Что будет с пенсионным возрастом после выборов
Снижение пенсионного возраста и отмена пенсионной реформы с 1 января 2022 г.: новый закон не для всех
Международный валютный фонд (МВФ) рекомендовал повысить пенсионный возраст в России еще в 2017 году. Уже на следующий год депутаты приняли закон о «пенсионной реформе», который начал действовать с 2019 года. В середине 2021 года некоторые из чиновников пришли к выводу, что реформа не оправдала ожиданий и предложили вернуть прежний возраст выхода на пенсию. Однако, после бурных обсуждений, было установлено, что запущенную реформу, откатить назад не представляется возможным. Одновременно с этим, в течение двух лет в Госдуму вносились различные законопроекты, которые позволяют некоторым гражданам выходить на пенсию раньше установленных сроков при определенных условиях. Один из таких законов начнет действовать с 1 января 2022 года.
8 декабря Госдума РФ отклонила законопроект КПРФ об отмене пенсионной реформы, находившийся на рассмотрении с августа 2021 года. В качестве одной из главных причин называлось отсутствие денег в бюджете, заложенных на эти цели заблаговременно. Примечательно, что «заблаговременно» (24 ноября), такой бюджет депутаты утвердили сами аж до 2024 года. 6 декабря документ был подписан Президентом, а 7 декабря вступил в силу.
Однако, с 1 января 2022 года начнет действовать другой закон. Он фактически отменяет «пенсионную реформу» для целого ряда граждан, но при определенных условиях.
Досрочный выход на пенсию с 1 января 2022 года по ФЗ №153.
В наступающем году будет продолжаться переходный период, в течение которого возраст выхода на пенсию постепенно растет с тем, чтобы только к 2028 году достичь запланированных величин (60 лет для женщин и 65 лет для мужчин). Так, в первой половине 2022 года женщины будут выходить на пенсию в 56,5 лет, а мужчины в 61,5 лет.
С 1 января 2022 года вступает в силу закон №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который дает новое основание для более раннего выхода на пенсию. Речь идет о гражданах, которые остались без работы.
Если предпенсионер останется без работы, он сможет выйти на пенсию на два года раньше установленного для него срока.
Условия досрочного выхода на пенсию при потере работы:
В законе говорится, что досрочная пенсия будет выплачиваться такому гражданину до момента наступления им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
Кто еще может выйти на пенсию досрочно
Досрочное назначение пенсии положено за длительный стаж (женщины не менее 37 лет и мужчины не менее 42 лет), многодетным женщинам с тремя и четырьмя детьми, а также гражданам работающим в тяжелых и опасных условиях, лицам некоторых социально значимых профессий, например, педагоги, врачи, водители, спасатели и др. Ещё досрочно выходят на пенсию граждане, работавшие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий.
Также российские чиновники предлагают гражданам предпенсионного возраста воспользоваться различными льготами пенсионеров.
В России могут опять поменять пенсионный возраст? Разбираемся в наболевшем вопросе
Пенсионный возраст оказался вопросом крайне сложным для понимания, особенно в России. Поэтому многие новости сейчас могут сбить с толку. Так, недавно вышло сообщение о том, что в России могут смягчить условия выхода на досрочную пенсию. Это вызвало ряд предположений, что пенсионный возраст в России понизят. Кроме того, депутаты предложили уменьшить возраст начисления прибавки к пенсии. Давайте постараемся ответить на главные и нестыдные вопросы о том, что происходит с пенсионным возрастом в России.
Пенсионный возраст снизят?
Нет! «Основной», или общеустановленный пенсионный возраст, дающий право на страховую пенсию по старости (это основная пенсия в стране) и социальную пенсию, остается прежним. Два года назад власти страны приняли решение поднять его, и с 1 января 2019 года он планово, поэтапно поднимается. С этой точки зрения ничего менять не планируется.
Напомним: для постепенного повышения пенсионного возраста в России предусмотрен переходный период продолжительностью 10 лет. Он начался в и завершится в 2028 году. В 2029 году пенсионный возраст для мужчин будет составлять 65 лет, для женщин — 60 лет. Для получения страховой пенсии есть еще требования по стажу и пенсионным коэффициентам (их иногда еще называют пенсионными баллами). В течение десяти лет, пока идет реформа, эти показатели также будут меняться и к 2029 году составят — 15 лет рабочего стажа и 30 баллов.
Есть ли какие-то льготы при повышении пенсионного возраста?
Да! В прошлом и текущем году действует льгота для выходящих на пенсию, чтобы адаптировать граждан к новой реальности — назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Она предусмотрена для тех, кто должен выйти на пенсию в 2019 и 2020 годах по условиям прежнего законодательства. Это женщины года рождения и мужчины года рождения. Благодаря льготе пенсия по новым основаниям в 2020 году назначается женщинам в возрасте 56,5 лет и мужчинам в возрасте 61,5 лет. А еще 2020 году для выхода на пенсию требуется не менее 11 лет стажа и 18,6 пенсионных коэффициента.
Еще с введением пенсионной реформы появились новые основания досрочного выхода на пенсию:
На сайте Пенсионного фонда России можно подробно узнать и о льготном периоде, и о тех, у кого пенсионный возраст не меняется. Последнее в первую очередь относится к инвалидам, а также к «досрочникам», о которых наш журнал подробно писал в прошлом году.
А смягчение условий выхода на пенсию — это не понижение пенсионного возраста?
Нет! Закон о повышении возраста выхода на пенсию и так предусматривает право стать пенсионером тем, кто в предпенсионном возрасте лишился работы. Пенсионный фонд России может назначить им пенсию на два года раньше общеустановленного уровня. При этом у мужчин страховой стаж должен быть не менее 25 лет, а у женщин — не менее И еще: невозможность найти работу должна подтвердить служба занятости.
По планам (обращаем ваше внимание — только по планам, о которых написала газета «Известия»), Минтруд предлагает разрешить в течение 2020 года претендовать на досрочную пенсию тем гражданам, которым осталось не два, а три года до выхода на заслуженный отдых. При использовании этого смягчения пенсионный возраст для женщин может наступить в 52,5 года и для мужчин — в 57,5 лет, в случае потери ими работы. Условие по обязательному наличию трудового стажа в плане не приводится.
Но это все еще неточно!
Для пенсионеров, которые копят сами, пенсионный возраст какой?
Так называемый «старый» пенсионный возраст на уровне 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин установлен:
Окей, я хочу сохранить старый пенсионный возраст, как мне подключиться к такой программе?
Здесь нет никаких ограничений: вам нужно зайти на страничку негосударственного пенсионного фонда — например, к нам на НПФ «САФМАР» — и заключить договор онлайн. Далее вносить средства на пенсионный счет, и по достижении прежнего пенсионного возраста вам начнут выплачивать пенсию.
А что с пенсионной надбавкой? Возраст для ее начисления все же понизят?
Мы еще не знаем! Сейчас, по закону «О страховых пенсиях», гражданам в возрасте 80 лет начинают делать доплату в размере 100% фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Как предлагают некоторые депутаты — и они уже внесли свой законопроект в Госдуму — такое начисление надо делать не с 80, а с 75 лет. Эта необходимость связана с тем, что люди в этом возрасте имеют хронические заболевания, им нужно больше социальной поддержки и, как следствие, доплат. Если закон примут, то он может вступить в силу с 1 января 2021 года.
Но закон еще должны принять в Госдуме в трех чтениях, а также его должен одобрить Совет Федерации и подписать президент России.
UPD. Уже после написания этой статьи пришло сообщение от том, что правительство России дало отрицательный отзыв на законопроект о понижении возраста для получения пенсионной надбавки.
Ждём чуда: после выборов в Госдуму вернут старый пенсионный возраст и ликвидируют ПФР
Депутаты в очередной раз предложили снизить возраст выхода на пенсию на прежний уровень — для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет. Ожидаемо правительство выступит против этой идеи. Но примут законопроект или нет, будет зависеть от того, кого изберут в Госдуму. При удачном стечении обстоятельств, кто его знает — может заодно ликвидируют Пенсионный фонд и начнут платить пенсии прямо из бюджета?
Верните как было
На этот раз с инициативой вернуть пенсионный возраст, как было раньше, выступили депутаты КПРФ. Они подготовили и внесли в Госдуму законопроект, который позволяет выходить на пенсию женщинам в 55 лет, мужчинам — в 60 лет.
Член комитета Совета Федерации по социальной политике Сергей Леонов заявил РБК, что данный проект закона «носит популистский характер», поскольку внесён в Госдуму перед выборами. Но нужно понимать, что даже при отрицательном отзыве правительства будущее документа будет зависеть от того, что решат избранные депутаты. Нельзя исключать вероятность, что расстановка сил изменится, и в нижней палате парламента будет больше тех, кто поддержит инициативу.
Что нам готовит Госдума нового созыва? Фото: 24liveblog.tradingfront.cn
Повышение пенсионного возраста не работает
Не стоит также забывать, что достичь того, ради чего повышали пенсионный возраст, не удалось. Несмотря на то, что число получателей пенсий ежегодно сокращается, в бюджете Пенсионного фонда (ПФР) всё равно остаётся «дыра», даже если исключить расходы на материнский капитал и другие социальные пособия. С одной стороны, возраст выхода на пенсию увеличивается постепенно, а значит, ещё есть возможность сократить дефицит бюджета.
Но нужно помнить, что в 2028 году этот процесс закончится (женщины начнут выходить на пенсию в 60 лет, мужчины — в 65 лет), а дальше число пенсионеров снова начнёт расти, потому что продолжительность жизни увеличивается и население стареет. В один прекрасный день число пенсионеров сравняется с количеством трудоспособных россиян. Возможно, этот момент несколько отсрочит пандемия.
Один работающий россиянин не сможет обеспечить пенсией одного пенсионера. Фото: hi-news.ru
Проблему придётся решить
Тем не менее, время придёт, и власть будет вынуждена либо снова повысить пенсионный возраст, либо увеличить страховые взносы, либо уменьшить размер пенсии. В первом случае произойдёт очередное политическое самоубийство, как случилось с «Единой Россией» в 2018 году, во втором — пострадает бизнес. Так что наиболее вероятно снижение пенсий, которое уже началось.
Чтобы это не обернулось катастрофой, правительству во что бы то ни стало нужно запускать систему пенсионных накоплений. Именно так поступают во многих странах, где наблюдается старение населения. В последнее время кабинет министров и Госдума начали вносить нужные изменения, но пока ещё далеко до работающей схемы.
Ликвидация ПФР поможет снизить расходы на чиновников или увеличит их? Фото: yandex.net
Есть две новости: одна плохая, а другая хорошая
Рассуждая на тему депутатских инициатив о пенсионной системе, нельзя не вспомнить идею «Справедливой России» ликвидировать ПФР и выплачивать пенсии напрямую из бюджета. Конечно, можно вспомнить и про легенды о дворцах Пенсионного фонда, и про неприветливых сотрудников. Но даже если пенсии начнут выдавать напрямую из бюджета, то всё равно потребуются люди, офисы, компьютеры. Причём всё это придётся строить заново. Насколько изменится ситуация? Наверное, всё будет как прежде, но придётся потратить дополнительные средства на создание новой системы.
Впрочем, есть у справедливороссов и более практичное предложение: сделать ставку взносов в ПФР единой для всех. Сейчас те, кто получает миллионы, платят меньше, чем все остальные. Ставка в размере 22% применяется к годовой зарплате до 1 млн 465 тысяч рублей, а потом снижается до 10%. То есть, если россиянин зарабатывает 150 тысяч рублей в месяц, а в год — 1 млн 800 тысяч рублей, то за него работодатель платит сначала 322,3 тысячи рублей (22% с 1 млн 465 тысячи рублей), а затем — 33,5 тысячи (10% с оставшихся 335 тысяч рублей). При единой ставке работодатель заплатил бы 396 тысяч рублей, то есть на 40,2 тысячи рублей больше.
С 1 января 2022 года будет упрощен досрочный выход на пенсию
 |
| AndreyPopov / Depositphotos.com |
Вчера Президент РФ Владимир Путин подписал закон, которым вносится ряд правок в части порядка назначения пенсий, социальных доплат к ним и других выплат гражданам. Соответствующий Федеральный закон от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 153-ФЗ) вступит в силу с 1 января 2022 года.
Так, граждане, которые остались без работы в предпенсионном возрасте, вправе выйти на пенсию на два года раньше установленного срока (мужчины, достигшие возраста 60 лет, а женщины – 55 лет). Таким правом можно воспользоваться при наличии следующих условий:
Указанное осуществляется по предложению службы занятости при отсутствии возможности трудоустройства безработных граждан. Досрочная пенсия будет выплачиваться такому гражданину до момента наступления им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Изменения внесены в п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Поправками вводится беззаявительный порядок получения страховых и социальных пенсий по инвалидности, которые назначаются со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину. Изменения внесены новым п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Законом № 153-ФЗ предусмотрены также и иные изменения. В частности, установлена возможность досрочной выплаты и доставки страховой пенсии по инвалидности, в случае, если на территории введен режим ЧС.
С даты вступления в силу поправок, на ПФР будут возложены обязанности по информированию граждан, достигших возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины) о предполагаемом размере страховой пенсии по старости. Информирование предусматривается раз в три года, при условии, что данные лица не получают какую-либо пенсию.
Что будет с пенсионным возрастом после выборов
Правительство уже три года разрабатывает новую пенсионную реформу, суть которой — переложить бремя отчислений в пенсионные фонды с работодателей на граждан. Правда, даже в самом правительстве нет единства относительно того, что эта система не просто заработает, но и не приведет к новому бунту.
Орешкин вступил в схватку с Силуановым. За пенсии
Сразу после сентябрьских выборов Москва, похоже, намерена приступить к реализации новой пенсионной реформы. На сей раз речь идет о введении «Индивидуального пенсионного капитала» (ИПК), идею которого уже три года обсуждают Минфин и Центробанк.
Суть этой пенсионной реформы в следующем: обязательные взносы в Пенсионный фонд РФ (сегодня их оплачивает работодатель) должны быть поэтапно заменены на взносы самих работников, которые будут аккумулироваться в негосударственных пенсионных фондах.
Чиновники пышут оптимизмом: дескать, новая пенсионная реформа позволит дополнительно привлечь в пенсионную систему до 10 трлн. рублей в ближайшее десятилетие. Почему же тогда пенсионную реформу обсуждают уже столько лет — вот и начинали бы реформирование пенсионной системы с внедрения ИПК, а не с повышения пенсионного возраста?
А вот первый вице-премьер Антон Силуанов уверен в обратном: если взносы будут добровольными, то процент «отказников» окажется слишком высоким, и новая система просто не будет работать. Об этом же свидетельствует и недавний опрос «Левада-центра», согласно которому 63% граждан ни при каких обстоятельствах не будут делать дополнительные отчисления на пенсию.
Народ нищает, и людям вполне достаточно тех обязательных отчислений, которые уже делает работодатель — и которые, напомним, с 2014 года «заморожены» (то есть, по сути, принудительно изымаются на покрытие дефицита Пенсионного фонда России).
Люди уже не верят, что доживут до пенсии
— Подобная инициатива вызывает серьезные вопросы. Всё, что связано с пенсиями, пенсионной реформой сейчас рассматривается как обман государством народа, и никакие уверения в том, что это полезно для людей, не сработают, — убежден президент Ассоциации социальных предпринимателей Роман Алехин. — Любая следующая пенсионная реформа или манипуляция с деньгами людей будет восприниматься ещё более агрессивно.
Добровольно отдавать часть дохода государству никто не будет. Раньше люди на собеседованиях спрашивали, официальная ли в компании зарплата. Сейчас же таких вопросов не задают: всё больше людей готовы работать без оформления — лишь бы платили немного больше реальных денег.
Люди не уверены в том, что доживут до пенсии, а если доживут, что пенсии будут выплачиваться. У россиян уже нет доверия к государству — при этом доверие падает ко всем институтам, и в последние годы это падение самое быстрое. Соответственно, даже если идея введения ИПК и хорошая, она крайне несвоевременная.
— Ничего не изменится! Люди ничего добровольно платить не будут, так как доверия к системе нет, совсем нет. Да, мы точно увидим интересные истории по ТВ о том, что кто-то платит, но это будет далеко от реальности. Зато, как всегда пострадают бюджетники и работники крупных предприятий, на которые власти смогут надавить, чтобы ИПК заработало — но это уже не про добрую волю.
Реформа приведет только к росту «теневого» сектора
— Эти отчисления, безусловно, будут восприниматься населением как новый налог. В «добровольность» уплаты этого взноса никто не поверит, особенно если это отчисление будет добровольным не для всех, — считает заместитель руководителя информационно-аналитического центра «Альпари» Наталья Мильчакова. — То есть такая пенсионная реформа приведёт лишь к тому, что все больше работодателей и наёмных работников будут уходить «в тень», и всё больше частных предприятий начнёт платить зарплаты в конвертах.
«СП»: — А что, если сделать ИПК не принудительным, а полностью добровольным, как в других странах? Тогда ожидаемый экономический эффект будет?
— Если сделать ИПК полностью добровольным, то есть шанс, что система начнет работать, но не сразу. Какая-то часть населения, которая согласится добровольно отчислять 6% от своих заработанных доходов, должна будет убедиться, что эти накопления возможно будет получить на руки. И что государство их не заморозит, как это уже бывало раньше.
Должно пройти время. Но среди рисков есть также и возможный новый кризис или рецессия, падение курса рубля, которое может эти накопления обесценить. Все подобные риски тоже нужно учитывать, а государство пока не продумало механизмы индексации пенсионных накоплений на случай обесценения рубля.