Что будет после референдума в крыму
Обещанного три года ждут: что изменилось в Крыму после «референдума»
Подконтрольные России крымские власти и их сторонники отмечают третью годовщину «референдума», который привел к российской аннексии полуострова и непризнанию этой территории в мире. Крым.Реалии сравнили обещания трехлетней давности, которыми крымчан заманивали в Россию, с реальностью.
Весной 2014 года «референдум» позиционировали как отправную точку и шаг в новую жизнь, где больше не будет «как при Украине». В качестве последствий такого шага его инициаторы перечисляли экономическое процветание полуострова, высокий уровень жизни крымчан и другие блага.
«Письма счастья»
На пропагандистскую компанию в Крыму, направленную на призывы «решить свою судьбу на референдуме», весной 2014 года были брошены все информационные ресурсы, доступные его инициаторам. Кроме роликов по местным телеканалам, многие из которых на тот момент уже контролировались властями и пророссийскими политиками, использовались и листовки с самыми «сладкими» обещаниями.
«Письма счастья», которые появлялись в почтовых ящиках крымчан, журналисты сохранили до сих пор. Одна из них была создана партийцами «Русского единства» Сергея Аксенова.
Они обещали крымчанам снижение пенсионного возраста и повышение пенсий до среднероссийского уровня, то есть в 2-2,5 раза выше украинского, возможность продажи крымской продукции в соседнюю Россию без таможенных пошлин и проблем на границе, обеспечение круглогодичной работы крымских курортов за счет федеральных вливаний, а также равные права всем народам, проживающим в Крыму.
«Десять гарантий для Крыма» распространяли и от имени крымского парламента.
В числе обещанного: сохранение всех украинских соцвыплат и льгот, параллельное обращение рубля и гривны в Крыму, сохранение банковских вкладов, сохранение земельных участков и недвижимости в частной собственности без дополнительных подтверждений и проверок, бесплатные услуги здравоохранения, а также сохранение свободного сообщения Крыма с другими областями Украины.
Отдельно в парламентской листовке успокаивали крымских предпринимателей: «Предприниматели, нет повода для беспокойства. Все правоустанавливающие документы крымских предприятий Россия признает без утомительных процедур перерегистрации и лицензирования, и они будут подлежать замене на российские лишь по мере истечения срока их действия. Россия умеет ждать, работай спокойно!».
С такой же повесткой дня выступали с трибун пророссийских митингов Сергей Аксенов и Владимир Константинов, которым впоследствии доверили руководить правительством и парламентом Крыма, подконтрольными России. Крым.Реалии проанализировали, что же из обещанного сбылось, и что собой представляет Крым в его нынешнем статусе.
Гривны, рубли, медицина и зарплаты
Обещание сохранить банковские вклады крымчан сбылось отчасти. За российской аннексией Крыма последовал уход из Крыма украинских банков – вместе с деньгами вкладчиков. Чтобы получить свои сбережения, жителям полуострова предлагали ехать на материковую часть Украины. Подконтрольные России крымские власти, в свою очередь, призывали всех обращаться в созданный российский Фонд защиты вкладчиков. Этот процесс сопровождался очередями и длительными ожиданиями. Получить свои вклады многим действительно удалось, но без выплат по процентам. Обладателям сбережений в суммах более 200 тысяч гривен деньги не вернули – фонд с такими клиентами не работал.
Бесплатная медицина в Крыму тоже имеет свои подводные камни. Наличие российского страхового полиса действительно дает право на бесплатное лечение. Но на практике получить его довольно сложно из-за огромных очередей в больницах. После перевода крымчан на российскую систему медицинского страхования начались проблемы с оказанием «скорой помощи», которая теперь приезжает на вызовы только в экстренных случаях.
Пожалуй, одним из успешных примеров выполнения обещаний в Крыму можно назвать сохранение украинских соцвыплат и льгот. Пенсии на полуострове действительно увечились по сравнению с украинскими в два-три раза. Их минимальный размер здесь на сегодня составляет 8-9 тысяч рублей (3-4 тысячи гривен). Но вместе с этим возникло обстоятельство, о котором в период «референдума» никто не говорил – сложная логистика и нестабильная экономическая ситуация привели к увеличению цен на товары и услуги. За три года расценки здесь перегнали киевские и московские и съедают львиную долю выплат.
Ситуация с зарплатами в Крыму – еще более плачевна. По данным Росстата, средняя зарплата на полуострове составляет 26 тысяч рублей против 36 тысяч – в регионах соседней России.
Параллельное обращение рубля и гривны в Крыму на практике оказалось возможным лишь в первые два месяца нахождения Крыма в российских реалиях. С 1 июня 2014 года подконтрольные России крымские власти полностью вывели украинскую гривну из оборота на полуострове.
Бизнес и курорты
Крымских собственников земельных участков и недвижимости, вопреки обещаниям не требовать дополнительных подтверждений и проверок, теперь обязали перерегистрировать их в российских реестрах. Эта же норма коснулась и предпринимателей, которых изначально успокаивали больше, чем всех остальных. Им не только пришлось заново регистрировать свои предприятия и платить уже российские налоги, многие лишились своих рабочих мест и вынуждены были на коленях просить помощи у Путина.
Крымские курорты за три года так и не смогли сделать круглогодичными. Более того, жители соседней России, которые приезжают сюда на отдых, ужасаются уровню сервиса и высоким ценам. Соответственно, конкурировать с российскими курортами на полуострове тоже не способны.
Заводы-кормильцы
Возможность продажи крымской продукции в соседнюю Россию без проблем на границе весьма показательно характеризует ситуация с агрохолдингом «Мироновский хлебопродукт» украинского бизнесмена Юрия Косюка, который до российской аннексии полуострова десяток лет работал в Крыму. После перерегистрации по российскому законодательству он действительно получил возможность продавать продукцию в Россию без пошлин. Но не без проблем на границе, поскольку транспортировка продукции через паромную переправу значительно затрудняет процесс и замедляет его по времени.
Эксперты отмечали, что из-за санкций и блокады подставок в Крым у предприятий агрохолдинга возникли проблемы с доставкой сырья и кормов, что привело к сокращению здесь поголовья птицы и объемов выпускаемой продукции. Спустя три года крымские активы бизнесмен продал.
В российских реалиях проблемы постигли и другие крупные бюджетообразующие предприятия. Например, Крымский содовый завод украинского бизнесмена Дмитрия Фирташа, по данным «Центра журналистских расследований», потерял традиционные рынки сбыта и 2015 год завершил с почти миллиардным убытком.
Проблемной стала работа Керченского металлургического комплекса другого украинского бизнесмена Рината Ахметова. После аннексии Крыма здесь тоже возникли проблемы с сырьем, а из-за отсутствия заказов сократилось производство. Сотрудники жалуются на низкую зарплату, на которую невозможно прожить. В начале марта завод был «национализирован» подконтрольными России властями.
Банки, вода и электричество
Банковская система в Крыму на сегодня базируется на двух основных банках – РНКБ и «Генбанке», которые внесены в санкционные списки. Из-за этого их деятельность замкнута внутри полуострова и имеет легальные связи только с соседней Россией. Для внешнего мира эти банки изолированы.
В течение трех лет российские власти так и не решили проблему водоснабжения полуострова. После того, как украинские власти прекратили подачу днепровской воды в Северо-Крымский канал, озвучивались несколько вариантов решения проблемы: от строительства на полуострове завода по опреснению морской воды до прокладки водовода в Крым из российской Кубани. Но ни один из них реализован не был. На данный момент проблема здесь решается бурением скважин и выкачиванием остатков подземных вод. Экологи третий год бьют тревогу, заявляя о необратимых экологических последствиях.
Нерешенной остается и проблема энергообеспечения. Несмотря на заявленное подключение Крыма к четырем веткам энергомоста из Краснодарского края, здесь по-прежнему сохраняются перебои с энергоснабжением и регулярно обнародуются графики вынужденных отключений.
Непризнанная территория
С 2014 года и по сегодняшний день Крым является непризнанной в мире территорией с санкционным режимом. Фактически он изолирован от внешнего мира. Исключением являются маргинальные западные политики, которые периодически появляются на полуострове по приглашению местных властей.
Украинские власти признали эту территорию оккупированной и прекратили с Крымом транспортное сообщение.
Железнодорожный вокзал «Симферополь», который до российской аннексии Крыма являлся здесь основным транспортным узлом, теперь пуст.
После «национализации» подконтрольными России крымскими властями здесь курсируют немногочисленные поезда и электрички, которые не выезжают за пределы полуострова.
Аэропорт «Симферополь» утратил свой международный статус, поскольку воздушное пространство над полуостровом, по международному законодательству, остается украинским и закрыто для полетов в целях безопасности. Нарушают этот режим только самолеты российских авиакомпаний.
Не приходится говорить и об обещанных равных правах крымчан. На протяжении трех лет здесь продолжаются преследования активистов, журналистов и граждан, несогласных с российской аннексией. За это время, по подсчетам правозащитников, в Крыму были незаконно лишены свободы и пропали без вести больше двадцати человек.
Новости Барнаула
Опросы
Спецпроекты
Прямой эфир
Шесть лет «Крым наш». Может ли Украина вернуть полуостров и чем недовольны его жители
18 марта в России отмечают шестилетие вхождения Крыма в состав страны. Напомним, этому событию предшествовал референдум среди жителей полуострова, который состоялся 16 марта 2014 года. Большинство граждан высказались за единство с Россией. 17 марта руководство республики провозгласило независимость, а на следующий день Республика Крым подписала с РФ договор о вхождении в ее состав. Как изменилась ситуация в Крыму после тех драматических событий, что там происходит сегодня и каковы перспективы региона – выяснял журналист ИА «Амител» Андрей Магас.
Как Крым лишили надежд на независимость
В связи с очередной годовщиной «Крым наш» и очередных же споров правильно поступила Россия или нет, вспомним некоторые исторические факты из жизни полуострова. Например, передачу в апреле 1954 года Крымской области из РСФСР в состав Украинской ССР. На федеральных каналах это часто рассматривают как некую «бомбу замедленного действия» или «незаконный подарок Хрущева», указывая на то, что главным проводником этого шага был бывший советский руководитель Никита Хрущев. Однако решение это готовили целый ряд ведущих российских специалистов-хозяйственников, которые были убеждены, что экономическое развитие региона будет более целесообразным в связке с той союзной республикой, к которой он наиболее близко расположен. Такой республикой была Украина. Это позволяло снизить транспортные расходы (тогда еще не было Крымского моста), более оперативно решать вопросы строительства, поставок продуктов и пр. Поэтому ни о каком «подарке Хрущева» здесь говорить не имеет смысла. К тому же для основной массы советских граждан эта передача не имела никакого практического значения (в том числе и для самих крымчан). Поэтому трудно признать справедливыми подобные обвинения в адрес Никиты Сергеевича, какой бы спорной ни была его деятельность.
А вспоминая о юридических нарушениях в процедуре перехода Крыма от Украины к России, давайте вспомним, что в 1990-е годы крымчане несколько раз пытались изменить свой статус, причем делали это в соответствии с международным (и тогда еще украинским) правом. В мае 1992 года Верховный совет Республики Крым принял Акт о провозглашении государственной самостоятельности, утвердил Конституцию Республики Крым и принял постановление о проведении 2 августа 1992 года общекрымского референдума о независимости. Но Верховный совет Украины вскоре отменил эти решения, заявив, что они «противоречат Конституции Украины». На деле это было не так: Крым имел статус Автономной Советской Социалистической Республики в составе Украины и формально имел право требовать независимости. Однако Россия тогда вела переговоры о безъядерном статусе Украины и после «ненавязчивого» пожелания участвовавших в тех переговорах «западных партнеров» фактически разменяла независимость Крыма на получение украинских ядерных арсеналов. В 1995 году Верховная рада Украины отменила ряд законов крымского парламента и упразднила пост президента республики.
Однако это не означало, что движение за независимость от Украины в Крыму умерло. В регионе действовали многочисленные пророссийские организации. Да и российские политические объединения время от времени устраивали в Крыму политические акции. Немало шума наделала акция 24 августа 1999 года запрещенной ныне в РФ партии нацболов, которые захватили башню морского клуба в Севастополе, разбросав листовки «Севастополь – русский город!», «Кучма – подавишься Севастополем!» и др.
Один из организаторов той акции, политолог Сергей Аксенов (однофамилец нынешнего главы Крыма), рассказал ИА «Амител»: «Я тогда пообщался с местными активистами, в частности с Александром Кругловым, одним из лидеров русского движения Крыма, в 1990-е годы депутатом местного парламента. Они мне подробно обрисовали ситуацию. Мне стало ясно, что пророссийские настроения здесь очень сильны, что Украина для местных жителей остается чужой. И референдум в марте 2014 года поставил логичную историческую точку в данном вопросе. Это было правильно исторически, справедливо и логично».
Сможет ли Украина вернуть Крым через суд?
После референдума и вхождения Крыма в состав России были образованы два субъекта Российской Федерации – Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Однако Украина не смирилась с потерей территории и с 2014 года регулярно пытается ее вернуть. Уже в июне 2014 года украинский премьер, которым был в то время Арсений Яценюк, заявил, что Украина намерена через международные суды требовать от России компенсацию в размере более 1 трлн гривен за потерю Крыма. В октябре 2017-го Украина обратилась в международный уголовный суд с жалобой на захват Россией имущества в Крыму на сумму более 1 трлн гривен.
Дело о суверенитете над Крымом рассматривается по требованиям Украины в Гаагском арбитраже. Однако на днях арбитраж заявил, что не может вынести решение и предложил Украине до 20 ноября представить отредактированную версию своих требований, после чего у российской стороны до 20 августа 2021 года будет время на подготовку своих ответов.
Ведущие украинские политики тоже периодически выдвигают идеи по возвращению Крыма. В конце февраля 2020 года вице-премьер Дмитрий Кулеба сообщил о разработке плана по возвращению полуострова, состоящем из 12 шагов. Президент страны Владимир Зеленский ранее предлагал сделать возвращение полуострова национальной украинской идеей. Лидер партии «Голос» Святослав Вакарчук говорил о том, что вернуть Крым в состав Украины можно путем «холодной деоккупации». В общем, планов у «незалежной» громадье.
«Украина может сколько угодно строить какие-то планы, выдвигать идеи «возврата» крымской территории, здесь их воспринимают как минимум с иронией или как политизированные выпуски «Смехопанорамы», – прокомментировал в интервью ИА «Амител» действия украинских политиков живущий в Севастополе политолог, руководитель информационно-аналитического центра «Кассад» Борис Рожин. По его словам, «Украина не совсем правильно определяет положение Крыма и настроения здесь, от этого ведет себя не совсем адекватно ситуации».
Чем сейчас недовольны жители Крыма?
После интеграции Крыма в состав России его жителям пришлось столкнуться с проблемами, характерными для других регионов РФ, основные из которых бюрократия и произвол чиновников.
«Люди столкнулись с проявлениями коррупции, произволом чиновников и бюрократией, которые прежде тоже, конечно, существовали, но выражались в иной форме, – рассказал ИА «Амител» живущий в Крыму военный эксперт, руководитель дайвинг-центра Игорь Коваль. – Это касается приобретения лакомых земельных участков, особенно у побережья, чиновниками или приближенными к власти предпринимателями. В общем, здесь, как и по России, довольны ситуацией те предприниматели, что находятся в связке с чиновниками. Иногда бюрократическая волокита приводит к тому, что предприниматели сетуют, мол, некоторые вопросы прежде решить было легче».
Есть сложности, связанные и с чисто «крымской спецификой». «До сих пор не урегулирован вопрос банковских платежей. Мне, как военному пенсионеру, приходится испытывать некоторые проблемы. Так, за переводы на мой лицевой счет взимается комиссия, причем в гораздо большем размере, чем это могло бы быть. И вообще многие операции здесь провести сложнее и дольше, чем в других российских регионах», – сообщил Коваль.
Сейчас вызывает опасения предстоящий туристический сезон. «Значительная часть местной экономики ориентирована на туризм и все, что с ним связано. Если первые годы после вхождения в Россию был некоторый подъем, то сезон 2019 года принес значительный спад турпотока. В нынешнем году знакомые предприниматели тоже испытывают опасения, потому что к уже существующим экономическим проблемам в стране добавился коронавирус – непонятно, насколько сильно его распространение скажется на числе туристов», – рассказал Игорь Коваль. Он убежден, что «Крыму нужны серьезные инвестиции». «Чтобы вывести на новый уровень тот же туризм, нужны основательные вложения, но их пока видно далеко не всегда. В социальную сферу что-то вкладывается. У нас в Судаке недавно построили школу, правда, ее не запустят никак. Но были надежды на то, что инвестировать будет Китай, однако в связи с коронавирусом тоже непонятно, чего ожидать. Надеялись, что после запуска крымского моста подешевеют многие продукты, потому что с Украины поставки по понятным причинам затруднены – этого тоже пока не наблюдается», – констатирует собеседник.
Как заявляет Борис Рожин, «трудности экономического характера, конечно, есть, но они те же, что и в остальных российских регионах». «К сожалению, многие негативные явления в экономике происходят по вине местных чиновников. Центр выделяет деньги на различные программы, но по ряду причин они не могут их освоить и многие проблемы зависают, а иные распоряжения остаются невыполненными. От этого, конечно, страдает социальная сфера. Это не может не вызывать недовольство людей», – говорит эксперт.
«Нужно еще учитывать своеобразный менталитет крымчан – жителей курортной территории, – замечает Сергей Аксенов. – В любом случае, их материальное положение не ухудшилось. Может, оно улучшилось не в такой степени, как того ожидали, но хуже им не стало. Да, есть проблемы с получением шенгенской визы (ее нужно оформлять через Украину), но эта проблема не касается 90% населения Крыма, как и остальной России. Главное – Крым оказался не втянут в гражданский и военный конфликт на Украине, как тот же Донбасс. Здесь пресечена активность радикальных исламистов. Имеющиеся трудности – это трудности мирной жизни, а не военные лишения. Это главное».
«Полностью подконтрольное голосование»: крымский «референдум» семь лет спустя
16 марта 2014 года Россия провела в Крыму так называемый референдум о статусе полуострова. Голосование противоречило украинскому законодательству, а его результаты не признали ни Украина, ни Евросоюз, ни США, ни ряд других стран мира. В России же «референдум» до сих пор позиционируют как волеизъявление крымчан.
На голосовании 16 марта 2014 года жителям Крыма и Севастополя предложили выбрать один из двух вариантов ответа: «Вы за воссоединение Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации?» или «Вы за восстановление действия Конституции Республики Крым 1992 года и за статус Крыма как части Украины?» Кремль утверждает, что явка на «референдуме» составила более 84%, причем большинство – более 96% – якобы проголосовали за вхождение полуострова в состав России. Уже 18 марта российский президент Владимир Путин объявил о «присоединении» Крыма к России. О «референдуме», аннексии и отношении к ним в Украине и России шла речь в эфире Радио Крым.Реалии.
Перед проведением «референдума», еще в конце февраля 2014 года, вооруженные люди в форме без опознавательных знаков захватили здание Верховного совета АРК, Совета министров АРК, симферопольский аэропорт, Керченскую паромную переправу, другие стратегические объекты, а также блокировали действия украинских войск. Российские власти поначалу отказывались признавать, что эти вооруженные люди являются военнослужащими российской армии, однако позднее Владимир Путин заявил, что это были российские военные. Такое признание позволило украинским властям апеллировать к тому, что голосование 16 марта прошло в ситуации вооруженной оккупации полуострова.
Крымский журналист Николай Семена, который был вынужден покинуть полуостров из-за преследований, рассказал Крым.Реалии, что «референдум» проходил пусть не буквально под дулами автоматов, но под пристальным присмотром парамилитарных пророссийских сил.
– Ни на одном голосовании в Крыму до 2014 года не было такой обстановки, как на так называемом референдуме 16 марта. Я пришел на участок, где обычно голосовал, и зашел в помещение, где избирком выдавал бюллетени. Фактически весь зал был забит людьми в камуфляже, в милицейской форме и так далее. Когда избиратель заходил туда, чтобы проголосовать, он ни на секунду не оставался без сопровождения: вокруг каждого постоянно крутился то один, то другой, то третий человек. Фактически голосование было подконтрольным. Потом я увидел точно такую же ситуацию на других участках. Когда мы говорим о «голосовании под дулом автоматов», естественно, это фигуральное выражение, то есть не буквальное. Однако если избиратель начинал говорить на участке что-то не то, его сразу выдворяли, вызывали милицию и увозили.
Согласно Конституции Украины, такие вопросы, как изменение территории страны, решаются исключительно на всеукраинском референдуме. Голосование 16 марта 2014 года в Крыму таковым не было, кроме того, для него использовали бюллетени без какой-либо защиты. Журналистка Екатерина Сергацкова, у которой на момент «референдума» было гражданство России, впоследствии рассказывала, что смогла проголосовать по российскому паспорту, причем дважды.
Кто в Крыму разочарован «крымской весной»
Николай Семена вспоминает, что на тех участках, за работой которых он наблюдал, основной поток людей схлынул к 11 часам утра 16 марта, и во второй половине дня не было ажиотажа, свойственного голосованиям с действительно высокой явкой.
– Я точно знаю, что очень большая часть избирателей вообще не принимала участие в «референдуме», поскольку вопросы были составлены так, что многие с ними были не согласны. В 1992 году были приняты две конституции Крыма, и за какую предлагали голосовать организаторы, было непонятно. Мне кажется, члены избиркомов прибегли к хитрости: после того как люди не пришли на участки, с 15 до 18 часов и дальше они сами стали голосовать за избирателей. Таким образом накручивали явку, которая была спущена сверху. Изначально ведь «референдум» планировали провести в мае, но потом перенесли на март, потому что организаторы были уверены, что путем фальсификаций смогут показать плановые цифры в 96 с лишним процентов голосов «за».
Семь лет аннексии: хотели ли крымчане в Россию? (видео)
No media source currently available
Прокурор Автономной Республики Крым, которая базируется в Киеве, Игорь Поночовный подчеркивает, что украинские правоохранительные органы до сих пор продолжают работу по привлечению к ответственности организаторов «референдума» и тех, кто помогал его проводить.
– Есть уголовные производства относительно центральной избирательной комиссии Республики Крым: мы уже сообщили ее руководителю, секретарю о подозрении в совершении государственной измены и посягательстве на территориальную целостность Украины. Также мы зафиксировали участие в «референдуме» членов незаконных вооруженных формирований: «самооборона Крыма», «самооборона Севастополя» – они охраняли участки от выдуманных российскими властями «бандеровцев» и «Правого сектора». Всего мы установили около 1400 участников тех событий. Основная часть фигурантов уголовных дел находится или на временно оккупированной территории Крыма, или в России, но основная загвоздка тут заключается в Уголовном кодексе Украины, который с 2018 года, к сожалению, не позволяет проводить специальные досудебные расследования и назначать наказания заочно.
В то же время Игорь Поночовный указывает на прецедент бывшего депутата Верховного совета Крыма Василия Ганыша, которого в ноябре 2018 года признали виновным в государственной измене и приговорили к 12 годам лишения свободы – однако позднее приговор был отменен Верховным судом Украины.
– Этот пример ярко показывает, насколько сложно доводить подобные дела до логического завершения, в том числе и в украинских судах. В случаях, когда обвиняемые получают условные сроки, это требования закона, поскольку санкция статьи четко указывает на максимальные и минимальные сроки наказания. Изменения в Уголовный кодекс на этот счет внесли лишь в апреле 2014 года, когда Россия уже полностью сформировала свою оккупационную администрацию в Крыму, а действия, которые совершали коллаборанты, относятся к февралю-марту того же года. То есть к ним применяется предыдущая редакция Уголовного кодекса, где за госизмену предусмотрены значительно более мягкие санкции.