Что будет с рынком атлант
Крах Аксайской «империи»: кто стоит за закрытием рынков на Дону
В донской столице, наверное, нет такого СМИ, которое с апреля этого года не затронуло бы тему Аксайского района Ростовской области. Аресты, обыски, поиски сообщников и партнеров, а также закрытие рынков стали деталями одного большого дела, которое представители силовых структур Ростовской области раскручивают до сих пор. ФАН разобрался в проблеме и получил официальные комментарии.
Крах Аксайской «империи»
Аксайский район стоит вплотную к Ростову, их разделяют разве что автосалоны, расположенные вдоль трассы, и огромное количество оптово-розничных рынков, где можно купить все, что пожелается. Но с середины апреля 2021 года существование всего, что здесь появилось за последние 25 лет, оказалось под вопросом. Причиной стала волна арестов, прокатившаяся по Югу России.
Примерно в это же время, с небольшой разницей, в Сочи задержали Эдуарда Бабаева, старшего сына известного ростовского бизнесмена Карима Бабаева, сам отец и младший сын подались в бега, но ненадолго. 13 апреля, это подтверждает facenews.ru, в Ростове-на-Дону младший сын бизнесмена Вадим также был арестован, а вот отец до сих пор в бегах и объявлен в розыск.
Арестовали и еще одного ростовского бизнесмена, директора Аксайского рынка Ивана Ситько, который являлся свояком Борзенко, то есть был женат на сестре его супруги.
Изначально было известно о возбуждении уголовного дела по нескольким статьям: 210 УК РФ «Организация преступного сообщества», 159 УК РФ «Мошенничество», 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями» и 174.1 УК РФ «Отмывание денег». Подробности дела особо не афишировались, но было известно, что в Аксайском районе уже более 20 лет ведется деятельность преступного сообщества, создателем которого является бизнесмен Карим Бабаев. Своеобразное покровительство ему оказывает Борзенко, а сыновья и Ситько выполняют различные функции.
Сколько ниточке ни виться
Как пишет портал 161.ru, по версии следствия, группа во главе которой стоял Бабаев, незаконно завладела шестью земельными участками из фонда перераспределения земли Аксайского района общей кадастровой стоимостью 426 млн рублей, где через время и появились рынки. Площадь территории составила 19,1 га, а с незаконного оборота преступное сообщество имело около 219 млн. Общий ущерб от отмывания денег и неуплаты налогов, по мнению следствия, превысил 600 млн рублей.
Судя по информации из открытых источников, учредителями рынка «Алмаз» были братья Бабаевы, а их отцу принадлежало куда больше: начиная от регионального гиганта, торгующего нефтепродуктами и сжиженным газом «Прогресс», до футбольного клуба «Ростсельмаш». В собственности у него были также ледовый каток, городской аквапарк и много чего еще. Ведь только по официальным данным Бабаев — учредитель и владелец 13 компаний. К слову, в Ростовской области за ним давно закрепилось негласное звание «Ростовский Березовский».
Глава Аксайского района Борзенко вел себя куда скромнее. Исходя из декларации о доходах за 2019 год, Борзенко заработал почти 2 млн рублей, за 2018 — еще меньше. В собственности имел участок в 1,6 тыс. кв. метров и коттедж общей площадью 330,9 кв. м. Его супруга может похвастаться куда большим доходом, который составил 4,4 млн рублей: она имеет в собственности нежилые здания и автомобиль BMW X6. Однако по данным определенных источников, родственники Борзенко владеют 170 объектами недвижимости как в области, так и за ее пределами.
После ареста главы района и учредителей рынков в Ростове образовалось информационное затишье. Но 27 апреля тема Аксайских рынков снова заняла лидирующие позиции в рейтинге южных новостей.
Спецоперация
О спецоперации на рынках Ростов-Аксай корреспондент ФАН узнал так же, как и большинство жителей города из Telegram-каналов, где размещались видео очевидцев. На въездах в Ростов образовались многокилометровые заторы, так как 3500 сотрудников правоохранительных органов оцепили рынки «Классик», «Атлант-Сити», «Атлант-Юг», «Оптово-овощной» и рынок «Строительных материалов». Практически всем предпринимателям, кто в этот день оказался на рабочем месте, раздали уведомления, свидетельствующие о прекращении договоров аренды торговых точек, а в административных зданиях рынков прошли обыски.
Отметим, что во время рейда было задержано более 400 незаконных мигрантов, составлено 120 протоколов и проверено более 500 торговых точек.
На следующий день, 28 апреля, когда предприниматели вернулись к своим торговым точкам, они обнаружили бетонные конструкции, перекрывающие въезды на территории рынков. Вооружившись подручными средствами, они самостоятельно освободили проезды и стали вывозить товар со своих павильонов.
Вот как комментировала ситуацию предприниматель Юлия Наумова:
«Вчера были представители полиции, они сказали, что днем не будут закрывать рынок, я лично слышала. Спросила, что это за предписание? Они ответили, что просто проверяют документы и собирают информацию. Я говорю, а зачем тогда перекрыли въезды, ну собирайте, мы-то тут причем? Еще бы ежи противотанковые с колючей поволокой поставили. Что мы сделали такого?» — делилась она.
Представитель администрации «Строительного» рынка, назвавший только свое имя, заявил, что ситуация крайне непонятная.
«Принесли предписание, никем не подписанное, непонятно, кто и что за этим стоит. То, что здесь творится, сплошное беззаконие, решения суда нет, никаких постановлений нет, никаких документов нет, никаких объяснений со стороны сотрудников полиции тоже нет. Люди уже понесли убытки. Репутация, отношения. В прошлом году в это же время мы закрыты были на карантин на два месяца. Никто не компенсировал это и ничем нам не помог. В этом месяце повторяется то же самое. Нас снова собираются закрыть», — пояснял собеседник ФАН.
Администрация области провела срочный брифинг для журналистов, где директор департамента потребительского рынка Ростовской области пояснила, что кроме рынка «Классик» остальные рынки, не имеют статуса розничного, и возобновить их деятельность не удастся.
В конце апреля — начале мая во многих павильонах перечисленных рынков торговля прекратилась, а на въездах круглые сутки дежурила полиция. Многие предприниматели стали призывать к помощи представителей национальных диаспор и грозились выйти на улицу, чтобы перекрыть федеральную трассу М-4. Некоторые даже заявляли, что сожгут свои павильоны вместе с товаром, если им не позволят вернуться на торговые места. Проще говоря, социальная напряженность нарастала, ведь территория старого Аэропорта, которую предложили под ярмарку, уже давно рассматривается мэрией Ростова под застройку, а это значит, что ярмарке в этом месте быть недолго.
Старый Аэропорт и другие меры поддержки предпринимателей
Организация новой ярмарки на территории старого Аэропорта — далеко не единственная альтернатива, которую власти предложили торговцам, потерявшим свои рабочие места. Пока вся страна отмечала майские праздники, губернаторский корпус Ростовской области работал не покладая рук, чтобы найти способы разрешения данной проблемы.
В кратчайшие сроки был создан реестр «добросовестных торговцев», заработал региональный штаб, сформированный специально для этих целей, запущены консультации для поддержки предпринимателей, а также программы льготного кредитования. Конечно, вопрос с кредитом для человека, потерявшего работу, скажем прямо, скользкий, и на первый взгляд лишен гуманизма, но как мера поддержки в трудные часы вполне имеет право на существование. Также на территории области был введен еженедельный мониторинг цен на плодово-овощную продукцию, так как от большинства горожан стали поступать жалобы о значительном повышении цен.
Всем предпринимателям, переехавшим на место старого аэропорта, разрешили не платить арендную плату до конца майских праздников. И если часть из них смогла определиться и переехать, то другая так и осталась на закрытых рынках, которые по-прежнему охраняли сотрудники полиции.
Предприниматели объединись в группы и подали десятки исковых заявлений, ходатайств и жалоб в областную прокуратуру и суды с целью разъяснить, по какой причине им не позволяют вести торговлю.
Так, 14 мая Аксайский районный суд слушал два дела о закрытии рынков. Никого из предпринимателей с рынков «Атлант» и «Овощной» по делу в качестве третьих лиц не привлекли. Все заявления и ходатайства предпринимателей отклонили. Причиной явилось то, что иск о закрытии «Атланта» был подан еще в декабре 2020 года прокуратурой Аксайского района к собственникам земли. То есть торговцы здесь фигурируют как субарендаторы, а в качестве третьего лица выступает администрация Аксайского района.
16 мая ситуация на рынках по-прежнему оставалась напряженной. К полицейским нарядам, охранявшим территории предпринимателей, добавились судебные приставы, что заставило торговцев вести себя агрессивно, провоцируя сотрудников.
Видя весь этот накал страстей, и то, что многие торговцы уже пребывают в «точке кипения», областные власти решили принять срочные меры и на внеочередном Законодательном Собрании 17 мая обсудить вопрос закрытых рынков, несмотря на то, что в компетенцию депутатского корпуса обсуждение вопросов подобного плана не входит.
«Ситуация, которая сложилась на территории Аксайского района, к сожалению, очень сложная. Особенно с точки зрения принятия юридически обоснованных решений в этой сфере. Депутаты донского парламента, сотрудники аппарата, наши специалисты с первых дней подключились к разрешению этой ситуации в рамках своих полномочий. Ведутся консультации ИП и юрлиц, которые пострадали в результате такой незаконной деятельности владельцев рынков, держателей земли, на которых были расположены эти торговые объекты. Наша задача — помочь тем, кто выполнял все требования закона: помочь как с правовой точки зрения, так и выработать методы поддержки, чтобы деятельность этих предпринимателей продолжилась в новом месте или на этих местах. Депутатский корпус готов, если будут сформулированы такие предложения вернуться к теме корректировки законодательства. Но ситуация, которая там сложилась, не дает возможности мгновенного решения этих проблем, поскольку они накапливались годами. Требуется тщательная проработка, она ведется вместе с аппаратом уполномоченного. Ведущую роль здесь играет, конечно, правительство и органы исполнительной власти. Абсолютно все, кто отвечают за эту работу, в нее включены, без выходных и праздничных дней шла работа. Я думаю, что в ближайшее время мы увидим первые сформированные предложения», — так анонсировал председатель ЗС РО Александр Ищенко рассмотрение вопроса в зале областного ЗС.
Официальная версия
Первым о ситуации отчитался заместитель губернатора РО, Александр Скрябин. По его словам, вопросы на торговых объектах Аксайского района находятся на постоянном оперативном сопровождении правительства Ростовской области.
«После принятой проверки 27 апреля по соблюдению действующего законодательства сотрудники силовых и надзорных органов приступили к исполнению проведения мер по четырем гражданских делам касательно торговой деятельности на территории «Атлант-Сити», «Атлант-Юг», «Алмаз» «Строительный», а также торговые площадки по реализации овощной продукции. В конце апреля был создан штаб решения проблем предпринимателей, его возглавил зам губернатора Виктор Гончаров. Для снятия социальной напряженности на территории рынков организована работа антикризисных групп. Предпринимателям на выбор предоставлены торговые площадки и рынки где есть торговые места. С 1 мая заработала ярмарка на территории старого аэропорта. По состоянию на сегодня из 1424 занято 910 мест, из них 483 — это машины типа «газель», а 427 крупногабаритный транспорт и более 500 мест еще остаются свободны. С 8 по 12 мая количество обращений предпринимателей снизилось, предполагается, что основная масса уже вошла в антикризисные группы и зарегистрировалась. Ведется постоянный мониторинг сложившейся ситуации», — пояснил Александр Скрябин.
17 мая первый раз ситуацию с рынками прокомментировала и областная прокуратура. В частности, первый заместитель прокурора Ростовской области Кирилл Осипчук отметил, что в рамках проверки, прокуратурой принимаются меры по обеспечению прав субъектов предпринимательской деятельности. Результатом которой стали девять исковых заявлений.
«Четыре — это заявления прокурора Аксайского района о приостановлении торговой деятельности и признании данной деятельности незаконной. И пять исковых заявлений об изъятии шести земельных участков, на которых осуществлялась торговля, из незаконного владения. По ним наложены обеспечительные меры судом в виде полного запрета торговой деятельности», — рассказал Кирилл Осипчук.
Получается, что первые четыре иска направлены к семье Бабаевых и администрации рынков. Остальные пять — к Росреестру и организациям связанных с землепользованием. Однако ответчики уже обжаловали все решения суда.
В ходе выступления Кирилл Осипчук напомнил, что проверки на рынках начались еще в 2020 году, но предприниматели неохотно шли на контакт. А то, что там до сих пор пребывают представители полиции, так они, по его словам, охраняют имущество предпринимателей, так как в первый день рейда основная часть торговцев разбежалась, оставив брошенными магазины и автомобили.
Также представитель прокуратуры заострил внимание на обращениях от предпринимателей.
«Несколько десятков однотипных обращений поступило к нам от предпринимателей. Мы дадим оценку законности действий сотрудников правоохранительных органов, так как у предпринимателей есть претензии к их работе», — заявил заместитель прокурора.
Александр Ищенко напомнил, что на 13 мая уже принято 2133 предпринимателя и внесено 1717 заявлений. Депутатский корпус разработает механизмы поддержки, но решение этого вопроса одноминутно невозможно.
Без Москвы не разобраться
18 мая в Донскую столицу прибыл уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. В начале бизнес-омбудсмен обсудил судьбу торговых площадок с губернатором области Василием Голубевым, после чего встретился с инициативными группами торговцев с закрытых рынков.
«Реальные нарушения в процессе приватизации выявили, а также в сегодняшней работе рынков. У них есть полная уверенность в этом. Поэтому существовать в той юридической форме, в которой они сегодня находятся, нельзя, они являются вне закона. Это их мнение, их убеждение. Есть твердая юридическая позиция. Поэтому понимая, что те предприниматели, которые работают на этих рынках, не несут ответственности за то, что делали собственники, нужно найти вариант, чтобы минимизировать их потери. Поэтому предлагается найти компромиссное решение. Как сегодня уже продовольственный рынок переехал, так и для всех остальных найти правильное решение, для того, чтобы найти другое место. Второе — когда будут полностью установлены права муниципалитета на эту землю, организовать в этом месте аналогичное предприятие, аналогичный рынок, но уже соблюдая все нормы законодательства. С соблюдением санитарных норм, норм пожарной безопасности, финансового оборота, потому что здесь все признаки есть того, что не все проходило через кассы», — обрисовал итоги встречи Борис Титов.
Безусловно, для большинства предпринимателей эта информация в корне не изменила их реальность, однако дала надежду. Титов сообщил, что до октября текущего года все предприниматели смогут продолжить работу на закрытых рынках. Именно с таким предложением донские власти при поддержке уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей в скором времени обратятся в силовые структуры региона. Когда же будет вынесено постановление суда, предпринимателям придется торговать на временных площадках, ожидая постройки нового рынка.
Завтра бульдозерами будут сносить. Торговцам с рынка «Атлант» не дают вывозить товар
О том, что происходит сейчас на рынке «Атлант» рассказала RostovGazeta владелец одного из павильонов Ольга.
Свою фамилию женщина называть не хочет, она боится. По словам Ольги, боятся все предприниматели: «происходит передел территорий, а нас потом накажут». У женщины трое детей, на рынке «Атлант» у нее павильон уже более пяти лет, торгует сантехникой. Сейчас дежурившие на рынке правоохранители требуют вывезти товар, никого не интересует — куда предприниматели должны вывозить товар. Но и это не самое удивительное в истории с аксайскими рынками. Торговцы жалуются, что им не разрешают забрать свой же товар. Сотрудники полиции всячески препятствуют, создают искусственные причины для запретов.
У предпринимателей, говорит собеседница, по тысячи квадратов павильоны, а власти региона предлагают по 25 квадратных метров на центральном рынке. Как уместят свой товар предприниматели — никто не задумывается. Кроме того, многие бизнесмены сами покупали и строили свои павильоны, как быть с ними — также никой ясности. Дешевле, рассуждают владельцы точек, оставить их на месте, чем демонтировать, вывезти и заново где-то монтировать.
«Антисоциальное явление происходит, где мы живем? Завтра не придут ли нас дубинками быть или, возможно, случайно все загорится? Кто-то выкрикивает из полицейских: „вас завтра бульдозерами будут сносить“. Мы же не нарушители, ни преступники и бандиты, чтобы с нами так разговаривать. Я же не виновата, что кто-то не так приобрел эту землю. Правоохранителям нравится эта призрачная власть, которая им дана на некоторое время над торговцами. Некоторые орут матом, как будто мы не предприниматели, которые свое хотим забрать… Люди боятся сделать что-то. Понятно, что на высших уровнях идет дележка. Мы обычные люди, ничего не нарушали, никаких притонов у нас не было, все цивилизовано, со всеми налогами», — говорит Ольга.
Торговцы не понимают, почему власти не могут выдать предпринимателям «проблемных» аксайских рынков единый пропуск, который разрешил бы все проблемы с вывозом товара. Сейчас многие торговцы забирают товар на своих легковых автомобилях, но для того, чтобы забрать весь товар, им придется по 20 раз совершать «рейсы».
«Цены взлетели на фуры. Склады в Ростове, которые по 100 тысяч сдавали, сейчас по 500 тысяч стоят, и они все заняты. Девять тысяч торговых мест в общем ликвидировано, куда можно впихнуть?», — спрашивает она.
Предприниматели не понимают, почему законы, которые нарушили владельцы рынков, коснулись самих торговцев.
«Нам ничего не говорят. Те бумажки, которые быстро появились — (Определение суда от 30 апреля) на наложение обеспечительных на эти земли в отношении Бабаева и Ситько. Но обеспечительная мера относительно земли, я что землю ворую? Есть у земли собственник, у меня есть аренда. Это все незаконно. Обеспечительная мера — это одно. Я ИП, в отношении меня должен быть исполнительный лист, пристав который придет меня выгонять — должен на что-то сослаться? В отношении меня не было никаких решений суда. В отношении Бабаева было, ему запретили организацию розничного рынка на этой территории. Как оно к нам относится?», — удивляется Ольга.
Торговцы пока не видят никакой альтернативы в Ростове тем рынкам, которые оказались закрыты.
Заблокированный под Ростовом рынок «Атлант» может заработать в ближайшие дни
Предприниматели считают, что им разрешат работать до марта 2022 года
Предпринимателям с заблокированного на въезде в Ростов рынка «Атлант» в ближайшие дни ожидают разрешения на возобновление работы своих павильонов. Об этом сообщил портал 1rnd.ru со ссылкой на информированный источник и трех владельцев магазинов.
Планируется, что работа площадки продлится до марта 2022 года. Неофициальная торговля на территории рынка уже началась. Но основная масса бизнесменов ждет получения разрешительных документов в ближайшие дни.
На территории «Атланта» построено множество стационарных магазинов, которые зарегистрированы в юстиции. Предприниматели утверждают, что располагают всеми разрешениями. На предложения властей переехать бизнесмены ответили отказом: на насиженном месте у них сложилась логистика, а перевезти строения невозможно.
Рынок «Атлант» заблокировали вместе с «Овощным», «Алмазом» и «Строительным» с 27 апреля. В спецоперации приняли участие более 5000 силовиков. Аксайский районный суд утвердил решение о запрете работы торговой площадки из-за противопожарных нарушений по иску прокуратуры. По первоначальной версии, рынки якобы работали на земле, полученной незаконно преступным сообществом во главе с Каримом Бабаевым и под прикрытием главы администрации Аксайского района Виталия Борзенко.
Арендаторы торговых мест на «Атланте» принялись усиленно отстаивать свои права: записали видеообращение к Путину, пригрозили губернатору Ростовской области Василию Голубеву «социальной напряженностью» и устроили акцию у полпредства.
Общественник Александр Хуруджи сообщил в соцсетях, что активность сообщества была замечена властями. Полиция начала присылать участникам акций предупреждения «о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и нарушений требований законодательства при проведении публичного мероприятия».
«Торговцы с аксайских рынков вернутся на свои точки»: Власти рассказали правду о будущем «Атланта»
Власти опровергли распространённую в СМИ информацию о том, что заблокированные рынки возобновят работу.
В правительстве региона выступили с опровержением появившегося в Сети вброса о том, что торговцам с закрытых ранее аксайских рынков разрешат возобновить работу на прежних площадках.
Информация, появившаяся в СМИ, о возобновлении деятельности на закрытых торговых объектах не находит официального подтверждения со стороны правительства Ростовской области,
— говорится в сообщении.
Отмечается, что разрешить или запретить работу на закрытых сегодня торговых площадках может только суд.
Напомним, что 27 апреля несколько рынков в Аксайском районе области оказались заблокированы силовиками в рамках аксайского ОПС. С тех пор торговые площади закрыты. Предприниматели пытаются вернуть свои рабочие места. Вопрос по рынкам решается не только в суде – торговцы выходили к зданиям областной прокуратуры, правительства, полпредству. Однако пока это результатов не принесло.
Региональные власти предлагают предпринимателям альтернативные точки торговли. Напомним, что в мае торговцы плодовоовощной продукцией перебрались в старый аэропорт Ростова, где была организована временная площадка для реализации овощей и фруктов. Кроме того, в области планируется построить четыре торговых комплекса. Однако самим предпринимателям, как они уже неоднократно говорили, не хотят переезжать, в том числе из-за серьезных затрат, которые повлечет переезд.
В истории с закрытием под Ростовом рынков оказалось множество странностей и нестыковок
Donnews.ru о предыстории и подоплёке происходящего
Опустевшая территория одного из закрытых под Ростовом рынков. Фото Елены Гриценко, Российская газета
14 мая в Аксайском районном суде слушались два дела — о закрытии рынков «Овощной» и «Атлант». Выяснилось, это были далеко не первые заседания и вся история началась задолго до рейдов 27 апреля. Как бы то ни было, но суды 14 мая окончились ничем — рассмотрение дел отложили на июнь. Тем не менее, donnews.ru на условиях анонимности в этот день смог пообщаться со многими участниками процесса — как юристами, представляющими интересы собственников рынков, так и предпринимателями, там торговавшими, а также с их представителями в суде. О том, что удалось выяснить, читайте в нашем материале.
Предыстория
В целом надо понимать, что закрыть рынки на выезде из Ростова в прокуратуре решили достаточно давно. Всё началось ещё в мае 2020 года, в разгар ограничений из-за коронавируса. Как рассказали donnews.ru защитники, представляющие интересы предпринимателей, именно тогда на «Атланте» прошли первые проверки. С приходом лета они продолжились, хотя ещё в апреле правительство Ростовской области ввело мораторий на проверки субъектов малого и среднего бизнеса.
Надзорные органы поначалу интересовались именно соблюдением коронавирусных ограничений: наличием разметки, использованием масок, дезинфекцией и соблюдением прочих требований Роспотребнадзора. Затем добавились требования по противопожарной безопасности. Их уже собеседники donnews.ru связывают с пожаром, произошедшим в декабре 2020 года у соседей — на рынке «Классик».
Здесь важно отметить несколько моментов. Во-первых, о нарушении правил торговли или о незаконности самих рынков речи не шло. Во-вторых, в итоговых актах проверок, говорят собеседники donnews.ru, все выявленные нарушения описаны абстрактно. То есть указывается, что кто-то из продавцов был без перчаток, где-то нет разметки социальной дистанции и так далее. Но где именно эти нарушения допущены — в каком павильоне, каким ИП, по какому адресу — не указывается. В итоге получается, что нарушения допустил как бы весь рынок, хотя это как минимум некорректно. «Атлант» это, по сути, площадка для множества самостоятельных юрлиц.
Ну и, в-третьих, самих нарушений было выявлено лишь несколько десятков, и все они мелкие.
Как бы то ни было, но в декабре 2020 года в Аксайский районный суд от местной прокуратуры поступило два иска — о закрытии рынков «Атлант» и «Овощной». Если быть ещё точнее, то требования было два. Во-первых, прекратить деятельность рынков, а во-вторых — прекратить использование участков под ними для торговой деятельности. Основание — те самые весенне-летние проверки.
Прокуратурой сразу же было заявлено два ходатайства о принятии обеспечительных мер — закрытии рынков и наложении запрета на регистрационные действия (продажа, обмен и иные действия с земельными участками). Аксайский районный суд удовлетворил лишь второе ходатайство, оснований же для остановки работы рынков он не усмотрел. «Овощной» и «Атлант» продолжили работу.
А потом наступило 27 апреля.
Совсем другая история
То, что случилось в этот день, для предпринимателей и их юристов — загадка. Вполне очевидно, что нарушения санитарных и противопожарных норм вряд ли стали причиной для, пожалуй, самого крупного рейда силовиков в Ростовской области за многие годы. Основная версия заключается в том, что произошедшее 27 апреля вообще никак не связано с начавшимися в декабре 2020 года судебными процессами. Однако очень быстро их сюда подвязали.
Это косвенно подтверждает хронология. Как говорилось выше, Аксайский районный суд ранее отказал прокуратуре в остановке деятельности рынков. Однако 27 апреля их закрыли. По сути — без каких-либо юридических оснований. Здесь нужно напомнить текст странного уведомления, которое в день рейда раздавали предпринимателям. В частности, фразу «сообщаю вам, что осуществление деятельности на земельном участке в соответствии с заключённым вами договором аренды в ближайшее время будет запрещено». Ни подписи, ни имени, ни даже названия ведомства.
Вот такой «документ» раздавали в тот день
Однако спустя два дня, 29 апреля, Аксайский районный суд вдруг принимает решение, противоречащее прошлому, и останавливает работу «Овощного» и «Атланта». Иными словами, рынки сначала закрыли, а лишь спустя два дня для этого появились законные основания.
Дальше — больше. После рейдов закрыли, напомним, не только «Овощной» и «Атлант», но и «Строительный», и «Алмаз». Но по ним на тот момент не шло даже никаких судов, не было ни одного иска. Неувязка решилась легко — 30 апреля иски были поданы. То есть силовики в обоих случаях действовали на основании непонятно чего, а через несколько дней этому придали хоть какую-то видимость законности.
Этой же версии придерживается, например, правозащитник Александр Хуруджи, на общественных началах консультирующий пострадавших предпринимателей.
— Их тех документов, что я видел, складывается впечатление, что использовался принцип перечисления через запятую. В исках перечисляли возможные меры по отношению к рынкам и дописали возможность закрытия. А то, что это касается неопределённого круга лиц <работающих там предпринимателей>, то ли просмотрели, то ли не оценили возможных последствий, то ли специально туда добавили эту лазейку. А потом 29 апреля воспользовались ею, чтобы прикрыть то, что произошло 27 апреля, — говорит он.
По его словам, изначально было два параллельных процесса. Первый — расследование в отношении главы Аксайского района Виталия Борзенко и его предполагаемых подельников из семьи Бабаевых, которые и являются конечными собственниками большинства участков под закрытыми рынками. Второй — те самые иски по закрытию «Овощного» и «Атланта».
— 27 апреля по первому делу, насколько я понимаю, прошла спецоперация. А чтобы её юридически обосновать, сюда подтянули процесс с исками о закрытии. Административное и уголовное разбирательства соединились, и получилось какое-никакое, но юридическое обоснование рейдов, — считает Хуруджи.
Заложники ситуации
Однако, продолжает правозащитник, дальше, конечно, можно строить теории заговоров, обвинять неких олигархов из Швейцарии и так далее, но главное, что несколько тысяч предпринимателей остались на улице и без средств к существованию.
По сути, именно они сейчас являются главной пострадавшей стороной в этом деле. Но в судебных процессах по рынкам они никак не представлены, так как иски поданы к собственникам земли (Бабаевы и другие лица), а также тем, кто у них взял эту землю в аренду. Предприниматели в этой цепочке являются субарендаторами. И до недавнего времени идущие с декабря 2020 года суды их мало интересовали. Всё поменялось после закрытия рынков.
Одна из пришедших на процесс предпринимательниц. Фото donnews.ru
Сейчас эти люди проявляют неожиданную для многих последовательность и ведут себя юридически грамотно. В их среде выделилась относительно небольшая инициативная группа, которая подготовила ходатайства о вступлении в процессы по делу «Овощного» и «Атланта» в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.
Кроме того, в перспективе статус третьих лиц позволил бы им попытаться получить статус потерпевших по делу о мошенничестве. То есть они могли бы подать заявление о совершении преступления, суть которого в том, что их ввели в заблуждение, собирали с них деньги за аренду, хотя, как выясняется, делать это не имели права.
Сами же предприниматели, подавшие ходатайства (пока их чуть больше 20), пояснили donnews.ru, что есть и третья причина — они хотят быть внутри процесса, чтобы получить доступ к судебными документам и быть в курсе происходящего, а не довольствоваться каким-то слухами и отписками от властей и надзорных органов. Опять же потому, что они главная пострадавшая сторона.
Но, как сообщал donnews.ru, ходатайства были отклонены судом.
Миф о незаконности
Наконец, нужно разобраться с тем, что рынки «Атлант», «Алмаз», «Овощной» и «Строительный» якобы незаконные. Этот вывод общественностью и СМИ был сделан на основании информации от департамента потребительного рынка Ростовской области, в которой говорилось, что эти территории статуса розничного рынка не имеют.
Однако было бы более странно, если бы они его имели. Не секрет, что на всех этих площадках велась оптовая торговля. Кроме того, «Атлант», «Алмаз», «Овощной» и «Строительный» в принципе называются рынками лишь для удобства, по привычке. По факту это территория, на которой работает множество предприятий с различными формами собственности и различного масштаба. У каждого есть павильон, а то и капстроения, у некоторых ещё и склады. На территории этих площадок организована понятная и в целом неплохая логистика, проложены дороги. То есть это всё гораздо ближе к торговому центру или торговому комплексу. Рынок же — это площадка для торговли с прилавков и из павильонов.
— В ходе рассмотрения дел, — рассказывает donnews.ru одна из участвующих в процессе юристов, — департамент потребрынка как третье лицо не раз заявлял, что у нас нет признаков рынка, мы не соответствуем требованиям, предъявляемым к этой форме торговли. Заявлялось, что наша деятельность может рассматриваться как торговый комплекс или торговый центр. Мы рассматривали различные варианты и готовы были с ними соглашаться. Всё это есть в материалах дела.
Однако это не означает, что у «Атланта», «Овощного», «Алмаза» и «Строительного» вообще не было никакого юридического статуса. Они располагаются на землях, у которых есть прописанное целевое назначение — для осуществления торговой деятельности, для работы магазинов.
— Всё легально, — продолжает собеседник агентства. — Был план размещения магазинов, созданы подъездные и магистральные дороги, установлены дорожные знаки. Незаконность эксплуатации данных участков для торговой деятельности до недавнего времени даже не обсуждалась, никто не заявлял, что мы там нелегально. Почему этот вопрос вдруг возник — необъяснимо. Задаем этот вопрос прокуратуре, всем проверяющим, но ответа не получаем.
Непонятно, кто и зачем
Остаётся без ответа и главный вопрос — кому и зачем понадобилось закрывать рынки. Теории строятся самые разные. Самая популярная, как известно, состоит том, что на этом месте кто-то хочет возвести жильё. Однако, как говорит один из участников процесса по «Овощному», эта версия не выдерживает критики.
— На этом месте в советские времена фактически была городская свалка. Её рекультивировали, получился пустырь. На нём впоследствии появились рынки. Однако строить тут что-либо по-настоящему невозможно. Сверху несколько метров земли, а под ней мусор, отходы, — говорит он.
Что касается исков к рынкам, то, по его предположению, кто-то кого-то изначально решил просто наказать и показать, кто тут главный.
— Долгое время все вопросы о работе этих рынков, по всей видимости, решались через какие-то коррупционные схемы. Однако с некоторых пор работать легально, платить налоги, отчисления и вообще законно вести бизнес стало дешевле, чем платить откаты и кому-то что-то заносить. И поток с рынков остановился. После чего и началось давление, чтобы вернуть «кормушку», — говорит он.
Но, опять же, если даже это и так, то это объясняет ситуацию с проверками и исками, случившимися в 2020 году. Рейды 27 апреля пока остаются без объяснений. Как говорят сами предприниматели, всё выглядело так, словно государство ввело войска на свою же территорию против своих же граждан.