или несоблюдение требований, предъявляемых к составу включённых в согласие сведений
Первое нарушение – от 30 до 150 тыс. руб.
Повторное нарушение – от 300 до 500 тыс. руб.
Ст.13.11 п.2, 2.1 КоАП РФ
Вы передали данные клиента агентству по маркетингу, а в согласии их передача третьей стороне запрещена
Как правильно составить согласие в 2021 году
Что должно присутствовать в согласии в обязательном порядке
Согласно требованием Роскомнадзора в согласии субъекта ПД должно быть указано:
Гражданин правомочен сам выбирать, какого рода ПД оператору разрешается распространять и на каких условиях.
Форма согласия на обработку персональных данных в 2021 году
Унифицированного шаблона согласия на обработку ПД, разрешённых к распространению, пока нет. Поэтому рекомендуется придерживаться рекомендаций Роскомнадзора, которые сводятся к следующему.
В согласии также должно быть указано, с какой целью оператор будет производить обработку поступивших в его распоряжение ПД.
Возможные ошибки
К типичным ошибкам при заполнении формы согласия являются:
Документ не должен быть бессрочным либо предусматривать его автоматическую пролонгацию.
Образец заполнения
Как уведомить Роскомнадзор о получении новых персональных данных
Уведомить Роскомнадзор можно в бумажном или электронном виде.
«Бумажный» способ менее практичен: для его реализации нужно скачать форму уведомления, распечатать её, заполнить графы, подрезать у руководства, заверить печатью и отправить почтой или курьером в местное отделение ведомства.
Более удобный способ – воспользоваться сайтом Ростехнадзора или порталом Госуслуг. Там нужно найти форму уведомления и внести данные в режиме онлайн. После отправки документ следует распевать, заверить и отправить заказным письмом в качестве подтверждения. Заявка должна быть рассмотрена надзорным органом в течение месяца.
Можно ли отозвать согласие
Закон позволяет гражданину отозвать согласие на обработку своих ПД в любое время. При этом отзыв не обязан быть обусловлен какими-либо событиями или обстоятельствами.
Как прекратить передачу персональных данных
Так как согласие на обработку ПД оформляется в письменном виде, отзывать его следует путём подачи оператору письменного заявления. Форма отказа – свободная, передать её можно:
Важно получить подтверждение даты получения – с неё начнётся отсчёт периода, в течение которого оператор обязан завершить действия с ПД.
Вопрос: Является ли сбор сведений о зарплате обработкой ПД?
Ответ: Да, поскольку ПД работника будут передаваться третьему лицу – банку. Работнику следует предложить дать согласие на такую передачу с указанием банка, его адреса и перечня действий, которые могут совершаться с полученными сведениями.
Вопрос: должен ли гражданин предоставлять сведения о наличии судимости?
Ответ: сведения об отбывании гражданином срока в местах лишения свободы требуются лишь тогда, когда занятие должности не допускается при наличии судимости. В остальных случаях такие сведения гражданин может не предоставлять.
Вопрос: в каких случаях оператор имеет право не обеспечивать конфиденциальность ПД?
Ответ: обеспечение конфиденциальности ПД не требуется, если они: а) обезличены; б) общедоступны.
Заключение
По мере цифровизации экономики и развития интернет-технологий защита ПД граждан от незаконного использования и распространения приобретает всё большее значение. Миллиарды денег, похищенные мошенниками с банковских счетов россиян, оформление кредитов на подставные лица, махинации с недвижимостью – всё это, так или иначе, связано с утечкой ПД. В одних случаях вина лежит на самих субъектах ПД – доверчивых или беспечных гражданах, в других – на операторах ПД. Если граждане отвечают за себя сами, то ответственность оператора регламентируется государством в лице Роскомнадзора.
В 2021 году санкции за фривольное обращение с ПД серьёзно ужесточились.
Следует ожидать, что надзорный орган продолжит работу над проблемой реализации Закона № 152-ФЗ путём проведения правовых, организационных и технических мероприятий.