Что будет с министерством мчс
Кто возглавит МЧС после гибели Зиничева
Что ждет спасателей
Согласно протоколу, чрезвычайным ведомством после смерти Зиничева будет руководить первый заместитель главы МЧС Александр Чуприян. Министр назначается указом президента. Как считают специалисты, новое назначение вряд ли состоится до подведения итогов выборов в Госдуму 17 сентября.
Кому теперь доверят руководить спасателями — не берется предугадать никто. Вариантов несколько — либо это будет выдвиженец из структур МЧС, либо вновь это будет «варяг», которому поручат доделать то, что не успел сделать Евгений Зиничев.
Периодически возникают дискуссии о возможности объединения Министерства обороны и МЧС. Есть аргументы как в пользу такой интеграции, так и против нее. К примеру, военное ведомство под руководством Сергея Шойгу существенно расширило поле межведомственного взаимодействия в сфере обороны и безопасности. Создан Национальный центр управления обороной страны. Военные периодически привлекаются для ликвидации последствий стихийных и техногенных бедствий. Например, в период эпидемии ковида военные химики проводили санитарную обработку промышленных и социальных объектов. С другой стороны, дополнительные функции могут помешать военным решать свои специфические задачи.
Что касается Чуприяна, то против него как возможного постоянного министра есть несколько важных аргументов. Во-первых, почтенный возраст (63 года). Во-вторых, пожарное прошлое: на фоне слухов о возможном возврате системы пожаротушения в МВД продвижение брандмейстера маловероятно. А в-третьих, по устоявшимся негласным правилам субординации, «варяга» из спецслужбы на ответственном посту, как правило, меняет его же собрат по силовой структуре. Даже если предшественник покинул свой пост неожиданно и столь трагично.
Цепочка кадровых решений: почему не назначен новый глава МЧС
Читайте нас в Google Новости
Евгений Зиничев погиб 8 сентября. По официальной версии, он спасал сорвавшегося со скалы режиссёра Александра Мельника на озере Лама в районе заповедного плато Путорана. По неофициальной — это режиссёр спасал Зиничева. Как бы то ни было, погибли оба и с того дня в России нет министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Временно его обязанности исполняет Александр Чуприян. Однако пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков сообщал, что президент пока не решил, кто станет новым министром.
До сих пор никаких инициатив со стороны президента озвучено не было, как только они будут сформулированы, мы сообщим об этом. Какие-то такие решения президента мы никогда не предвосхищаем, — говорил он журналистам 19 октября.
Александр Чуприян пребывает в статусе временно исполняющего обязанности уже почти два месяца. При этом предшественник Зиничева, Владимир Пучков, пробыл врио четыре дня, а предыдущий врио, Руслан Цаликов, — шесть дней.
Почему нет министра
Политолог Павел Салин в разговоре с NEWS.ru обратил внимание, что должность главы МЧС хоть и не техническая, но и не стратегическая. В связи с этим задержка может быть связана как с грядущими масштабными перестановками в силовом блоке, так и просто с отсутствием хорошего кандидата на смену Евгению Зиничеву. Однако наиболее вероятным он считает именно первый сценарий — «должность приберегают, чтобы задействовать в длинной цепочке раскладов», которая связана с «транзитом».
То, что называют «транзитом», — он же будет проходить не одномоментно, к нему нужно подготовиться. Поэтому возможны перестановки в ближайшее время в силовом блоке на высшем уровне почти во всех силовых и околосиловых структурах. Это означает подготовку к новой конфигурации, — подчеркнул он.
Изменения политического ландшафта предсказывает и политолог, автор доклада «Политбюро 2.0» Евгений Минченко. По его информации, готовилась «целая цепочка кадровых решений», важной составляющей которой был перевод Зиничева в другое силовое ведомство. Однако из-за произошедшей трагедии «пришлось пересобирать весь пасьянс».
Насколько я знаю, на конец года планировалась серия масштабных перестановок в силовых структурах, но одним из ключевых игроков в этом плане был как раз Зиничев, — рассказал эксперт NEWS.ru.
О том, что Зиничева называли кандидатом на более высокие должности, сообщил и гендиректор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. При этом политолог Аббас Галямов в разговоре с NEWS.ru выразил мнение, что в вопросе назначения нового министра есть интрига, но вряд ли она имеет политический смысл. Вероятнее всего, это связано с престижем и борьбой разных групп влияния.
Кто возглавит МЧС
О том, что на должность главы МЧС претендуют несколько кандидатов, говорит и Евгений Минченко. По его словам, своих людей предлагали команды как директора Росгвардии Виктора Золотова, так и министра обороны Сергея Шойгу.
Плюс была идея, на мой взгляд, не очень хорошая, о создании единого «суперведомства» — объединения Минобороны и МЧС. Насколько я знаю, у этой идеи очень большое количество противников, — рассказал он.
О слиянии этих министерств в день смерти Зиничева писала и политолог Татьяна Становая. Она подчёркивала, что если «суперведомство» всё же появится, то главным выгодоприобретателем станет Минобороны, то есть Сергей Шойгу.
В то же время отсрочка с назначением главы МЧС связана и с тем, что пост требует соответствующих навыков, поскольку работа напрямую связана с ответственностью за спасение жизней. Политолог Илья Гращенков отметил, что новый министр должен соответствовать по статусу ведомству, которое «по весу как Минобороны — с самолётами, с большим штатом людей, даже частично вооружённых». Он напомнил, что долгое время Шойгу занимал именно пост главы МЧС. А это значит, что и новый министр, скорее всего, войдёт в наиболее близкий круг президента.
Добавить наши новости в избранные источники
Глава МЧС назвал реформу «Центроспаса» «подрывом духа спасателей»
Врио главы МЧС Александр Чуприян в интервью РБК назвал реформирование отряда «Центроспас» «подрывом духа спасателей». Реформа подразделения предполагала ликвидацию ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС «Центроспас» и преобразование его до конца года в ФГБУ «Центральный аэромобильный спасательный отряд МЧС России».
Новое подразделение должно было помимо госзадания выполнять коммерческие услуги. В октябре этого года врио министра МЧС приостановил действие реформы.
В интервью РБК Чуприян заявил, что перевод одного из ключевых подразделений МЧС на коммерческие рельсы — «это не просто подрыв нашей философии, это подрыв духа спасателей». Отвечая на вопрос о том, почему его не устроила эта модель хозяйственной деятельности, руководитель ведомства сказал, что в такой ситуации «спасатели будут оказывать услугу по спасению и отправлять людей в кассу», а это противоречит философии МЧС. «Спасать человеческую жизнь и при этом все время думать о том, во сколько, какой счет вам предъявят, это неприемлемо», — сообщил он.
В то же время он считает, что в МЧС есть подразделения, которые могут оказывать коммерческие услуги, например авиация. Он отметил, что грузовые авиаперевозки — направление, которое можно коммерциализировать, а вырученные средства использовать для поддержки боеготовности МЧС.
Как расформировывали «Центроспас»
В обращении замминистра Андрея Гуровича, отправленном в мае этого года на имя бывшего министра МЧС Евгения Зиничева (копия есть у РБК), говорится о необходимости расформирования «Центроспаса». Там отмечено, что изменение организационно-правовой формы учреждения с казенного на бюджетное позволит расширить деятельность отряда и совершенствовать его материально-техническую базу. Предполагалась оптимизация штатной структуры отряда через присоединение к нему Туапсинского поисково-спасательного отряда, Центра подготовки спасателей поселка Красная Поляна и Южного конно-кинологического спасательного центра МЧС России. После объединения общая численность «Центроспаса» должна была составить 762 человека.
В обращении на имя министра говорилось, что кроме деятельности в рамках госзадания предполагается выполнение медико-санитарной эвакуации и сопровождения больных, работа госпитального отделения, обследование и обслуживание подводных и производственных объектов, организация дополнительного профессионального образования, сопровождение туристических групп и проведение монтажных и высотно-технических работ. В обращении также сказано, что ориентировочная сумма дохода от этого вида деятельности может составить 74 млн руб. Зиничев поддержал эту инициативу — на шапке письма стоит его подпись и резолюция.
В октябре этого года, через пять месяцев после начала реорганизации, сотрудники «Центроспаса» написали обращение в адрес Александра Чуприяна, который на тот момент занимал должность первого замминистра МЧС. В письме спасателей (копия есть у РБК) говорится, что сотрудников отряда не известили о реорганизации. Также там написано, что при создании бюджетного учреждения с коммерческими функциями не был учтен печальный опыт Южного регионального поисково-спасательного отряда. В результате «Центроспас» лишился одной образовательной и трех медицинских лицензий, что парализовало бы работу аэромобильного госпиталя отряда. В обращении также говорится, что была уволена четверть сотрудников «Центроспаса», а это высококвалифицированные спасатели и медработники.
Как сообщал ТАСС, многие работники, включая спасателей международного класса, трудившиеся в «Центроспасе» десятки лет, были уволены. Еще часть сотрудников написали заявления по собственному желанию, не согласившись c изменениями, проводимыми в отряде. Планировалось, что ликвидация отряда завершится к 1 января 2022 года.
«Мы потеряли немало квалифицированных людей из-за их несогласия принять жесткую позицию руководства отряда относительно коммерциализации «Центроспаса» и необходимости оказывать услуги по спасению за деньги. Многие спасатели, в том числе международного класса, были уволены, из-за нехватки компетентных кадров заблокирована работа медицинской службы. Для меня такой путь неприемлем», — сказал РБК Чуприян.
Он сообщил, что рекомендовал руководству отряда «изменить позицию, быть более объективными и не забывать про требовательность». Глава ведомства считает, что главное — это человеческий ресурс. «Если мы его [спасателя] приравниваем к железу, подоржавел, подзапылился — и мы тебя на списание отправляем, это не есть философия МЧС России. С моей точки зрения, это недопустимо», — резюмировал врио министра.
Что такое «Центроспас»
Аэромобильный спасательный отряд «Центроспас» был основан в 1992 году и стал первым отрядом Государственного комитета по чрезвычайным ситуациям, который в 1994 году был преобразован в МЧС.
Отряд «Центроспас» оснащен аварийно-спасательными автомобилями, гидравлическим, пневматическим и электрическим специальным оборудованием, различными транспортными и плавсредствами, парашютно-десантными системами, средствами поиска и спасения пострадавших, медицинским снаряжением, изолирующими костюмами и дыхательными аппаратами для работы в газовых средах и под водой, а также средствами жизнеобеспечения (пневмокаркасными модулями базового мобильного лагеря с автономным энергообеспечением, газовыми детекторами и индивидуальными средствами защиты, экспедиционными рационами питания; радиостанциями ближней и дальней радиосвязи). Оперативная группа отряда может работать в полностью автономном режиме до 14 суток.
Отряд «Центроспас выезжал на ликвидацию последствий различных чрезвычайных ситуаций более 50 тыс. раз, из них более 200 — международного и федерального уровней. Спасено более 10 тыс. жизней, более чем в 45 тыс. случаев оказана помощь пострадавшим.
Шойгу может вернуть МЧС под своё руководство
Обратная тяга
В начале сентября появились сообщения о готовящейся масштабной реформе силовых и правоохранительных ведомств. В том числе неофициальное подтверждение получила информация о предстоящем упразднении МЧС с передачей его основных функций в ведение Минобороны. «Наша Версия» разобралась в этом управленческом феномене, в ходе которого Сергею Шойгу удалось сначала сделать его отдельной независимой структурой, а теперь, судя по всему, вновь взять под свой контроль.
Впервые слухи о переподчинении МЧС появились ещё в 2013 году. Тогда сообщалось, что глава Министерства обороны России Сергей Шойгу обратился к президенту с предложением объединить Минобороны и МЧС. Такая реорганизация предполагала, что само министерство реорганизуют в соответствующую службу, которая уйдёт в ведение Минобороны. Это должно было повлечь за собой сокращение многочисленного аппарата МЧС, в первую очередь старших и высших офицеров. При этом изменилась бы подчинённость основных структурных МЧС и усилилось бы их взаимодействие с воинскими подразделениями, которым добавились бы новые функции, связанные с участием в ликвидации последствий стихийных бедствий и даже тушении пожаров.
Старое кресло манит
Стоит отметить, что в объединении Минобороны и МЧС нет ничего нового. С 1971 года функции МЧС выполняли Войска гражданской обороны, входившие в Вооружённые силы, а командующий Войсками гражданской обороны являлся первым заместителем министра обороны. Однако в 1991 году было объявлено, что Войска гражданской обороны не готовы к работе в условиях масштабных аварий и катастроф, после чего их передали в состав вновь созданной структуры. Дальше стараниями того же Сергея Шойгу МЧС выросло до размеров министерства, обладающего своими вооружёнными силами и насчитывающего 350 тыс. человек. Так что теперь эксперты не исключают обратный процесс, только с совершенно противоположной аргументацией – мол, нужно укрупнять ведомства, сокращая излишний управленческий аппарат. Уже с аргументацией будто мировой опыт показывает, что функции МЧС успешно выполняют оборонные ведомства или национальная гвардия.
За годы своего существования министерство наработало уникальный опыт ликвидации последствий нестандартных ЧС, который теперь может быть растерян.
Потому некоторые эксперты поддерживают идею. В её пользу приводятся экономические аргументы: дескать, если объединение всё же произойдёт, то следствием этого станет существенная экономия бюджета, что в кризис совсем немаловажно. Это также сулит экономию на унификации разработок и закупок новой техники. Для руководства страны положительным моментом станет то, что окончательно закрепится возможность без всяких бюрократических проволочек направлять армию на ликвидацию последствий чрезвычайных происшествий. Под рукой всегда будет находиться большое количество рабочей силы, которую можно использовать при любом форс-мажоре без ущерба для бюджета. Самое любопытное, что в числе прочих аргументов приводится ещё и такой: дескать, после слияния министерств появится обоснование для оснащения МЧС вооружением и военной техникой, что позволит под видом спасателей посылать войска в горячие точки, отчего никакие «зелёные человечки» больше не понадобятся.
Шойгу хочет встать во главе суперведомства
Судя по всему, идея объединить спасателей и военных сегодня буквально висит в воздухе – не последнюю роль в этом играет харизма Сергея Шойгу, заработавшего себе славу как раз на борьбе с техногенными катаклизмами. Недаром генерал, несмотря на то что уже давно находится на другом посту, не упускает возможности поучаствовать в различного рода спасательных операциях.
Главный тренер сборной России по футболу Валерий Карпин высказался по поводу лучшего и худшего матча, который российская национальная команда провела после его назначения на эту должность.
При этом необходимость участия частей и соединений армии в ликвидации последствий ЧС нынче старательно подчёркивается. Так, в Вооружённых силах был создан 100-й отдельный полк обеспечения, который предназначен для выполнения задач в том числе по эвакуации населения, разбору завалов, для работы в районах затопления или пожаров, усиления группировок войск. А в августе, во время стратегических командно-штабных учений (СКШУ) «Кавказ-2016», этот полк был переброшен из Подмосковья на аэродром Крымск. По легенде учения, его задачей была ликвидация последствий ЧС (затопление) и оказание населению помощи в размещении. На территории аэродрома военные разбили лагерь на тысячу человек. Всё это порой выглядит как явное желание Сергея Шойгу вступить на чужое поле.
К тому же подобный шаг ударит и по самому военному ведомству – Минобороны, у которого и так много функций: придётся вновь заниматься несвойственными ему задачами – как известно, именно от них так болезненно избавлялись во время реформ Сердюкова. Потому эксперты призывают не принимать скоропалительных решений, немедленно включая МЧС в состав МО РФ. Для начала предлагается хотя бы попробовать увеличить количество вспомогательных воинских частей в составе Минобороны, а уж потом не спеша посмотреть, стоит ли обременять военных новыми функциями. Кроме того, появляются серьёзные опасения, что, если слияние министерств произойдёт, новое силовое суперведомство получит поистине неограниченные полномочия, помноженные на финансовые и людские ресурсы. Такую структуру будет довольно сложно контролировать как в финансовом, так и в управленческом плане.
Неизбежная милитаризация всех органов управления МЧС также не пойдёт на пользу. Да и довод о возможности заброса военных под видом спасателей также выглядит довольно наивно – конечно, можно верить, что за границей живут одни идиоты, которые не отличат спасателя от солдата, однако в реальности даже сейчас пребывание сотрудников МЧС в других странах регулируется массой межгосударственных договорённостей. Попытка же «свалять дурака» однозначно будет расцениваться мировым сообществом как агрессия.
Не стоит забывать и о таком моменте: в случае создания такого ведомственного монстра и без того немалый аппаратный вес Сергея Шойгу станет весьма значительным, поэтому ряд сил в правительстве наверняка попытаются не допустить такого решения.
Александр Перенджиев, эксперт Ассоциации военных политологов:
– Разговоры по поводу присоединения МЧС к Минобороны идут давно. Очевидно, что этот вопрос не снят с повестки дня и сейчас активно прорабатываются различные варианты такого слияния. В частности, Вооружённые силы сегодня регулярно выполняют спасательные работы и оказывают помощь населению в чрезвычайных ситуациях. Так что можно допустить, что вопрос об объединении будет поднят уже в ближайшее время, тем более что сейчас остро стоит вопрос об уменьшении расходов бюджетных средств, а эти ведомства выполняют сходные задачи, при этом идёт двойное финансирование.
Кроме того, нынешний министр обороны сохранил влияние на систему МЧС. Допускаю также, что из МЧС не будут создавать войска гражданской обороны, как об этом сейчас говорят некоторые специалисты, эту структуру могут сохранить в качестве федерального агентства, что гарантирует ей большую самостоятельность и более высокий статус.
Что будет с министерством мчс
На пост нового министра чрезвычайных ситуаций по слухам якобы согласована кандидатура генерал-полковника внутренней службы с большим послужным списком в системе МЧС, прошедшего путь от первого заместителя начальника Главного управления по Воронежской области до заместителя министра МЧС, а ныне губернатора Иркутской области Кобзева Игоря Ивановича.
Напомним, прежний глава МЧС Евгений Зиничев погиб возле Норильска, сорвавшись со скалы.
Справка
Губернатор Иркутской области Игорь Иванович Кобзев родился 29 октября 1966 года в Воронеже.
В 1988 году окончил Воронежское высшее военное авиационное инженерное училище, в 2001 году – Воронежский государственный университет, в 2006 году – Воронежский институт экономики и социального управления, в 2017 году магистратуру Академии Государственной противопожарной службы МЧС России. В 2009 году и 2012 году учился на курсах повышения квалификации в Академии гражданской защиты.
В 1988-1999 годах Игорь Кобзев проходил службу на должностях кадрового обеспечения Сызранского авиационного училища летчиков, отдельной мобильной механизированной бригады, спасательного центра МЧС России.
С августа 2000 по декабрь 2003 года – начальник управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Железнодорожного района Воронежа – заместитель начальника гражданской обороны в городе Воронеже.
С декабря 2003 года по январь 2005 года был помощником начальника Главного управления (по организации службы безопасности военной и внутренней службы).
В 2005-2008 годах – начальник управления кадров, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения.
С января 2008 года по май 2010 года – первый заместитель начальника Главного управления МЧС России по Воронежской области.
В 2010-2016 годах служил начальником Главного управления МЧС России по Воронежской области.
С апреля 2016 года по август 2017 года – первый заместитель начальника Центрального регионального центра МЧС России, исполнял обязанности начальника Центрального регионального центра.
С августа 2017 года – директор Департамента кадровой политики МЧС России.
С августа 2018 года исполнял обязанности заместителя министра МЧС России.
4 ноября 2019 года указом Президента России был назначен заместителем Министра МЧС России – главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору.
12 декабря 2019 года указом Президента РФ был назначен временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области.
13 сентября 2020 года избран Губернатором Иркутской области.
18 сентября 2020 года вступил в должность Губернатора Иркутской области.
Игорь Кобзев – генерал-полковник внутренней службы. Награжден государственными и ведомственными наградами.