Что будет с фсин в ближайшее время
Выяснились детали грядущей реформы тюремной системы: отдаленные колонии снесут
А в уцелевших появятся рабочие места и современные медкабинеты
Российскую тюрьму в ближайшее время ждет серьезная реформа. Документ, который определит ее путь на новое десятилетие – Концепция развития уголовно- исполнительной системы до 2030 года, – проходит последние согласования. Помимо того что жизнь сидельцев станет легче (особенно если поправки правозащитников примут во внимание), серьезно сократится численность тюремного населения. Если быть точным: концепция предполагает, что к 2030 году за решеткой останутся 250 тысяч человек вместо нынешних 480 тысяч.
Фото: Сергей Иванов
«МК» не раз писал, что за последние 10 лет число тюремного населения сократилось почти вдвое – 864 тысяч человек (на 1 января 2011 год) до 483 тысяч (на 1 января 2021). Но, как считают эксперты, и это довольно много. Вот в Минюсте и посчитали, что было бы правильным, если бы к 2024 году людей за решеткой осталось не больше 400 тысяч, и тогда Россия заняла бы в мировом рейтинге пенитенциарных служб 30-е место по количеству лиц, отбывающих наказание на 100 000 населения (сейчас – 26-е). Ну а если к 2030 году их останется только 250 тысяч, то мы можем стать одной из стран с самым низким числом арестантов.
Впрочем, сколько бы людей ни находилось по ту сторону колючей проволоки, для них важно, чтобы условия содержания становились лучше и лучше.
В Минюсте полагают, что пока УИС России во многом продолжает сохранять черты старой пенитенциарной системы. Речь в первую очередь о ветхости инфраструктуры, о нехватке рабочих мест, об устаревших нормах (в первую очередь Правилах внутреннего распорядка). Очень слабо развивается система исправительных центров, из-за чего реальное лишение свободы редко заменяется на принудительные работы. После освобождения люди не адаптированы к жизни в гражданском обществе: к тому времени, как они оказываются на воле, у них уже нет ни семьи, ни друзей, ни жилья, а работу найти весьма сложно. Еще немаловажный момент: негативное восприятие деятельности УИС российской общественностью. В общем, резюмируют специалисты ведомства, все это делает нашу тюремную системы «слабым звеном» в, цитирую, «гуманитарном противостоянии на международной арене», а главное — не особенно исправляет осужденных.
Что же планируется сделать? На самом деле идей много, и пока не все они отражены в проекте Концепции. Но из того, что туда уже включили, стоит отменить несколько пунктов.
Первое. Из 900 ныне существующих учреждений ФСИН планируется ликвидировать 88. Под «снос» (не все в буквальном смысле снесут, большинство передадут под другие нужды) попадут самые старые тюрьмы в самых труднодоступных регионах. Так что известная фраза из фильма «Будете у нас на Колыме» точно перестанет ассоциироваться с тюрьмой.
Второе. Сильное и заметное улучшение условий содержания в изоляторах, с учётом того, что вина сидящих там заключенных еще не доказана. Вообще это нонсенс: человек, который получил срок за свое преступление, живет в более благоприятных условиях, чем тот, кого только подозревают и кого возможно в будущем оправдают. Если такую несправедливость удастся удалить – то, несомненно, это войдет в историю российской тюрьмы. Из конкретики – планируется разнообразить список предметов и вещей, которые можно иметь при себе и получать в посылках или передачах, увеличить перечень дополнительных платных услуг, создать условия для занятий спортом, расширить перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.
Если проект примут, то женщины, имеющие ребенка в возрасте до 14 лет, а также отцы-одиночки получат право на телефонные звонки своим чадам без разрешения следователя! Это грандиозный прорыв.
Третье. Новые рабочие места. Сегодня за решеткой «стоят у станка» 128 тысяч человек, что составляет 40 % от числа трудоспособных. К 2024 году их станет 55 %, а к 2030 – 85%. Но задача не только дать возможность всем работать, а еще чтобы получали люди за это не жалкие 500 рублей в месяц, а нормальную зарплату, которой хватило бы на погашение исков, помощь семье и т.д.
Четвертое. Медицина. То, что давно обсуждают, а именно передачу тюремной медицины в ведение Минздрава, точно не случится. Но реформа в медицинском обслуживании произойдет. Заключенные получат права сразу же узнавать информацию о своем здоровье (сейчас зачастую только через месяц приносят ему справку о результатах УЗИ или МРТ, и на руки ее не дают – только ознакомиться). Консультацию гражданского врача-специалиста получить будет проще и быстрее. Для инвалидов во всех СИЗО и колониях сделают пандусы, оборудуют туалеты и т.д. Снижение смертности, как прогнозирует Минюст, к 2030 году составит 50%. А вообще в прошлом году в учреждениях ФСИН скончалось от болезней 2400 человек (десять лет назад 4774).
Какие изменения будут во фсине в 2022 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие изменения будут во фсине в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Все понимают то, насколько важна данная служба, и это подтверждается новостями по поводу того, что президент в августе 2021 года подписал указ о том, что военнослужащие России могут рассчитывать на дополнительные выплаты.
Речь идёт о единовременной выплате по результатам текущего года. Размер финансовой помощи составит 15 000 рублей. Они будут выплачиваться один раз, и станут чем-то вроде премии за хорошо проделанную работу, который официально назначаются из государственного бюджета и закон об этом подписывается главой государства.
Решение по этому вопросу, безусловно, необходимо принимать, но пока достаточного количества средств для этого нет, так что приходится довольствоваться тем что есть. Президент сделал заявление о том, что правительство уже работает над решением данного вопроса, так что повышение зарплаты ФСИН в 2022 году в России вполне возможно.
Выше уже было сказано о том, что военнослужащих ждёт повышение по соответствующему указу. Однако хочется обсудить еще и свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы сотрудникам и будет ли что-то сверх этой нормы.
Хочется порадовать хорошими новостями, но на самом деле, ФСИН может рассчитывать на такую же прибавку, как и вся остальная страна, то есть запланирована индексация зарплаты.
Причём, если изначально в бюджете были запланированных цифры на уровне 3 %, то сегодня ситуация несколько поменялось и можно рассчитывать на то, что индексация окладов сотрудников ФСИН в РФ в 2022 году увеличит оклад примерно на 6 %. И стоит сделать ударение именно на слове оклад, потому что премиальные выплаты и надбавки в этом участия не принимаются, то есть фактически проиндексировать можно только 60 % от чистой зарплаты, потому что, как уже говорилось, 40 % – это премии и надбавки у каждого сотрудника, которые являются стимулирующими выплатами.
Кстати говоря, в октябре 2021 года Михаил Мишустин позаботился о том, чтоб было повышено денежное довольствие ФСИНовцам чуть больше чем в один раз. Эти же изменения затрагивают полицейских со специальными званиями, служащих Росгвардии и пожарных. Параллельно повышается пенсия для тех сотрудников, которые ранее работали в МВД. Рост всех финансовых выплат запланирован за счёт бюджетных средств.
Сегодня ведутся разговоры по поводу того, что выслуга лет для сотрудников ФСИН должна увеличиться до 25 лет. Соответственно, обсуждая последние новости о повышение зарплаты в федеральной службе исполнения наказаний, стоит изучить еще и этот момент.
Изначально предполагалось, что сотрудники данной организации должны раньше выходить на пенсию, но из-за кризиса и отсутствия в государственном бюджете достаточного количества средства, в правительстве начали готовить законопроект о реформировании МВД, который предусматривает сокращение штата, а также увеличение выслуги лет.
Сегодня сотрудники ФСИН имеют право на ведомственную пенсию после 20 лет непрерывной службы в организации, либо имея 12.5 лет работы в службе, а также общий стаж до 45 лет в 25 лет работы.
Кстати говоря, нелишним будет напомнить о том, что у силовых ведомств есть вторая пенсия, которая является привычной, и число пенсионеров по статистике, которые могут рассчитывать на эти выплаты, достигает 3 миллионов человек.
Выяснились детали грядущей реформы тюремной системы: отдаленные колонии снесут
Внимание: Все права на публикуемые материалы принадлежат их владельцам, и редакция сайта не несет ответственность за их использование!
Если Вы считаете, что материал публикуемой статьи Вас оскорбляет, нарушает Ваши права, недостоверен, распространяет сведения Вас порочащие, разжигает рознь или неприемлем для публикации по другим причинам — ОСТАВЬТЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ — МЫ ЕЕ НЕМЕДЛЕННО УДАЛИМ!
Несколько лет подряд зарплата силовиков и военных оставалась даже без индексации, а ведь это – один из немногих механизмов, предусмотренных государством для компенсации роста инфляции и роста цен на продукты и непродовольственные товары. Зарплата сотрудникам ФСИН не была исключением из жестких правил, продиктованных сложным экономическим положением в стране, неблагоприятных изменений, вызванных мировой пандемией и жесткой необходимостью оказания помощи малоимущим и социально незащищенным слоям населения
Новостное агентство РБК, со ссылкой на кремлевские источники, утверждало безапелляционно, что никакого роста зарплат по этому механизму не ожидается, а другие прибавки если и будут, то только путем сокращения уже работающих и распределения их зарплат между теми, кто останется работать. Так, по мнению журналистов ОРБК обстояла ситуация со всеми силовыми структурами Министерства внутренних дел, речь идет и о Федеральной службе исполнения наказаний.
В российской прессе модно создавать консенсус-прогнозы или высказывать отрицательно-скептические мнения, если обсуждается повышение зарплаты сотрудникам Федеральной службе исполнения наказаний, в других, не менее важных государственных структурах. Однако есть неоспоримые признаки, которые сложно игнорировать, даже при всех профессиональной сноровке журналистов перманентно оппозиционного портала:
Свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы в ФСИН посредством законодательно обусловленного механизма – она будет проиндексирована не менее, чем на 4%. До этого Министр А. Котяков, сообщил о намерении проиндексировать пенсии на уставленном плановом уровне (речь идет о страховых пенсиях, в социальных намечено значительное увеличение), мотивируя это последними данными от Минсоцразвития и ЦБ.
Уровень ИПЦ в начале 2022 составит 5,6-5,8%, но уже во 2-3 квартале опустится до привычных 4%, поэтому плановые показатели остаются неизменными, как в зарплатах силовиков и военных, так и у получателей трудовой пенсии. Возможно, будет рассмотрен вопрос о понижающем коэффициенте и о переносе индексации зарплат ФСИН на более ранний период.
«ФСИН перебрасывается из одного клана к другому». Что значит смена руководителя Федеральной службы исполнения наказаний
Александр Калашников руководил службой чуть больше двух лет. После ареста Алексея Навального он попал под санкции ЕС и США. Пока Калашников был главой ФСИН, служба оказалась вовлечена в несколько крупных скандалов. Ряд высокопоставленных чиновников были уволены по подозрению в коррупции. А бывший замглавы ФСИН второй год находится под следствием по обвинению в злоупотреблении полномочиями.
Последний же громкий скандал был связан с видео пыток над заключенными в саратовской тюремной больнице. Архив записей сделал один из бывших заключенных – Сергей Савельев. После освобождения он передал видео проекту Gulagu.net, который стал их публиковать. Следственный комитет возбудил несколько уголовных дел, глава ФСИН по Саратовской области подал в отставку, 18 сотрудников были уволены.
ИзданиеThe Insider в четверг выпустило расследование, героями которого стали родственники Александра Калашникова. Журналисты утверждают, что после того, как Калашников возглавил ФСИН, связанная с ним компания стала получать от службы многомиллионные контракты. Расследователи установили прямую связь фирмы «МС-Глобал», которая занимается поставками медицинской техники, с супругой и приемной дочерью Калашникова.
С чем же связано такое решение, мы спросили у Кирилла Мартынова, редактора отдела политики «Новой газеты».
Кирилл Мартынов – о смене руководителя Федеральной службы исполнения наказаний
No media source currently available
– Как вы думаете, какова причина увольнения Калашникова?
– Мне кажется, если бы мы жили в нормальном обществе, то увольнение главы ФСИН после последних событий, после информации о том, что происходит в тюремной больнице в Саратовской области, которая, в общем, никого, мне кажется, безразличным не оставила – это была бы очень естественная вещь, и мы могли бы, наверное, такой отставки ожидать раньше. Отставки, с одной стороны, с другой стороны, уголовных дел для тех людей, которые несут за это какую-то прямую ответственность.
Мы знаем, что российские власти не очень любят действовать под давлением, про президента Путина очень много говорилось, что он очень не любит принимать кадровые решения, когда есть какая-то общественная проблема, что называется, прогибаться под общественный запрос. И в этой ситуации, мне кажется, что тут есть две возможные интерпретации: то есть мне очевидно, что отставка Калашникова связана с этим расследованием, с видео, которые представлены проектом Gulagu.net, которые, я так понимаю, еще даже целиком не опубликованы, потому что люди получили огромный архив о том, что в этой тюремной больнице происходило, и публикуют эту информацию порциями. Так вот две версии, мне кажется, здесь есть. Первая версия – нормальная гражданская, которая предполагает, что Калашников понес свою часть ответственности за то, что происходит в его ведомстве, он был уволен в результате этого скандала. Версия менее красивая, мне кажется, могла бы заключаться в том, что Калашникова уволили, потому что он допустил такую ведомственную оплошность и допустил эту утечку, потому что, конечно, в российском государстве сейчас принято сор из избы не выносить по возможности, и, соответственно, если подчиненные Калашникова не только пытали людей, но еще и не смогли обеспечить тайну этого процесса, то, наверное, Калашникову в целом доверять нельзя, и мир, и российское общество может узнать еще много всего, что происходит во ФСИН, в разных ведомственных учреждениях. А этого, конечно, допускать не следует.
– В таком случае интересно, почему его уволили именно сейчас, ведь те же самые видео насилия публиковались и раньше в том числе «Новой газетой»?
– Издание РБК со ссылкой на свои источники писало о том, что увольнение Калашникова и назначение нового главы ФСИН Гостева может означать фактически переход контроля за тюрьмами к МВД. Как вы считаете, это возможно?
Сейчас про объединение этих ведомств никто не говорит, но понятно, что влияние МВД, полиции на эту структуру будет увеличиваться, и, по всей видимости, по российской традиции Гостев приведет какую-то свою команду для того, чтобы этим огромным ведомством с его огромными бюджетами, раскинувшимся по всей стране, управлять.
– Издание The Insider выпустило расследование о том, что связанная с Калашниковым компания получала крупные контракты от ФСИН. Ждет ли сейчас чиновника после его увольнения уголовное преследование, как это было, к примеру, с бывшим главой ФСИН Реймером?
– С Реймером, мне кажется, там была тоже очень долгая история, которая не упаковывалась в несколько дней или в несколько месяцев, возможно, Калашникова решат через какое-то время показательно наказать, возможно, его увольнение – это уже достаточный уровень наказания. К сожалению, в данном случае такие вещи в России законом практически не регулируются, а регулируются какой-то системой личных договоренностей о тех условиях, на которых Калашников свою сейчас должность покидал. И мы, конечно, этих условий не знаем.
– Каждый год выходят какие-то новые видео с пытками из российских колоний, в том числе «Новая газета» их публиковала еще несколько лет назад. При этом меняются главы ФСИН, последний раз это было два года назад. Скажите, у российской власти нет политической воли или желания изменить ситуацию и остановить этот пыточный конвейер?
– Когда мы занимались ярославской колонией, казалось, что у части российских политических элит есть интерес к тому, чтобы ситуацию менять. Это доказывалось еще раньше не только сменой руководителя, но и определенными попытками гуманизировать законодательство. Это доказывалось самой историей про выведение ФСИН в отдельное ведомство, которое не подчиняется напрямую министру внутренних дел.
О конфликте в этой ситуации я уже говорил. Но, мне кажется, что эта система в значительной степени является неуправляемой сейчас. Даже если предположить, что у российских властей на каком-то уровне есть интерес добиться порядка в этих колониях, то, с другой стороны, те же самые российские власти создают условия очень серьезные для того, чтобы пыточные методы развивались. В частности, очень любопытная вещь – это то, что происходит с общественными наблюдательными комиссиями. Мы видим, как за все последние годы из этих ОНК в общем вымываются, выдавливаются все те люди, которые занимались честной правозащитой.
Российская власть, в общем, предлагает нам всем не выносить сор из избы, и тюрьмы являются идеальным местом для того, чтобы там что-то за закрытыми дверями при попустительстве различного рода наблюдателей, в том числе прокуратуры, заниматься этими вещами.
Оценена возможность перемен в системе ФСИН после смены руководства
Фото: Ирина Бужор / Коммерсантъ
Смена руководства Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) дает надежду на прекращение пыток в российских тюрьмах. Так возможность перемен в работе ФСИН в разговоре с «Лентой.ру» оценила правозащитница Марина Литвинович.
По ее словам, решение об отставке Александра Калашникова и назначении на этот пост заместителя министра внутренних дел России Аркадия Гостева — это результат публикации слитых архивов с пытками из тюремной больницы саратовской колонии.
При этом Литвинович отметила, что для искоренения пыток в колониях стоило назначить гражданское лицо. «Потому что когда мы говорим об исправлении людей, об их реабилитации, об их возвращении к жизни в обществе — это не силовая работа, а работа, скорее, мирная, гражданская», — объяснила правозащитница.
Литвинович подчеркнула, что систему исправительных наказаний в России надо менять полностью, а это значит, что необходимо обращать внимание на подход и философию. «Было бы правильным, если бы не сейчас, а хотя бы через год или два ФСИН возглавило гражданское лицо», — заключила она.
«Удержать профессионалов в системе и привлечь туда новых»: что стоит за сменой руководства ФСИН
Новый директор ФСИН Аркадий Гостев родился в 1961 году в Шацком районе Рязанской области, на службу в органы внутренних дел пришёл в 1981 году на должность милиционера. В 1987-м окончил Московскую высшую школу милиции МВД СССР по специальности «Правоведение», прошёл путь от следователя до начальника отдела по расследованию организованной преступной деятельности в одном из столичных УВД.
Окончил Академию управления МВД России, после реорганизации московского главка в апреле 2011-го стал замначальника Главного управления МВД России по Москве. В июне 2012 года указом президента назначен заместителем министра внутренних дел.
Скандал с пытками
Причина кадровых перестановок в указах президента не обозначена, однако в последние месяцы вокруг ФСИН не утихает скандал в связи с публикацией видеозаписей пыток заключённых в учреждениях ведомства.
Как ранее сообщал RT, после публикации кадров жестоких побоев и изнасилований осуждённых в тюремной туберкулёзной больнице (ОТБ-1) в Саратовской области Следственный комитет возбудил семь уголовных дел.
Архив с подобными материалами, предположительно, насчитывает сотни записей со служебных видеорегистраторов. Вскоре после обнародования жутких видео начальник УФСИН по Саратовской области написал рапорт об увольнении. По данным СМИ, всего из ведомства уволили около 20 сотрудников.
Говоря о причинах смены руководства ФСИН, опрошенные RT эксперты полагают, что она во многом обусловлена как этой историей, так и аналогичными проблемами в других субъектах РФ.
«Связь отставки Калашникова со скандалом с пытками очевидна и особо не камуфлируется», — считает российский политический эксперт и политтехнолог Михаил Виноградов.
При этом, по его мнению, у нового главы ведомства есть компетенции, чтобы справиться с этой задачей.
«Гостев знает, что такое пиар, умеет выстраивать коммуникации, понимает необходимость общественных связей. Дело в том, что большую часть своей карьеры он построил в Москве. В столице необходимо заботиться о репутации, здесь намного легче погореть, потому что, скажем так, ты имеешь дело с «продвинутой» публикой. За время своей работы Гостев не был втянут ни в какие скандалы. Это говорит о его профессионализме. Очевидно, что он будет демонстрировать большую открытость в отношениях с общественностью на посту главы ФСИН, — объясняет Калачёв. — Если говорить о его карьере, то он сделал её сам. Его нельзя считать человеком, который получил что-то по блату или по протекции: он начинал свой путь простым милиционером. У него большой опыт работы в системе, понимание её устройства».
Кадровый голод
Председатель экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами, а также общероссийского движения «Сильная Россия» Антон Цветков рассказал RT, что много лет знает Гостева и что у нового начальника ФСИН есть как огромный авторитет среди личного состава, так и колоссальный опыт.
«Кстати, он стоял у истоков создания системы общественного контроля, с 2011 года будучи замначальника ГУ МВД по Москве. Гостев — жёсткий и принципиальный руководитель. Наверняка он будет проводить чистку кадров в ФСИН, но этим на самом деле занимается каждый новый руководитель»,— отмечает Цветков.
Ещё одна задача, с которой может столкнуться Гостев на новой должности, — решение профессиональных и кадровых проблем внутри ФСИН, полагают эксперты. «Существует проблема более низких зарплат в системе ФСИН в сравнении с большинством других силовиков, и это тоже не делает ситуацию более здоровой», — объясняет Михаил Виноградов.
«Я думаю, что основная задача Гостева — удержать действующих профессионалов в системе ФСИН и привлечь туда новых. Сейчас служба в этом ведомстве крайне непрестижная, зарплаты у сотрудников низкие, социальных льгот почти нет. Поэтому в системе существует кадровый голод, недостаток профессионалов. Если не создадут нормальные условия, система будет гнить. Бездельники и предатели, которые сейчас занимают какие-то должности в ФСИН, знают, что на их места просто нет претендентов, поэтому продолжают совершать преступления», — говорит Антон Цветков.
«Исторически подчинялась МВД»
По словам аналитиков, решение назначить директором Федеральной службы исполнения наказаний выходца из МВД не случайно.
Что касается Александра Калашникова, по мнению экспертов, после отставки он может вернуться на прежнее место службы.