земский учитель декретный отпуск входит ли в программу
Часто задаваемые вопросы по программе «Земский учитель»
1. Кто может претендовать на участие в программе «Земский учитель»?
— Учитель, в возрасте до 55 лет на момент подачи документов, с наличием среднего профессионального или высшего образования по должности «учитель», принявший обязательство переехать и отработать 5 лет в должности, выбранной из Перечня утвержденных вакансий.
2.На что можно расходовать единовременную компенсацию?
— По Вашему усмотрению.
3. Предоставляется ли жилье при переезде?
-Данный вопрос в Программе законодательно не регламентируется.
4.Можно ли претендовать на участие в программе, если уже живу и работаю в сельской местности?
— Да можно, если Вы планируете переезд. Переездом для целей программы «Земский учитель» признается переезд учителя из муниципального образования Новосибирской области, где учитель проживал и (или) работал (учился) не менее 1 года в иное муниципальное образование Новосибирской области или из другого субъекта Российской Федерации, где учитель проживал и (или) работал (учился) не менее 1 года на территорию Новосибирской области.
5. Могу ли я претендовать на участие в программе, если планирую переезд и работу по вакансии, НЕ указанной в Перечне вакантных должностей?
6. Где потенциальному участнику программы узнать об имеющихся вакантных должностях?
7. Как часто меняется Перечень вакансий?
— Перечень утверждается ежегодно в срок до 31 декабря текущего года.
8. Где я могу подробнее узнать о вакансии, чтобы определиться с выбором?
— Вы можете получить информацию на официальном сайте Программы «Земский учитель» (https://zemteacher.apkpro.ru/), связаться с администрацией школы по телефону, при желании выехать на место с целью знакомства.
9. Куда подавать заявки в Новосибирской области?
— Заявки на участие в конкурсном отборе подаются региональному оператору одним из следующих способов:
— на бумажном носителе лично по адресу: г. Новосибирск, ул. Восход, 26а, с понедельника по пятницу с 8-30 до 17-00, каб. 14, обед с 12-30 до 13-00 (контактный телефон: +7 (383) 373-06-83);
— почтовым отправлением по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Восход, 26а, каб. 14 (контактный телефон: +7 (383) 373-06-83);
— в форме электронного документа по адресу электронной почты: seo@aris-nso.ru (контактный телефон: +7 (383) 373-06-83).
10. В какой срок принимаются заявки в текущем году?
-До 15 апреля 2021 г. включительно.
11. Сколько заявок можно подать?
— Учитель вправе подать заявку на одну вакантную должность учителя, включенную в Перечень, с учебной нагрузкой не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором.
12. Какие документы необходимо предъявить для участия в конкурсном отборе?
— Для участия в конкурсном отборе учитель представляет в государственное автономное учреждение Новосибирской области «Агентство поддержки образовательных инициатив «Арис» заявление на участие в конкурсном отборе с указанием выбранной вакансии из Перечня, с приложением следующих документов (далее – заявка):
1) согласия на обработку персональных данных по форме, утвержденной приказом уполномоченного органа;
2) копии документа, удостоверяющего личность учителя (со страницами регистрации), заверенной в установленном порядке;
3) копии документа об образовании, подтверждающего наличие среднего профессионального или высшего образования отвечающего квалификационным требованиям, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» по должности «учитель», заверенной в установленном порядке;
4) копии документа, подтверждающего уровень квалификации (при наличии), заверенной в установленном порядке;
5) копии диплома о профессиональной переподготовке, документов, подтверждающих повышение квалификации, прохождение стажировки, наличие ученой степени (при наличии), заверенной в установленном порядке;
6) копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке;
7) копии свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе или уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации, заверенной в установленном порядке;
8) копии документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, заверенной в установленном порядке;
9) справки (иного документа) из кредитной организации с полными реквизитами счета, открытого на имя учителя, содержащей в том числе следующую информацию: полное наименование кредитной организации, БИК кредитной организации, номер корреспондентского счета (к/с) кредитной организации, ИНН кредитной организации, КПП кредитной организации, расчетный счет учителя;
10) копии документа, подтверждающего место жительства (место пребывания) учителя с указанием периода проживания, заверенной в установленном порядке. В случае смены места жительства в течение года, предшествующего дате подачи документов, учителем представляется копия документа, подтверждающего предыдущее (-ие) место жительства (место пребывания);
11) оригинала или нотариально заверенной копии свидетельства о браке (при наличии);
12) оригинала или нотариально заверенной копии свидетельства о рождении детей (при наличии);
13) согласия на переезд в муниципальные образования Новосибирской области по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее – Согласие).
*Обращаем Ваше внимание, если Вы претендуете на дополнительные баллы в конкурсе, то необходимо предоставить дополнительные документы. Ознакомьтесь с перечнем критериев конкурсного отбора (см. ниже п.15).
13. По какой причине могут не принять заявку?
— В случае неполного предоставления документов и (или) несоответствия критериям.
*Однако, при устранении причин отказа, учитель может повторно подать заявку в пределах срока приема заявок.
14. Как регистрируется заявка?
— Заявка регистрируется региональным оператором в реестре поступления заявок с указанием даты и времени поступления.
— Региональный оператор выдает учителю копию заявления с отметкой даты и времени его регистрации
15. По каким критериям будут оцениваться заявки кандидатов?
— Основными критериями конкурсного отбора учителей являются:
1) наличие среднего профессионального или высшего образования, отвечающего квалификационным требованиям, утвержденным приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» к должности «учитель»;
2) возраст учителя до 55 лет включительно;
3) место планируемого переезда учителя для трудоустройства в выбранную общеобразовательную организацию не соответствует городскому округу, муниципальному образованию Новосибирской области, в котором учитель проживает и (или) работает (учиться) на момент подачи заявки, а также проживал и (или) работал (учился) в течение года, предшествующего дате подачи заявки.
Дополнительными критериямиконкурсного отбора являются:
1) наличие квалификационной категории по должности «учитель»:
высшая квалификационная категория – 5 балов;
первая квалификационная категория – 3 балла;
2) возможность учителя преподавать смежные и/или иные учебные предметы – 5 баллов;
3) наличие ученой степени в области преподаваемого предмета, педагогики, психологии – 5 баллов;
4) стаж педагогической деятельности свыше 10 лет – 5 баллов;
5) непрерывность педагогической деятельности в одной общеобразовательной организации:
от 0 до 3-х лет – 1 балл;
от 3 до 7 лет – 3 балла;
от 7 и более – 5 баллов;
6) непрерывный профессиональный рост по соответствующим должностям –1 балл;
7) наличие обучающихся, принимающих участие в предметных олимпиадах (подтверждается копиями сертификатов участия, дипломами и грамотами обучающихся по результатам олимпиад, конкурсов, соревнований, конференций с указанием уровня, учредителя и даты проведения мероприятия, имеющих отношение к профессиональной деятельности, заверенными в установленном порядке):
муниципального уровня – 2 балла;
регионального уровня – 3 балла;
федерального уровня – 4 балла;
международного уровня – 5 баллов;
8) наличие наград (подтверждается копией диплома, грамоты, благодарности, соответствующими записями в трудовой книжке, заверенными в установленном порядке):
федеральные награды – 10 баллов;
областные награды – 5 баллов;
муниципальные награды – 2 балла;
9) общественное признание профессионализма (подтверждается отзывами выпускников, коллег, работодателя об успешном выполнении функций наставника)– 3 балла;
10) для молодых специалистов, принявших участие в программе «Земский учитель» в первый год после окончания профессиональной образовательной организации или образовательных организаций высшего образования педагогического профиля (далее – ПОО, ВУЗ соответственно):
а) наличие призовых мест в студенческих конференциях и конкурсах (подтверждается копией диплома, заверенной в установленном порядке) – 3 балла;
б) активное участие в жизни ПОО и ВУЗа (подтверждается справкой в свободной форме на бланке ПОО и ВУЗа за подписью руководителя с гербовой печатью) – 1 балл.
Учителю, который осуществляет переезд в муниципальное образование Новосибирской области, удаленное от г. Новосибирска более чем на 200 км, дополнительно начисляется 10 баллов.
16. Как проходит конкурсный отбор?
— Конкурс проходит в пять этапов:
Первый этап(с 10 января по 15 апреля ежегодно) включает в себя прием и регистрацию заявок.
Второй этап(с 16 по 30 апреля ежегодно) включает в себя:
— проведение экспертной оценки документов, содержащихся в заявке, в соответствии с критериями, указанными в разделе VIПоложения, и выставление каждому учителю баллов;
— подготовка аналитических материалов и формирование рейтинга с указанием баллов по каждому учителю (далее – рейтинговый отбор).
Третий этап(с 1 по 15 мая ежегодно) включает в себя:
— определение победителей конкурсного отбора по результатам рейтингового отбора (далее – Победитель), подписание протокола заседания конкурсной комиссии (далее – протокол) и его направление уполномоченному органу для утверждения приказом;
— направление уведомления Победителям.
Четвертый этап(с 16 мая по 15 августа ежегодно) включает в себя:
— выезд (по желанию учителя) в выбранную общеобразовательную организацию с целью знакомства с ее администрацией и педагогическим коллективом, а также для решения вопросов, связанных с переездом и трудоустройством;
— заключение трудового договора между Победителем и общеобразовательной организацией (далее – трудовой договор) на срок не менее 5 лет.
*В случае не заключения в срок до 15 августа включительно трудового договора Победитель считается отказавшимся от участия в программе «Земский учитель»
**Отказавшийся Победитель лишается права участия в программе «Земский учитель» в течение всего периода ее реализации.
Пятый этап(до 25 августа ежегодно) включает в себя издание приказа уполномоченного органа об утверждении списка Победителей на основании протокола и копии трудового договора, заверенной в установленном порядке.
17. Кто станет победителем, если на одну вакансию подано несколько заявок с одинаковым количеством баллов?
— Победителем признается учитель, заявка которого прошла регистрацию ранее других по дате и времени.
18. В какой срок Победитель должен заключить трудовой договор?
-До 15 августа 2021 г (включительно).
19. В какой период будет выплачена единовременная компенсация?
— Перечисление единовременной выплаты на счет учителя осуществляется до 1 декабря текущего года.
19. Если меня признают Победителем, но я откажусь заключать Трудовой договор?
— Отказавшийся Победитель лишается права участия в программе «Земский учитель» в течение всего периода ее реализации.
20. Если Победитель не заключил трудовой договор в срок, кто может претендовать на данную вакансию?
-В данном случае участие в программе «Земский учитель» предлагается следующему по рейтинговому отбору учителю, набравшему наибольшее количеств баллов. В случае согласия он включается в список победителей.
21. Включается ли отпуск по уходу за ребенком в период 5летнего срока работы?
22. Если я уволюсь по собственному желанию ДО истечения 5 лет с даты заключения трудового договора, какую ответственность буду нести?
-В данном случае, вы возвращаете в полном объеме компенсационную выплату в областной бюджет Новосибирской области, в срок и в соответствие с условиями заключенного Договора.
23. Можно ли подать несколько заявок в разные регионы?
-В наш регион можно подать только одну заявку на одну вакансию, это регламентируется НПА.
Как учителю получить миллион по программе «Земский учитель»
И сколько лет нужно отработать за эти деньги
С 2020 года в России работает программа «Земский учитель».
Молодым учителям выплачивают миллион рублей при условии, что они отработают пять лет в сельской школе. В этой статье я расскажу, как устроиться в школу, получить деньги и какие есть подводные камни в программе.
Законодательная база
На федеральном уровне есть методические рекомендации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Регионы на основе этих методических рекомендаций приняли свои правовые акты. Вот, например, порядки предоставления компенсационной выплаты учителям в Нижегородской области, а вот — в Республике Карелии.
Как победить выгорание
Условия предоставления выплаты
Выплату учитель получит, если устроится на работу в сельский населенный пункт, рабочий поселок, поселок городского типа или в город с населением до 50 тысяч человек.
Чтобы получить выплату, учитель должен:
Декретный отпуск могут зачесть в пятилетний срок отработки по решению властей области. Но большинство регионов так не делают.
Если учитель уволится из школы раньше, чем через пять лет, он обязан вернуть полученный миллион в полном объеме независимо от того, сколько лет он уже отработал.
Где придется работать
Список вакансий в школах регионы формируют до конца года, предшествующего году отбора, и отправляют данные на официальный сайт программы «Земский учитель».
В разделе «Банк вакансий» нужно выбрать регион, школу и предмет, который готовы вести.
Подать документы на получение выплаты можно только в школу, которая находится на определенном минимальном расстоянии от текущего места жительства или работы учителя. Например, в Ленинградской области это минимум 200 км, в Омской области — 100 км.
Это правило ввели, чтобы избежать ситуаций, когда учитель увольняется и подает документы в свою же или соседнюю школу, но уже с правом получения выплаты.
Коллектив сельских школ в основном состоит из женщин пенсионного и предпенсионного возраста, за исключением учителей физкультуры и труда.
Занятия проходят в первую смену и заканчиваются примерно к обеду. После школы надо готовиться к урокам на следующий день и проверять тетради. У молодых учителей это занимает много времени.
Июль и август — это гарантированный отпуск, во время которого можно уехать домой.
При переезде местные власти, как правило, стараются помочь с жильем, например могут предоставить служебное жилье или порекомендовать съемное. Скорее всего, это будет деревенский дом. Иногда даже подселяют к семьям местных жителей, дети которых выросли и уехали в город.
Как и куда подать документы
Нужно зарегистрироваться на федеральном портале «Земский учитель» и подать электронную заявку.
Чтобы устроиться на вакантную должность, учителю необходимо пройти конкурсный отбор. Ежегодно Министерство просвещения выделяет регионам деньги на выплаты сельским учителям.
Например, Омской области в 2021 году выделены 10 млн рублей, следовательно, число вакансий с правом на выплату — 10. Но количество вакансий в сельских школах обычно гораздо больше. Поэтому на уровне области власти устанавливают список вакансий, где положена выплата, и на эти вакансии объявляют конкурс. На оставшиеся вакансии устроиться тоже можно, но миллиона не получить.
Сельский учитель может неплохо получать за счет совмещения
Подать заявку и участвовать в конкурсе по программе «Земский учитель» несложно. Учитель может подавать заявки в несколько регионов — хоть сразу во все. Я подавала в четыре области, которые поближе к дому. У меня шестеро детей, и хотя старшие уже студенты и живут в других городах, далеко ехать мне не хотелось. В двух регионах я победила. Я заранее посмотрела на школы в интернете, потом лично съездила в оба региона. Выбрала Вологодскую область и сейчас работаю учителем начальных классов в школе поселка Чебсара Шекснинского района Вологодской области.
К сожалению, случилась проблема с жильем: мне обещали служебную квартиру, но сейчас мы снимаем за свои деньги трешку. Оказалось, что большие муниципальные квартиры в непригодном состоянии, а в однокомнатную мы не можем заехать по закону, потому что мы многодетная семья и не проходим нормы по метражу на человека. И администрация школы, и администрация поселения об этой проблеме знают, мы вместе пытаемся найти варианты, ищем какое-то решение.
Платят в Вологодской области больше, чем в Кировской. Многие учителя, которые участвуют в программе, берут дополнительную нагрузку: совмещают ставки, чтобы получать больше. В сельских школах большой дефицит кадров, и земский учитель может стать еще, например, замом по воспитательной работе или педагогом-психологом.
Участники программы создали паблик во «Вконтакте», где делятся впечатлениями и консультируют новичков. Это очень полезная группа, там обсуждают условия, зарплаты, инфраструктуру, проблемы с жильем. Я сама там отвечаю на вопросы, если есть время.
Большая загвоздка программы в том, что люди боятся сообщать своему руководству об участии в ней. Один из критериев — подтвердить, что вы работающий педагог. И когда нужно делать копию трудовой книжки, брать выписки приказов, естественно, в твоей школе возникают вопросы. Тут все по-разному действуют: одни раскрывают все карты директору, другие придумывают отговорки. Страшно ведь проиграть, и потом на тебя будут в своей же школе показывать: вот он не прошел. Поэтому к конкурсу нужно готовиться еще и морально. Быть готовым и к большим переменам, и к тому, что может не получиться.
Документы на конкурс подаются в структуру власти или учреждение, которое отвечает за сферу образования в регионе. Например, в Омской области это казенное учреждение «Региональный информационно-аналитический центр системы образования», а в Республике Карелии — государственное учреждение «Карельский институт развития образования».
Обычно у кандидатов просят такие документы:
Дополнительно можно представить любые документы. Рекомендую приложить все бумаги, которые подтверждают достижения в педагогической или научной деятельности. Это могут быть сертификаты о повышении квалификации и прохождении профессиональной переподготовки, присвоении категории или ученой степени.
Если учитель подает заявку на вакантную должность в школу, в которой в свое время учился, то следует приложить копию аттестата. Ниже объясню, почему это повысит шансы пройти конкурсный отбор.
Организаторы конкурса также попросят учителя указать, куда он хочет потратить миллион. Эта информация ни к чему не обязывает, она необходима государству для статистики.
При сдаче документов попросите, чтобы вам выдали документ с указанием даты и времени, когда принят пакет документов. Это поможет в спорных ситуациях. Например, в случае если вы наберете одинаковое количество баллов с другим претендентом на вакансию, при прочих равных победит тот, кто раньше сдал документы.
Как проходит конкурсный отбор
Конкурс проводится в четыре этапа.
Первый этап: прием документов, регистрация претендентов. Этот этап проходит примерно с 10 января по 15 апреля ежегодно. Каждый регион вправе устанавливать свои сроки. Отслеживать информацию нужно в начале года на сайте регионального департамента образования или на сайте «Земский учитель». В начале года там появляется перечень вакантных должностей с указанием срока приема документов.
Второй этап: экспертная оценка документов, выставление баллов претендентам, формирование рейтинга. Этап проходит примерно с 16 по 30 апреля. На основании документов эксперты выставляют баллы, а по ним выстраивается рейтинг.
Среди критериев оценки документов, например, уровень квалификации учителя, наличие ученой степени, право преподавать смежные предметы, учительский стаж. Дополнительные баллы можно получить, если учитель устраивается в школу, из которой сам выпустился. Списки критериев незначительно отличаются по регионам.
Критерии оценки в Новосибирской областиPDF, 115 КБ
Во многих регионах дополнительные 10 баллов получают учителя, которые готовы ехать в школу за 200 км от областного центра. Еще 5 баллов можно получить, если учитель готов устроиться на вакансию, которая свободна больше 3 лет.
Третий этап: определение победителей. Итоги конкурса подводят, как правило, с 1 по 15 мая.
Если на вакансию несколько кандидатов, ее отдают тому, кто набрал больше баллов. Важный нюанс: вакансии не перераспределяются по рейтингу в зависимости от баллов и может получиться, что при отсутствии конкуренции места в программе получат учителя с относительно небольшим количеством баллов.
Кто может принять участие в программе «Земский учитель»?
Я из сельской местности, закончила педагогический институт, вернулась, работаю у себя в поселке в школе уже пять лет, мне 31 год, жилья в собственности нет. Могу ли я претендовать на участие в программе «Земский учитель»?
Вопрос реализации программы «Земский учитель», предусматривающей осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 млн руб. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в настоящее время находится на стадии разработки нормативной базы. Об этом говорится в Перечне поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденном Президентом РФ 27.02.2019 № Пр-294.
В настоящее время опубликовано лишь постановление Правительства РФ от 09.11.2019 № 1430 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации „Развитие образования“» (вступает в силу с 1 января 2020 г.), в котором определены правила предоставления и распределения субсидий на софинансирование расходных обязательств по реализации программы. В частности, в п. 11 этого постановления установлено, что «учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса РФ);
б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом „а“ настоящего пункта, возвратить в бюджет субъекта РФ в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5–7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ)».
Иные разъяснения по правам и обязанностям учителя в рамках реализации программы «Земский учитель» в настоящее время отсутствуют.
Участие в госпрограмме «Земский учитель» и выплаты учителям
Автор: Валова С., эксперт журнала
В качестве социальной гарантии учителям выступают компенсации за работу в сельской местности. На каких условиях осуществляются такие выплаты и подлежат ли они обложению НДФЛ, расскажем в статье.
Кратко о госпрограмме «Земский учитель».
Наряду с комплексным развитием профильного образования Президентом РФ предложены меры[1], которые могут дать ощутимый эффект, устранить дефицит кадров, особенно ощутимый в первичном звене специалистов. С 2020 года запускается реализация госпрограммы «Земский учитель» выплаты. В рамках данной госпрограммы предусматривается осуществлять выплату единовременной компенсации в размере 1 млн руб. учителю, прибывшему (переехавшему) на работу:
в сельские населенные пункты;
в поселки городского типа;
в города с населением до 50 тыс. человек.
Реализация госпрограммы в субъекте РФ.
В целях реализации госпрограммы Министерством просвещения разработаны Методические рекомендации[2]. Как следует из данных рекомендаций, в обязанности субъекта РФ входит определение уполномоченного органа и регионального оператора мероприятия. Сведения об уполномоченном органе и региональном операторе до 01.11.2019 должны быть направлены в Минпросвещения.
Далее выбранный уполномоченный орган должен разработать и утвердить план-график подготовки проектов актов субъекта РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям. Согласно Методическим рекомендациям в нормативном акте субъекта РФ должны быть утверждены:
положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю;
перечень вакантных должностей;
положение о конкурсной комиссии;
порядок предоставления, расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, возврата учителем единовременной компенсационной выплаты;
форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Требования к участникам госпрограммы.
Как следует из Методических рекомендаций, участниками мероприятия являются учителя, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, в возрасте до 55 лет.
Условиями предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю кроме его возраста (до 55 лет), в частности, являются:
трудоустройство в общеобразовательную организацию на вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с объемом учебной нагрузки не менее чем 18 часов в неделю за ставку заработной платы;
принятие учителем обязательства отработать в течение пяти лет по основному месту работы при условии учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором. По решению высшего органа исполнительной власти субъекта РФ отпуск по уходу за ребенком, приходящийся на пятилетний срок отработки, включается в период работы.
Отбор претендентов осуществляется на конкурсной основе. Дополнительными критериями для отбора на конкурсной основе являются:
наличие первой квалификационной категории по должности «учитель» (подтверждающий документ – копия приказа о присвоении квалификационной категории, запись в трудовой книжке);
наличие высшей квалификационной категории по должности «учитель» (подтверждающий документ – копия приказа о присвоении квалификационной категории, запись в трудовой книжке);
возможность претендента преподавать смежные и (или) иные учебные предметы (подтверждающие документы – документ о прохождении программ профессиональной переподготовки по смежному и (или) иному учебному предмету);
наличие ученой степени в области преподаваемого предмета, педагогики, психологии;
наличие иных заслуг, которые могли бы быть заявлены как достижения в педагогической деятельности, в том числе для выпускников образовательных организаций среднего профессионального и (или) высшего образования (участие в конференциях, написание статей и др.);
то, что претендент является выпускником общеобразовательной организации, в которой имеется вакансия по должности «учитель», входящая в перечень вакантных должностей, и планирует работать в данной общеобразовательной организации (подтверждающий документ – копия документа об образовании, полученном в указанной образовательной организации, с предъявлением оригинала или его нотариально заверенной копии);
стаж педагогической деятельности свыше 10 лет (подтверждающий документ – копия трудовой книжки с предъявлением оригинала или нотариально заверенная копия трудовой книжки);
непрерывность педагогической деятельности в одной образовательной организации (подтверждающий документ – трудовая книжка).
Исходя из положений Методических рекомендаций заявки учителей для участия в конкурсном отборе рекомендовано принимать:
в 2020 году – с 10.01.2020 по 15.04.2020 включительно;
в 2021 году – с 10.01.2021 по 15.04.2021 включительно;
в 2022 году – с 10.01.2022 по 15.04.2022 включительно.
Претендент может подать документы только на одну вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, с учебной нагрузкой не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы в соответствии с трудовым договором.
Порядок выплаты (возврата) компенсации.
Как уже было отмечено выше, порядок выплаты единовременной компенсации должен быть предусмотрен нормативным актом субъекта РФ. В качестве примера такого нормативного акта можно привести Постановление Правительства Ленинградской области от 27.12.2019 № 632. Им утвержден Порядок предоставления и расходования единовременной компенсационной выплаты учителю, прошедшему конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города Ленинградской области с населением до 50 тысяч человек, возврата единовременной компенсационной выплаты (далее – Порядок).
В силу Порядка право на единовременную выплату имеют учителя, прошедшие конкурсный отбор и прибывшие на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города Ленинградской области с населением до 50 тысяч человек.
Основанием для выплаты компенсации являются:
трудовой договор, заключенный со школой на срок не менее пяти лет. Договор заключается на вакантную должность с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы;
трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Трехсторонний договор заключается между комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области – уполномоченным органом по принятию решения о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, общеобразовательной организацией и учителем в трех экземплярах в течение 10 рабочих дней со дня подачи учителем заявления (п. 2.2 Порядка).
Один экземпляр подписанного трехстороннего договора направляется в течение трех рабочих дней со дня подписания договора заказным почтовым отправлением с уведомлением учителю по адресу, указанному в договоре, или вручается под подпись.
Денежные средства в размере 1 млн руб. поступают на банковский счет учителя от уполномоченного органа (п. 2.4 Порядка).
В случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока его действия[3] учитель возвращает единовременную компенсационную выплату в бюджет субъекта РФ. При наступлении данного события уполномоченный орган направляет учителю требование о возврате единовременной компенсационной выплаты. Учитель обязан выполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.
В случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в бюджет субъекта РФ ее взыскание осуществляется в судебном порядке (п. 3.4 Порядка).
НДФЛ и единовременная компенсация.
Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ были внесены изменения в п. 37.2 ст. 217 НК РФ. В силу поправок с 01.01.2020 от обложения НДФЛ освобождаются единовременные компенсации педагогическим работникам, полученные в рамках госпрограммы. Необлагаемая сумма ограничена 1 млн руб. Указанное освобождение применяется к выплатам, право на получение которых у педагогических работников возникло с 01.01.2020 до 31.12.2022 включительно.
Если налог был удержан, то он подлежит возврату. Напомним, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанная налоговым агентом сумма налога подлежит возврату на основании письменного заявления налогоплательщика. При этом возврат осуществляется за счет НДФЛ, подлежащего перечислению в бюджет в счет предстоящих платежей как по этому налогоплательщику, так и по иным налогоплательщикам, с доходов которых налоговый агент производит удержание.
Возврат излишне удержанных сумм следует осуществить в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом соответствующего заявления налогоплательщика.
Если суммы налога, подлежащей перечислению налоговым агентом в бюджет, для возврата недостаточно, налоговый агент в течение десяти дней со дня подачи ему соответствующего заявления направляет в налоговый орган по месту своего учета заявление на возврат излишне удержанной им суммы налога. Возврат налоговому агенту перечисленной в бюджет суммы налога осуществляется ФНС в порядке, установленном ст. 78 НК РФ.
При этом, как отмечено в Определении КС РФ от 17.02.2015 № 262-О, имеет приоритет правило, согласно которому излишне удержанная сумма налога возвращается налогоплательщику через налогового агента (п. 1 ст. 231 НК РФ), поскольку переплата налога возникла по вине последнего. В остальных случаях при возврате налога следует руководствоваться общими нормами – ст. 78 и 79 НК РФ. Аналогичная позиция приведена в Определении ВС РФ от 04.09.2018 № 307-КГ18-13379.
Таким образом, возврат излишне удержанной налоговым агентом суммы НДФЛ с единовременных компенсационных выплат учителям осуществляется им же (в данном случае – уполномоченным органом в виде департамента образования) в порядке, установленном п. 1 ст. 231 НК РФ.
Обобщим все вышесказанное. В соответствии с госпрограммой «Земский учитель»выплаты учителям, переехавшим на работу в сельский населенный пункт, выплачивается единовременная компенсация в размере 1 млн руб. Порядок выплаты должен быть утвержден нормативным актом субъекта РФ. Выплата не подлежит обложению НДФЛ. Если налог был удержан налоговым агентом, то он подлежит возврату.
[1] См. Перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию, утв. Президентом РФ 27.02.2019 № Пр-294.
[2] Методические рекомендации «Об актах субъектов Российской Федерации» с примерными актами субъектов РФ по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (приехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, доведенные в Письме Минпросвещения РФ от 27.09.2019 № ВБ-13/08.
[3] За исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 ч. 1 ст. 81, п. 1, 2, 5, 6, 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.