какие затраты включают в себя единичные расценки
Что такое единичные расценки
Что такое единичные расценки?
Единичная расценка — это, как можно заключить из названия, расценка за единицу чего-либо. В сметном деле единичные расценки — это стоимость одной единицы объема работ.
Существует несколько видов единичных расценок: Федеральные единичные расценки (ФЕР), Отраслевые единичные расценки (ОЕР) и Территориальные единичные расценки (ТЕР). Единичная расценка в строительстве — это расценка, которая, как правило, применяется для определения укрупненной сметной стоимости объекта строительства или какого-то определенного вида работ. В части II методических рекомендаций по применению Федеральных единичных расценок МДС 81-35.2004 существует возможность изучить данную тему для более ясного понимания. В этой статье будут рассмотрены некоторые особенности сборников федеральных единичных расценок, а также свойственные им характеристики.
Федеральные единичные расценки
Федеральные единичные расценки — это расценки, которые можно применять при составлении локальной сметы, сметы по форме №4, КС-2 и других сметных форм на территории всей Российской Федерации. Федеральные единичные расценки, или ФЕР, как правило, разрабатываются в ценах базового региона, которым признана Московская область.
Кроме того, следует знать, что федеральные единичные расценки ФЕР и государственные элементные сметные нормы ГЭСН являются в совокупности одной сметно-нормативной базой.
Сборники ФЕР имеют подразделение по видам работ, в чем можно убедиться, взглянув на рисунок 1. Как видно, существует несколько частей по видам работ: строительные, ремонтно-строительные, монтажные, капремонт и пусконаладочные. В данных частях собраны сборники в соответствии с видом работ, поэтому виды единичных расценок, очевидно, в каждом отдельно взятом сборнике будут иметь отличительные черты, однако следует отметить, что единичные расценки составлены по общим принципам и имеют схожие характеристики. Кроме этого, в состав базы включены также сборник сметных цен и сборник на перевозки.
Рисунок 1. Состав федеральных единичных расценок
Федеральные единичные расценки. Состав сборников
Для более ясного понимания, что такое ФЕР, и какие виды единичных расценок включены в состав базы, лучше всего обратиться к каждой из частей сборников нормативов. Как показано на рисунке 1, первую часть составляют строительные работы. В составе данной части находятся 47 сборников, включающих в себя исчерпывающий набор норм на различные виды строительства. Состав части можно увидеть на рисунке 2.
Рисунок 2. Состав строительной части ФЕР
Говорить обо всех 47 частях в данной статье не представляется необходимым, однако есть смысл остановиться на некоторых сборниках, чтобы уяснить метод поиска необходимой нормы при составлении локального сметного расчета. Необходимо отметить, что сборники носят вполне четкое конкретизированное название, что позволяет быстро ориентироваться в процессе подбора расценок для сметы. Таким образом, сборник под номером 1, который называется «Земляные работы», очевидно, учитывает в себе большинство работ при данном виде строительства. Следует сказать, что каждый сборник федеральных единичных расценок зачастую имеет еще и внутреннее деление на разделы, отделы и подразделы, в которые в свою очередь собраны по определяющему принципу таблицы с нормами.
Как образец, можно рассматривать сборник №15 на отделочные работы. В составе данного сборника находится 7 разделов, в каждом из которых содержаться расценки на определенный вид работ по отделке внутренних помещений и наружных поверхностей. Раздел 1 в сборнике 15 можно использовать при составлении сметной документации на облицовочные работы, а раздел 2 — на штукатурные работы. Разделом 3 учтены лепные работы, а в разделе 4, названном «Малярные работы», существует возможность подобрать расценку на окраску различных поверхностей водными составами, масляными красками, лаками и т.д.
Кроме того, все сборники строительной части, как, впрочем, и других частей федеральных единичных расценок, содержат в себе и техническую часть, в которой даются различные указания к применению норм того или иного сборника и рекомендации по подсчету объемов работ. Также в технической части содержаться разнообразные приложения, указывающие на коэффициенты, разделения на группы и пр. для каждого сборника ФЕР.
Часть сборников на ремонтно-строительные работы включает в себя сборники под номерами 51-69. Использовать сборники данной части рекомендуется при составлении локальных смет на ремонт различного вида сооружений и конструкций. Например, сборник под номером 53 применяется в сметах на ремонт стен, а сборник 59 необходим при производстве ремонтных работ на лестницах и крыльцах. В основном, сборники ремонтно-строительной части сразу включают в себя таблицы с нормами, однако некоторые из них так же, как и строительные сборники, имеют внутреннее деление на разделы. В качестве примера можно привести сборник №66 на наружные инженерные сети, который поделен на три раздела, первый из которых содержит в себе расценки на ремонт наружных инженерных сетей всех видов, а оставшиеся два — на ремонт водопровода и канализации бестраншейным методом. Техническая часть к каждому сборнику также свойственна ремонтно-строительной части базы ФЕР.
Кроме того, следует отметить и тот факт, что иногда в сборниках ремонтно-строительной части не представляется возможности найти подходящую, соответствующую всем требованиям технологии производства работ расценку. Например, такое часто случается при поиске и применении норм на разборку и демонтаж различного вида оборудования и материалов. В таком случае существует возможность использовать расценки из строительной части с применением коэффициентов из различных справочников. Также при работах по реконструкции какого-либо объекта желательно использовать нормы не из ремонтно-строительных сборников, а из сборника №46 строительной части, в котором собраны расценки на работы по реконструкции зданий и сооружений.
Часть на монтажные работы рассчитана на составление смет на монтаж различного вида оборудования, прокладку линий связи, устройство технологических трубопроводов и т.д. В плане внутреннего подразделения и наличия технической части состав сборников на монтажные работы схож с остальными частями федеральных единичных расценок.
Всего два сборника находятся в составе части на капремонт оборудования, первый из них применяется при капитальном ремонте лифтов, а второй — при проведении ревизии трубопроводной арматуры.
Часть на пусконаладочные работы включает в свой состав 16 сборников. Данные сборники имеют общие черты со сборниками предыдущих частей. Следует отметить, что без пусконаладочных работ не представляется возможным сдать в эксплуатацию ни один объект, поэтому сборники федеральных единичных расценок в данной части рассчитаны на пусконаладку электротехнических устройств, автоматизированных систем управления, деревообрабатывающего оборудования и на множество других видов оборудования. Сборники пусконаладочной части делятся в свою очередь на отделы, в которых собраны расценки по определенному принципу. Так, например, пусконаладочный сборник под номером 06, рассчитанный на пусконаладочные работы на холодильном оборудовании, имеет в своем составе деление на три отдела. Как можно увидеть на рисунке 3, первый отдел применяется при составлении сметных форм на холодильные установки, второй отдел целесообразнее всего применять в сметах на компрессорные и углекислотные установки, а в третьем сборнике содержатся нормы на пусконаладку оборудования химической промышленности.
Рисунок 3. Состав сборника ФЕРп06
Сборник сметных цен представляет собой свод ценников на различные показатели. Таким образом, сборник ТС включает показатели почасовой оплаты труда, сборник ФССЦ является сборником цен на материалы, а сборник ФСЭМ используется для включения в состав сметной стоимости цен на эксплуатацию оборудования.
Сборник на перевозки, как можно понять из названия, применяется при возникновении необходимости расчета стоимости погрузо-разгрузочных работ и работ по перевозке грузов различными видами транспорта. Перевозка грузов в данном случае возможна несколькими видами транспорта: при помощи автотранспорта, при помощи тракторов с прицепами, а также с использованием железнодорожного транспорта.
Следует также отметить, что данный состав и принцип построения структуры сборников характерен и для сборников ТЕР, в которых отражены единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства. Особенностью ТЕР может быть наличие или отсутствие той или иной нормы или раздела в составе сборников в виду различных факторов, например, климата, геодезической обстановки и т.д. в каждом регионе страны. Кроме того, ТЕР в разных регионах на один и тот же вид работ могут иметь различную стоимость.
Номер единичной расценки
У каждой нормы в составе сборников любой части федеральных единичных расценок есть уникальный шифр, или номер единичной расценки. Для наиболее наглядного объяснения о составе расценок ФЕР лучше всего обратиться к рисунку 4, на котором приведена спонтанно взятая расценка из монтажной части. Как видно, номер единичной расценки в данном случае — это ФЕРм08-02-145-01. Норма эта определяет стоимость работ по прокладке кабеля по дну канала без креплений.
Рисунок 4. Норма ФЕРм08-02-145-01
Следует иметь в виду, что указание на ту или иную часть единичных расценок идентифицируется в шифре примененной нормы в смете. Как правило, к указанию на федеральные единичные расценки ФЕР прибавляется литера, прописанная строчной буквой. Таким образом, получается, что ФЕРр — это указание на ремонтно-строительную часть, ФЕРм — на монтажные работы, ФЕРп — это пусконаладка, а ФЕРм указывает на то, что расценки в сметной форме применены с использованием части нормативной базы на капитальный ремонт.
Итак, норма ФЕРм08-02-145-01, как можно увидеть на рисунке 4, предполагает прокладку кабеля массой до 1 кг на метр. Таким образом, становится очевидно, что другие нормы таблицы ФЕРм08-02-145 будут основаны на весе кабеля. Так, например, норма под шифром ФЕРм08-02-145-05 предполагает работы с кабелем весом до 9 кг на метр. Такое внутреннее деление на основании какого-либо признака свойственно практических для всех таблиц всех сборников единичных расценок.
Помимо этого, номер единичной расценки включает указание не только на нормативные базы, такие как ФЕР. ТЕР, ОЕР, ГЭСН, но еще и на следующие параметры:
Таким образом, как можно убедиться, номер единичной расценки может сказать о многом. Кроме того, каждая единичная расценка имеет свое наименование работ в соответствии с шифром, а также указание единицы измерения.
Помимо этого, большинство норм включают в свой состав целый комплекс показателей. Например, на рисунке 4 видно, что норма ФЕРм08-02-145-01 включает в себя такие показатели, как состав работ и ресурсную часть.
Состав работ показывает в данном случае, какова технология работ при прокладке кабеля по дну канала без креплений. Как видим, состав работ данной нормы включает в себя помимо собственно прокладки кабеля такие манипуляции, как установку и снятие лебедки, барабана, роликов, установку капы и маркировку.
В ресурсной части единичной расценки, как правило, перечисляется необходимое количество ресурсов для производства одной единицы объема работ данной нормы. Таким образом, получается, что для прокладки 100 метров кабеля весом одного метра до 1 кг по дну канала необходимы затраты на труд рабочих среднего разряда 3,8 и затраты труда машинистов. Помимо этого, при производстве данного вида работ необходимо учитывать стоимость эксплуатации кранов, домкратов, лебедок и бортовых автомобилей. Также не стоит упускать из внимания и стоимость расходных материалов таких, как монтажная лента, припои, битумный лак и прочие вспомогательные материалы. Как видим, стоимость самого кабеля в состав данной расценки не включена, что означает, что в данном случае необходимо воспользоваться сборником цен на материалы.
Итогом всему вышеописанному может быть то, что сборники федеральных единичных расценок ФЕР, а также ТЕР и ОЭР, обладают большим многообразием норм в своем составе, что зачастую может стать причиной затруднений при выборе расценок при составлении сметной документации. В свою очередь применение нормы, отвечающей всем требованиям проектной документации и технологии производства работ, является критически важным при определении сметной стоимости строительства любого объекта.
Какие затраты включают в себя единичные расценки
Методические рекомендации по применению федеральных единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные, монтаж оборудования и пусконаладочные работы
1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.2. В целях настоящих Методических рекомендаций к единичным расценкам относятся единичные расценки на строительные, специальные строительные (ФЕР), ремонтно-строительные (ФЕРр), монтаж оборудования (ФЕРм) и пусконаладочные работы (ФЕРп).
1.3. Настоящие Методические рекомендации устанавливают:
— общие правила применения единичных расценок на строительные, специальные строительные, ремонтно-строительные работы, монтаж оборудования и пусконаладочные работы.
— особенности применения единичных расценок на строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, работ по монтажу оборудования и пусконаладочных работ;
— правила применения дополнительных затрат, не учтенных единичными расценками.
— порядок применения территориальных единичных расценок.
2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Термины и определения, используемые в настоящей Методике, соответствуют принятым в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, подзаконных актах и методических документах.
3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Настоящие Методические рекомендации применяются до ввода в действие федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Единичные расценки, предназначены для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ и в комплексе с другими сметными нормативами используются для определения сметной стоимости строительства базисно-индексным методом в порядке, установленном действующими методическими документами.
3.3. Единичные расценки используются непосредственно в локальных сметных расчетах (локальных сметах) для определения сметных прямых затрат.
3.4. Единичные расценки учитывают среднеотраслевой оптимальный и организационный уровень строительного производства, техники и технологии выполнения работ, разработаны на основе сметных норм по принципу усреднения с определением необходимого и достаточного нормативного количества строительных ресурсов, для выполнения соответствующего вида работ.
4. СОСТАВ И ХАРАКТЕРИСТИКА СБОРНИКОВ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК
4.1. В соответствии с номенклатурой согласно Приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям единичные расценки, сгруппированы в зависимости от назначения, последовательности, видов и технологии производства работ и объединены в отдельные сборники:
— Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы (сборники ФЕР);
— Федеральные единичные расценки на ремонтно-строительные работы (сборники ФЕРр);
* Федеральные единичные расценки на монтаж оборудования (сборники ФЕРм);
— Федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы (сборники ФЕРп).
4.2. Полное обозначение сборников единичных расценок в соответствии с номенклатурой согласно Приложению 1 содержит следующую структуру:
4.3. Сборники единичных расценок на строительные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы содержат техническую часть, таблицы единичных расценок и приложения.
4.4. Техническая часть сборников единичных расценок включает следующие разделы:
— «Исчисление объемов работ».
4.4.1. Раздел «Общие положения» содержит информацию об особенностях и условиях проведения работ, а также перечень общих требований и положений о порядке применения отдельных единичных расценок.
4.4.2. Не допускается применение положений технической части одного сборника к единичным расценкам других сборников, а также положений о применении единичных расценок данного отдела, раздела или подраздела к единичным расценкам других отделов, разделов или подразделов, а также корректировка единичных расценок в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Методикой, а также техническими частями соответствующих сборников сметных норм.
4.4.3. Раздел «Исчисление объемов работ» включает правила, формулы и примеры расчетов объемов работ.
4.5. Раздел «Приложения» содержит коэффициенты, учитывающие особые условия производства работ и возведения конструкций, отличающиеся от нормальных стандартных условий, для которых разработаны единичные расценки, сведения о расходе материальных ресурсов и другие, связанные с применением единичных расценок, а также справочные материалы (классификация грунтов по группам, оборачиваемость материалов, учтенных единичными расценками, нормы отходов материальных ресурсов, и т.п.);
4.6. В составе сборников единичные расценки на однородные виды работ объединены в таблицы по формам, представленным в Приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям и содержат на принятый в них измеритель конструкций или работ следующие показатели:
— оплата труда рабочих, руб. и затраты труда рабочих, чел.-ч., принятые в соответствии со сметными нормами, на основании которых разработаны соответствующие единичные расценки;
— затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, в том числе оплата труда машинистов, руб., рассчитанные в соответствии со сборником сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов и затраты труда машинистов, принятые в соответствии со сметными нормами, на основе которых разработаны единичные расценки;
— стоимость материалов, изделий и конструкций, руб., рассчитанная в соответствии со сборником сметных цен на материалы, изделия и конструкции, и расход неучтенных материалов, изделий и конструкций в физических (натуральных) единицах измерения, принятый в соответствии со сметными нормами, на основании которых разработаны соответствующие единичные расценки.
4.7. Шифр таблицы единичных расценок состоит из номера сборника, номера раздела в составе сборника и порядкового номера таблицы.
Полное обозначение единичной расценки (шифр) имеет следующую структуру:
4.8. В наименовании таблицы единичной расценки приводятся основные сведения о виде работ, применяемой технологии.
Наименования единичных расценок в составе таблиц содержат соответствующие количественные параметры строительных работ и конструкций, обозначающие интервалы действия единичных расценок.
4.9. Материалы, изделия и конструкции, тип, разновидность, класс или марка которых при определении сметной стоимости подлежат уточнению по проектным данным, приводятся с обобщенным наименованием без указания конкретных характеристик.
По некоторым материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений, в таблицах сметных норм указываются только наименование материалов, а вместо нормативного показателя расхода соответствующего ресурса приводится литера «П». Расход таких материальных ресурсов при составлении сметной документации определяется по проектным данным с учетом трудноустранимых потерь и отходов, связанных с перемещением материалов от приобъектного склада до рабочей зоны (зоны монтажа) и их обработкой при производстве соответствующих видов работ в соответствии с «Правилами разработки и применения нормативов трудноустранимых потерь и отходов материалов в строительстве» (РДС 82-202-96).
4.10. Действие единичных расценок, включенных в сборники, не распространяется на:
— отдельные виды работ, нормы на которые отсутствуют в сборниках ГЭСН;
— работы, технология производства которых и расход ресурсов в конкретных условиях их выполнения существенно отличаются от технологии и расхода ресурсов, принятых в сметных нормах, включенных в сборники ГЭСН;
— работы с применением машин и строительных материалов, в том числе импортных, не имеющих аналогов отечественного производства, существенно изменяющих технологию их производства и расход ресурсов по сравнению со сметными нормами, включенными в сборники ГЭСН;
— отдельные виды конструкций и виды работ, к капитальности, классу точности которых предъявляются повышенные требования правил организации строительства;
— работы, выполняемые в высокогорных районах на высоте более 3500 м.
5. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРИМЕНЕНИЯ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК
5.1. Единичные расценки учитывают полный комплекс затрат для определения сметной стоимости строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных работ, монтажа оборудования и пусконаладочных работ.
5.2. Сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтены оптимальные технологические и организационные схемы производства работ, набор (перечень) машин, механизмов и материальных ресурсов при рациональной организации труда и производства, современного развития техники и технологии, соблюдения требований безопасности в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами (стесненность, загазованность и т.п.) и положительных значениях температуры воздуха.
5.3. В соответствии с проектной документацией, предусматривающей особенности производства строительных, ремонтно-строительных, монтажа оборудования и пусконаладочных работ и усложняющие факторы, в сметных расчетах (сметах) к сметным нормам применяются повышающие коэффициенты.
При отрицательных значениях температуры воздуха, когда производство работ осуществляется как на открытых строительных площадках, так и в закрытых помещениях, соответствующие дополнительные затраты учитываются в порядке, установленном методическими документами по определению дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время. Для пусконаладочных работ порядок учета дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время определяется положениями настоящих Методических рекомендаций.
5.4. К «усложняющим» относятся факторы, которые влияют на условия выполнения работ, связанные с технологическими особенностями их выполнения (разработка мокрого грунта, кирпичная кладка закругленных стен, и т.п.). Коэффициенты, учитывающие усложняющие факторы производства работ, приведены в технических частях и приложениях соответствующих сборников.
5.5. Условия производства строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, монтажа оборудования и пусконаладочных работ и усложняющие факторы должны быть обоснованы ПОС.
5.6. При определении сметной стоимости на работы, когда проектом организации строительства предусмотрено выполнение работ в эксплуатируемых зданиях и сооружениях, вблизи объектов, находящихся под электрическим напряжением, и на территории действующих предприятий, имеющих разветвленную сеть транспортных и инженерных коммуникаций, стесненные условия для складирования материалов, а также в иных условиях производства строительных, специальных строительных, ремонтно-строительных, пусконаладочных работ и монтажа оборудования, которые характеризуются специфическими особенностями их выполнения на объекте в целом, к единичным расценкам применяются повышающие коэффициенты, приведенные в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям.
Если усложняющие факторы учтены элементными сметными нормами на основе которых разработаны единичные расценки, коэффициенты, приведенные в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям, не применяются.
5.7. Коэффициенты, учитывающие усложняющие факторы и влияние условий производства работ, применяются к нормам затрат труда и оплате труда рабочих, затратам на эксплуатацию машин и механизмов, в том числе к оплате труда машинистов.
Указанные коэффициенты применяются одновременно с другими коэффициентами в порядке, установленном настоящими Методическими рекомендациями. При одновременном применении коэффициенты перемножаются.
5.8. При применении единичных расценок для определения сметной стоимости внесение изменений в единичные расценки не допускается, в том числе в случаях, когда проектной документацией предусмотрено:
— использование строительных машин и механизмов, не учтенных в сметных нормах, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;
— использование в соответствии с ПОС машин и механизмов, технические характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, но при этом принципиально не меняются технологические и организационные схемы производства работ;
— выполнение работ вручную и (или) с использованием средств малой механизации. При этом сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, учтено применение машин и механизмов или иных технических средств;
— применение материальных ресурсов, характеристики которых отличаются от учтенных сметными нормами, на основе которых разработаны соответствующие единичные расценки, и их применение не меняет технологические и организационные схемы производства работ, не снижает эксплуатационные характеристики конструктивных решений, принятые в проектной документации.
5.9. При определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства следует учитывать следующие положения:
— при применении единичных расценок на работы, в технологии производства которых учтена сварка металлоконструкций, металлопроката, стальных труб, листового металла, закладных деталей и других металлоизделий из нержавеющий стали, к нормам затрат труда и оплате труда рабочих применяется коэффициент 1,15;
— в единичных расценках предусмотрено выполнение работ с применением лесоматериалов мягких пород (сосна, ель, пихта и т.п.). При учете в проектном решении лесоматериалов твердых пород к показателям затрат по эксплуатации машин, используемых для обработки лесоматериалов, и к нормам затрат труда и оплате труда рабочих и машинистов следует применять коэффициенты: