Что будет с апраксиным двором
Власти Санкт-Петербурга ликвидируют «Апраксин двор»
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (КИО) как единственный акционер АО «Апраксин двор», которое ранее управляло архитектурным комплексом в центре города, принял решение о ликвидации компании. Об этом сообщается на портале «Федресурс», едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности субъектов экономической деятельности.
Смена оператора
Согласно сообщению, решение о ликвидации компании принято 27 сентября. К настоящему моменту уже сформирована ликвидационная комиссия во главе с директором организации Сергеем Дубровским. В течение двух месяцев кредиторы могут заявить свои требования к «Апраксину двору».
О закрытии акционерного общества Дубровский заявлял еще летом. Апраксин двор (исторический памятник XVIII века, включающий в себя 57 корпусов общей площадью 170 тыс. кв. м) находился в управлении АО на протяжении 5 лет на основании договора доверительного управления с КИО. В июне 2021 года договор истек — и КИО решил передать объекты нежилого фонда, расположенные на территории Апраксина двора, подведомственному Агентству по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга. Продлить договор с АО «Апраксин двор» Смольному не разрешил ФАС.
Сергей Дубровский говорил, что все арендаторы помещений должны освободить помещения до 30 сентября. По данным на начало августа, у АО «Апраксин двор» было заключено 66 договоров на сдачу 20 тыс. кв. м, всего же в ведении организации находились объекты общей площадью почти 50 тыс. кв. м. Как отмечает издание «Фонтанка», в имущественном блоке не исключают возможности оставить предпринимателей в качестве арендаторов площадей после перезаключения договоров с новым оператором — Агентством по развитию имущественного комплекса.
На сегодняшний день процесс передачи помещений еще не завершен. Освободить объекты и завершить их передачу комитету имущественных отношений АО «Апраксин двор» должен до 12 октября.
Двор без реконструкции
Большая часть Апраксина двора, напомним, принадлежит городу, часть — бизнесу, самый крупный из частных владельцев — девелоперская компания «Питер» (61 тыс. кв. м). Апраксин двор планировалось реконструировать еще в 2008 году, тогда компания «Главстрой-СПб» готова был инвестировать в проект 28 млрд рублей, однако из-за проблем с другими собственниками проект не был реализован.
«Питер» получил статус стратегического инвестора в 2018 году и мог бы претендовать на целевое получение земельного участка по федеральному закону. Компания уже вложила 27 млн рублей на разработку проекта, проведение исторической экспертизы. Однако вопрос до сих пор не решен из-за отсутствия соответствующей нормы в региональном законодательстве и особой позиции губернатора. В своем письме к депутатам ЗакС в марте 2020 года Александр Беглов выразил опасения по поводу того, что, предоставляя исторические здания бизнесу, город может лишиться прав на них. В ходе работ по приспособлению для современного использования у инвестора может возникнуть право собственности как на сам объект, так и на земельный участок.
Закроют ли «Апрашку»? Когда на самом деле Смольный наведет порядок на скандальном рынке
Фото: Невские Новости / Саша Берг
В Петербурге ликвидируют АО «Апраксин двор». Более 60 арендаторов должны выехать до 12 октября. Жизнь на «Апрашке» по-прежнему кипит, и многие торговцы о каких-либо переменах даже не слышали. Что в действительности здесь происходит и есть ли шансы, что скандальный рынок когда-либо превратят в современное торговое пространство, разбирались НЕВСКИЕ НОВОСТИ. Вместе с экспертом мы обсудили, почему разговоры о наведении порядка ведутся уже много лет, а воз и ныне там. И вполне возможно, что там и останется.
Портал в «90-е»
Рынок, история которого началась еще в XVIII веке, является объектом культурного наследия регионального значения. Это своего рода город в городе, живущий отчасти по своим законам, с собственной исторической топонимикой: Яблочная площадь, Фруктовая линия, Графский проезд, Москательная линия — это названия внутри торгового квартала.
В начале XX века здесь насчитывалось более 650 лавок, а сам рынок называли одним из лидеров по оптовому товарообороту в Европе. В 1990-е годы Апраксин двор стал одним из крупнейших вещевых рынков города, который часто сравнивали с Черкизовским в Москве. Но если «Черкизон» столичные власти закрыли более десяти лет назад, то рынок в центре Петербурга работает по сей день.
Автор видео: пресс-служба ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленобласти
Ситуация не меняется долгие годы, и сейчас, за пять дней до объявленной даты выселения, торговцы как ни в чем не бывало продолжают работу и съезжать не собираются. В беседе с корреспондентом НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ многие заявили, что начальство не сообщало о необходимости паковать вещи, все трудятся, как обычно. Более того, люди уверены, что рынок не закроют никогда.
«Не, „Апрашка“ работает!» — бодро заявил продавец.
«Не закроют ничего! Это журналисты придумали!» — уверен мужчина.
«Не-не-не-не-не, никогда не закроют», — погалает торговец.
«Мы не в курсе», — призналась женщина.
Корреспондент НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ обратился в отдел аренды Апраксина двора и представился предпринимателем, который хочет разместить свой магазин в одном из помещений. Оказалось, что свободных точек на данный момент нет, но есть вероятность, что они появятся в начале следующего месяца, если кто-то прекратит работу. Журналиста успокоили: рынок не закроется, выселят лишь часть торговцев, которые арендовали помещения у города.
«Городские площади освобождаются, а все остальное пользуется спросом, помещения собственников. Несколько десятков магазинов в разных корпусах. Арендовать можно будет у города, если правительство организует тендер. Из 180 тыс. квадратных метров у города всего 20 тыс. „квадратов“, это ничтожно», — подытожил собеседник.
Что происходит сейчас с рынком
Весь имущественный комплекс Апраксина двора не принадлежит какому-то одному лицу. Начиная с 1990-х там произошло очень много приватизаций, переходов прав собственности. Он как лоскутное одеяло. И когда появились новости о ликвидации АО «Апраксин двор», то здесь важно понимать, что речь идет не столько о судьбе всей территории, сколько конкретно о нюансах управления объектами недвижимости.
«Объекты нежилого фонда на территории Апраксина двора, принадлежащие Санкт-Петербургу, в настоящее время находятся в процессе передачи СПб ГБУ „Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга“ (АРИК), — рассказывают в пресс-службе комитета имущественных отношений. — Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга издано распоряжение о закреплении 119 объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, на праве оперативного управления за агентством. Сейчас проводятся мероприятия, необходимые для государственной регистрации права оперативного управления. Агентство обеспечит вовлечение объектов в хозяйственный оборот с учетом требований антимонопольного законодательства».
В 2016 году АО «Апраксин двор» без торгов напрямую от комитета имущественных отношений Петербурга получило эту территорию в доверительное управление. Компания работала с арендаторами, а рынок жил своей обычной жизнью. За право заправлять на рынке это юридическое лицо должно было следить за вверенным ему культурным наследием.
Планировалось, что пятилетний договор будет продлен, но в ситуацию вмешались антимонопольщики. УФАС Петербурга и раньше предъявляло претензии относительно этой сделки, указывая, что АО «Апраксин двор» не справляется с задачей по сохранению культурного наследия, а сама госпреференция нарушает закон о защите конкуренции. И вот ведомство категорически отказалось согласовывать продление договора.
12 июня этого года контракт с АО «Апраксин двор» был расторгнут, а арендаторов попросили освободить торговые площади в течение трех месяцев. АО «Апраксин двор», которое ранее управляло принадлежащими властям Петербурга помещениями на одноименном рынке, 1 октября объявило о ликвидации.
Будут ли реконструировать «Апрашку»
Городские власти безуспешно пытаются навести порядок в Апраксином дворе не первое десятилетие. Ранее НЕВСКИЕ НОВОСТИ подробно рассказывали о нескольких проектах реконструкции, которые так и не реализовали. Один из старейших рынков в центре Петербурга и сегодня остается своеобразным окном в прошлое, а находящиеся в городской собственности корпуса стремительно разрушаются.
«Мы столько раз уже слышали про выселение, приостановку, переселение куда-то в район шоссе Революции. Но людям просто надоело, даже если проходила какая-то информация. Видимо, они считают, что раз это не случилось за 25 лет, то не случится и в этот раз, — уверен глава Агентства развития и исследований в недвижимости Андрей Тетыш. — Людей понять можно. Потому что вся практика занятия Апраксиным двором говорит, что вряд ли что-то произойдет за день, два, три. Что случится на этой неделе? Земля налетит на небесную ось? Вряд ли. С точки зрения перспективы реконструкции Апраксина двора я не очень оптимистичен. Сама территория хорошая. Огромный квартал в центре города фактически представляет собой десятки лет барахолку. Не самое эффективное и не самое грамотное распоряжение земельным ресурсом города», — подчеркнул он.
В конце июля арендаторы Апраксина двора упрекнули чиновников в бездействии и обратились к губернатору с просьбой ускорить передачу разрушающегося памятника инвестору и реконструкцию территории, а также написали президенту. Обращение к главе государства тогда подписали более 120 предпринимателей.
«Процесс реконструкции Апраксина двора уже не первый год искусственно тормозится администрацией Санкт-Петербурга. По заявкам собственников о предоставлении объектов для реставрации и современного приспособления на основе действующего законодательства решения не принимаются», — отмечали они в письме, которое есть в распоряжении НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ.
После этого в Смольном создали рабочую группу по развитию Апраксина двора. В нее вошли представители инвестиционного, имущественного, а также транспортного и энергетического блоков. В ее планах было пересмотреть план реконструкции старейшего петербургского рынка и затрат на него. НЕВСКИЕ НОВОСТИ обратились в КИО с просьбой рассказать о результатах работы группы, однако на момент публикации ответа не получили.
«Город только говорит о том, что у нас есть проблема, — отмечает Андрей Тетыш. — Виноват в существовании этой проблемы кто угодно, кроме людей, которые за это отвечают. А если бы чиновники, например КГА, заказали бы какое-то архитектурно-градостроительное видение и предложили какое-то решение. Пусть не все мы согласимся с этим решением, пусть не весь город, но это нормально. Ну хоть какое-то решение. Но пока никаких решений, материалов я не видел».
Пути решения проблемы злосчастного рынка обсуждали на круглом столе издания «Недвижимость и строительство Петербурга». Представители заинтересованного бизнеса и экспертного сообщества города сошлись на том, что комплексная конструкция Апраксина двора фактически заморожена из-за желания городской администрации найти простое решение, — единого инвестора, которого нет и не предвидится в существующих реалиях. При этом действующие правовые механизмы позволяют начать работы на «Апрашке» уже в ближайшее время, пусть и по частям. Подробно о вариантах и предложениях экспертного сообщества НЕВСКИЕ НОВОСТИ рассказывали в предыдущем материале.
«Пока внятной и хоть какой-то стройной линии поведения городских властей по отношению к Апраксину двору не наблюдается ни с какой стороны. Ее просто нет. Может, она есть, но она настолько тайная, хитрая и секретная, что о ней не знают. Если бы она была, хоть часть города бы об этом шумела, так как знала. Но тишина полная. Поэтому не верю, что завтра, послезавтра, до конца года это могло бы произойти, — говорит Андрей Тетыш, оценивая нынешнюю ситуацию. — Как только город вместо безответственной позиции воспитателя детского сада займет позицию действительной ответственности за собственные решения, начнет их вырабатывать, утверждать и как-то продвигать, я скажу, что мы сделали первый шаг. И от этого шага можно уже понимать, что появляются хоть какие-то сроки. Пока даже о сроках говорить не приходится. Может, еще так же лет 20 пройдет».
Интересен тот факт, что в городе уже есть успешные реализованные проекты подобных реконструкций. Еще в 2019 году преобразился Василеостровский рынок: из рядового сельскохозяйственного базара его превратили в удобное торговое пространство, соответствующее представлениям о жизни в современном мегаполисе. Обновление ждет и площадку в Московском районе: уже к следующему году бизнесмен Александр Шавлиашвили собирается переформатировать рынок в гастромаркет по аналогии с бизнес-моделью Василеостровского рынка. Реставрация и организация нового общественного пространства на территории ожидает в скором времени и Сытный рынок. Хотя в вопросе наведения порядка на рынках Петербург все еще значительно отстает от Москвы. Столичный опыт подобных проектов весьма богатый: вспомнить хотя бы Центральный, Дорогомиловский, Даниловский рынки. Любой, кто бывал там и может сравнить с Петербургом, скажет, что это небо и земля.
Сомнительно, что в случае Апраксина двора смена городской компании на городское же Агентство по развитию имущественного комплекса принципиально повлияет на его состояние. Без появления ответственного собственника ситуацию вряд ли удастся переломить. А пока что Апраксин двор остается неким «порталом в 90-е» в самом сердце Петербурга, с разрухой, контрафактом, нелегалами и криминалом.
Реконструкция Апраксина двора в Петербурге оказалась под вопросом
Проекты реновации Апраксина двора разрабатываются уже не первое десятилетие. Все это время «Апрашка» продолжает оставаться центром разнообразной торговли, часто нелегальной.
Сначала основная проблема заключалась в том, что часть строений в постсоветский период перешла в частную собственность, часть осталась городской. Тем не менее у проекта реконструкции нашелся инвестор, но концепция конца 2000-х годов так и не была реализована. Затем, в 2016 году, была создана Государственная управляющая компания АО «Апраксин двор» (100 процентов акций принадлежит Санкт-Петербургу), которая получила в доверительное управление без проведения торгов 136 объектов на территории комплекса-памятника. Государственную преференцию с согласия Управления ФАС по Санкт-Петербургу предоставили сроком на пять лет в целях «сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей» с правом передачи объектов в аренду для извлечения доходов в целях обеспечения реализации указанных целей.
Спустя три года УФАС пришло к выводу, что АО «Апраксин двор» принятые на себя обязательства не исполняет: мероприятия по сохранению объектов культурного наследия начаты только в отношении 11 из 82 зданий, а мероприятия в целях развития культуры, искусства и сохранения культурных ценностей не проводятся вообще. Поэтому антимонопольный орган отозвал свое разрешение на госпреференцию и постановил вернуть объекты городу, а Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области его поддержал.
Согласно последним данным городского комитета по инвестициям, «по результатам встречи рабочей группы в июне текущего года принято решение о целесообразности предоставления со стороны собственников актуальных параметров будущего проекта и сроков его реализации с учетом эскизного проекта, утвержденного Советом по сохранению культурного наследия». Отметим, что утверждение произошло в 2017 году, то есть совещания длятся уже четыре года. В конце июля бизнесмены попросили губернатора Петербурга взять процесс под личный контроль.
«Апраксин двор» не сможет повторить судьбу московских «барахолок»
Комплекс «Апраксин двор» в центре Петербурга уже давно мусолит глаз ценителям прекрасного. Больше 10 лет ходят слухи о выселении торговцев из зданий памятника архитектуры, однако до сих пор никаких решительных действий для этого предпринято не было.
Предыдущий губернатор Северной столицы Георгий Полтавченко еще в 2012 году назвал рынок на Садовой улице «градостроительным тупиком». Архитектурный комплекс с богатой историей постепенно разрушается, а внутри продолжают ютиться торговцы с разнообразными баулами и пакетами. Гигантский рынок застыл во времени, законсервировав в центре города атмосферу 90-х.
Кроме того, «Апрашка», как в народе называют этот неоднозначный кластер, представляет собой большую социальную и криминальную проблему, сообщает «Сенсаций.нет». Как и в 90-х, здесь регулярно находят контрафактный товар, время от времени случаются массовые драки и облавы.
Нельзя сказать, что с такими «барахолками» раньше никто не боролся. Только в Москве есть два масштабных примера ликвидации стихийных рынков, где процветали коррупция и беззаконие, и их модернизации.
Главная «барахолка» страны
С масштабными «барахолками», где торговали чем угодно, и далеко не всегда законно, в России борются давно, но достаточно своеобразно. Такие рынки были в каждом городе. В одних местах они остались до сих пор, но в других их старались искоренить во что бы то ни стало.
До недавнего времени одной из известнейших «барахолок» страны был московский Черкизовский рынок. В 2009 году нелегальный оборот там составлял миллионы рублей, а также с этим местом были связаны истории о рабстве, нелегальной миграции и самых невозможных коррупционных схемах.
На данный момент рынок полностью канул в Лету. Одна часть территории бывших бесчисленных лавок представляет собой пустырь, но другая сейчас застраивается.
Однако повторить успех ликвидации столичной «барахолки» в Петербурге не представляется возможным. Черкизовский не представлял собой никакой исторической, культурной или какой-то иной гуманитарной ценности, тогда как «Апрашка» обосновалась в памятнике архитектуры регионального значения. А потому и радикальные меры устранения рынка здесь использовать нельзя.
Преемник Черкизовского
Наследником павшего в борьбе со столичными властями Черкизовского рынка стал торговый комплекс «Садовод». Так его прозвали после того, как большое количество торговцев рынка после его ликвидации переместились именно в этот ТК.
Вместе с людьми пришли нравы, обычаи и атмосфера, а потому власти не оценили такой ремейк. Вскоре начались разговоры о том, чтобы ликвидировать еще и «Садовод». Во время пандемии аренда мест в ТК ощутимо подорожала, что привело к массовой забастовке местного бизнеса.
Однако это торговое пространство существенно отличается от Черкизовского. Городские власти и крупные арендаторы «Садовода» годами облагораживают территорию и, в частности, строят цивилизованные торгово-развлекательные комплексы. Финальным таким пространством «Садовода» уже в следующем году обещает стать строение с площадью в 200 квадратных метров. Его завершат в 2022 году, что превратит ТК из полуподвальной барахолки в легальное торговое пространство.
Однако этот вариант модернизации рынка тоже нельзя применить к «Апраксиному двору». Все дело в архитектурных и культурно-исторических особенностях. «Садоводу» практически дали новую жизнь, отстроив новые павильоны. Но памятник нельзя просто так взять и снести.
Реакция Смольного
Сейчас кажется, что власти Петербурга просто закрыли глаза на проблему, которая обосновалась в самом центре города. Однако это не совсем так. В 2007 году комплекс передали под управление и реконструкцию компании «ГлавСтрой». Сначала новые хозяева активно занялись инвестированием в реконструкцию и модернизацию «Апраксина двора» во что-то более приличное.
Для местных торговцев в 2008-2009 годах построили так называемый Гражданский рынок, куда они должны были перебраться. Валентина Матвиенко, которая в те годы руководила городом, лично осмотрела новые локации в январе 2009 года.
Согласно амбициозным планам тех дней, к маю того же года «барахолка» должна была исчезнуть с территории между улицами Садовой, Ломоносова, набережной Фонтанки и Апраксиным переулком. Позже сроки сдвинулись, и в «ГлавСтрое» начали говорить о ликвидации рынка в 2012 году.
Наши дни
В 2021 году архитектурный памятник напоминает руины, а рынок внутри него работает, как раньше. Инвестиционных проектов по хотя бы частичной реконструкции здания нет даже на законодательном уровне. В Петербурге пытаются копировать опыт Москвы, но получается не так результативно.
Проблема «Апраксина двора» упирается в отсутствие адекватной работы городских властей с инвесторами. Сначала им предлагают вложиться в реконструкцию, потом не учитывают этих затрат в дальнейших финансовых операциях, а после и вовсе замораживают юридические процессы по передаче объектов для инвестирования и их дальнейшего развития, сообщает «Сенсаций.нет».
Как итог, «Апраксин двор» до сих пор является «градостроительным тупиком» с атмосферой бизнеса 90-х. Это будет продолжается и дальше, если власти не предпримут мер для привлечения и удержания инвесторов, которых и без того мало.
Ранее НЕВСКИЕ НОВОСТИ сообщали, что очередная попытка Смольного «эффективно» решить проблему разрушающегося исторического комплекса Апраксин двор привела к закономерному финалу. Новый государственный пользователь — Агентство по развитию имущественного комплекса Петербурга — снова выставило площади «Апрашки» для сдачи в аренду, отказав крупному бизнесу в реализации проекта по реновации объекта культурного наследия.
Невыносимая «Апрашка»: рынок живет своей жизнью, пока КИО кормит завтраками о выселении
Уходить лоточники никуда не собираются. ФОТО: МК в Питере
Апраксин двор должны были очистить от торговцев и лавочников к 12 октября — именно в этот день истекает три месяца с момента расторжения договора между собственником и Смольным. С этого момента его территории переходят в ведение «Агентства по развитию имущественного комплекса», подведомственного Комитету имущественных отношений (КИО). Корреспондент «МК в Питере» прогулялся по знаменитому рынку и посмотрел, сдвинулось ли дело о выселении «Апрашки» с мертвой точки.
Как сообщили ранее изданию в пресс-службе КИО, объекты нежилого фонда на территории Апраксина двора находятся в процессе передачи СПб ГБУ «Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга». Ему будет передано 119 объектов недвижимости. Кроме того, управлять агентству предстоит и объектами культурного наследия на территории легендарной «Апрашки» — самим Апраксиным двором с Мариинским рынком (бывший Щукин двор — Прим. ред.).
«Агентство обеспечит вовлечение объектов в хозяйственный оборот с учетом требований антимонопольного законодательства», — обещали в КИО неделю назад.
Если на бумаге передача осуществляется, то на деле никто из обитателей «Апрашки» двигаться с места не собирается. Корреспондент «МК в Питере» 16 октября застал рынок в его привычном режиме — торговля здесь кипит, не останавливаясь ни на минуту. По рядам разгуливают горожане в поисках дешевых товаров, с рук продают контрафактные сигареты, в целом складывается впечатление, что о выселении здесь никто даже не слышал.
Миссия невыполнима: КИО никак не может выселить «Апраксин двор»
Смотрите фотогалерею по теме
Разговоры о том, что завсегдатаев «Апрашки» попросят с вещами на выход, начались еще летом — как раз в июле истек срок договора между КИО и акционерным обществом «Апраксин двор». Сначала торговцам дали время до конца сентября — рынок обещали очистить к 30-му числу. Но в назначенный день чуда не случилось — как стояли по рядам лоточники, так и остались на своих местах. С тех пор прошло еще полмесяца, был объявлен новый срок — к 12 октября, но, как убедился корреспондент «МК в Питере», пока «Апрашка» сворачивать тюки не собирается.