Что будет со фсин в ближайшие годы
Путин присвоил главе ФСИН новое звание
«Присвоить специальное звание генерал-полковника внутренней службы Гостеву Аркадию Александровичу», — говорится в документе.
Ранее Гостев был генерал-полковником полиции, это звание ему присвоили в 2016-м.
Указ о назначении Гостева новым главой ФСИН был опубликован 25 ноября. До этого он был заместителем министра внутренних дел Владимира Колокольцева. Гостев родился в Рязанской области, с 19 лет начал служить в органах МВД на должности милиционера. С 1980-х годов он проходил службу в правоохранительных органах в Москве.
Предшественника Гостева на посту главы ФСИН, генерал-лейтенанта Александра Калашникова уволили после публикаций видео о пытках и изнасилованиях в саратовской областной туберкулезной больнице ФСИН. Видеоролики обнародовал правозащитный проект Gulagu.net, который, в свою очередь, получил их от бывшего заключенного-программиста, сотрудничавшего с администрацией колонии Сергея Савельева.
По данным следствия, преступления в саратовской больнице совершались в период с января 2020-го по май текущего года. Адвокат Снежана Мунтян сообщала, что жалобы о пытках и насилии поступили более чем от 400 заключенных саратовской колонии.
После публикации видео ФСИН и Генпрокуратура начали проверку, а Следственный комитет возбудил семь уголовных дел по фактам применения насилия к осужденным. 10 ноября ФСИН сообщила об увольнении 18 сотрудников.
Оценена возможность перемен в системе ФСИН после смены руководства
Фото: Ирина Бужор / Коммерсантъ
Смена руководства Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) дает надежду на прекращение пыток в российских тюрьмах. Так возможность перемен в работе ФСИН в разговоре с «Лентой.ру» оценила правозащитница Марина Литвинович.
По ее словам, решение об отставке Александра Калашникова и назначении на этот пост заместителя министра внутренних дел России Аркадия Гостева — это результат публикации слитых архивов с пытками из тюремной больницы саратовской колонии.
При этом Литвинович отметила, что для искоренения пыток в колониях стоило назначить гражданское лицо. «Потому что когда мы говорим об исправлении людей, об их реабилитации, об их возвращении к жизни в обществе — это не силовая работа, а работа, скорее, мирная, гражданская», — объяснила правозащитница.
Литвинович подчеркнула, что систему исправительных наказаний в России надо менять полностью, а это значит, что необходимо обращать внимание на подход и философию. «Было бы правильным, если бы не сейчас, а хотя бы через год или два ФСИН возглавило гражданское лицо», — заключила она.
ФСИН решила побороть отток кадров с помощью увеличенного срока службы
Правительство внесло в Госдуму законопроект, которым предлагается увеличить предельный возраст пребывания на службе для офицеров из руководящего состава уголовно-исполнительной системы.
Предельный возраст зависит от звания офицера. Сейчас единственный офицер ФСИН, который может оставаться на службе до 65-летнего возраста, — генерал-полковник внутренней службы (такое звание присваивается директору ФСИН после года успешной службы, о присвоении его Александру Калашникову, вступившему в должность в октябре 2019 года, пока официально не сообщалось).
В законопроекте предлагается включить в число офицеров, которые могут оставаться на службе до этого возраста, генерал-лейтенантов и генерал-майоров внутренней службы (такие звания носят заместители главы ФСИН, начальники главков и управлений центрального аппарата и части региональных управлений ведомства). Сейчас их предельный возраст нахождения на службе — 60 лет. Также соответствующий закон предлагается дополнить положением о сотрудниках ФСИН, имеющих ученую степень и работающих в вузах или научных организациях ФСИН. Для них также предлагается установить 65-летний предельный возраст.
Полковники уголовно-исполнительной системы в случае принятия законопроекта смогут служить до 60 лет вместо 55. Все офицеры более младших званий по действующему законодательству служат до 50 лет. В законопроекте предлагается оставить этот предельный возраст для офицеров до капитана включительно. Для майоров и подполковников предлагается повысить предельный возраст до 55 лет.
Офицер, достигший предельного возраста, по своему согласию может оставаться на службе еще в течение пяти лет, если его здоровье и результаты аттестации соответствуют требованиям. В случае принятия законопроекта сотрудники ФСИН смогут увольняться после достижения предельного возраста по прежним правилам в течение еще четырех лет, до 1 января 2025 года.
Зачем нужен законопроект
Необходимость изменений связана с оттоком ценных кадров из ФСИН, говорится в пояснительной записке к законопроекту. Поправки позволят «сохранить на службе высококвалифицированный личный состав», «эффективно использовать знания и навыки сотрудников, а также устранить дефицит высокопрофессиональных кадров». Сейчас существует некомплект штатной численности уголовно-исполнительной системы, отмечают авторы законопроекта: к середине 2020 года он составлял 10,7%, или 24,1 тыс. человек.
В случае принятия законопроекта «прогнозируемое количество сотрудников, которые в течение пяти лет могут принять решение о продолжении службы до увеличиваемого предельного возраста пребывания на службе, составит более 13 тыс. человек».
Текущие нормы предельного возраста службы для сотрудников ФСИН действуют с 2018 года, ранее они были еще ниже: офицеры до подполковников включительно служили до 45 лет, а полковники — до 50. В результате в 2015–2018 годах из ФСИН ежегодно увольнялись 3–4 тыс. офицеров, достигших максимального возраста, следует из пояснительной записки. В 2019 году, после принятия поправок, количество вышедших на пенсию сократилось до 945 человек. Дальнейшее увеличение предельного возраста службы должно «закрепить вышеуказанную положительную тенденцию», говорится в законопроекте.
В действующем законе о бюджете на 2020 год ассигнования на пенсии сотрудникам ФСИН составляют 51 млрд руб., в проекте бюджета на 2021 год предусмотрено 58,4 млрд руб. В бюджете на 2018 год, принятый до последних изменений предельного возраста службы офицеров ФСИН, на пенсии выделялось 44,2 млрд руб.
По данным Совета Европы, который ежегодно публикует отчеты о состоянии тюремной системы стран-членов, в России по состоянию на 2020 год числилось 247 тыс. сотрудников системы исполнения наказаний (данные для отчетов Совет Европы получает от правительств). Как следует из статистических данных на сайте ФСИН, штатная численность персонала УИС составляет почти 296 тыс. человек (начальствующий состав — 225 285)
Это максимальное число в Европе. За Россией следует Турция с 55 тыс. сотрудников тюремной системы и объединенная тюремная администрация Англии и Уэльса с 50 тыс. сотрудников. При этом в России на каждого сотрудника пенитенциарной системы в среднем приходится 2,2 заключенного, что больше, чем в среднем по Европе.
Накануне Мишустин анонсировал оптимизацию системы госуправления, в результате которой должно сократиться количество должностей в системе исполнительной власти, а штат ведомств должен уменьшиться на 5–10%.
В октябре Министерство финансов выступило с идеей оптимизировать расходы на правоохранительный блок, сократив штаты органов и объединив МВД, ФСИН и Федеральную службу судебных приставов в одно ведомство, писал «Коммерсантъ».
Руководство ФСИН не устояло под пытками
По словам источника, генерал-полковник Гостев входит в ближайшее окружение министра внутренних дел Владимира Колокольцева. «Колокольцев покровительствовал своему заму, и это связано с его окружением, большая часть которого родом из Рязанской области», — говорит собеседник. Гостев родился в 1961 году в Шацком районе Рязанской области. С 1980-х годов он проходил службу в правоохранительных органах Москвы.
Собеседник рассказал, что министр находится в дружеских отношениях с бывшим первым замом начальника УВД по Рязанской области Алексеем Савиным: они вместе служили в департаменте уголовного розыска МВД. «Через Савина рязанский главк стал поставлять кадры в Москву», — говорит источник. В Рязанской области родился и служил начальник следственного департамента МВД Сергей Лебедев, там же родился начальник Главного управления собственной безопасности Александр Макаров.
Планы реформы ФСИН
Тюремное ведомство с 1960 до 1998 года входило с состав Министерства внутренних дел. С 1998 года Главное управление исполнения наказаний (в ходе административной реформы 2004–2005 годов преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний) было передано в Министерство юстиции.
Тогда РБК сообщал, что в государственно-правовом управлении администрации президента обсуждается проект реформы службы, предполагающий ее разделение на два ведомства — гражданское и силовое. Планировалось, что перевоспитанием, ресоциализацией и экономикой заключенных будет заниматься федеральное агентство при Минюсте, а охрана тюрем вместе со спецподразделениями ФСИН достанется Росгвардии. ФСИН как субъект оперативно-разыскной деятельности, куда входят оперативные отделы, занимающиеся вербовкой агентов, прослушиванием телефонных переговоров и розыском сбежавших заключенных, согласно проекту реформы, должна была перейти в МВД.
Такого же мнения придерживается адвокат Александр Молохов: «Это ничего не изменит, ФСИН может спасти серьезное реформирование, надо фактически создавать гражданское ведомство с нуля и при этом серьезно относиться к подбору кадров наверху».
Правозащитник Владимир Осечкин уверен, что отставку Калашникова спровоцировал скандал, вызванный опубликованными Gulagu.net видео пыток в Саратовской области.
В октябре этого года участники Gulagu.net сообщили, что получили архив с видеозаписями пыток объемом 40 Гб. Первые видео были обнародованы в начале октября. Архив собрал бывший заключенный Сергей Савельев, который отбывал срок по статье о пересылке наркотиков. По его словам, во время заключения ему попадались записи видеорегистраторов с пытками, которые он архивировал и прятал. После освобождения Савельев передал видео Gulagu.net. Сайт правозащитного центра заблокирован с июля Роскомнадзором на основании решения Мосгорсуда.
В конце октября адвокат Снежана Мунтян сообщила, что более 400 заключенных саратовской колонии № 13 пожаловались на применение к ним насилия, издевательств и пыток.
СК, Генпрокуратура и ФСИН начали проводить проверку по поводу информации о пытках. Позднее Калашников уволил с должности руководителя тюремной больницы в Саратове Павла Гаценко и отправил в отставку еще нескольких сотрудников медучреждения.
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя ситуацию, заявил, что правоохранительные органы разберутся с видео с пытками.
Коррупционные скандалы во ФСИН
В марте прошлого года года президент уволил замглавы ФСИН Валерия Максименко, который занимался вопросами хозяйственного направления, организацией строительства, реконструкции и ремонта. В ноябре 2020 года Максименко задержали и арестовали по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК). По данным следствия, в 2018 году он незаконно организовал заключение госконтрактов на строительство и ремонт объектов между территориальными управлениями ФСИН и ее управлением строительства по Северо-Кавказскому федеральному округу. В результате целевая программа оказалась не исполнена на сумму более 2,1 млрд руб., а 14 объектов не было введено в эксплуатацию.
В 2019 году замдиректора ФСИН Олег Коршунов, отвечавший во ФСИН за экономику, был приговорен к семи годам лишения свободы за аферу с выпуском обуви для нужд ФСИН. Официально служба заказывала обувь у ведомственного Производственно-промышленного дома (ППД), однако в действительности производство организовала частная компания «ДАЦЕ Групп», а для изготовления обуви использовались более дешевые материалы, чем предусматривала контрактная документация. Через год Коршунова осудили еще на девять лет — за махинации при закупках топлива и сахара.
Предшественник Корниенко Александр Реймер был арестован в 2015 году, через три года после отставки, по обвинению в мошенничестве на 3 млрд руб. при закупке электронных браслетов для содержащихся под домашним арестом. Его заместителя Николая Криволапова, директора Центра информационно-технического обеспечения и связи ФСИН Виктора Определенова и гендиректора коммерческой организации Николая Мартынова также обвинили в мошенничестве. По версии следствия, с 2010 по 2012 год обвиняемые «мошенническим путем похитили около 2,7 млрд руб., выделенных из бюджета для обеспечения ведомства системами электронного контроля». Стационарное контрольное устройство стоимостью 19 тыс. руб. закупалось за 108 тыс., а мобильное контрольное устройство вместо 19 тыс. — по цене 128 тыс. руб. В 2017 году Замоскворецкий суд Москвы приговорил Реймера к восьми годам колонии общего режима и штрафу в размере 800 тыс. руб.
Какие изменения будут во фсине в 2022 году
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие изменения будут во фсине в 2022 году». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Все понимают то, насколько важна данная служба, и это подтверждается новостями по поводу того, что президент в августе 2021 года подписал указ о том, что военнослужащие России могут рассчитывать на дополнительные выплаты.
Речь идёт о единовременной выплате по результатам текущего года. Размер финансовой помощи составит 15 000 рублей. Они будут выплачиваться один раз, и станут чем-то вроде премии за хорошо проделанную работу, который официально назначаются из государственного бюджета и закон об этом подписывается главой государства.
Решение по этому вопросу, безусловно, необходимо принимать, но пока достаточного количества средств для этого нет, так что приходится довольствоваться тем что есть. Президент сделал заявление о том, что правительство уже работает над решением данного вопроса, так что повышение зарплаты ФСИН в 2022 году в России вполне возможно.
Выше уже было сказано о том, что военнослужащих ждёт повышение по соответствующему указу. Однако хочется обсудить еще и свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы сотрудникам и будет ли что-то сверх этой нормы.
Хочется порадовать хорошими новостями, но на самом деле, ФСИН может рассчитывать на такую же прибавку, как и вся остальная страна, то есть запланирована индексация зарплаты.
Причём, если изначально в бюджете были запланированных цифры на уровне 3 %, то сегодня ситуация несколько поменялось и можно рассчитывать на то, что индексация окладов сотрудников ФСИН в РФ в 2022 году увеличит оклад примерно на 6 %. И стоит сделать ударение именно на слове оклад, потому что премиальные выплаты и надбавки в этом участия не принимаются, то есть фактически проиндексировать можно только 60 % от чистой зарплаты, потому что, как уже говорилось, 40 % – это премии и надбавки у каждого сотрудника, которые являются стимулирующими выплатами.
Кстати говоря, в октябре 2021 года Михаил Мишустин позаботился о том, чтоб было повышено денежное довольствие ФСИНовцам чуть больше чем в один раз. Эти же изменения затрагивают полицейских со специальными званиями, служащих Росгвардии и пожарных. Параллельно повышается пенсия для тех сотрудников, которые ранее работали в МВД. Рост всех финансовых выплат запланирован за счёт бюджетных средств.
Сегодня ведутся разговоры по поводу того, что выслуга лет для сотрудников ФСИН должна увеличиться до 25 лет. Соответственно, обсуждая последние новости о повышение зарплаты в федеральной службе исполнения наказаний, стоит изучить еще и этот момент.
Изначально предполагалось, что сотрудники данной организации должны раньше выходить на пенсию, но из-за кризиса и отсутствия в государственном бюджете достаточного количества средства, в правительстве начали готовить законопроект о реформировании МВД, который предусматривает сокращение штата, а также увеличение выслуги лет.
Сегодня сотрудники ФСИН имеют право на ведомственную пенсию после 20 лет непрерывной службы в организации, либо имея 12.5 лет работы в службе, а также общий стаж до 45 лет в 25 лет работы.
Кстати говоря, нелишним будет напомнить о том, что у силовых ведомств есть вторая пенсия, которая является привычной, и число пенсионеров по статистике, которые могут рассчитывать на эти выплаты, достигает 3 миллионов человек.
Выяснились детали грядущей реформы тюремной системы: отдаленные колонии снесут
Внимание: Все права на публикуемые материалы принадлежат их владельцам, и редакция сайта не несет ответственность за их использование!
Если Вы считаете, что материал публикуемой статьи Вас оскорбляет, нарушает Ваши права, недостоверен, распространяет сведения Вас порочащие, разжигает рознь или неприемлем для публикации по другим причинам — ОСТАВЬТЕ СООТВЕТСТВУЮЩИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ — МЫ ЕЕ НЕМЕДЛЕННО УДАЛИМ!
Несколько лет подряд зарплата силовиков и военных оставалась даже без индексации, а ведь это – один из немногих механизмов, предусмотренных государством для компенсации роста инфляции и роста цен на продукты и непродовольственные товары. Зарплата сотрудникам ФСИН не была исключением из жестких правил, продиктованных сложным экономическим положением в стране, неблагоприятных изменений, вызванных мировой пандемией и жесткой необходимостью оказания помощи малоимущим и социально незащищенным слоям населения
Новостное агентство РБК, со ссылкой на кремлевские источники, утверждало безапелляционно, что никакого роста зарплат по этому механизму не ожидается, а другие прибавки если и будут, то только путем сокращения уже работающих и распределения их зарплат между теми, кто останется работать. Так, по мнению журналистов ОРБК обстояла ситуация со всеми силовыми структурами Министерства внутренних дел, речь идет и о Федеральной службе исполнения наказаний.
В российской прессе модно создавать консенсус-прогнозы или высказывать отрицательно-скептические мнения, если обсуждается повышение зарплаты сотрудникам Федеральной службе исполнения наказаний, в других, не менее важных государственных структурах. Однако есть неоспоримые признаки, которые сложно игнорировать, даже при всех профессиональной сноровке журналистов перманентно оппозиционного портала:
Свежие новости о том, что произойдет увеличение заработной платы в ФСИН посредством законодательно обусловленного механизма – она будет проиндексирована не менее, чем на 4%. До этого Министр А. Котяков, сообщил о намерении проиндексировать пенсии на уставленном плановом уровне (речь идет о страховых пенсиях, в социальных намечено значительное увеличение), мотивируя это последними данными от Минсоцразвития и ЦБ.
Уровень ИПЦ в начале 2022 составит 5,6-5,8%, но уже во 2-3 квартале опустится до привычных 4%, поэтому плановые показатели остаются неизменными, как в зарплатах силовиков и военных, так и у получателей трудовой пенсии. Возможно, будет рассмотрен вопрос о понижающем коэффициенте и о переносе индексации зарплат ФСИН на более ранний период.