что значит убрать лимит на легионеров
РФС точно хочет отменить лимит на легионеров. Осталось три шага, чтобы поменять правило
Алгоритм из нескольких официальных процедур.
Президент РФС Александр Дюков подтвердил, что организация выдвинула предложение об отмене лимита на легионеров в РПЛ.
«Предложение касается изменения подхода к определению количества легионеров. По сути, можно говорить об отказе от лимита на легионеров в принципе. В 2008 году легионеры играли больше, чем в сезоне-2020/21. Тем не менее наша национальная сборная выступила лучше».
Для того, чтобы такое предложение стало правилом, нужно пройти несколько процедур.
Три стадии отмены лимита: утверждение, согласование, ожидание
1) Первый шаг – утвердить проект на исполкоме РФС. В составе исполкома 25 человек. Для того, чтобы преодолеть эту стадию, необходимо набрать 50% + 1 голос – то есть голос «за» должны отдать 13 человек.
В составе исполкома Сергей Галицкий, Леонид Федун и Евгений Гинер, громко выступавшие за отмену лимита, а также Рустем Сайманов из «Рубина», тасующего легионеров в заявке. По информации Сергея Егорова, Галицкий и Сайманов выступали за полную отмену лимита, хотя большая часть клубов РПЛ пока настаивает на схеме «10+15».
По сути, общее собрание клубов РПЛ, которое то ли было в понедельник, то ли пройдет 31 августа, ни на что не влияет напрямую. Там могут только высказывать позиции, а само по себе разделение мнений среди 16 клубов – только сопутствующая информация для 13 голосующих.
2) Второй – согласовать проект в Минспорте. Все из-за закона, принятого в 2015-м.
«Предусматривается, что участие легионеров в таких соревнованиях имеет ряд ограничений, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями и спортивными лигами по соответствующим видам спорта», – говорится в законе.
3) Дождаться решения Минспорта, которое орган примет на основании консультаций с Минэкономразвития и Минтруда.
Минспорта в целом за реформу, но сразу хочет обсуждать вопрос шире
В июле Александр Дюков говорил, что тема лимита обсуждается в правительстве. Тогда же министр спорта Олег Матицын сформулировал свое мнение:
«Лимит надо пересматривать – это так. И рассматривать [проблему] в комплексе. Само по себе единое решение не даст необходимого эффекта. Вопрос в организации системы работы, подготовки кадров, оплаты деятельности наших футболистов, работы системы детско-юношеского спорта, института сборных команд, взаимодействия с профессиональными клубами.
Большой пласт вопросов, который требует комплексного подхода, надо серьезно провести анализ действий совместно с РФС. И на основании поручения, данного председателем правительства, подготовить наши совместные предложения по повышению эффективности развития футбола в России, равно как и других видов спорта».
Говорят, Матыцин был готов к реформам уже после поражения от Дании – он видел необходимость коренных реформ в футболе.
«Есть общее желание найти оптимальный вариант комплексных изменений, благодаря которым повысится интенсивность российских футбольных турниров, их экономическая эффективность, привлекательность для зрителей, а российские игроки и клубы смогут быстрее прогрессировать и быть конкурентоспособными на международном уровне», – сообщил источник РБК в РФС.
У отмены лимита есть и оппоненты. Против высказались, например, депутаты госдумы Дмитрий Свищев и Виталий Милонов.
«Нельзя отменять лимит на легионеров ни в коем случае! Госдума этого не допустит, мы не дадим сделать это. Правильнее будет создать такой лимит, чтобы легионеров в нашем футболе вообще не было. В российской команде – российские игроки. Пусть наша сборная станет целью для своих ребят, а то получается, что наши парни стараются, растут, а в клубах играют импортные покемоны, чебурашки и биороботы. Хазарский каганат какой-то разводят в футболе. А это всегда плохо заканчивается», – заявил Милонов.
Правда, у госдумы нет никакого влияния на этот процесс. Да и самой госдумы прямо сейчас нет: прежний созыв закончил работу, новый выберут только в середине сентября.
Все большие реформы российского футбола: война после распада СССР, лимит, сокращение, расширение, опять сокращение, осень-весна
Фото: РИА Новости/Владимир Песня, Алексей Филиппов
Отмена лимита и ограничение зарплат. Новая порция реформ от РФС на бумаге выглядит великолепно
Предложенные реформы основаны на анализе нидерландской компании Hypercube. Той самой, которая месяц назад представила новую концепцию проведения чемпионата России. К их первому появлению в нашем футболе я отнесся скептически. Не потому, что не считаю прогрессивным, когда сильные клубы чаще играют между собой. Просто нет ощущения, что формат проведения чемпионата — это ключевой вопрос, который выведет наш футбол на принципиальный новый уровень.
Теперь же речь идет о более фундаментальных вопросах — лимите на легионеров и ограничении зарплат игроков. С этого и нужно было начинать. Более того, планируется, что предложенные изменения вступят в силу уже со следующего сезона.
Отмена лимита
По части отмены лимита все максимально адекватно. Приводятся примеры его пагубного влияния на наш футбол, а затем — последствия его отмены. Вещи абсолютно очевидные: повысится уровень конкуренции в клубах; «паспорта» (точнее уже бывшие) будут бороться за место в составе исключительно по спортивному принципу; оздоровится внутренний рынок, перегретые трансферные суммы и контракты российских игроков останутся в прошлом; искусственно завышенные зарплаты перестанут держать ведущих игроков в России, и они будут чаще уезжать в более сильные европейские чемпионаты.
Все логично и красиво. Сложно придраться хоть к какому-то пункту.
При этом не будем забывать, что лимит в нашей стране — это не внутрифутбольное дело, такие вопросы решаются на уровне государства. Согласно последней информации, министерство спорта готово обсуждать послабление или усовершенствование лимита на легионеров.
Под усовершенствованием имеется в виду введение критериев, только при соблюдении которых российский клуб сможет приглашать иностранцев. Это обезопасит наш футбол от низкопробных легионеров, как это было лет двадцать назад, когда отдельные клубы завозили толпы сомнительных югославов. Все уже придумано — такая система используется, например, в чемпионате Англии. У нас разрабатывается система оценки каждого отдельного игрока, куда будут входить как личные параметры футболиста (количество сыгранных матчей, процент времени на поле), так и спортивные достижения его сборной и клуба. Получается, что «Уфа» больше не сможет подписать африканского парня из мини-футбола.
Потолок расходов
Еще одна тема, которая поднимается после каждого провала наших на международной арене, — потолок зарплат для игроков. Предлагается следующее: клубы обяжут доказывать, что сумма персональных расходов и трансферов по итогам 2021 года не превысила 85 процентов, а по итогам 2024 года — 70 процентов от суммы операционных доходов и доходов от трансферов.
На бумаге выглядит здраво, а вот реализация обещает быть не такой уж и простой.
Развитие детско-юношеского футбола
Пункт, без которого не обходится ни одна реформа. Существенная часть доклада посвящена развитию детского футбола, клубных академий и их инфраструктуры. Там много нюансов, но ключевой пункт — это изменение самого подхода в детском футболе. Необходимо прийти к тому, что фокус сместится с результатов детских команд на индивидуальное развитие начинающих футболистов.
Предлагается также адаптировать правило УЕФА о «доморощенных игроках в заявке». Из 25 игроков в заявке должно быть минимум восемь доморощенных. Среди них — четыре воспитанника клуба и четыре воспитанника ассоциации (те, кто в возрасте с 16 лет до 21 года провел хотя бы три года в любом клубе РПЛ).
Что дальше
Важно понимать, что это только проект, до решения еще довольно далеко. Сейчас его должны оценить клубы, потом на уровне РФС могут быть внесены правки, далее согласование на государственном уровне. На бумаге все смотрится здорово, но у нас часто случаются перегибы и перекосы, а голландцы вряд ли когда-нибудь до конца поймут все нюансы профессионального спорта, базирующегося на государственном финансировании.
Выделите ошибку в тексте
и нажмите ctrl + enter
Отмена лимита и фильтр для легионеров по примеру Англии: к РПЛ подбираются большие реформы
Предложения для клубов от РФС.
Возможно, изменения в российском футболе ближе, чем кажутся. Журналист-расследователь Daily Storm Даниил Беловодьев сообщил, что у него на руках оказался доклад с предложениями по развитию, который РФС в пятницу разослал клубам.
Основные тезисы документа:
• Отмена лимита на легионеров;
• Предъявление новых качественных требований для новичков из других стран;
• Доморощенные игроки будут определяться в соответствии с требованиями УЕФА.
Пройдемся по презентации подробнее (все скриншоты ниже – кликабельные):
«Любые ограничения на легионеров снижают конкуренцию, – утверждают авторы доклада. – Отмена лимита позволит снизить искусственный высокий спрос на российских футболистов, трансферную стоимость и уровень зарплаты. Повысит уровень конкуренции в клубах, заставит россиян бороться за место в заявке по спортивному принципу и повысит вероятность к отъезду в Европу».
Подчеркивается, что отмена лимита позволит приглашать молодых легионеров для развития чемпионата и для последующей перепродажи – это «перспективная бизнес-модель для профессиональных клубов и источник дополнительных доходов».
В то же время говорится о мерах, которые должны снизить риски наплыва некачественных легионеров. Для этого предлагается внедрение требований к ним по примеру Англии, где каждый футболист из-за рубежа проходит через систему оценки. В нее входят как личные параметры футболиста (количество сыгранных матчей, процент времени на поле), так и спортивные достижения его сборной и клуба. За эти показатели игроку будут начислять очки, которые суммируются и учитываются в итоговом зачете. Если легионер не наберет достаточного количества очков, его кандидатуру рассмотрит специальная комиссия.
Предлагается также использовать правило УЕФА о доморощенных игроках в заявке. «Правило используется в половине ведущих ассоциаций, с явным преобладанием сильных: Англия, Германия, Италия, Бельгия, Дания, Швейцария», – говорится в презентации.
Так из 25 игроков в заявке должно быть минимум 8 воспитанников (4 из клуба +4 из лиги в целом). К последним (воспитанники ассоциации) относят тех, кто в возрасте с 16 лет до 21 года провел хотя бы три года в любом клубе РПЛ.
Аналитики Hypercube считают, что РФС стоит продолжить ограничивать зарплаты футболистов в привязке к бюджету клуба. По действующим правилам клубы обязаны доказать, что сумма персональных расходов и трансферов по итогам 2021 года не превысила 85%, а по итогам 2024 года – 70% от суммы операционных доходов и доходов от трансферов.
По данным инсайдера Сергея Егорова, в документе также есть пункты о стимулировании клубов инвестировать в развитие детско-юношеского футбола.
«Этот доклад – алгоритм, по которому хочет действовать РФС. Сейчас они хотят понять позицию клубов, – объяснил источник в клубе РПЛ. – Скорее всего, изменения вступят в силу со следующего сезона».
Клубы РПЛ должны высказаться до 25 августа. Директор по развитию РФС Максим Митрофанов в письме боссу РПЛ Сергею Прядкину, в котором призвал все футбольное сообщество России «сформировать консолидированную позицию» по реформам.
Лимит изобрела не РПЛ. Его придумали еще в 30-х, он есть во всех топ-лигах, а в Бундеслиге очень похож на наш
Хотя в РПЛ он жестче, чем в топ-5.
Лимит – вечная тема российского футбола, которую часто расчехляют после еврокубковых провалов. Мы уже подробно рассказывали историю квоты на иностранцев в российском футболе – навязчивая идея появилась в середине нулевых. Пора узнать, как лимит работает в других странах.
История лимита: от липовых правил нулевых до согласования с властью
Распространенное мнение: такие ограничения – зло, они искусственно занижают уровень РПЛ и не дают развиваться молодым, именно лимит мешает нам конкурировать в Европе и биться за места в таблице коэффициентов УЕФА. Стоп, неужели у других нет никаких ограничений, и лимит – чисто русское изобретение?
Лимит есть в каждой лиге топ-5, в Германии он ближе всего к российскому
Лимит есть практически в каждом европейском чемпионате – даже в топовых. Просто немного в другом формате. Давайте пробежимся по лигам топ-5.
АПЛ: 17 легионеров в заявке из 25 человек. Иностранцы только топового уровня
Начнем с разницы в подходах. Известно, что в РПЛ нет никаких ограничений по статусу игроков, критерий простой: под ограничения попадают те, кто не может играть за сборную России, а с недавних пор Белоруссии, Армении и Казахстана.
В АПЛ же принципе не используют понятие легионер – а речь в заявке идет о 8 обязательных позициях для так называемых доморощенных футболистов. Доморощенный игрок должен провести три года в любом английском клубе до наступления 21 года, и этот игрок вполне может быть иностранцем. В России к этому понятию ближе всего термин «воспитанник».
На 17 позиций легионеров АПЛ действуют качественные ограничения – по проценту матчей, проведенных за национальную сборную за последние два года. Если сборная в первой десятке ФИФА – достаточно 30%, во второй десятке – 45%, в третьей – 60%, в четвертой и ниже – 75%.
Впрочем, тут тоже есть оговорки. Во-первых, это правило распространяется только на игроков не из Евросоюза (хотя с Брекситом это меняется, но пока не до конца понятно как), во-вторых – для футболистов до 21 года достаточно срока в последний год. И снова оговорка – существует Комиссия FA по исключениям, которая, как вы могли догадаться, занимается именно рассмотрением исключительных случаев по запросу клубов – когда игрок не подпадает под критерии, но клуб предполагает, что он может усилить лигу.
Ла Лига и Серия А: ограничения на игроков из ЕС, но их легко обходить
У итальянцев и испанцев схожие правила – и относительно мягкие. Из ограничений здесь только квота на игроков не из ЕС и на доморощенных игроков (только в Италии). В Испании клубы могут подписать пятерых игроков не из ЕС, но одновременно на поле могут быть только трое. В Италии квота на игроков не из ЕС – всего два места в заявке.
Кстати, после так называемого дела Симутенкова российские футболисты не считаются легионерами в Европе. Как и игроки из других стран, с которыми у Евросоюза есть торговые соглашения.
При этом в Италии действует правило доморощенного игрока: 8 футболистов должны быть воспитанниками итальянских клубов, а четверо – непосредственно клуба, который вносит их в заявку. В Испании такого нет.
Бундеслига: 12 из 25 игроков в заявке должны быть немцами
В Германии такие же правила по доморощенным игрокам, как в Италии (такие же требования у УЕФА к заявке на еврокубки – поэтому лиги просто взяли за основу именно этот стандарт), а еще есть лимит именно на легионеров, в чем-то похожий на российский (с ограничением на заявку): из 25 футболистов 12 должны иметь немецкое гражданство. Все остальные могут быть иностранцами.
Лига 1: максимум 4 игрока не из ЕС, африканцы не в счет
Во Франции все тоже довольно просто: можно заявить только 4 игрока не из ЕС (не подпадают африканцы и, как и везде, футболисты из стран, у которых есть соглашение с Евросоюзом), по остальным все так же: в заявке минимум 4 воспитанника собственной академии и 4 – из любой французской. Надо понимать, кстати, что речь тут (и в других чемпионатах) идет не о молодежи, а об игроках любого возраста. Например, Стив Манданда, которому уже сильно за 30, входит в список воспитанников академии «Марселя».
И еще важное: во всех чемпионатах игроки до 21 года не учитываются в списке 25.
Чаще всего про лимит говорят в Италии – даже был расистский скандал (без последствий)
Ужесточение лимита – любимая тема не только для российских футбольных боссов, но и, например, для итальянских. Обычно дискуссии активизируются после неудачных результатов сборной на крупных турнирах.
После победы на ЧМ-2006 идут сплошные разочарования: на Евро-2008 итальянцы вышли из группы и сразу проиграли той самой Испании, а после был провал на провале: на ЧМ-2010 и 2014 Италия не вышла из группы, на ЧМ-2018 вообще не попала и только на Евро как-то старалась соответствовать (в 2012-м добралась до финала, а в 2016-м уступила Германии в четвертьфинале).
Босс федерации футбола Италии Карло Тавеккио после невыхода из группы на ЧМ-2014 вляпался в расистский скандал при обсуждении ограничений для иностранцев: «В АПЛ четко определяют приходящих футболистов. Им позволяют играть, если они профессионалы. У нас же приходит Опти Поба, который недавно ел бананы, а теперь стал игроком основы в «Лацио», – негодовал Тавеккио. – Вот как у нас это работает. В Англии ты должен показать свое резюме и заслуги».
Тавеккио после этих слов особо не осудили, и он сохранил пост, а ушел только после нового (и намного более болезненного) провала: Италия Джампьеро Вентуры облажалась в стыках ЧМ-2018 со Швецией и никуда не поехала.
Это вызвало недовольство даже на уровне верхних фейсов. Итальянский премьер Маттео Сальвини встречался с топ-тренерами и на встрече попросил чаще доверять итальянцам. «Дайте играть нашим футболистам играть в Серии А. У нас хорошие игроки, но почему-то некоторые сидят на скамейке, уступая место в составе менее одаренным, – бушевал Сальвини. – Должен быть лимит на иностранцев на поле, чтобы множество молодых итальянцев, которые жертвуют собой ради результата, получили больше шансов.
Правда, чем больше времени проходило после провалов сборной, тем меньше в Италии говорили на тему лимита. А сейчас, кажется, совсем забыли.
А когда вообще появился лимит? Кажется, первыми жесткий лимит придумали испанцы – а потом подхватила Италия
Надо понимать, что до Второй мировой войны легионеры в принципе не могли играть в качестве профессионалов за футбольные клубы. Так было везде – в Англии, Испании, Италии, Германии. Футболист мог попасть в местную команду только после смены гражданства. Хотя в Англии в начале века мелькали иностранцы, но их было немного, а в 1931-м совсем исчезли – вышел официальный запрет. Можно было играть только при одном условии: статус резидента Великобритании (а для этого нужно было прожить в стране минимум два года). Правило продержалось 47 лет – его отменили только после декрета Евросоюза о запрете на ограничение прав граждан на территории ЕС по признаку гражданства.
Примерно так же все было и в Испании, где контракты с иностранцами запретили в 1926-м. Но «Барселона» уже в 30-х выбила смягчение для двух бразильцев – Жагуаре и Дос Сантоса. С тех пор Федерация рассматривала такие дела как исключения. Правда, с 1936-го по 1947-й в стране просто не было профессионального футбола из-за войн: сначала Гражданской, затем Второй мировой. С 1947-го по 1962-й никаких ограничений не существовало: испанцы собрали тонны суперзвезд – Пушкаш и другие великие венгры остались из-за подавленной антикоммунистической революции на родине, Ди Стефано приехал из Аргентины – и множество других. Но это продлилось всего 15 лет – до ЧМ-1962.
Там испанцы не вышли из группы с Чехословакией, Бразилией и Мексикой на ЧМ. В федерации неудачу напрямую связали с наплывом иностранцев в местный чемпионат и запретили легионеров. Тем, кто уже был в Испании, разрешили остаться (и даже можно было менять команду), но новым футболистам въезд закрыли.
Спустя пару лет история повторилась в Серии А – на ЧМ-1966 Италия проиграла Северной Корее и не вышла из группы. Итог: запрет на подписание иностранцев. Как и в Испании, тем, кто уже заехал в страну, позволили остаться. Но в полной мере лимит так и не заработал. Клубы быстро научились его обходить благодаря ориундо (ориунди) – латиноамериканцам, у которых неожиданно находились испанские или итальянские корни в двух, трех или даже четырех поколениях – вроде бразильца Жозе Альтафини. Он даже успел сыграть за сборную Италии.
Испанцы довольно быстро сдались и разрешили подписывать иностранцев с 1974-го – как раз тогда приехал Йохан Кройфф. Периодически число разрешенных легионеров менялось – один, два, три. Пока после дела Босмана легионерами стали считаться только неграждане ЕС.
Италия сопротивлялась дольше – легионеров не пускали в Серию А аж до 1980 года. А потом плавно снимали ограничения, начали с лимита в одного легионера на клуб: к началу сезона-1981/82 в чемпионате Италии было только 18 иностранцев! Дальше поехали другие, а после дела Босмана, как и везде, под ограничения попадали только иностранцы из-за пределов ЕС (а после дела Симутенкова круг нелегионеров расширился еще сильнее).
Важная историческая особенность: в начале второй половины XX века в принципе не было такого количества иностранных футболистов, как сейчас – например (и не из-за каких-то жестких требований, а из-за снизившейся после Второй мировой мобильности населения и начале поляризации мира), в Бундеслиге в первом сезоне было 7 легионеров из 300 человек.
При этом, в отличие от многих, немцы особо не проваливались до девяностых, поэтому и поводов для ужесточений было немного. А после погружения футбола на дно на рубеже XX и XXI веков (конечно, по местным меркам – два невыхода из группы на Евро подряд – 2000 и 2004) вместо лимитов на взрослых игроков разработали программу развития молодых талантов, которая спустя 10 лет дала результаты.
Конечно, не надо забывать и про Россию – дело в том, что лимит у нас появился еще в Российской империи (в буквальном смысле при царе). Поскольку футбол к нам приехал довольно поздно, в основном в него играли в Петербурге и Москве – и в командах были одни англичане. В итоге уже в 1913-м руководство ограничило число иностранцев тремя. Правда, нужно сделать оговорку, что у тех соревнований был любительский статус.
Ну а в советские времена легионеров в чемпионате попросту не было. Лишь в конце 80-х стали приезжать игроки из дружественных стран.
ФИФА предлагала ввести мировой лимит 6+5 – но Евросоюз не разрешил
С 1999-го в мировом футболе всерьез обсуждали общий лимит на легионеров – в 2008-м ФИФА даже предложила конкретную формулу. Правда, идею быстро отвергли – но вот в чем она состояла.
ФИФА предлагала ввести лимит 6+5 – такой, какой как раз по этой причине мы видели в РПЛ: шестеро местных игроков, которых могут вызвать в сборную, и пятеро легионеров. При этом правило бы распространялось только на стартовый состав – то есть вполне можно сделать три замены и закончить матч с восемью легионерами на поле. Ограничения на заявку не предусматривались.
Логика была такая: футбол должен сохранять национальную идентичность – и такой план мог бы помочь, во-первых, соблюсти баланс между интересами клубов и сборных, во-вторых, позволить местному футболу сохранить тот самый локальный шарм, в-третьих, это был и социалистический проект. ФИФА напирала, что некоторые страны по развитию футбола очень сильно уходят в отрыв, поэтому нужно как-то сокращать разрыв, в том числе за счет подобного лимита.
«Если мы этого не сделаем, не удивлюсь, когда на ЧМ-2014 половина игроков будет бразильского происхождения, – выступал Зепп Блаттер. – Нужно спросить у болельщиков: они за сильную сборную? Они за то, чтобы игроки из их страны играли за сильные местные клубы? Они за то, чтобы было как можно больше воспитанников? Если они отвечают «да», то они поддерживают лимит 6+5, как и я».
Конгресс ФИФА поддержал эту идею и даже разработал дорожную карту по внедрению, несколько раз встречались с Еврокомиссией – но не помогло. В Евросоюзе неоднократно заявляли, что подобный лимит просто невозможно уложить в закон: на территории ЕС любые ограничения по национальности запрещены.
«Это просто против одного из фундаментальных принципов ЕС», – говорилось в заявлении комиссионеров. ФИФА побарахталась пару лет, заказывала отчеты у независимых компаний (те даже выкатывали положительные результаты), но Евросоюз был непреклонен. И в 2010-м идею окончательно отозвали.
Попытки изобрести идеальную формулу лимита продолжаются.