Что будут делать с непривитыми
Разъяснения Минтруда России об отстранении от работы непривитых сотрудников носят рекомендательный характер
 |
| minervastock / Depositphotos.com |
Совсем недавно (23 июля 2021 г.) Минтруд России и Роспотребнадзор по итогам заседания Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ направили разъяснения по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных.
В данных разъяснениях утверждалось, в частности, что группы граждан, определенные в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов РФ, должны пройти вакцинацию, отказавшиеся от вакцинации должны быть отстранены от работы, что именно работодателям необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива. Законность этих и ряда других тезисов, содержащихся в разъяснениях, вызвала определенные сомнения.
Минтруд России в своем новом письме пояснил, что указанные разъяснения носят рекомендательный характер, не являются нормативным правовым актом и не формируют новых обязательств для работодателя и работника (Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 августа 2021 г. № 14-2/ООГ-7691).
Мы уже неоднократно говорили о том, что не содержит такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок. Абзац 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, на который ссылались госорганы как на основание для отстранения от работы непривитых сотрудников, позволяет отстранять от работы в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (то есть актами федерального уровня). Возможности устанавливать случаи отстранения от работы на основании постановлений санврачей субъектов РФ ТК РФ не предусматривает. К тому же, и сами постановления главных санитарных врачей субъектов РФ ничего про отстранение от работы не говорят. В настоящий момент прививка против коронавирусной инфекции внесена в Календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям, а необходимость вакцинации от COVID-19 определяет санитарный врач региона, при этом отказ от вакцинации – если санврачом принято решение о ее проведении, – чреват отстранением от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. № 825. Дополнительное основание для отстранения от работы лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, предусмотрено п. 2 ст. 33, подп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ. Однако оснований для отстранения работников, отказывающихся от вакцинации, данный закон не содержит.
Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от от 17 сентября 1998 г. 157-ФЗ сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом России. Между тем постановления главных санитарных врачей субъектов РФ, как правило, содержат более широкий перечень категорий работников, чем тот, который содержится в приказе Минздрава России о включении вакцинации против COVID-19 в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Однако данный факт органами госвласти игнорировался.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Также мы отмечали, что действующее законодательство не позволяет главным санитарным врачам возлагать обязанности по проведению вакцинации на работодателя. В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ осуществление иммунопрофилактики обеспечивают Минздрав России, Роспотребнадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, работодатели в этом списке не упомянуты.
В письме Минтруда России также сообщается, что вопросы, связанные с проведением вакцинирования против COVID-19, регулируются не трудовым законодательством, а законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поскольку федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в указанной сфере, является Роспотребнадзор, туда и направлено соответствующее обращение.
Больше новостей из сферы трудовых отношений и кадров здесь.
Что власти предлагают сделать непривитым гражданам? Остаться без льгот, ограничить свободы или просто – умереть
Агитация за вакцинацию по всему миру вылилась в открытую дискриминацию невакцинированных, хотя и на привитых смотрят косо.
С началом четвертой волны коронавируса (в России она совпала с окончанием грандиозных выборов в Государственную думу) регионы массово вводят ограничения для непривитых граждан. Несмотря на то, что вакцинация для большинства населения носит добровольный характер, так называемые антиваксеры столкнулись с настоящей травлей.
По данным федеральных Центров по контролю и профилактике заболеваний США, вакцинированные люди в 11 раз меньше подвержены риску летального исхода при заражении коронавирусом, а непривитые заражаются в 6,1 раза чаще. Это один из способов побуждения сделать прививку – устрашение.
Еще один достаточно рабочий способ – ограничения. Нельзя не согласиться с противниками QR-кодов, введенных для посещения общественных мест, фитнес-залов, заведений общепита, торговых центров и т. д., в абсурдности мотивации.
Как минимум недоумение вызывают заявления властей о введении ограничения для снижения риска распространения коронавирусной инфекции. По-прежнему совершенно свободно граждане набиваются битком в автобусы, троллейбусы, трамваи и вагоны метро, по-прежнему не соблюдается социальная дистанция в магазинах, а маску просят надеть непосредственно для того, чтобы оплатить товар.
Однако если в качестве причины введения тех же QR-кодов рассматривать стимуляцию к вакцинации, то все становится на свои места. В Москве за несколько недель QR-режима темпы вакцинации резко увеличились – почти два миллиона москвичей сделали прививку в течение месяца против 1,7 млн за предыдущие полгода. Регионы стремятся повторить такой небывалый успех.
А пока желающих сделать прививку не так уж и много, на первый план выходят новые предложения и идеи.
Например, В Самарской области из-за резкого роста числа заболевших COVID-19 власти отменили льготный проезд для непривитых граждан старше 65 лет.
Ещё и пенсии перестаньте выплачивать тем пенсионерам, кто не привился. А то они на такси ездить начнут. 😉
Если пенсионер заплатил наличными, может ехать и заражать. Боремся с инфекцией или с пенсионеров деньги собираем? Половина пассажиров и кондукторов без масок, посокращали подвижные единицы, и никого не волнует. Похоже московской компании, управляющей всем самарским транспортом, дали подзаработать.
– реагируют местные жители. Действительно, логики в этих репрессиях мало.
В Литве к невакцинированным тоже относятся крайне негативно. Им предлагают лечиться за собственные средства в случае заражения коронавирусом.
Мы должны понять, что не можем жить за счет других. Сегодня большинство больных, которые лежат в больнице – не привиты. Несмотря на интенсивные усилия правительства, на наличие вакцины и явные доказательства того, что привитые болеют реже, люди все равно решают не прививаться, а потом лежат в реанимации, их лечение дорого обходится, и все только потому, что у них такие убеждения. Так пусть это люди делают за свой счет. Когда к этому подключится экономический момент, я думаю, поведение изменится и люди начнут думать, выгодно ли им это,
– цитирует Delfi.lt предпринимателя, председателя правления строительной компании Eika Робертаса Даргиса.
В Австралии хотят ввести серьезные штрафы не только для непривитых, но и для тех, кому введен лишь один компонент вакцины. Пока нарушителей, пытающихся пользоваться теми же правами, что и привитые, ждет выговор. Однако, как передает издание News.com, комиссар полиции Мик Фуллер предупредил, что полиция будет налагать штрафы.
Не пройти вакцинацию в такой новой среде – это штраф в размере 1 000 долларов. Будем налагать штрафы,
В Италии непривитых не пускают на работу и объявляют прогульщиками. На прошлой неделе ввели допуск на предприятия и в офис только при наличии ковид-паспорта. Причем нововведение затронуло и государственные организации, и частные. Ограничения введены с единственной целью – вынудить привиться как можно больше людей.
Для непривитых итальянцев предусмотрены штрафы в размере от 600 до 1 500 евро. Допускать до работы их не будут, но и увольнять тоже – будут накапливаться прогулы.
Мы просим об отмене указа о COVID-пропусках. Если этого не произойдет, мы закроем порт. Единственная возможность, которую мы предлагаем сегодня, – это отложить принятие этого указа по крайней мере до 30 октября, чтобы у нас была возможность сесть за стол переговоров и решить, что можно сделать,
– передает НТВ слова Себастьяна Гризона, президента профсоюза портовых рабочих.
В Малайзии премьер-министр Исмаил Сабри Якоб заявил, что не вакцинированные от COVID-19 жители скоро лишатся части привилегий, передает газета The Star. Несмотря на то что вакцинация является добровольной, непривитые не смогут посещать рестораны, мечети или ездить в другие города.
Премьер-министр Эстонии Кайя Каллас предложила невакцинированных граждан переносить в конец очереди на получение медпомощи.
Одно из предположений состоит в том, что если человек приходит в больницу, то, конечно, врачи должны помочь ему. Однако если ситуация ухудшится и нам придется начать ограничивать плановое лечение в больницах, например, хирургические операции, невакцинированные будут помещены в конец очереди. За счет них будет ограничиваться очередь,
– заявила чиновница в эфире передачи «В студии премьер-министр» на Vikerraadio.
В США уже большинство медучреждений вообще исключают пациентов, которые не прививались от COVID-19, из списков ожидания на трансплантацию.
Помимо прямых ограничений, идет массовая информационная борьба с невакцинированными. Врач и телеведущий Александр Мясников заклеймил непривитых «суперраспространителями» коронавируса.
Отказываясь от вакцинации, ты косвенно ставишь под угрозу не только свое здоровье, ты нагружаешь систему здравоохранения, которая, естественно, начинает пробуксовывать,
– цитирует Мясникова ФАН.
Официальные власти выражаются намного лояльнее, но основной посыл от этого не меняется.
Это действительно безответственно – не делать прививку, это убивает,
– завил журналистам представитель Кремля Дмитрий Песков.
Более жестко позволяют себе выражаться чиновники в Молдавии. Министр здравоохранения Алла Немеренко назвала медиков, отказывающихся вакцинироваться, «капризными и некомпетентными».
Сохранять их капризы не вакцинироваться, работать в COVID-отделениях, платить им из средств налогоплательщиков за заболевания. Мне кажется, что мы даже запаздываем. Если кто-то из медработников не хочет вакцинироваться, это ставит под вопрос, насколько они знакомы с медициной,
В Башкортостане антиковидные ограничения коснулись междугородних перевозок. Те, кто не сделал прививку, не смогли добраться из Уфы в Оренбург на пригородном поезде «Орлан». Билеты доступны только вакцинированным, сообщается на официальном сайте Минтранспорта РБ.
В Башкирии граждане также сильно возмущены и неприятным анонсом от местного Роспотребнадзора. Глава ведомства Анна Казак сообщила, что с 18 декабря непривитых будут отстранять от работы без сохранения заработной платы. А если работодатель разрешит работать сотруднику без прививки, то его ждут штрафы.
Президент США Джо Байден отметил, что непривитые еще и портят экономику страны:
Непривитые подвергают риску нашу экономику, поскольку люди неохотно выходят на улицу. И подумайте, даже там, где нет ограничений на посещение ресторанов, спортзалов и кинотеатров, люди и близко не подходят к ним, так как боятся заболеть. Я испробовал все, что было в моих силах, чтобы сделать людям прививку,
– сказал Байден, выступая в штате Иллинойс (цитата по «Интерфакс»).
Американский лидер также подчеркнул, что непривитые граждане «переполняют наши больницы, отделения неотложной помощи и отделения интенсивной терапии», занимая места онкобольных или пациентов, нуждающихся в операции на сердце.
В США отношения между привитыми и непривитыми резко испортились. Наверное, что-то похожее было в 2014 году, когда начался украинский кризис и Крым вернулся в состав России. Тогда бывшие выходцы из одной страны – СССР – разделились на два враждующих лагеря: «украинцев» и «русских». Сегодня деление проходит по другому признаку.
Согласно недавно опубликованным данным Harris Poll, 33% вакцинированных американцев перестали общаться с коллегами, друзьями и даже родственниками, которые пока не прививались. Убедить своих знакомых и родных сделать прививку пытается 41% американцев, 8% вообще не хотят общаться с теми, кто не вакцинирован, а 11% готовы возобновить контакты после прививки. Среди сторонников вакцины 53% рожденных с 1981 по 1996 гг. и 47% – с 1997 по 2012 гг.
В августе голливудская актриса Дженнифер Энистон заявила журналу InStyle, что она «потеряла несколько человек, которые отказались или не раскрыли» информацию о том, сделали ли они прививку.
Это сложно, потому что каждый имеет право на собственное мнение, но многие мнения не кажутся основанными ни на чем, кроме страха или пропаганды,
В Швеции не вакцинированным от COVID-19 сотрудникам одного из домов престарелых в Арьеплуге больше не разрешается работать рядом с постояльцами. Непривитые теперь моют посуду и полы, а также выполняют другую грязную работу.
Как сообщает новостная служба SVT Nyheter, большинство персонала все-таки привилось, отказываются сделать укол несколько человек.
Они неоднозначно отреагировали на это решение. Некоторые решили пройти вакцинацию, а некоторые, конечно, огорчены тем, что больше не могут работать рядом с пожилыми людьми. Но мы работаем индивидуально с каждым из них, чтобы найти им новые должностные обязанности
– рассказал изданию Svenska Dagbladet представитель муниципалитета Арьеплуг Роберт Кортиновис.
Большую часть общества «достали» непривитые от COVID-19 и сомневающиеся, угрожающие обществу и активно выражающие свои мысли в социальных сетях, сообщил во вторник, 5 октября, президент Латвии Эгилс Левитс в интервью программе Šodienas jautājums («Сегодняшний вопрос») на телеканале Latvijas Televīzija, передает bnn-news.ru.
А губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов назвал непривитых главной угрозой для эпидситуации. Особенно главу Северной столицы возмутили пожилые дачники.
Телеведущая Елена Малышева, имеющая неоднозначную репутацию, возложила на невакцинированных россиян ответственность за ухудшение эпидемиологической ситуации во всей стране. Она также отметила, что в организме граждан, не привитых от коронавируса, развиваются новые COVID-штаммы, передает News.ru.
Коллега Малышевой и руководитель ИА «Россия сегодня» Дмитрий Киселёв согласен с позицией Литвы по вопросу лечения непривитых граждан. Телеведущий выступил резко против лечения невакцинированных граждан за счет государства.
Справедливо? Нет. Какая уж тут справедливость,
– подчеркнул он в программе «Вести недели».
Самым жестким за последнее время высказыванием стали слова советника губернатора Крыма Сергея Аксёнова по информационной политике и генерального директора телеканала «Крым 24» Олега Крючкова. На своей странице в Facebook он написал эмоциональный пост, в котором обратился к непривитым и отказывающимся от вакцинации гражданам:
Однако и вакцинированные – хотя в значительно меньшей степени – чувствуют от общества негатив. Те, кто сделал прививку (в силу введения обязательной вакцинации для ряда профессий, вынужденно, чтобы избежать ограничений или просто по собственному желанию), сталкиваются с насмешками и издевками в свой адрес.
В Латвии пошли дальше и привитых российской вакциной «Спутник V» отнесли к непривитым со всеми вытекающими ограничениями. В России же некоторых привитых и заразившихся коронавирусом для «красивого сюжета» и вовсе записывают в антипрививочники, как это получилось в Белгородской области.
Местный телеканал в своем сюжете рассказал о целой семье, заразившейся ковидом.
Никита не прививался. И ему – хуже всех,
– звучит закадровый голос.
Только Никита вакцинацию прошел и сообщил об этом журналистам. Они решили это в сюжет не брать, а просто опустить и призвать зрителей прививаться. На деле получилось иначе:
Привитые от COVID-19 смогут не изолироваться после контакта с заболевшим
Вакцинированные от COVID-19 смогут в течение полугода не уходить на изоляцию после контакта с заболевшим, следует из постановления руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой, опубликованного 16 ноября на официальном интернет-портале правовой информации.
Смогут не уходить на изоляцию также переболевшие коронавирусом в течение последних шести месяцев, если после контакта с зараженным у них нет симптомов заболевания, говорится в документе. Для всех остальных предусмотрена двухнедельная самоизоляция со дня последнего контакта с коронавирусным больным или до выздоровления.
При этом в случае контакта с больным россияне обязаны сдавать ПЦР-тест на коронавирус вне зависимости от наличия симптомов и иммунного статуса. Исследование выполняется на 10-12 день с момента контакта с зараженным, сказано в постановлении Роспотребнадзора.
В таком порядке есть логика, говорит инфекционист, главврач «Инвитро Сибирь» Андрей Поздняков: «Привитые от коронавируса люди могут быть переносчиками инфекции, но вероятность этого ниже, чем у непривитых или неболевших». Из-за массовости заболевания в стране отправлять таких людей на изоляцию нецелесообразно ни с экономической, ни с социальной точек зрения, считает он.
Американские исследования показывают, что вакцинированные люди заражают других в 7-8 раз реже, чем непривитые, говорит гендиректор клиники «Рассвет» Алексей Парамонов. «Дело в том, что заражение прерывается автоматически, вирус уничтожается вскоре после того, как попал в организм, и не развивается в болезнь», – отмечает он. Это исследование проводили на вакцине Pfizer, но Парамонов уверен, что его результаты актуальны и для российских вакцин.
Согласно данным сайта стопкоронавирус.рф на 16 ноября, днем ранее в России было выявлено 36 818 заболевших, скончались 1240 человек.
Отвлекает реклама? С подпиской вы не увидите её на сайте
Наши проекты
Контакты
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Ведомости в Facebook
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Instagram
Ведомости в Flipboard
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2021
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Обязательная вакцинация, отстранение от работы непривитых сотрудников: экспертная оценка современных методов борьбы с COVID-19
 |
| lightsource/ Depositphotos.com |
Пандемия новой коронавирусной инфекции, которая уже более полутора лет существует во всем мире, постоянно подталкивает российские власти к поиску новых методов борьбы с ней. Временный локдаун, жесткий масочный режим, социальное дистанцирование, перевод части сотрудников на удаленный режим работы – эти и другие меры позволили держать эпидемиологическую ситуацию под контролем, но оказались недостаточными для полной победы над вирусом.
В настоящее время федеральные власти, эпидемиологи и инфекционисты видят в качестве единственного действенного метода борьбы с COVID-19 вакцинацию. Массовая вакцинация в нашей стране стартовала в декабре 2020 года, однако на данный момент ее уровень в России по сравнению с европейскими странами относительно невысок (по экспертным оценкам, 20% против 60% соответственно). Поэтому в топе тенденций последних месяцев – не только активная пропаганда антиковидных прививок, но и поиск новых механизмов стимулирования граждан к вакцинации – причем не только позитивных (например, введение программы «Миллион призов #ПобедимCOVIDВместе» для пожилых москвичей, которые до 1 июля за прививку могли получить подарочную карту на 1 тыс. призовых баллов или электронный сертификат с тем же номиналом, которые можно потратить на покупку товаров или оплату услуг), но и негативных. В числе последних – возможность отстранения от работы тех сотрудников, которые подлежат обязательной вакцинации, но отказываются от нее.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Правовым, медицинским и политическим аспектам этой и других антиковидных мер была посвящена пресс-конференция на тему: «Нет вакцины – нет зарплаты. Санкции для непривитых становятся неизбежны?». В качестве экспертов выступили член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Фёдоров, Президент Союза профсоюзов России Дмитрий Галочкин и Президент Союза адвокатов России Игорь Трунов.
Правовой аспект обязательной вакцинации и негативных последствий за отказ от нее в настоящее время является наиболее проблематичным. Несмотря на наличие в Федеральном законе от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее – Закон № 157-ФЗ) прямой нормы, предусматривающей в числе негативных последствий отсутствия профилактических прививок отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (ч. 2 ст. 5 Закона № 157-ФЗ), существует ряд нерешенных противоречий. На некоторые из них обратил внимание Игорь Трунов. В первую очередь, у эксперта вызывает сомнение законность расширения главным государственным санитарным врачом региона перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации.
Именно к указанным видам работ применима норма об отказе в приеме на работу или отстранение от работы непривитых сотрудников.
Однако эксперт подчеркнул, что реализованное в региональных постановлениях право главных государственных санитарных врачей субъектов РФ принимать решения (п. 2 ст. 10 Закона № 157-ФЗ) о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям – а профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям – вышло далеко за пределы указанного правительственного перечня. Так, например, в Постановлении Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. № 1 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» речь идет об обязательной вакцинации против COVID-19 работников торговли, салонов красоты, сфер бытовых услуг, общественного питания, МФЦ, транспорта общего пользования, такси, соцзащиты и соцобслуживания, ЖКХ и т. д. В рассматриваемом контексте пересекаются с перечнем, утвержденным Правительством РФ, только работники сферы образования и частично – здравоохранения.
В связи с этим представитель адвокатуры указал не только на безосновательное расширение перечня работников, подлежащих обязательной вакцинации – ведь в числе полномочий региональных главных санитарных врачей нет полномочий по подмене Правительства РФ, по изменению или дополнению решений кабинета министров, но и на то, что перечень 1999 года является более профессиональным и проверенным временем.
Что касается недавнего Письма Роструда от 13 июля 2021 г. № 1811-ТЗ, в котором приводятся пояснения относительно возможности отстранения работников, подлежащих обязательной вакцинации, от работы на основании абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса, то, по мнению адвоката, оно не только не носит нормативного характера, но и содержит противоречивые тезисы. Например, в одних пунктах говорится о праве работодателя отстранить отказавшегося от прививки сотрудника от работы без сохранения зарплаты (абз. 5 п. 1, п. 6 Письма), а в других – о его обязанности это сделать (п. 5, п. 8 Письма).
В целом Игорь Трунов видит два пути решения указанных проблем – расширение Правительством РФ перечня работ, выполнение которых требует обязательной вакцинации, либо корректировка решений главных санитарных врачей о введении обязательной вакцинации некоторых категорий работников.
Относительно увольнения с работы за отказ от вакцинации эксперт высказался однозначно – такое действие со стороны работодателя является незаконным, поскольку перечень закрепленных в ч. 1 ст. 77 ТК РФ оснований прекращения трудового договора не содержит такого основания, как увольнение в связи с отказом от профилактических прививок. «Основная работа должна вестись на уровне убеждения, а не отстранения и тем более – увольнения», – подытожил он.
Признавая несовершенство правового обеспечения борьбы с пандемией, участники мероприятия полагают, что было бы более рационально принять федеральный акт, содержащий нормы о мерах борьбы с COVID-19, а не отдавать решение этих важных вопросов на региональный уровень. Так, Дмитрий Галочкин призывает переводить антиковидные решения на уровень актов Правительства РФ и Президента РФ, предусматривая при этом помимо «кнута» также «пряники». А по мнению депутата Госдумы Евгения Фёдорова, законодательного акта более высокого уровня о введении жестких мер борьбы с пандемией нет, поскольку принимаемые меры не могут противоречить Конституции Российской Федерации, а в ней приоритет прав человека доминирует над общим благом общества, то есть персонифицированное доминирует над национальным. «Мы не можем ввести жесткие законы по борьбе за выживание российского народа и государства. Чтобы использовать более жесткие меры в рамках правового поля, нужно иметь правовую систему суверенного типа», – подчеркнул он.
На политическом аспекте современных мер борьбы с новой коронавирусной инфекцией остановился депутат Госдумы Евгений Фёдоров. Он отметил, что главная проблема России состоит в незавершенности конституционной реформы, которая бы предоставила стране больший суверенитет в решении вопросов, связанных с антиковидными мерами. То есть, чтобы власти могли разрабатывать свою стратегию действий в случае серьезных эпидемий, а не руководствоваться теми методами, которые предписывает ВОЗ. Эксперт напомнил, что в советское время использовался метод карантина – когда выдавались продовольственные пайки по месту нахождения человека и на определенный период полностью прекращалось распространение эпидемии. Депутат уверен, что если бы в самом начале эпидемии Россия ввела хотя бы пограничный карантин (пересечение границы с обязательной двухнедельной самоизоляцией), то заболевание не достигло бы таких масштабов.
«Мы находимся в очень узком коридоре возможностей, вызванном особенностями нашей Конституции РФ и особенностями статуса российской структуры управления», – подчеркнул эксперт, добавив, что слабая позиция РФ с точки зрения проведения своей политики является главной проблемой, требующей решения, потому что она касается не только эпидемии, но и экономики, социальной сферы, уровня жизни. «Надо менять принципы устройства страны, как и предлагал Президент РФ – деофшоризация, изменение принципов Банка России, национализация капитала, национализация судебной системы – на суверенные», – заключил парламентарий.
С тезисом Евгения Фёдорова о том, что более точечно должна быть отработана система госуправления в области потребительских отраслей, с которыми соприкасаются массы людей, согласился и Дмитрий Галочкин. Он считает, что в действиях властей нужна последовательность, потому что «непредсказуемые действия со стороны власти порождают недоверие со стороны людей». Отношение общества к вводимым мерам хорошо иллюстрирует пример с QR-кодами в Москве. «Есть недоверие к органам власти сначала в связи с введением QR-кодов, потом – их отменой. Многие в этой сфере считают себя обманутыми, потому что одни поддались призыву и пошли прививаться, другие этого не сделали, и через какое-то время QR-коды отменили», – отметил эксперт, добавив, что многие из тех, кого введение QR-кодов стимулировало сделать прививку, не пойдут прививаться вторым компонентом вакцины.
Немаловажным здесь является и контроль за пропагандой, отлаженная информационная работа – управление этими процессами тоже требует повышенной эффективности. А в целом необходимы логичные и последовательные действия с подробным разъяснением для людей, уверен Президент Союза профсоюзов России.
Что касается медицинского аспекта, то эксперты единогласно признают важность вакцинации. Евгений Фёдоров считает, что нужно поднять уровень вакцинации до европейских показателей. «Это вопрос национальной безопасности. Общественный здравый смысл должен быть», – заключил эксперт. Но необходима разумная политика без избыточных требований – возможно, не всех работников необходимо подвергать обязательному медицинскому контролю, включая вакцинацию, а только часть из них, которая непосредственно работает с людьми.
«Я считаю, что эпидемия надолго – пока мы не найдем метод защиты нашего народа, то есть введение карантина или поднятие уровня вакцинации, чтобы он сработал как механизм обеспечения безопасности народа и государства», – подытожил парламентарий. При этом права на вакцинацию должны быть реализованы на 100%, а если возникает ситуация с нехваткой вакцины, из-за которой работник не успевает к назначенному сроку привиться, то вопрос безопасности услуги, оказываемой таким работником, должен быть выше вопроса трудовых прав работника.
В свою очередь, Игорь Трунов предложил организовать горячую линию, где бы врачи-эпидемиологи, инфекционисты давали профессиональные ответы гражданам по вакцинации. Это предотвратит ситуацию, когда врачи, не являющиеся специалистами в области вакцинации, дают непрофессиональные комментарии по поводу прививок или критикуют своих коллег-медиков. «Такие советы в рамках этического поведения должны наказываться», – считает эксперт. Между тем, профессиональные врачи тоже должны нести ответственность за распространение сведений, не соответствующих действительности. Но в целом медицинская информация, касающаяся вируса, вакцин и т. д. должна быть общедоступной. Кроме того, он призвал использовать опыт прошлых лет – например, посмотреть действовавший в дореволюционный период карантинный кодекс, в котором имеются ответы на многие вопросы, накопившиеся в том числе и за период текущей пандемии.
В ходе конференции Дмитрий Галочкин обратил внимание на неразумность призывов к отказу от вакцинации и призвал подумать над мерами борьбы с такими призывами. А Евгений Фёдоров сравнил призывы к отказу от вакцинации против COVID-19 с призывами к суициду. «Наряду с запретом пропаганды курения и алкоголя должен быть запрет пропаганды против своего здоровья, включая прививочную кампанию», – заметил депутат.
Что касается вакцинации детей, то здесь мнения экспертов едины – дети должны будут делать соответствующую прививку, иначе они могут быть ограничены в возможности зачисления в образовательные учреждения. Евгений Фёдоров напомнил, что с самого рождения детям делают прививки – против вирусного гепатита В, туберкулеза, пневмококковой инфекции, дифтерии, коклюша, столбняка и т. д. «По 15 вакцин у каждого человека, который сейчас живет в нашем государстве. И если человек отказывается от 16-ой, это не здравый смысл, это пропаганда», – уверен он.
Стоит признать, что федеральные власти знают об обсуждаемых на мероприятии проблемах и пытаются предпринимать шаги по их решению. В частности, на сегодняшнем заседании президиума Координационного совета при Правительстве РФ по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ премьер-министр Михаил Мишустин отметил, что ситуация с коронавирусом по-прежнему остается напряженной. Он признал, что на сегодняшний день самым эффективным способом защиты от COVID-19 остается вакцинация. И несмотря на то что в целом по стране за последнее время ее темпы выросли почти вдвое, ситуация по регионам различается. «Очень важно рассказывать людям о необходимости сделать прививку, о том, какие препараты есть в наличии, отвечать на интересующие вопросы, чтобы у них не оставалось сомнений», – подчеркнул Председатель Правительства РФ.