что значит санитарная вырубка леса
Санитарные рубки
Санитарные рубки делятся на выборочные и сплошные Выборочные санитарные рубки проводят в насаждениях всех классов возраста. При выборочных рубках из насаждений удаляются деревья мертвые (сухостой), ветровальные, буреломные, снеголомные с механическими или биологическими повреждениями до степени отмирания, изогнутые снегом, ожеледью, заселенные вредителями (короеды, усачи, златки), поврежденные грибными заболеваниями, лесными пожарами (до степени отмирания) и др.
Смотреть что такое «Санитарные рубки» в других словарях:
Санитарные рубки — рубки, проводимые с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений. Источник: Письмо Госналогслужбы РФ от 04.03.1996 N НП 6 04/155 О Рекомендациях по порядку проведения документальных проверок владельцев лесного фонда и… … Официальная терминология
санитарные рубки — Лесоводственное мероприятие, проводимое в насаждениях неудовлетворительного санитарного состояния путем вырубки отдельных больных, поврежденных, усыхающих, усохших деревьев или всего усыхающего (погибшего) древостоя. [http://www.wood.ru/ru/slterm … Справочник технического переводчика
Выборочные санитарные рубки — 46. Выборочные санитарные рубки проводятся с целью оздоровления насаждений, предупреждения распространения и (или) ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний. Их проводят в насаждениях с повышенным, по сравнению с… … Официальная терминология
Рубки промежуточного пользования — рубки ухода и выборочные санитарные рубки, проводимые с заготовкой древесины. … Экологическое право России: словарь юридических терминов
Рубки леса — вырубка деревьев и удаление их из Леса с целью получения древесины, а также возобновления, оздоровления и повышения продуктивности леса. В лесоводстве различают четыре основные вида Р. л. рубки главного пользования, ухода, комплексные и… … Большая советская энциклопедия
Рубки прочие — сплошные санитарные рубки, расчистка лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубки для иных целей … Экологическое право России: словарь юридических терминов
СанПиН 2.1.4.027-95: Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения. Санитарные правила и нормы — Терминология СанПиН 2.1.4.027 95: Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно питьевого назначения. Санитарные правила и нормы: 2.2.2. Граница второго и третьего поясов 2.2.2.1. При определении границ второго и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Прочие рубки — рубка сплошная, независимо от возраста древостоя, с целью расчистки лесных земель для различных хозяйственных нужд: прорубки просек, противопожарных разрывов, трасс дорог, расчистки площадок под строительство различных объектов и т.п. К этому… … Краткий словарь основных лесоводственно-экономических терминов
Рубка главного пользования — Рубками главного пользования называются рубки спелого леса. Типы рубок главного пользования Рубки главного пользования промышленные рубки, основная цель которых получение древесины. Для рубок этого типа рассчитывается максимальный объем… … Википедия
Лесоруб — Современный лесоруб Лесоруб, или дровосек рабочий, чьей задачей является рубка деревьев и их подготовка к транспортировке. Содержание … Википедия
Санитарные рубки – польза или вред?
В прошлом номере нашего журнала была опубликована статья «В новый год с новыми правилами». В ней говорилось о новых законодательных актах в лесной сфере, в числе которых были новые «Правила ухода за лесами». По мнению руководителя лесного отдела Гринпис России Алексея Ярошенко, который выступал экспертом в этой статье, новые правила несут больше вреда чем пользы, так как используются в большей мере не для оздоровления лесов, а для обхода запретов на коммерческие рубки.
Недавно на сайте Главного управления лесного хозяйства Омской области появился комментарий начальника отдела охраны, защиты, воспроизводства лесов и организации выполнения государственного задания Главного управления лесного хозяйства Омской области Инны Вдовиной. Вот, что она думает по этому поводу:
“Вырубка здоровых деревьев при проведении санитарных рубок возможна, но только умышленно. Такие факты выявляются в ходе федерального государственного лесного надзора, виновные лица привлекаются к административной и уголовной ответственности”.
На вопрос о том, можно ли полностью запретить санитарные рубки, она ответила:
«Любой грамотный лесовод скажет, что нельзя. Это противоречит лесному законодательству. Полный запрет на санитарные рубки приведет к накоплению поврежденных и погибших лесных насаждений, далее к распространению вторичных вредителей леса на здоровые насаждения, увеличению площадей лесных пожаров и как следствие к чрезвычайной ситуации в лесах; также сократится объем дровяной древесины для населения, что не исключает увеличения количества незаконных рубок».
Она также рассказала о том, в каком порядке назначаются санитарно-оздоровительные рубки и что они в себя включают. По ее словам, рубка назначается только после лесопатологических обследований, которые проводят уполномоченные специалисты. По результатам обследований составляются акты. Они являются основанием для проведения рубок и размещаются на сайте в открытом доступе. Ознакомиться с их содержанием могут все желающие.
Санитарная рубка
И так, что такое санитарная рубка? Санитарная рубка леса назначается для улучшения состояния леса и при этом виде рубки убираются деревья: больные, «хромые», имеющие усыхание и повреждения. Поводом назначения санитарной рубки может быть отсутствие возможности совмещения таковой с основными видами рубок. Если весь древостой признан больным и «обреченным» и не содержит целевых функций, то он подлежит сплошной вырубке. Существует два основных вида санитарных рубок – сплошные санитарные рубки и выборочные санитарные рубки.
Сплошная санитарная рубка осуществляется в лесу имеющего массовое поражение древостоя насекомыми-вредителями и болезнями, при которых страдают 40% насаждения. Также этот вид рубки назначается после лесного пожара, который повредил и деревья, и почвенный покров. Назначение сплошной санитарной рубки может быть вызвано и аналогичными неблагоприятными факторами, повлекшим неизбежное поражение древостоя. В общем, сплошная санитарная рубка проводится: в гарях, недорубах, ветровалах, буреломах, в насаждениях с массовым поражением насекомых, при которых проводить выборочные рубки не имеет смысла. Следует знать, что сплошная санитарная рубка леса назначается после предварительного обследования комиссии. Производится санитарная рубка во всех группах леса, при этом учитывается целевое назначение рубки.
Выборочные санитарные рубки назначаются в лесу всех классов возраста. Как правило, назначение данного вида служит наличие ветровала, бурелома, снеговала и снеголома. Естественно список продолжают сухостой и мертвые деревья, а также поражение деревьев грибковыми болезнями и насекомыми. При проведении выборочной санитарной рубки выбранные деревья не должны снижать полноту насаждения в средневозрастном лесу (менее 0,7), в категории спелых и приспевающих насаждениях – менее 0,6.
Что касается запаса и площади предполагаемой санитарной рубки, то она определяется по оценке насаждений на год лесоустройства. Следует принять во внимание, что в лесах I и II групп заключение выводится после осмотра каждого выдела в лесном квартале. III группа – по итогам таксации.
Характеристика санитарной рубки в документальном виде представляет собой: номер квартала, площадь и номер выдела, класс возраста, состав древостоя, запас древесины, назначенной к выборке, в которой указывается деловая и дровяная древесина. Деляночные столбы санитарной рубки должны нести информацию с указанием года проведённой рубки, площади и запаса древесины.
Санитарные рубки имеют определенные сроки проведения (весна, лето, зима) это зависит от биологических особенностей вредителей-насекомых и грибковых болезней, которые проявляют наибольшую активность в лесу. Технология проведения рубок мало чем отличается от технологии основных рубок, следует лишь уделить большое внимание технике безопасности, в частности это касается горельников и сухостоя, где вероятность травмы достаточно высокая. В тех лесосеках, где количество опасных древесных растений соответствует 20% и более, следует использовать машинизированную технологию, простым языком харвестеры, форвардеры, валочно-трелевочные машины, валочно-пакетирующие машины.
Призываю убедительно отнестись к проведению санитарных рубок на момент безопасности. По своему опыту скажу, что работа в горельниках достаточно опасная и не следует относиться к этому равнодушно и безответственно. Подгоревшие корни деревьев не способны прочно удерживать дерево, и возможность непредвиденного падения дерева очень высока! Даже соблюдая меры безопасности, следует уделять внимание порывам и дуновениям ветра, который может спровоцировать падение опасного дерева, будь то подгоревшее растение или сухостой! Освещать про метод проведения санитарных рубок следует в рубрике «техника безопасности» (охрана труда), поэтому необходим отдельный пост в будущем.
Что еще хочется добавить. Санитарные рубки – очень лакомый кусок для лесозаготовителя, в большей степени это касается рубок в горельниках. Дело в том, что большинство пожаров происходит по вине человека и леса эти, как правило, лежат вблизи населенных пунктов, а это означает, в свою очередь, незначительные затраты на вывозку древесины из лесосеки. Да и прибытие лесорубов на заготовку не отягощается временем, что сокращает сроки заготовки, а это для предпринимателя также минимальные финансовые затраты. Большинство лесхозов уже не в состоянии сами проводить санитарные рубки, поэтому существуют, так называемые «тендеры» на их проведение подрядчиками. Существуют даже «бандитские» заказы на поджег определенного участка леса, чтобы в будущем «заказчик» смог устроить подряд на вырубку горельника. Как правило подобный заказчик имеет влияние и финансы в регионе, что позволяет именно ему осуществить подряд, при котором значительная часть доходов от подобного мероприятия достается ему. Но это уже совсем другая история, которая должна публиковаться в рубрике Незаконная рубка леса.
Но не стоит обольщаться от проведения санитарных рубок. Например, разбор ветровалов и буреломов – работа неблагодарная и зачастую невыгодная. В одно время в нашем районе от действия ветровала полегли целые лесные квартала, и большинство подрядчиков отказалось от продолжения проведения санитарных рубок, хотя уже было много сделано. Причина – многочисленные поломки техники, разрывы трелевочных тросов, затруднения трелевки, заболоченность многих участков.
На этом я заканчиваю писать про санитарные рубки. Можно еще много говорить на эту тему, но думаю, что оставлю это на будущие посты. Однако и вы, посетители блога можете развивать тему в своих дискуссиях, так что – вперед!
Рубки в заказниках: как санитарные мероприятия уничтожают охраняемые леса
Санитарные рубки, как понятно из самого названия этого мероприятия, должны оздоравливать лес — избавлять его от деревьев, заражённых вредителями или болезнями, а также от усохших насаждений, которые могут стать причиной лесного пожара. На деле же это практически идеальное прикрытие для лесопользователей, чтобы на законных основаниях получить доступ к приспевающим лесам на удобно расположенных участках с хорошими запасами деловой древесины.
Большая часть из них сегодня сосредоточена на охраняемых территориях, которые исключены из хозяйственного использования. И санитарные рубки — единственная лазейка, которая даёт возможность рубить любые леса независимо от их возраста, целевого назначения и категории защищённости. Об этом мы говорили ранее в статьях «Санитарные рубки — польза или вред?» и «Рубки ухода: запретный плод сладок».
Понятно, что проникнуть в национальные парки, заповедники и заказники лесозаготовители стремятся не от хорошей жизни — ресурсы крупномерной древесины экспортного качества в спелых и перестойных лесах практически исчерпаны, а сохранившиеся перспективные участки находятся слишком далеко, и бесконечно увеличивать плечо вывозки предприниматели просто не в состоянии — рентабельность таких лесозаготовок стремится к нулю.
Преступление в рамках закона
Дефицит доступной товарной древесины — проблема достаточно серьёзная, она объясняет мотивацию лесопромышленников, однако не оправдывает их действия. Тем более что налицо схема не только мошеннического проникновения на охраняемые территории, но и незаконного обогащения — стоимость проведения санитарных рубок существенно ниже, чем заготовки деловой древесины, поскольку считается, что предприниматели рубят деревья больные или усохшие, а их сложнее переработать или выгодно продать. Но поскольку по факту рубят лес здоровый, реальные доходы лесозаготовителей от этих мероприятий значительно выше предполагаемых.
Яркий пример выгодных «оздоровительных» мероприятий — рубки в Карегодском госзаказнике, расположенном в Молчановском районе Томской области. Ещё в 2012 году в заказнике бушевали пожары, пройденная огнём лесная площадь составила 2391,5 га. Повреждённые деревья предполагали сразу отдать в рубку, но по каким-то причинам ждать пришлось пять лет. За это время в заказнике случилось ещё несколько пожаров — в 2015-м и 2016-м. И только в 2018–2019 годах были подготовлены акты лесопатологических обследований этих участков.
Под видом оздоровления здесь вырубили 116 га хозяйственно ценного леса, всего же под рубку было отведено около 500 га. Если бы работу «чёрных» санитаров не остановили, ущерб мог достигнуть 2 млрд рублей. А так они успели нарубить «всего» на 880 млн.
В июне этого года томская телекомпания ТВ2 подготовила целый репортаж из заказника с привлечением как независимых экспертов, так и официальных лиц — ситуацию прокомментировали директор Центра защиты леса Томской области Александр Чемоданов и начальник департамента лесного хозяйства Артём Конев. В официальном ответе последнего сказано, что заготовка леса в заказнике не ведётся, а деловая древесина, сложенная в штабели на участке в объёме 3449 кбм, приобретена на основании договора купли-продажи, заключённого между ИП Червоткин А.В. и ООО «Интелстрой».
Вот только, по данным ЕГАИС, эта сделка была заключена 27 июля 2020 года, а штабели в заказнике появились ещё в начале июня. К тому же дорога, ведущая к санрубкам со стороны арендного участка ИП Червоткин А.В., тупиковая. Какой смысл везти туда 3,5 тысячи кубометров древесины для временного хранения? И зачем вообще использовать заказник как склад?
Но что действительно важно в этом официальном ответе, он подтверждает — древесина в штабелях деловая. И если заготовлена она в заказнике, то речь идёт не только о незаконном назначении санитарных рубок, но и о нанесении крупного ущерба государству за счёт продажи деловой древесины как дровяной.
Пока прокуратура оценила причинённый лесному фонду ущерб в 9,6 млн рублей и возбудила уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками департамента лесного хозяйства Томской области и подведомственных учреждений.
По закону или нет?
«Реальных санитарных рубок по всей стране хорошо, если 10%. У нас чаще в санрубку берут менее повреждённые участки, которые почти не способствуют размножению вредителей, что мы и видим в Карегодском заказнике. Это сказки, будто рубку проводят для содержания леса в нормальном состоянии. На самом деле её используют как отмычку, чтобы обходить различные ограничения в законах», — убеждён руководитель лесного отдела Гринписа России Алексей Ярошенко.
Ситуацию в заказнике «Карегодский» эколог назвал томским аналогом «дела Шеверды» — ещё одного нашумевшего случая незаконных санитарных рубок, но уже в Иркутской области. Их природоохранная прокуратура выявила в марте 2018 года в заказнике «Туколонь» Казачинско-Ленского района. Ущерб от вырубки 120 га леса составил около 748 млн рублей.
Было заведено три уголовных дела по статьям 286 (превышение должностных полномочий) и 260 (незаконная рубка лесных насаждений) УК РФ против местных чиновников — министра лесного комплекса региона Сергея Шеверды, его заместителя Алексея Туги и ряда других должностных лиц.
«Выявлено, что границы участков под вырубку определены неверно, грубо нарушалась установленная методика, занижены пробные площади, неправильно указана полнота древостоя, сама рубка проводилась за установленными актами сроками и т. д. Более того, по договорам купли-продажи заготавливалась деловая древесина, что безусловно подтверждает незаконность лесопатологического заключения.
Так как больная древесина — заражённая вредителями, пострадавшая от пожаров, — не может являться деловой и реализовываться по рыночным ценам и используется только в качестве дровяной. При наличии этих и других нарушений Министерство лесного комплекса, являясь истцом по делу, высказало позицию о законности вырубки.
Таким образом, орган, призванный заниматься охраной и защитой лесного фонда региона, фактически не поддержал свой иск и занял позицию об отстаивании формальной законности отдельных документов, которые не имеют ничего общего с сохранением уникальных лесных ресурсов», — сообщили в Байкальской природоохранной прокуратуре.
За время расследования было допрошено более 100 свидетелей и специалистов, проведено более 15 судебных экспертиз, в том числе эколого-оценочные, экологические, дендрохронологические. Некоторые участники этих мероприятий пришли к выводу, что рубки были обоснованы. Например, заместитель директора ФБУ «Рослесозащита» Василий Тузов, опытный лесопатолог, считает, что деревья нужно было срубить ещё лет 50 назад — почти каждое из них заражено стволовой гнилью.
«Первое, что поразило меня, — мёртвые деревья, сухостой. Было понятно, что процесс распространения стволовых вредителей нарастает. Ходили со специалистами по территории, смотрели, в каком состоянии находится лес. Отметили для себя, что там сплошное поражение. Здоровые в том году деревья засыхают.
Комиссия подтвердила, что там серьёзное заболевание леса, необходимо проводить санитарно-оздоровительные мероприятия, масштабы которых должны определить компетентные органы», — поделился впечатлениями о работе выездной комиссии в «Туколони» в мае 2019 года заместитель председателя комиссии по экологии и охране окружающей среды общественной палаты Иркутской области Александр Луценко.
В прошлом году дело и вовсе чуть не развалилось после того, как указом губернатора ликвидировали Службу по охране животного мира, которая подала иск о признании вырубок в заказнике незаконными. А её функции передали министерству лесного комплекса, которое эти рубки и организовало. В итоге ведомство проиграло дело самому себе — арбитражный суд Иркутской области признал санитарные мероприятия обоснованными.
Однако Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура и прокуратура Иркутской области подали апелляционную жалобу, которую арбитражный апелляционный суд удовлетворил — вырубки в заказнике «Туколонь» признали незаконными. Теперь суду предстоит решить судьбу Сергея Шеверды, обвиняемого в том, что он не предотвратил уничтожение здорового леса.
Рубить или сохранять?
Случаи в заказниках «Туколонь» и «Карегодский» — самые нашумевшие, но далеко не единичные. Необоснованные сплошные и выборочные санитарные рубки — явление весьма распространённое, их выявляют ежегодно. О ряде случаев мы уже писали в статье «Теневой бизнес: сибирский гамбит?».
Осенью 2018 года прокуратура установила факты незаконных санрубок в защитных лесах Нижнеилимского и Карахурского лесничеств, а также в Барлукском и Балаганском участковых лесничествах, находящихся в водоохранной зоне. В Качугском районе пресекли незаконную рубку в кедровых лесах, сведения о которых должностные лица заранее удалили из государственного лесного реестра. В Нижнеилимском лесничестве объёмы рубок ухода в защитных лесах незаконно увеличили. И это только в Иркутской области.
Не лучше ситуация в Красноярском крае — только с января по август прошлого года в регионе возбудили шесть уголовных дел по факту незаконной рубки лесов под видом оздоровительной. В частности, «засветился» Абанский район — руководство местного лесничества организовало «санитарные» рубки здоровой древесины на площади 130 га. Разрешение было выдано на основании поддельных документов, в которых говорилось, что в 2010 году насаждения повредил пожар. Ущерб, причинённый лесному фонду, составил более 3,2 млн рублей.
Аналогичный случай был зафиксирован в прошлом году
в Емельяновском районе — предприниматели заключили с лесничеством «Больше-Кемчугского» заказника договор о расчистке леса. Однако вместо больных вырубили здоровые сосны на площади 98 га. Объём незаконно заготовленного леса превысил 3000 кубометров, ущерб лесному фонду России оценили в 131 млн рублей. Схемы, как правило, одни и те же, хотя бывают и исключения.
Например, власти Архангельской области в октябре 2019 года объявили о создании Двинско-Пинежского государственного природного ландшафтного заказника регионального значения площадью более 300 000 га. В его состав вошёл уникальный массив северной тайги в междуречье Северной Двины и Пинеги, не затронутый хозяйственной деятельностью человека.
К сожалению, таковым он оставался недолго — несмотря на мораторий на рубки в границах будущего заказника, с сентября по ноябрь здесь заготавливал лес субарендатор лесных участков ООО «Верхнетоемский ЛПХ». За это время на участке Горковского лесничества компания вырубила около 150 га. Всемирный фонд дикой природы потребовал восстановить лес на этой территории.
Повод для дискуссии
Интересная ситуация сложилась в Хабаровском крае, где в прошлом году в районе озера Амут в ходе санитарных мероприятий вырубили 110 га ельника. Это место уже давно облюбовали туристы, и когда вода в озере стала мутнеть и заболачиваться по берегам, активисты забили тревогу. Выяснилось, что основанием для рубок стали акты лесопатологических исследований, в которых сказано, что произрастающие здесь ель и пихта поражены некрозно-раковыми заболеваниями, заражены вредителями, что вызывает усыхание деревьев.
Кроме того, лесопатологи выявили большое количество сухостойной и ветровальной древесины, что представляет угрозу возникновения лесных пожаров. Однако в частных беседах с лесозаготовителями удалось выяснить, что количество совсем уж непригодной древесины
на участке, отведённом в рубку, всего около 15%. Еще 35% — сухостой, который можно пустить на дрова. А остальные 50% — деловая древесина.
Почему же при таких условиях была назначена сплошная, а не выборочная санитарная рубка? Оказывается, всё в рамках закона: согласно пункту 38 «Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов», «в лесных насаждениях с участием ели, пихты в составе 70% и более проведение выборочных рубок запрещается». Наводит на подозрения и тот факт, что в рубку было отведено очень удобное место.
«Та деляна, которую организовали в результате вырубок, стала источником, наверное, самого дешёвого леса в Хабаровском крае. Если до обычных лесозаготовительных участков ехать 200–300 км, то здесь хорошая дорога всего в 15–20 км. И лес был действительно хороший — сколько мы там ни были, наблюдали его. Это был нетронутый участок. Ни одного пожара там не было. Но оформили всё настолько грамотно, что проверки не нашли нарушений», — рассказал эколог, общественник и автор турпроекта «Планета тайга» Виктор Решетников.
Экологи, лесопатологи и общественные активисты долго спорили, так ли уж необходимо было вырубать лес вокруг озера Амут. Дискуссия не утихает до сих пор, хотя природоохранная прокуратура признала проведённые санитарно-оздоровительные мероприятия законными.
Трудности диагностики и тайные лазейки
Почему же подобные ситуации возникают едва ли не каждый год и вызывают массу споров в отраслевом сообществе?
«Есть две стороны этого вопроса. Первая — механизм назначения лесов в санитарную рубку. Стоит ли отнести дерево к категории больных или оно ещё здоровое — это должны определять эксперты. Да, есть определённые критерии, но в случае с деревом, как и с человеком, иногда очень сложно сделать заключение, здоровый это организм или больной. Особенно если речь идёт о природных лесах, созданных не людьми, а природой, где много старовозрастных деревьев.
Сухостойные, искривлённые насаждения являются частью лесного массива. Но если смотреть на них с точки зрения лесопатолога, их надо назначать в санитарную рубку, хотя этот лес существовал еще до Минприроды, Рослесхоза, природоохранных организаций и вполне мог бы существовать и дальше. Природа поддерживает сама себя лучше, чем любые эксперты. Когда я рассказываю о проблеме санитарных рубок на лекциях или семинарах, демонстрирую аудитории картину Ивана Шишкина «Утро в сосновом бору».
Вспомните эти поваленные деревья, искривлённые стволы — очень живописно. Если взглянуть на этот лес глазами лесопатолога, то его срочно нужно назначать в сплошную санитарную рубку. С другой стороны, без вмешательства человека он может простоять ещё много лет», — рассказывает директор FSC России Николай Шматков.
Вторая сторона вопроса — экономическая, о чём мы говорили в самом начале. Леса с хорошим запасом древесины, в которые есть смысл гнать технику и людей для заготовки, находятся очень далеко от транспортных путей. А заказники и защитные леса — близко.
«Через лазейки в законодательстве выгодно подгонять заготовку деловой древесины под критерии санитарных рубок. Это проблема не только Сибири, она общероссийская. В прошлом году на уровне Совета Федерации прошла дискуссия, где сенатор Владимир Лебедев представил результаты экспертной оценки, которую провела независимая группа исследователей под его руководством.
Так вот, по его словам, именно санитарные рубки — один из основных источников нелегальной древесины, таким способом за последние несколько лет заготавливается около 7,5 млн м3 ежегодно. Всемирный фонд дикой природы озвучивает такие цифры: в зависимости от региона от 10 до 90% санитарных рубок сомнительны по своей законности», — продолжает Николай Шматков.
Когда речь заходит о законности тех или иных действий лесопользователей, неизбежно в голове всплывает слово «коррупция».
«Тот же Карегодский заказник: разве местные лесничие не понимали, что рубится не тот объём леса, который должен? Конечно, понимали. Но закрывали глаза. Ограничивалось ли всё рядовыми лесничими? Едва ли. Документы ведут к директору департамента лесного хозяйства Томской области. Из-за рубок в заказнике «Туколонь» в Иркутской области посадили министра лесного комплекса региона Шеверду.
Во многих регионах России ключевые лесные чиновники завязаны на полулегальный вывоз древесины», — считает руководитель программы по особо охраняемым территориям российского Гринписа Михаил Крейндлин.
Но как бы высоко не тянулась верёвочка, всё упирается в акты лесопатологического обследования. По мнению Николая Шматкова, во многих случаях именно на основе анализа этих документов можно выявить необоснованные санитарные рубки. Зачастую по тому, как оформлен документ, видно, что его авторы не выезжали непосредственно в лес, а готовили его в своём кабинете, изучая космоснимки и другие источники информации о состоянии лесов.
«Очень важный шаг в этом направлении сделал в своё время Сергей Донской, занимавший должность министра природных ресурсов и экологии РФ. Он настоял, чтобы все акты лесопатологического обследования размещали в интернете, и представители общественности, активисты, сотрудники неправительственных организаций имели к ним открытый доступ и могли оценить целесообразность назначаемых санитарно-оздоровительных мероприятий.
Инициатива, безусловно, очень полезная. Но нужно учитывать, что актов тысячи. А сколько у нас активистов, готовых надеть болотные сапоги и отправиться в лес, чтобы проверить, действительно ли приговорённые к рубке деревья усохли или больны?», — задаётся вопросом эксперт.
Работать нужно открыто
Неудивительно, что проблема законности проведения санитарных рубок не теряет своей актуальности. Но хорошо уже то, что в большинстве случаев такие ситуации не удаётся замолчать. Ведь то, что замалчивается, никогда не решается.
«Проблему нужно обсуждать как можно чаще и максимально открыто. Тогда есть шанс решить её. Каким образом?
Во-первых, снять риски на самом высоком уровне — управления лесами. Зачастую общественное мнение приписывает вину лесозаготовителям, и это понятно — действует основной юридический принцип «ищи, кому выгодно». Но ведь участки в санрубку назначают не они, а органы управления лесами. И далеко не всегда инициатива идёт от самой компании.
Во-вторых, необходимо повысить уровень ответственности лесопатологов — проводить лицензирование их деятельности, вести реестр квалифицированных специалистов, следить за тем, насколько честно они работают. Если один и тот же лесопатолог выписывает акты, а их после проверки раз за разом отменяют, это говорит либо о его низкой квалификации, либо о личной заинтересованности.
В-третьих, необходимо пересмотреть признаки, на основе которых леса назначают в рубку, и оценить, насколько они приемлемы для природных лесов. К оценке лесных культур, выращенных человеком, следует подходить более строго.
Как правило, они сильно перегущены, вот их и следует разреживать рубками. Установить адекватные критерии проведения санитарных мероприятий — задача лесной науки, а она у нас в стране, к сожалению, если не безвозвратно загублена, то как минимум находится в очень тяжёлом состоянии. Наконец, нужно облегчить работу контролирующих органов и неправительственных организаций.
Не закапывать акты лесопатологического обследования в глубинах интернета, где их и специально будешь искать — не найдёшь,
а проводить эту работу открыто. Не с тем, чтобы что-то спрятать
и протащить, пока никто не видит, а чтобы действительно разобраться и понять, насколько каждое санитарно-оздоровительное мероприятие нужно и оправдано», — подводит итог директор FSC России.