для чего штрих код на правах
QR-код вместо прав и СТС
Если вы забудете дома телефон, то наверняка вспомните о нем еще в подъезде. А про докуметы, оставшиеся в другой куртке или в сумочке под вчерашний наряд, первыми напомнят сотрудники ГИБДД при остановке для проверки. Так что мало какая инициатива российских властей выглядит такой же заботливой и нужной, как предложение получать QR-код на смартфон вместо ВУ и СТС.
Напомним, водитель автомобиля, остановленного сотрудником ГИБДД, обязан по требованию инспектора предъявить права и свидетельство о регистрации транспортного средства (СТС). Закон требует всегда возить их с собой. Если документов при себе нет, водителю могут выписать штраф, а машину забрать на штрафстоянку. QR-код вместо бумажных или пластиковых документов в 2021 году по предложению Министерства цифрового развития начинает действовать в порядке эксперимента. Если он будет признан успешным, его распространят на всю страну, и можно будет не возить с собой обычные документы, главное – что телефон с собой. Хотя недостатки у нового принципа тоже есть.
Как работает QR-код?
QR — это уникальный код, в который можно записать практически любую информацию, в том числе о водителе и автомобиле. Он генерируется в соответствующем приложении и расшифровывается с помощью специального сканирующего устройства.
Для того чтобы водители могли предъявлять QR-код вместо бумажных документов, он должен храниться на смартфоне (или любом другом электронном устройстве). А сотрудников ГИБДД обеспечат сканерами для расшифровки закодированной информации.
По замыслу Минцифры, остановленный автомобилист, по требованию инспектора, сможет предъявить QR на экране смартфона, а сотрудник ДПС отсканирует его и получит сведения о водительских правах и СТС автомобиля.
Как можно будет получить QR-код?
Процедура получения QR-кода водителями до конца не проработана. Но, по всей видимости, придется подавать соответствующее заявление в ГИБДД (в том числе через портал «Госуслуги»).
Кроме того, чтобы получить QR-код и использовать его вместо прав и СТС, водителю будет нужно:
Замглавы Минцифры Олег Качанов сообщил, что новое приложение будет разработано для телефонов на ОС Android и iOS. Вопрос уже согласован с МВД.
Остается дождаться выпуска приложения и официального старта нововведений. Пока же водителям следует пользоваться бумажными документами.
Где и когда заработает нововведение?
Официальный представитель МВД Ирина Волк предупреждает автолюбителей о том, что, пока закон не изменился, требование иметь при себе традиционные документы продолжает действовать. К тому же инициатива Минцифры не оформлена еще даже в виде законопроекта.
Прежде чем какие-либо изменения вступят в силу, нововведение предстоит «обкатать» в экспериментальном режиме. Причем проведение эксперимента только планируется, но о конкретных сроках и пилотных регионах ничего не известно. Можно лишь предполагать, что он будет запущен в 2021 году в Москве и области, Санкт-Петербурге и Татарстане.
В рамках эксперимента, по информации официального представителя МВД, водителям на мобильные телефоны установят QR-коды, а инспекторам выдадут мобильные считывающие устройства. При этом обычные права и СТС по-прежнему придется держать в машине (в силу действующего закона).
Повсеместный переход на QR-коды может произойти не ранее 2022 года. Для этого потребуется изменение ПДД.
Какие могут быть проблемы с QR-кодом вместо прав
Факт: сервис задуман для комфорта автомобилистов. Нюанс: цифровые права и СТС доступны только при наличии интернета, ведь инспектору нужно подключаться для проверки к базе, предрекают эксперты. А его, как известно, часто не бывает даже на федеральных трассах в столичном регионе. И наличие нужных устройств и навыков у инспекторов, патрулирующих отдаленные деревни, тоже вызывает сомнения в том, что безбумажную практику можно будет распространить повсеместно. Будем следить за пилотом.
Что общего между водительским удостоверением и бутылкой водки
Поддельные удостоверения пользуются стабильно высоким спросом не только у тех граждан, что были лишены права управления транспортными средствами по тем или иным причинам, но и у небедных подростков, мечтающих добраться до руля раньше положенного срока. И дабы победить мошенников, активно фальсифицирующих документы, на водительские карточки стали наносить ряд особых «меток», в том числе штрих-код, имеющий явные внешние сходства с акцизной маркой, что клеется, в том числе, на бутылки с водкой.
Тот факт, что штрих-код на оборотной стороне водительского удостоверения (предусмотрен приказом МВД России № 365) служит дополнительным элементом, обеспечивающим защиту от подделки, порталу «АвтоВзгляд» подтвердили в МВД. Кроме того, представители ведомства сообщили, что он предназначен для «использования при автоматизированном учете». А это уже интереснее.
Согласно задумке, штрих-код на «правах» может применяться придорожными полицейскими для проверки водителя по базам в кратчайшие сроки. То есть, гаишнику не нужно тратить время на внесение в компьютер цифр — серийного номера удостоверения — достаточно прислонить карточку к терминалу: как, скажем, делают продавцы в магазинах, принимая у клиента оплату по безналичному расчету.
Идея неплохая — штрих-код действительно мог бы сэкономить время. Причем не только инспекторам, но и автомобилистам, вынужденным иной раз долго ждать, пока сотрудник ГИБДД «поднимет» в своих вечно «висящих» базах всю его водительскую историю. Но увы — пока это лишь задел на будущее, причем весьма отдаленное. Сегодня таких чудо-терминалов у гаишников нет, и когда они появятся, никому не известно.
Следовательно, на данный момент единственная реальная функция штрих-кода на оборотной стороне «прав» — служить доказательством подлинности документа, не более того. А значит, для водителя никакой практической пользы в нем нет. Хотя некоторое время назад предлагалось использовать штрих-код и для упрощения работы с сервисами проверки штрафов…
Новый закон о QR-коде вместо водительских прав и свидетельства о регистрации
Министерство цифрового развития России совсем недавно предложило новую инициативу – дать водителям возможность использовать специальный QR-код на телефоне, который заменит бумажные права и свидетельство о регистрации. Таким образом, его уже в 2021 году, возможно, можно будет передавать для проверки сотруднику ГИБДД и вообще не возить с собой при этом водительское удостоверение и СТС на вполне законных основаниях. Однако, не везде и не все. Давайте выясним, что это за новый закон, когда он вступит в силу и где будет работать!
«Фейк» о лишении прав за отсутствие QR-кода о прививке от коронавируса
Между тем, в сети активно распространяется информация не совсем по теме данной новости, хотя большинство водителей ошибочно связывают эти данные.
В частности, ряд источников сообщает о том, что в настоящее время разработан законопроект об обязательности вакцинации от COVID-19 для водителей. Так, граждан информируют о двух важных изменениях в законодательстве:
Однако, эта информация не является правдой. Никаких новых законов в данном направлении никогда не разрабатывалось и не планируется выпускать. Таким образом, такого рода «последние новости» – это не более чем миф и фейк, выдуманный неизвестными лицами для того, чтобы запугать автолюбителей.
Касательно процесса вождения на транспортном средстве для водителей в 2021 году вообще не введено никаких ограничений на фоне пандемии коронавируса. А о других сопутствующих запретах мы писали в отдельной статье о том, куда сейчас можно поехать на автомобиле.
Что за новый закон о QR-коде вместо прав?
Это пока ещё никакой не новый закон и даже не законопроект. То есть формально соответствующего официального изменения ещё нет и не планируется. Это только инициатива, высказанная на словах и проработанная в запланированной форме.
Представители Министерства цифрового развития совместно с МВД уже в новом в 2021 году предложили сканирование кода с экрана смартфона водителей вместо просмотра бумажных оригиналов свидетельства о регистрации и водительского удостоверения.
Вообще, реализация данного проекта планируется немного более серьёзная с расширенным перечнем документов, нежели перечисленные выше. Итого сюда могут быть включены следующие документы гражданина РФ:
Как это будет работать?
Всё очень просто. Водитель формирует QR-код, введя серию и номер документа, и затем показывает полученное сотруднику ГИБДД при остановке и проверке документов. А сами водительские права и СТС при этом можно оставить дома.
Однако, реализация данного проекта получилась довольно странная – вместо обычной фотографии с QR-кодом или PDF файла предложено разрабатывать отдельное приложение для этого. Логично, что для формирования кода нужно программное обеспечение, которое будет идентифицировать установленный код с реальным документом. Однако, это можно было сделать единожды на серверной части государственных ведомств, а с собой позволить водителю возить только фотографическую копию документов, как это сейчас происходит приблизительно с электронным полисом ОСАГО (правда, и здесь обязательна цифровая подпись страховой компании).
Скачивать, устанавливать отдельное приложение для этого, чтобы затем каждый раз при проверке документов открывать его и показывать инспектору ДПС – излишняя трата ресурсов телефона и времени его владельца.
Причём, это может быть вполне рабочий вариант для вас, если вы, например, потеряли один из документов и не успели пока восстановить его в ГАИ.
Как мы уже говорили выше, это пока ещё только инициатива. И потому, если и введут QR-коды вместо водительских прав и СТС, то первоначально планируют запустить процедуру в экспериментальных регионах. А какие это регионы? Конечно же, это всем известные 4 «пилотных» субъекта РФ, в которых и камеры, фиксирующие отсутствие ОСАГО у водителей, «обкатывали» тестово:
Однако, прямым текстом инициаторы не говорят именно об этих регионах. Однако, такое предположение можно сделать с большой долей вероятности, исходя из прошлых опытов.
Что можно узнать по штрих-коду на водительских правах и зачем его туда наносят?
На водительском удостоверении, обновленном несколько лет назад, появился штрих-код — он находится на обратной стороне прав, вдоль таблицы с категориями прав. Какую информацию несет этот элемент? В каких ситуациях он нужен?
О чем расскажет инспектору штрих-код?
Новые права со штрих-кодом ввели в 2011-м. Теперь главный водительский документ соответствовал требованиям Женевской конвенции о дорожном движении.
Во-первых, штрих-код призван помогать дорожным полицейским бороться с фальшивыми документами — с его помощью можно определить, настоящий документ или подделка. Иногда водители, которых лишили права управлять машиной из-за серьезных проступок, покупают поддельный документ и ездят по нему. Теперь в арсенале инспектора есть прибор, который считывает штрих-код и определяет, настоящие права или нет.
Во-вторых, штрих-код позволяет не просто проверить права на подлинность, но и вообще быстро найти информацию о водителе в базе данных — так инспекторы проверяют водителей на предмет лишения прав, штрафов и т. д.
Все сведения — по лицу водителя
Таким образом, в штрих-коде на правах нового образца содержится вся информация о водителе. Но скоро и это не понадобится. Инспекторы уже получили более 20 тысяч планшетов и тестируют новый способ определения личности водителя — по фотографии. Подносят к лицу автомобилиста планшет, делают снимок, прогоняют его через специальное приложение, которое ищет информацию о водителе в единой базе ГИБДД. И сразу станет понятно, есть ли у него права или отобрали, или вообще никогда не выдавали. Так что скоро и права не понадобятся — всех отсканируют и проверят. Пока проект работает в пилотном режиме в основном на столичных дорогах.
Апокалиптические QR-коды: Власть пошла против закона?
Административное рвение команды Собянина плодит антиконституционные предложения. Комендантский час, ограничение передвижения, слежка за гражданами создают дополнительную нервозность. Она накладывается ненужным психологическим грузом на и без того сложную чрезвычайную ситуацию в стране
Наша законодательная база отстаёт от развивающейся ситуации и спешно реформируется. На сегодня у нас есть оперативный штаб при Госсовете, который возглавляет мэр Москвы Собянин, и есть новый премьер-министр Мишустин, у которого свой штаб. Два штаба на одну страну слишком много. Психология наших граждан, нравится это кому-то или нет, воспринимает только единоначалие как естественное управление.
Стране сегодня нужна определённость. Если мы находимся внутри действительно опасной эпидемии, то все мы – все вместе с нашей страной – попали в чрезвычайную ситуацию. А у чрезвычайной ситуации есть свои правовые рамки, которые теперь может вводить правительство своей властью.
Любое ограничение прав должно быть основано на федеральном законе: 31 марта 2020 года Федеральное Собрание РФ спешно откорректировало старый, 1994 года закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Мишустин и его министры получили возможность оперативно реагировать на развитие чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с распространением коронавируса. Правительству даются полномочия принимать решения об «осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Ответственность за координацию в таких ситуациях всё время у нас плавала от министра ЧС к правительству и обратно. Наконец, при серьёзной эпидемии ответственность вернули Правительству РФ. Это правильно.
Мишустин и его министры получили возможность оперативно реагировать на развитие чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с распространением коронавируса. Фото: government.ru
Теперь необходимо позаботиться о преодолении правовых противоречий между законами, в спешке принятыми в субъектах Федерации, и статьями Конституции. Ведь ни один местный закон не может ущемлять права и свободы граждан России. Ограничивать их может только федеральный закон. Но и он должен соответствовать статье 55 Конституции, которая гласит, что «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (пункт 3).
Мы все законопослушные граждане и готовы нести все тяготы сложившейся чрезвычайной ситуации. Но все ограничения должны соответствовать правовому режиму, который действует.
Если чрезвычайное положение не введено в нашей стране, то откуда такие декларируемые ограничения? Режим повышенной готовности, санкционированный мэром Собяниным, по своему правовому наполнению не предполагает ни комендантского часа, ни ограничения посещения религиозных собраний, ни введения системы слежения за гражданами с некими QR-кодами, ни запретом на передвижения по городу.
Здесь многое перевёрнуто с ног на голову. Сначала нужно ввести особый чрезвычайный режим с определёнными обязанностями для граждан, а уже потом можно их дополнять местными требованиями о необходимости выполнения установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности. И не путать ограничения, вводимые федеральной властью, с правовыми желаниями и служебным рвением местных руководителей субъектов Федерации.
Ограничения граждан неконституционны
Пока в стране не введено чрезвычайное положение, не может быть никакого комендантского часа, никаких ограничений по передвижению. При режиме повышенной готовности, на введение которого мэр города имеет право, не предусмотрено никак запретов на передвижения горожан.
Поэтому положения Указа мэра г. Москвы от 29 марта 2020 г. № 34-УМ «О внесении изменений в указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ» требуют уточнения.
Сергей Собянин посетил кол-центр оперативного штаба депздрава по контролю и мониторингу ситуации с коронавирусом. Фото: Александр Авилов / АГН «Москва»
Надо не забывать, что «регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина» (статья 71 пункт в) в нашей Конституции относится к исключительному ведению федеральной власти. К совместному же с субъектами (статья 72 пункт б) ведению относится только «защита», но не «регулирование».
Нам могут сказать, что московские власти нас хотели «защитить». Но разве мы нуждаемся в каких-то новых QR-кодах и слежке за нами? Нет, эти меры не являются ни медицинскими, ни карантинными. Они покушаются на нашу свободу как граждан РФ и не имеют на то ни полномочий, ни нашего разрешения.
Об ограничении в передвижении
Ещё раз повторим, что как законопослушные граждане мы понимаем всю ответственность за чрезвычайную ситуацию, в которую попала наша страна и её граждане. Но по Федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994) при введении режима повышенной готовности не предусмотрено никаких ограничений по передвижению по городу. Может быть введено лишь ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию Москвы. То есть могут быть ограничены не передвижения горожан внутри города, а только въезд в город транспорта или вход в него других граждан.
В случае развития ситуации местные власти могут организовать эвакуацию населения. Команда Собянина зачем-то решила взять на себя функции, возложенные нашими законами на федеральные власти.
Банковская тайна и биллинг сотовых операторов
Не менее странно и анонсированное отслеживание банковских операций граждан, совершённых на удалении от места проживания. Граждане не давали московским властям согласия на такое разглашение своих банковских тайн. Тем более странно будут смотреться и какие-либо наказания за такие покупки.
В нашей стране существует тайна связи. Фото: Софья Сандурская / АГН «Москва»
Не соответствует Федеральному закону «О связи» (2003), статье 63, и использование биллинга сотовых операторов. В нашей стране существует тайна связи, и доступ к подобной информации имеют только правоохранительные органы, когда ловят преступников. Наши граждане не преступники и имеют право на сохранение своей конфиденциальной информации.
Зачем вообще подобная информация московским властям? Она совершенно избыточна при борьбе с коронавирусом.
Апокалиптические QR-коды
Мы подошли, быть может, к самому чувствительному месту для верующих людей. Московские власти предлагают ввести некие разрешения на перемещение с вводом QR-кодов.
Зачем тратить очередные миллиарды в ситуации экономического кризиса? Эпидемия пройдёт, а кризис-то только усилится. Неужели некуда будет деть эти «лишние» миллиарды? А куда девать те сотни тысяч людей, у которых нет смартфонов? Или тех, кто не захочет иметь дело с очередным неоправданным никакими медицинскими нуждами или чрезвычайными ситуациями цифровым контролем? Или тех, кто не сможет освоить эти современные технологии?
Да и останется ли этот контроль временным – только на время эпидемии? Не захотят ли московские власти распространить цифровой контроль и на не чрезвычайное, обыденное, послевирусное время? На все эти вопросы нет внятных ответов. Зато уже есть определённые страхи и недовольства.
Если эти данные, как говорят, ещё и будут храниться за рубежом, на удалённых серверах иностранных компаний, то это вообще антиконституционно. Российское законодательство требует обязательного хранения персональных данных граждан РФ на серверах в России.
Все эти административные «новации» по меньшей мере противоречивы. И всех их можно избежать введением режима чрезвычайной ситуации. Понятно организованного и законно введённого.
Хотя, конечно, федеральную власть можно легко понять. Вводя режим чрезвычайной ситуации, она попадёт под очередной шквал оппозиционных обвинений во всех смертных грехах. Но тогда надо сдерживать ретивое администрирование местных руководителей, не давая им выходить из правового поля своей компетенции. В сложившейся непростой ситуации нам нужно прежде всего спокойствие. Его надо ценить власти и отметать всё, его подрывающее.