В чем суть экономических программ плана маршалла

В чем заключался план Маршалла, его цели и результат

План Маршалла — программа восстановления Европы после Второй мировой войны. Госсекретарь США Джордж Маршалл представил план помощи европейским государствам 5 июня 1947 года в Гарвардском университете. Реализация программы началась после принятия конгрессом США в апреле 1948 года закона «Об экономическом сотрудничестве», который определил размеры финансовой помощи Европе на ближайшие четыре года. План Маршалла заключался в восстановлении экономики государств Западной Европы.

История вопроса

Во время Второй мировой войны европейские страны подверглись сильным разрушениям. Бомбардировки уничтожили множество промышленных предприятий. Были приведены в негодность транспортные магистрали, разрушены мосты, превращены в развалины дома и важные транспортные узлы. Сотни тысяч жителей остались без крова. У стран, разорённых военными действиями, не было средств на восстановление экономики. Поэтому они согласились принять финансовую помощь.

СССР отказался от участия в программе и запретил странам Восточной Европы участвовать в ней, потому что боялся усиления влияния Соединённых Штатов на страны народной демократии, коммунистические правительства которых контролировались Советским Союзом.

Цели программы

12.07.1947 в Париже состоялась встреча представителей стран-участниц программы. Созданный в результате встречи Комитет сотрудничества установил требуемые размеры помощи, разработал сроки предоставления и цели субсидирования. Страны, принимавшие участие в программе, обязались создать фонды под контролем США. План Маршалла предусматривал ускоренное развитие европейской экономики и должен был оказать влияние на следующие процессы:

Общий объём ассигнований составил 12,5 млрд долларов. Знаменитый план Маршалла реализовывался в соответствии с доктриной президента США Тумена, которая была направлена на сдерживание СССР. Поэтому помощь предлагалась только странам, которые откажутся от представительства коммунистической партии в правительстве. Последствием этого стало ослабление позиции коммунистов в Европе и переход к холодной войне.

Кроме Западной Европы, помощь от США получала Япония и некоторые другие азиатские страны. Согласно плану Маршалла Соединённые штаты, которые стали после войны мировым лидером, стремились распространить своё влияние на Европу и обеспечить построение демократии по американскому образцу.

План Маршалла был выгоден Америке и тем, что предохранял её промышленность от перепроизводства. Европа стала огромным рынком сбыта американских товаров. Кредиты, которые выдавали банки США, тратились на американские экспортные товары.

Результаты исполнения плана

План Маршалла окончил действие в 1951 году. Вместо него, был принят закон «О взаимном обеспечении безопасности», который послужил гарантией взаимодействия в экономической и в военной сферах. Цели программы восстановления во многом были достигнуты:

Согласно плану Маршалла США укрепили сотрудничество со странами Западной Европы. В то же время политологи Советского Союза считали, что США используют свои ссуды и кредиты в целях расширения сфер влияния и достижения экономического господства. Экономическая помощь превратилась в политический инструмент усиления авторитета.

Источник

План Маршалла: методы экономического принуждения

В марте 1947 года президент США Гарри Трумэн озвучил новую внешнеполитическую доктрину своей страны, известную как «доктрина Трумэна». Ее основу составляла идея препятствования расширению сфер влияния СССР и коммунистической идеологии в любой точке мира и любыми способами. Инструментом реализации доктрины в экономической сфере стал «план Маршалла», призванный сделать возможно большее число государств зависимыми от США.

Политические и экономические цели «плана Маршалла»

Официально и формально «план Маршалла» представлял собой программу американской экономической помощи странам Европы с целью облегчения им послевоенного восстановления. Впервые его обнародовал Дж.К. Маршалл, бывший генерал и министр обороны, Госсекретарь США при Г. Трумэне, 5 июня 1947 года в Гарвардском университете. Так возникло название «план Маршалла», хотя разрабатывал его не Госсекретарь.

Европейские государства, разоренные войной, действительно нуждались в помощи. Значительные людские и материальные потери затрудняли для них экономическое восстановление, нарастали социальные проблемы. США же фактически не пострадали в ходе войны – их территория не подвергалась атакам, а людские потери были относительно небольшими.

Поэтому в целом ситуация складывалась удачно: Европа была заинтересована в получении американской помощи, а США были способны эту помощь оказать. При этом сама страна получала рынок сбыта для значительного количества своих товаров и дополнительный стимул к развитию.

Однако цели «плана Маршалла» были далеки от филантропии. Также у этой якобы исключительно экономической доктрины имелся политический подтекст, отвративший многие страны от присоединения к плану.

В экономике план был нацелен на установление зависимости Европы от американских поставок. США стремились поставлять не сырье и оборудование, а готовые товары. Присоединение к плану требовало от участников определенных бюджетных изменений и кредитной политики, сообразной с американскими требованиями, снабжения американской промышленности некоторыми видами сырья. «План Маршалла» также был нацелен на максимальную нивелировку европейских экономик, устранение барьеров между ними. Экономические же связи с Восточной Европой и СССР осуждались.

План имел и политическую составляющую. Американские политики даже не скрывали, что имеют целью максимально отдалить от СССР восточноевропейские страны и помешать распространению коммунистических и социалистических идей в Западной Европе. Важнейшим условием присоединения к плану было удаление коммунистов из властных структур, и для США не имело значения, что эти люди получили свои должности в соответствии с законом, полностью демократическим путем. Вскоре в правительствах западноевропейских стран коммунистов не осталось.

С самого начала многим политикам (даже на Западе) было очевидно, что «план Маршалла» – программа экономического принуждения, инструмент реализации «доктрины Трумэна». Одним из первых на это обратил внимание вице-премьер США периода третьего срока президента Рузвельта Г.Э. Уоллес.

Методы реализации «плана Маршалла»

12 июля 1947 года в Париже начала работу конференция представителей европейских государств, посвященная «плану Маршалла». Участники обсуждали саму идею получения американской помощи, а также высказывали свои соображения относительно того, в каком количестве и в каком составе желали бы ее получить.

Однако реальная американская помощь зависела не от пожеланий европейских партнеров, а от мнения самих Штатов. Просьбы о предоставлении сырьевой и технической помощи обычно отклонялись либо выполнялись ограниченно. В значительных объемах осуществлялись поставки продовольствия и других сельскохозяйственных продуктов – таким образом США обеспечивали вытеснение с западноевропейских рынков советской и восточноевропейской продукции.

Поставки и кредиты сопровождались целым рядом требований, ограничивающих экономические возможности стран-участниц. Чаще всего требования запрещали импорт более дешевых товаров с Востока; но, к примеру, Англии было поставлено условие не импортировать канадскую пшеницу.

Реализация «плана Маршалла» началась с апреля 1948 года. Всего в нем приняли участие 17 европейских государств; позже план распространили на Японию и некоторые другие азиатские страны. Изначально рассчитанный на 4 года, он был свернут только во второй половине 1960-х годов. Максимальные вливания получили экономики Великобритании, Франции, Италии и Западной Германии.

СССР и «план Маршалла»

Изначально США предложили присоединиться к «плану Маршалла» также СССР и странам Восточной Европы. Предложение заинтересовало советское руководство, ибо масштабные разрушения на значительных территориях СССР требовали огромных средств для восстановления. Страна готова была брать американские кредиты и получать американские поставки на выгодных для США условиях.

Однако советское руководство быстро разобралось в политическом подтексте «плана Маршалла». СССР не желал допускать отступления от своей идеологии и фактического отказа от независимости в обмен на американскую помощь. Соответствующие рекомендации были даны и руководству стран советского блока, поэтому их представители не приехали на конференцию в Париже.

Кроме стран советского блока, от участия в «плане Маршалла» отказалась Финляндия. Ее руководство открыто назвало план инструментом «холодной войны» и не приняло его.

Последствия реализации «плана Маршалла»

Реализация «плана Маршалла» сыграла определенную положительную роль в послевоенном восстановлении европейской экономики. Принявшие в нем участие страны получили возможность реструктуризировать и восстановить основные отрасли экономики. Вновь сформировалась прослойка «среднего класса», служившего политической опорой западных демократий. Уровень жизни населения за 20 лет заметно вырос в сравнении с довоенным. Участники плана сумели выплатить свои военные долги.

Однако в результате установилось фактическое доминирование США в европейской экономической политике. Военные долги сменились новыми – помощь предоставлялась не безвозмездно. Мировой статус европейских держав (в первую очередь Великобритании) существенно понизился. Реализация плана способствовала расколу Европы, обострению противоречий между западным и советским блоками.

«План Маршалла» фактически лежит в основе всей современной системы промышленной, финансовой и политической глобализации. Именно он привел к тому, что политические союзники США фактически стали зависимыми, лишились права проводить самостоятельную внешнюю и экономическую политику. «План Маршалла» поспособствовал появлению современных международных финансовых структур, предоставляющих помощь экономически слабым государствам в обмен на серьезные политические уступки – таких, как Международный валютный фонд.

Во многом «план Маршалла» следует считать причиной возникновения ЕС и НАТО. Условия его реализации требовали унификации различных торговых, производственных и таможенных норм, а также мер безопасности.

При этом для СССР и его союзников отказ от участия в плане вовсе не стал катастрофой. СССР вернулся к довоенному уровню производства даже быстрее, чем страны Западной Европы и сумел сам обеспечить помощь странам своего блока. Хотя уровень жизни в Восточной Европе и СССР оставался ниже, чем в США и на Западе, он все же стабильно рос, а многие недостатки компенсировались высоким уровнем социальных гарантий.

Но главное – отказ от «плана Маршалла» позволил СССР сохранить реальную независимость и способность при любых политических шагах ориентироваться лишь на собственные интересы (как их тогда понимали). В результате США не сумели стать единственным мировым лидером и навязать свои политические правила и ценности другим государствам вне зависимости от их желания.

Источник

Суть и реализация плана Маршалла по спасению послевоенной Европы

После Второй мировой войны в европейских странах остро стояла проблема восстановления народного хозяйства. В это же время стало определяться новое послевоенное устройство международной конъюнктуры. Соединенные Штаты Америки стремились использовать исторические условия для установления своего влияния на мировой внешнеполитической арене, в первую очередь, в европейских государствах. План Маршалла стал одним из способов достижения этой цели.

Какие цели преследовал план Маршалла Трумэна?

12 марта 1947 года американский президент Гарри Трумэн в своей речи перед конгрессом (высший законодательный орган США) выступил с новой доктриной внешней политики. Он заявил об установлении тоталитарных социалистических режимов в ряде стран Восточной Европы под давлением извне со стороны Советского союза.

В этих условиях задачей США было объявлено противодействие дальнейшему распространению коммунистических режимов и идей в других государствах. В частности, уже в этой речи Трумэн заявил о необходимости оказания финансовой помощи Греции и Турции для отвращения их от влияния Советского союза.

Эта новая внешнеполитическая концепция США получила название доктрина Трумэна. Она предполагала установление однополярной международной системы отношений во главе с США и их союзниками. Для реализации этой доктрины было решено использовать сложившуюся в европейских странах послевоенную ситуацию сильной экономической разрухи.

В итоге 5 июня 1947 года в речи перед выпускниками одного из крупнейших учебных заведений государства Гарвардского университета государственный секретарь США Джордж Маршалл озвучил план экономической помощи Европе. Ее страны были готовы принять финансовую поддержку, в которой нуждались для восстановления народного хозяйства. В свою очередь, США располагали средствами для проведения разработанных мер.

План Маршалла преследовал определенные цели в действиях правительства США. Их можно сгруппировать по характеру на экономические и политические. В 1947 году в стране назревал очередной кризис перепроизводства. Американские товары нуждались в новых рынках сбыта для предотвращения спада производства и роста уровня безработицы. Восстановление экономики европейских государств на определенных условиях, выгодных для США, было средством решить эту проблему.

Политическая сторона концепции сводилась к оказанию экономической помощи при условии проведения государствами, которые присоединились к плану, определенных мер во внутренней политике. В первую очередь, речь шла о выводе из всех государственных структур представителей коммунистической и других левых партий. В целом через финансовую помощь усиливалось влияние США на внутренние дела Европы. В результате предложенный комплекс мер использовался для проведения доктрины Трумэна.

Подготовка к реализации плана

12 июля 1947 года в Париже собрались представители США и шестнадцати европейских государств: Франции, Великобритании, Италии, Швейцарии, Португалии, Дании, Швеции, Норвегии, Исландии, Ирландии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Греции, Исландии и Турции (позже в 1949 году к ним присоединилась Западная Германия). Они обсуждали конкретные размеры финансовой помощи для каждой страны и условия ее предоставления. Это совещание через некоторое время получило название Комитет по европейскому экономическому сотрудничеству. 22 сентября в результате его работы был составлен доклад с экспертной оценкой всех поставленных задач.

На основе документа в апреле 1948 года в США был принят закон «О европейском восстановлении», который определял меры по реализации доктрины Маршалла. Все разработанные действия должны были осуществляться в течение ближайших четырех лет. Для этого была сформирована Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ее задачами было способствовать устранению разных затруднений при международной торговле, развитию единого общеевропейского и мирового рынка, интеграции европейских государств в сфере экономики, определение и уточнение проводимых мер в каждой конкретной стране с учетом специфики ее народного хозяйства.

Требования США к нуждающимся странам для получения помощи

В плане Маршалла важное значение имеют условия оказания денежных выплат. США, способствуя экономическому восстановлению Европы, преследовало политические цели по установлению своего влияния. Одним из основных условий было исключение из государственных структур представителей социалистических партий. Это являлось нарушением суверенитета и вмешательством во внутренние дела.

Другим важным требованием было предоставление всей информации о состоянии экономики страны и отчет об использовании выделяемых средств. Еще одно условие состояло в проведении определенной экономической политики. США выдвигали конкретные требования каждому государству по использованию предоставляемых средств, по условиям покупки или продажи тех или иных товаров, по иным вопросам хозяйственной деятельности (например, Франции запрещалось покупать менее дорогой уголь из Польши взамен на его приобретение по более высоким ценам из США).

Европейские государства должны были отказаться от разработки и реализации собственных проектов и мер в экономической сфере. Требовалось проведение либерализации в торговле, устранение таможенных и иных барьеров. США сбывали на европейском рынке свои промышленные товары и обязали страны-участницы плана продавать им свое сырье по удобным ценам.

Следует отметить, что все эти меры были предложены Советскому союзу и восточноевропейским странам. Они сначала не отказывались от него и ждали ознакомления с его условиями. Польша и Чехословакия предварительно соглашались присоединиться к плану. Однако, когда были обозначены американские требования для получения денежных выплат, Советский союз не принял их.

Этому примеру под его влиянием последовали и страны Восточной Европы, где были установлены коммунистические режимы. Советский союз не хотел подпадать под экономическое и политическое влияние США и стремился не допустить этого по отношению к государствам, где было его влияние. Советское руководство приняло решение за счет своих ресурсов восстанавливать свое народное хозяйство и этих стран.

Реализация доктрины

Экономический план Маршалла проводился не только в ближайшие запланированные четыре года, но вплоть до середины 60-х годов. По нему была произведены значительные финансовые выплаты европейским странам. Больше всего денежных средств получили Великобритания, Западная Германия, Франция. В 1949 году была подписана Женевская конвенция, по которой были значительно снижены таможенные пошлины, упрощены условия международной торговли. Выделяемые средства использовались по разработанным в США стратегиям с учетом специфики народного хозяйства каждой конкретной страны.

Отказ от плана был связан с решением задачи по восстановлению экономики европейских государств. После этого они решили начать проводить более независимую от США экономическую политику. США стали предъявляться требования обмена долларов на золото. Особенно решительные действия в этом отношении предприняла Франция.

Каких результатов удалось добиться?

Экономический подъем в странах, которые получали американские денежные выплаты, обычно в науке связывается с их участием в этой программе. При этом следует отметить, что Испания, не получавшая дополнительных финансов от США, тоже добилась успехов в народном хозяйстве.

Выделяются политические последствия плана. Иногда отмечается, что он стал одним из конкретных комплексов мер, приведших к установлению двух военно-политических лагерей в Европе: НАТО (Организация североатлантического договора 4 апреля 1949 года) и Организации варшавского договора (14 мая 1955 года, ранее 5 января 1949 года Советский союз и страны Восточной Европы сформировали Совет экономической взаимопомощи).

Советский союз оказывал содействие государствам, где были коммунистические режимы, в восстановлении народного хозяйства. В странах-участницах плана усилилось влияние США. Также указывается, что программа привела к более тесной экономической интеграции западноевропейских государств и ее реализация стала одной из причин последующего постепенного формирования Европейского союза.

Источник

Кому война, а кому выгода: история плана Маршалла

5 июня 1947 года в Гарвардском университете госсекретарь США Джордж Маршалл произнес речь, в которой изложил программу помощи в восстановлении разрушенной войной Европы, эта программа получила название «план Маршалла»

Мы уже писали о Фултонской речи У. Черчилля, которая послужила политическим началом Холодной войны. Но ведь любая война, пусть даже и холодная, должна чем-то подпитываться экономически. Таким экономическим инструментом, развязавшим холодную войну, и стал «план Маршалла». Однако не стоит полностью отрицать ту огромную помощь, которую эта программа оказала миллионам обнищавших из-за войны европейцев. По всей видимости, расчет так и строился, американское руководство одним ударом поражало две цели: развязать конфликт с социалистическим лагерем, при этом выглядеть в максимально выгодном свете. В большой степени им это удалось.

Предпосылки

Суть «плана Маршалла» нельзя объяснить без цифр и наглядных данных. Вторая мировая война, только что отгремевшая на Земле, нанесла тяжелый экономический, материальный и демографический урон всем без исключения странам. В Великобритании даже перешли на карточную систему выдачи некоторых продуктов. Только одна страна – США – сравнительно легко и даже с некоторым подъемом прошла мировой конфликт.

Источник: http://whatismoney.ru

Вот лишь некоторые данные, которые позволяют судить о всем ужасе экономического положения стран Европы после войны. Экономика Великобритании стагнировала, производство в некоторых отраслях сократилось на 25-50% от довоенных показателей. А внешний долг Британии составлял астрономические 25 млрд фунтов-стерлингов.

Франция, почти утратившая субъектность, утеряла 60% производства. Германия и вовсе потеряла суверенитет и была поделена на оккупационные зоны. Италия утеряла 25% производства. В сходном положении находились и другие страны Европы, многие из которых были захвачены до этого немцами.

Госсекретарь США Джордж Маршалл. Источник: http://www.aif.ru

Восточная Европа и вовсе лежала в руинах после разрушительных и тяжелых боев с гитлеровцами, которые вела Красная Армия.

Но самыми страшными были демографические потери: 55-60 млн человек погибло, до 100 млн были ранены, искалечены или пострадали.

Только в США ситуация не была такой печальной. По итогам войны на экономику США приходилось около 60% промышленного производства и более 30% экспорта стран капиталистического мира, а также почти 70% мирового золотого запаса. В такой ситуации державы и подошли к тому моменту, когда следовало решать, как экономически обустроить ситуацию в послевоенной Европе.

План

Американцы рассчитали всё по-военному точно. Джордж Маршалл – отставной генерал, которому новый президент США Гарри Трумэн, предложил пост госсекретаря в своей администрации. Маршалла можно назвать «ястребом», в то время в США соперничали две политические группировки, «ястребы» были за продолжение вмешательства в мировые дела, а неоизоляционисты предлагали ограничиться только Новым светом. Первые одержали верх, даже несмотря на то, что вторых поддерживал Генри Уоллес, бывший вице-президент США, называвший «план Маршалла» инструментом холодной войны.

План Маршалла наглядно. Источник: https://topnewsrussia.ru

Маршалл предложил дать Европе колоссальные по тем временам почти 13 млрд долларов. На эти деньги можно было действительно отстроить несколько стран заново. Для того чтобы решить, кто и сколько получит, американцы сформировали особую комиссию по экономической помощи, которая работала с правительствами Европейских стран, определяя размер помощи.

По этому плану СССР и восточноевропейские страны помощи не получали, Финляндия отказалась от неё сама.

Общая сумма ассигнований по плану Маршалла за 4 года (с 4 апреля 1948 по декабрь 1951) составила: на Англию (2,8 млрд), Францию (2,5 млрд), Италию (1,3 млрд), Западную Германию (1,3 млрд), Голландию (1 млрд). Всего же в обсуждении плана и получении помощи участвовали 16 европейских стран.

Источник: http://whatismoney.ru

Так же, как и ленд-лиз, предусматривавший оплату за помощь СССР в годы войны, а затем и возврат техники и вооружений, предоставленных Советскому Союзу, обратно в США, «план Маршалла» был совсем не бескорыстным шагом. Только делалось это не так открыто, как раньше. По сути страны Европы стали выгодным рынком сбыта, своеобразными колониями США. Большую часть помощи составляло топливо, сельхозпродукция и техника, а значит вырученные деньги за неё возвращались в Америку, обеспечивая мощный толчок к развитию экономики США.

Тем не менее за первые три года промышленное производство превысило показатели довоенного периода на 40%, а сельское хозяйство — на 20%. Снизился уровень безработицы, удалось обуздать инфляцию. Американские средства обеспечили порядка 11% ВВП Англии, 12% – Франции, почти 22% – Западной Германии и чуть более 33% – Италии.

Цена и последствия помощи

Как известно, бесплатный сыр бывает только в мышеловке. От экономики до политики прямая дорога. Так вышло и в этот раз. Одним из условий плана было недопущение коммунистов и других левых сил в правительства стран получателей помощи, и это уже прямое политическое воздействие.

Источник: http://kolokolrussia.ru

Вторым фактором, стало расширение американского военного присутствия в Европе. Под предлогом мнимой военной угрозы со стороны СССР ускоренными темпами сколачивался блок НАТО, при полном потворстве зависящих от американцев политиков. Более того, сам процесс создания элитных политических групп в странах Европы оказался под контролем США. Интересно и то, что после окончания получения финансовой помощи США ввели в действие план по оказанию помощи военной (по стечению обстоятельств в тех же самых странах).

В таких условиях СССР и социалистические страны были вынуждены формировать свои международные органы для взаимопомощи. Иного выбора просто не было. В ответ на «план Маршалла» СССР создаёт Совет экономической взаимопомощи, а в военном отношении оформляется Организация стран Варшавского договора (ОВД).

Источник: http://whatismoney.ru

Любопытно и то, что США, желавшие нажать на СССР и его союзников, просчитались. В короткие сроки и практически без помощи извне Советский Союз восстановился после войны. Экономики стран социалистического лагеря росли, а СССР набирал военную и экономическую мощь. По иронии судьбы план, ставший частью военного и экономического удушения нашей страны и наших союзников, стал лишь катализатором для роста военного и экономического потенциала СССР и сплочения вокруг него союзников.

Конечно, такая непродуманная внешняя политика западных стран привела к новому витку противостояния в холодной войне, но это уже история. А научить она нас может тому, что повторение подобных действий в наши дни, введение санкций и ограничений, может дать строго обратный результат. Поэтому мы можем лишь рекомендовать нашим заокеанским партнерам учить историю и не повторять ошибок прошлого.

Источник