Что в феодальной руси понималось под кормлением

Под дворцово-вотчинной системой управления понимается деление органов управления в зависимости от территории. При этой системе управления органы управления во дворце являлись одновременно органами управления в государстве.

Такая система была удобна и сложилась в период феодальной раздробленности. Она пришла на смену десятичной системы управления, при которой выделялись тысяцкие, сотские, десятские.

Княжеский дворец являлся центром удельного управления, вотчиной князя. Эта территория управлялась единолично князем.

Вотчина бояр – это территория, на которой дворцовое (княжеское) управление и хозяйство поручалось отдельным боярам, вольным слугам или холопам.

Княжеские должностные лица: воевода, тиуны, огнищане, старосты, стольники и др.

Складывалась самостоятельная система административных ведомств в княжеских землях.

Центральное управление этой системой осуществляли бояре, важнейшие вопросы хозяйства княжеской вотчины поручались совету бояр.

Пути – это административные и судебные органы власти, они возглавлялись «путными боярами».

Название управляющего тем или иным путем зависело от названия самого пути. Например, сокольничий заведовал сокольниками и другими служителями птичьей охоты, конюший – конюшнями Великого князя, стольничий – бортными леса и т. д.

Удел князя, ближайший к Москве, назывался «дворцом», туда посылался дворецкий (наместник Великого князя Московского), в то время как удельные князья отправлялись на службу в Москву.

Назначение наместником – «пожалование». Пожалование даровалось нередко бывшим князьям в их родном уделе на срок до 3-х лет.

В помощь наместнику формировался круг ближайших людей – изба. Изба ведала судом и финансами.

Система кормления в местном самоуправлении получила широкое распространение в период дворцово-вотчинной системы государственного управления (до середины XVI в.).

Кормление – это жалование Великого князя за службу, право пользоваться наместническими доходами в волости, по «наказному» или «доходному» списку.

Кормление получали наместники в городах или волостях.

Кормления даровались на основании грамот на кормление. Но они были ограничены таксой в этих грамотах. Такие ограничения устанавливались для каждого уезда дифференцированно.

За превышение таксы полагалось наказание.

В период образования единого государства власть кормленщиков на местах стала ослабевать. Появились уставные грамоты – Двинская 1397 г. и Белозерская 1488 г. – которые ограничили власть кормленщиков тяглым населением.

Источник

Определение понятия

С XI по XVI век в Древней Руси князь назначал суверенов во все округи. Они занимали разные должности — наместник, ключник, тиун, волостель, и обязаны были представлять правителя. Пока они исполняли свои задачи, крестьяне собирали им натуральные поборы. Эти пошлины и повинности были необходимы для того, чтобы содержать должностных лиц.

В Средневековой Руси эта система появилась из-за неравенства между социальными классами. Самым главным в государстве считался князь. Ему подчиняются военные, бояре и все, кто проживал при дворе. Они принимали участие в судах, собраниях, правитель наделял их властью определённой силы. Некоторых он отправлял в качестве наместников в отдаленные территории своей страны.

Кормление (кормильство, кормля) в те времена служило материальной базой для обеспечения таких людей. Подати крестьян позволяли им приобретать себе землю, содержать лошадей и домашнюю скотину, оплачивать потребности своей семьи.

История развития

Сам термин «кормление» генетически связан с княжеским полюдьем. Последние годы XI столетия на Руси правители часто сами объезжали города. При этом они осуществляли свои функции — использовали все прерогативы своей власти. Затем во времена правления Ярослава Мудрого местное население собирало деньги и продукты, чтобы передать в казну.

Этот порядок князь смог ввести в первый свод законов — Русскую правду. В следующем столетии сформировалось административное деление территорий княжеств на волости и города. В первых управляющие должности занимали волостели, а во вторых — наместники. Наблюдалась также эволюция местных форм самоуправлений. Сначала проблемы крестьян решали в проездных судах. Позже в каждой территориальной единице проявились стационарные резиденции. Они были известны и в личных владениях князя и на разных видах путей:

Максимального развития это система достигла в первой половине XIV века. А ее расцвет пришелся на середину XVI столетия.

Объекты кормления

Система постоянно развивалась, в ней сформировалась две стороны — крестьяне, которые выплачивали дань, и наместники, жившие за их счет. При этом выделяли три объекта кормления:

В XVI веке за счёт кормления жили примерно 110 городов. А 30 из них делились пополам, около 20 территориями управляли представители высшей знати или члены боярских родов. Сельские местности подчинялись наместникам, административно-судебная подведомственность зависела от их удаленности от центра. На этот показатель влияли также происхождение и статус наместников, характер совершаемых правонарушений. Большая часть городов была представлена отдельными кормлениями, а небольшие волости соединялись в одну.

Второй объект — это сами должности, которые назначали князья. Подати собирались для лиц, которые управляли в собственных владениях или были представителями государя. А еще князь мог назначать приказчиков в города с сельскими округами, они также существовали за счёт крестьян.

Еще одним объектом системы было право на взимание. Его использовали как в городах, так и в сельских местностях. За населением закрепляли фискальные сборы, торговые и проезжие пошлины. Подати собирали сами кормленщики или их заместители. А также для этого дела выбирались представители из местного населения.

Введение изменений

Примерно со второй половины XVI века раздробленное государство стало единой территорией. Постепенно в нём формировались институты власти, которые были необходимы узкому кругу лиц. Расчет пошлин вели все члены княжеского двора, бояре, а также военная.

Процедура оформления была несложной. Служаке достаточно было подать лично князю или его дьяку челобитную о пожаловании кормления. Существовало несколько типов таких грамот. Они отличались правовым объёмом.

В отдельных документах могли быть дополнительные пожелания. Должностное лицо имело право самостоятельно вершить суды или держать собственную корчму, взимать дополнительные пошлины.

А также выдавались особые грамоты, где фиксировались размеры и сроки внесения подати. Если это было необходимо, наместник мог получить еще один документ, который временно отменял судебный иммунитет служителей церкви и местной светской власти. Уставы и грамоты могли регулировать отношения, в которые вступали кормилец и представитель князя. Но их выдавали только по требованиям местного населения.

Согласно документам, кормление оформлялось на срок от 1 до 5 лет. Только в исключительных случаях оно могло быть продлено: за дипломатические или военные заслуги. Согласно грамоте на кормление, территории должны были объединяться. То есть должностное лицо проживало в том городе или сельской местности, где собирали пошлины. Князь выстраивал целые очереди желающих получить такие документы. Если один из кандидатов в период ожидания умирал, то его место могли занять сыновья или братья. С конца XV века за учет должностных лиц, выдачу и фиксацию грамот отвечали специально созданные комиссии дьяков.

Когда кормленщик отправлялся на порученную ему территорию, его сопровождали помощники. При этом они имели право на сбор пошлины сразу по приезде, а также по большим праздникам:

У назначенного лица было право заменить натуральные налоги денежными, но последние зависели от категории населения. Сумма доходов изменялась: за весь срок кормления она варьировалась в пределах 6−50 рублей. Если наместник держал собственную корчму, то пошлины резко возрастали. Сначала сбором дани занимались люди кормленщика, а позже выбирали ответственного из местного населения.

Функционирование системы

На самом деле функционирование системы сильно отличалось от информации, которая была зафиксирована в документах. Должностные лица назначали дополнительный корм на праздник Покрова Богородицы. Пошлины получал не только наместник князя, но и вся его семья. В некоторых случаях даже его услуги могли претендовать на какую-то часть дани.

Во время пиров кормленщик получал подать в натуральном виде — вино, мёд, пиво, а иногда ему платили деньгами. Отдельно крестьяне оплачивали и его поездки по территории местности. Население также строило, ремонтировало и обслуживало дом и двор должностного лица. А пошлины от судебных процессов были гораздо больше, чем сами доходы кормления.

Именно в юридической сфере нарушения наблюдались чаще всего. Наместники князя злоупотребляли своими правами. Из-за этого местное население отправляло в адрес правителя многочисленные челобитные на его служащих.

Начало кризиса

Во второй четверти XVI столетия начался кризис всей системы. Количество привилегированных групп слишком быстро росло. А число кормлений заметно отставало, к тому же они постоянно дробились. Население понимало всю абсурдность системы, которой они столько лет подчинялись. Подвластные территории уже просто не могли содержать наместников.

Широкое распространение получило условное, церковное и светское землевладение. У них появился судебный иммунитет, что существенно сократило доходы кормленщиков. А между ними и землевладельцами часто возникали конфликты. В них вмешивались центральные органы власти, что усложнило управление системой.

Влияние должностного лица на население постепенно ослабевало. А в конце XVI века горожане и дворцовые крестьяне даже начали участвовать в судах во время разбирательств дел, касающихся их кормленщиков. Некоторые из них имели причастность к сбору и организации разных платежей.

Ускоренно развивалась поместная система, ведь тогда формировалась уездная корпорация боярских детей. У них были общие военные и материальные интересы. Согласно Губной реформе, дата оформления которой — 1530−1550-е годы, избирались староста и городовые приказчики. Это ограничивало сферу управления кормленщиков.

Причины отмены

В период правления великого князя Ивана Третьего началось ограничение дохода его наместников. Он лично выдавал грамоты на кормление и уставные. Но в 1556 году официально была объявлена отмена кормлений, а власть перешла к губным и земским старостам. Первых население выбирало из местных дворян. А второй был представителем черносошных крестьян.

Князю Ивану Четвертому пришлось отменить систему, так как ее участники слишком часто начали злоупотреблять своими правами. После 1556 года доходы кормленщиков превратились в единый государственный налог, который называли окупом.

В начале 16 века натуральные пошлины заменились денежными. А Иван Четвертый полностью отменил систему кормлений, заменил её Земской реформой. Хотя подобные налоги не исчезли сразу же. В некоторых городах и территориальных единицах наместники продолжали собирать пошлину с крестьян. Об этом говорится в исторических источниках, которые относятся ко второй половине XVI века.

Чтобы понимать систему управления Древней Руси периода XII-XVI столетий, нужно знать, что такое кормление. Это особый вид содержания власти, который использовали во время феодальной раздробленности государства. Но когда страна стала централизованной и более сильной, эту систему отменили.

Что касается современной России, то сегодня деньги на содержание чиновников выделяются из государственной казны. А пополняется она из налогов, которые платят граждане государства. То есть система значительно изменилась, но её основа осталась прежней. Подобное явление встречается практически во всех странах мира.

Источник

КОРМЛЕНИЕ

Су­ще­ст­во­ва­ло три объ­ек­та кормления.

Вто­рым объ­ек­том яв­ля­лись долж­но­сти: управ­лен­че­ские в собственных вла­де­ни­ях ве­ли­ких и удель­ных кня­зей (с конца XV века име­но­ва­лись двор­цо­вы­ми); при­каз­но­го ти­па; пря­мых кня­же­ских пред­ста­ви­те­лей. Из уп­ра­ви­тель­ских кормлений бо­лее час­ты­ми были: пре­до­став­ле­ния кормления «на ключ» (т. е. на­зна­че­ние ве­ли­ко­кня­же­ским при­каз­чи­ком в ряд го­ро­дов с сель­ской ок­ру­гой, где на­хо­ди­лись ве­ли­ко­кня­же­ские вла­де­ния); на­зна­че­ние ве­ли­ко­кня­же­ским двор­ским (во Вла­ди­ми­ре); на те или др. до­лж­но­сти в ве­ли­ко­кня­же­ских или кня­же­ских пу­тях в ря­де уез­дов; на долж­ность ве­ли­ко­кня­же­ско­го (кня­же­ско­го) тиу­на в отдельных го­ро­дах и т. п.

Тре­ть­им объ­ек­том кормления бы­ло пра­во на взи­ма­ние (главным образом в го­ро­дах, но так­же и в сель­ских ме­ст­но­стях) от­дель­ных фис­каль­ных сбо­ров, тор­го­вых и иных пош­лин, в т. ч. тор­го­во-про­ез­жих, со­би­рав­ших­ся са­ми­ми корм­лен­щи­ка­ми или же по­лу­чае­мых ими от административных лиц и пред­ста­ви­те­лей на­се­ле­ния («по­во­рот­ное», «по­ла­воч­ное», «мех», «пис­чее»).

Корм­лен­щи­ка при «на­ез­де на корм­ле­ние» со­про­во­ж­дал штат по­мощ­ни­ков из чис­ла его хо­ло­пов. Корм­лен­щик и его лю­ди име­ли пра­во на один не­нор­ми­ро­ван­ный «корм» при «на­ез­де на корм­ле­ние» («кто что при­не­сёт») и три нор­ми­ро­ван­ных (на Ро­ж­де­ст­во Хри­сто­во, Пас­ху и Пет­ров день). В указ­ных гра­мо­тах пре­ду­смат­ри­ва­лась воз­мож­ность за­ме­ны на­ту­раль­ных по­бо­ров де­неж­ны­ми по во­ле корм­лен­щи­ка, при­чём нор­мы де­неж­ных эк­ви­ва­лен­тов раз­ли­ча­лись в за­ви­си­мо­сти от ка­те­го­рии на­се­ле­ния (у чер­но­сош­ных кре­сть­ян бы­ли вы­ше бо­лее чем на 20%). Сум­ма до­хо­дов от кормления силь­но варь­и­ро­ва­лась в за­ви­си­мо­сти от чис­лен­но­сти по­дат­но­го на­се­ле­ния (от 6-7 до 40-50 руб. и бо­лее за весь срок Кормления) и рез­ко воз­рас­та­ла при по­жа­ло­ва­нии корм­лен­щи­ку пра­ва дер­жать кор­чму и пра­ва на взи­ма­ние ря­да по­шлин. Пер­во­на­чаль­но сбор кор­мов или де­нег осу­ще­ст­в­ля­ли лю­ди корм­лен­щи­ка, позд­нее эту опе­ра­цию про­из­во­ди­ли пред­ста­ви­те­ли ме­ст­но­го на­се­ле­ния. К середине XVI века не­ко­то­рые кормления уже от­да­ва­лись на от­куп.

На прак­ти­ке функ­цио­ни­ро­ва­ние сис­те­мы кормления за­мет­но от­ли­ча­лось от за­фик­си­ро­ван­ных в гра­мо­тах пра­вил и норм. Рас­про­стра­нён­ным был чет­вёр­тый ре­гу­ляр­ный «корм» осе­нью (на празд­ник По­кро­ва Бо­го­ро­ди­цы); корм­лен­щи­ка обыч­но со­про­во­ж­да­ла се­мья (чле­ны ко­то­рой, как пра­ви­ло, по­лу­ча­ли под­но­ше­ния), а ино­гда и собственной дво­рец­кий, ко­то­ро­му так­же шли «кор­ма». В поль­зу корм­лен­щи­ка с при­ход­ских или об­щин­ных пи­ров-брат­чин в дни пре­столь­ных и иных празд­неств не­ред­ко взи­ма­лась «яв­ка» в на­ту­раль­ной фор­ме (пи­во, мёд, бра­га) или со­би­ра­лись день­ги. От­дель­но оп­ла­чи­ва­лись по­езд­ки корм­лен­щи­ка по уп­рав­ляе­мой им тер­ри­то­рии. На­се­ле­ние так­же обя­зы­ва­лось воз­во­дить, ре­мон­ти­ро­вать и об­слу­жи­вать двор корм­лен­щи­ка. Из­вест­ны слу­чаи от­ра­бо­ток на­се­ле­ния на корм­лен­щи­ков. По­шли­ны от су­деб­ных про­цес­сов не­ред­ко пре­вос­хо­ди­ли до­хо­ды соб­ст­вен­но от кормления. Зло­упот­реб­ле­ния корм­лен­щи­ков имен­но в сфе­ре су­да бы­ли наи­бо­лее бо­лез­нен­ны­ми для всех групп ме­ст­но­го на­се­ле­ния, они вы­зы­ва­ли в первой половине XVI века мно­го­численные че­ло­би­тья в ад­рес ве­ли­ко­го кня­зя.

Не позд­нее второй четверти XVI века обо­зна­чил­ся кри­зис сис­те­мы кормления. Ко­ли­че­ст­во кормлений за­мет­но от­ста­ва­ло от рос­та чис­лен­но­сти при­ви­ле­ги­рованных групп с тра­диционным пра­вом на по­лу­че­ние кормление, а дроб­ле­ние кормлений или пе­ре­вод их на от­куп при­ве­ли к то­му, что кормления пе­ре­ста­ли в до­ста­точ­ной ме­ре обес­пе­чи­вать со­дер­жа­ние корм­лен­щи­ков. Ши­ро­кое рас­про­стра­не­ние цер­ков­но­го, а так­же свет­ско­го вот­чин­но­го и ус­лов­но­го зем­ле­вла­де­ния с су­деб­ным им­му­ни­те­том со­кра­ща­ло ис­точ­ни­ки до­хо­дов корм­лен­щи­ков от су­да и по­ро­ж­да­ло кон­флик­ты ме­ж­ду корм­лен­щи­ка­ми и зем­ле­вла­дель­ца­ми. Это не­ред­ко тре­бо­ва­ло со­гла­со­ван­но­го вме­ша­тель­ст­ва ря­да центральных ор­га­нов вла­сти, а в ре­зуль­та­те управ­ле­ние сис­те­мой кормления ус­лож­ня­лось, ста­но­ви­лось гро­мозд­ким и об­ре­ме­ни­тель­ным. Ос­лаб­ля­ло влия­ние корм­лен­щи­ков и при­вле­че­ние ве­ли­ко­кня­же­ской вла­стью ещё с конца XV века пред­ста­ви­те­лей по­дат­но­го на­се­ле­ния (пре­ж­де все­го го­ро­жан, чер­но­сош­ных и двор­цо­вых кре­сть­ян) к со­уча­стию в су­де корм­лен­щи­ков в ка­че­ст­ве «суд­ных му­жей» (при раз­би­ра­тель­ст­ве де­ла в бо­лее вы­со­кой ин­стан­ции под­твер­жда­ли со­от­вет­ст­вие вы­дан­ной по ито­гам су­да корм­лен­щи­ка «пра­вой гра­мо­ты» хо­ду су­деб­но­го про­цес­са), к ор­га­ни­за­ции и сбо­ру разл. пла­те­жей (в т. ч. по­сту­пав­ших са­мим корм­лен­щи­кам).

С раз­ви­ти­ем по­ме­ст­ной сис­те­мы ус­ко­ри­лось фор­ми­ро­ва­ние уезд­ных (го­ро­до­вых) кор­по­ра­ций де­тей бо­яр­ских с об­щи­ми ма­те­ри­аль­ны­ми и слу­жи­лы­ми ин­те­ре­са­ми. Их пред­ста­ви­те­ли на­зна­ча­лись го­ро­до­вы­ми при­каз­чи­ка­ми, из­би­ра­лись губ­ны­ми ста­рос­та­ми (см. Губ­ная ре­фор­ма 1530-1550-х годов; Губ­ные уч­ре­ж­де­ния), что ог­ра­ни­чи­ло сфе­ру уп­рав­ле­ния корм­лен­щи­ков.

В боль­шин­ст­ве рай­онов го­су­дар­ст­ва сис­те­ма кормления пре­кра­ти­ла су­ще­ст­во­ва­ние в хо­де про­ве­де­ния зем­ской ре­фор­мы 1555-1556 годов. Кормление как фор­ма управ­ле­ния со­хра­ня­лось во второй половине XVI века в при­гра­нич­ных ре­гио­нах на за­па­де и юге стра­ны (к югу от сред­не­го и ниж­не­го те­че­ния Оки), в зо­нах во­ен. дей­ст­вий и на за­воё­ван­ных или при­сое­ди­няемых тер­ри­то­ри­ях.

Источник

Значение слова «кормление»

1. Действие по глаг. кормить (в 1 знач.), Кормление лошадей. Кормление ребенка. □ После того начиналось кормление его булочками, сухариками, сливочками. И. Гончаров, Обломов.

2. Ист. На Руси в 13—16 вв. система вознаграждения бояр, осуществлявших судебно-административные функции, путем предоставления им права облагать в свою пользу население управляемой ими местности.

Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека

Первоначально кормление носило эпизодический характер. В соответствии с нормами Русской правды, сборщики штрафа (виры), строители городов и некоторые другие категории получали с населения определённое натуральное довольствие. В XII—XIV веках кормление сыграло значительную роль в складывании системы местного управления. Князья посылали в города и волости бояр в качестве наместников и волостелей, а других служилых людей — тиунами. Население обязывалось содержать их («кормить») в течение всего периода службы. Наместники, волостели и другие представители местной княжеской администрации получали «корм» обычно 3 раза в году — на Рождество, Пасху и Петров день. При вступлении кормленщика в должность население платило ему «въезжий корм». «Корм» давался натурой: хлебом, мясом, сыром и т. д.; для лошадей кормленщиков поставлялись овёс, сено. Кроме того, кормленщики собирали в свою пользу различные пошлины: судебные, за клеймение («пятнание») и продажу лошадей, «полавочное», мыт и другие. За счёт этих сборов они жили и содержали свою челядь. Наибольшего развития система кормлений достигла в XIV—XV веках.

Кормления порождали произвол и злоупотребления местных властей, заинтересованных в обогащении в период пребывания в кормленщиках. Поэтому уже с XV века московские великие князья регламентировали доходы кормленщиков путём выдачи специальных «кормленных» и уставных грамот. В конце XV — начале XVI века происходил перевод натуральных кормов в денежные. В результате земской реформы 1555-56 система кормлений была ликвидирована. В 1555 был издан указ об отмене кормлений, который применялся, однако, не сразу и не повсеместно: источники продолжают упоминать о кормлениях в течение второй половины XVI века. Сборы на содержание кормленщиков преобразованы в особый налог в пользу казны («кормленый окуп»), установленный в определённом размере для различных категорий земель (дворянских, чёрных, дворцовых). Сбор налога производился на чёрных землях земскими старостами, а в районах поместно-вотчинного землевладения специальными сборщиками либо городовыми приказчиками.

КОРМЛЕ’НИЕ, я, мн. нет, ср. 1. Действие по глаг. кормить в 1 и 3 знач. К. зверей бывает в 6 часов. К. грудных детей. 2. В древней Руси — система вознаграждения бояр-администраторов путем предоставления им права облагать в свою пользу население управляемой ими местности (истор.). Послать воеводу на к.

Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека

кормле́ние

1. действие по значению гл. кормить ◆ — Кормление птиц и кабанов было под неограниченным распоряжением маменьки, и они были к этому делу весьма склонны и искусны в нём, знали все части по этой отрасли и не позволяли ничего переменять. Г. Ф. Квитка-Основьяненко, «Пан Халявский», 1839 г.

2. истор. система содержания должностных лиц, осуществлявших судебно-административные функции, за счёт пошлин, взимаемых с подведомственного им местного населения (на Руси XIV–XVI вв.) ◆ Александр Фёдорович Воейков происходил от старинной и почтенной фамилии; пращур его, Воейко Войтягов сын, владетель Терговский, прибыл в 1384 году из Пруссии с полутораста человеками к князю Димитрию Иоанновичу Донскому: принял православие, получил в кормление город Дмитров и был пожалован боярином. Н. И. Греч, «Записки о моей жизни», 1849–1856 г. (цитата из НКРЯ) ◆ В этой мысли есть своя справедливая сторона: если существует кормление законное, то никакая власть не в силах будет искоренить кормления незаконного, опирающегося на те же самые основания. М. Е. Салтыков-Щедрин, Статьи 1856–1860 гг., 1856–1860 г. (цитата из НКРЯ) ◆ Со времён Гедимина новгородцы нередко призывали к себе князей из Литвы и давали им города «в кормление» (т. е. доходы от суда и управления). 〈…〉 Кроме того, из Золотой Орды в XIV и XV веках нередко выходили знатные мурзы и царевичи; они со своими дружинами поступали на службу к русским князьям, от которых получали большие поместья и целые города на своё содержание (или «кормление») с обязанностью защищать пределы и по первому призыву являться на помощь. Д. И. Иловайский, Краткие очерки русской истории, 1860 г. (цитата из НКРЯ)

Делаем Карту слов лучше вместе

Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!

Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.

Вопрос: обвес — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?

Источник

Кормление в Древней Руси — определение, функции и причины ликвидации системы

Раньше порядок местного управления в государствах отличался от того, что существует сейчас. В большинстве случаев должностные лица содержались за счет местного населения. Понятие кормления в Древней Руси определяло социальные классы, которые должны были выплачивать дань присланным князем особам. Но такая система устраивает далеко не всех, поэтому она просуществовала недолго.

Определение понятия

С XI по XVI век в Древней Руси князь назначал суверенов во все округи. Они занимали разные должности — наместник, ключник, тиун, волостель, и обязаны были представлять правителя. Пока они исполняли свои задачи, крестьяне собирали им натуральные поборы. Эти пошлины и повинности были необходимы для того, чтобы содержать должностных лиц.

В Средневековой Руси эта система появилась из-за неравенства между социальными классами. Самым главным в государстве считался князь. Ему подчиняются военные, бояре и все, кто проживал при дворе. Они принимали участие в судах, собраниях, правитель наделял их властью определённой силы. Некоторых он отправлял в качестве наместников в отдаленные территории своей страны.

Кормление (кормильство, кормля) в те времена служило материальной базой для обеспечения таких людей. Подати крестьян позволяли им приобретать себе землю, содержать лошадей и домашнюю скотину, оплачивать потребности своей семьи.

История развития

Сам термин «кормление» генетически связан с княжеским полюдьем. Последние годы XI столетия на Руси правители часто сами объезжали города. При этом они осуществляли свои функции — использовали все прерогативы своей власти. Затем во времена правления Ярослава Мудрого местное население собирало деньги и продукты, чтобы передать в казну.

Этот порядок князь смог ввести в первый свод законов — Русскую правду. В следующем столетии сформировалось административное деление территорий княжеств на волости и города. В первых управляющие должности занимали волостели, а во вторых — наместники. Наблюдалась также эволюция местных форм самоуправлений. Сначала проблемы крестьян решали в проездных судах. Позже в каждой территориальной единице проявились стационарные резиденции. Они были известны и в личных владениях князя и на разных видах путей:

Максимального развития это система достигла в первой половине XIV века. А ее расцвет пришелся на середину XVI столетия.

Объекты кормления

Система постоянно развивалась, в ней сформировалась две стороны — крестьяне, которые выплачивали дань, и наместники, жившие за их счет. При этом выделяли три объекта кормления:

В XVI веке за счёт кормления жили примерно 110 городов. А 30 из них делились пополам, около 20 территориями управляли представители высшей знати или члены боярских родов. Сельские местности подчинялись наместникам, административно-судебная подведомственность зависела от их удаленности от центра. На этот показатель влияли также происхождение и статус наместников, характер совершаемых правонарушений. Большая часть городов была представлена отдельными кормлениями, а небольшие волости соединялись в одну.

Второй объект — это сами должности, которые назначали князья. Подати собирались для лиц, которые управляли в собственных владениях или были представителями государя. А еще князь мог назначать приказчиков в города с сельскими округами, они также существовали за счёт крестьян.

Еще одним объектом системы было право на взимание. Его использовали как в городах, так и в сельских местностях. За населением закрепляли фискальные сборы, торговые и проезжие пошлины. Подати собирали сами кормленщики или их заместители. А также для этого дела выбирались представители из местного населения.

Введение изменений

Примерно со второй половины XVI века раздробленное государство стало единой территорией. Постепенно в нём формировались институты власти, которые были необходимы узкому кругу лиц. Расчет пошлин вели все члены княжеского двора, бояре, а также военная.

Процедура оформления была несложной. Служаке достаточно было подать лично князю или его дьяку челобитную о пожаловании кормления. Существовало несколько типов таких грамот. Они отличались правовым объёмом.

В отдельных документах могли быть дополнительные пожелания. Должностное лицо имело право самостоятельно вершить суды или держать собственную корчму, взимать дополнительные пошлины.

А также выдавались особые грамоты, где фиксировались размеры и сроки внесения подати. Если это было необходимо, наместник мог получить еще один документ, который временно отменял судебный иммунитет служителей церкви и местной светской власти. Уставы и грамоты могли регулировать отношения, в которые вступали кормилец и представитель князя. Но их выдавали только по требованиям местного населения.

Согласно документам, кормление оформлялось на срок от 1 до 5 лет. Только в исключительных случаях оно могло быть продлено: за дипломатические или военные заслуги. Согласно грамоте на кормление, территории должны были объединяться. То есть должностное лицо проживало в том городе или сельской местности, где собирали пошлины. Князь выстраивал целые очереди желающих получить такие документы. Если один из кандидатов в период ожидания умирал, то его место могли занять сыновья или братья. С конца XV века за учет должностных лиц, выдачу и фиксацию грамот отвечали специально созданные комиссии дьяков.

Когда кормленщик отправлялся на порученную ему территорию, его сопровождали помощники. При этом они имели право на сбор пошлины сразу по приезде, а также по большим праздникам:

У назначенного лица было право заменить натуральные налоги денежными, но последние зависели от категории населения. Сумма доходов изменялась: за весь срок кормления она варьировалась в пределах 6−50 рублей. Если наместник держал собственную корчму, то пошлины резко возрастали. Сначала сбором дани занимались люди кормленщика, а позже выбирали ответственного из местного населения.

Функционирование системы

На самом деле функционирование системы сильно отличалось от информации, которая была зафиксирована в документах. Должностные лица назначали дополнительный корм на праздник Покрова Богородицы. Пошлины получал не только наместник князя, но и вся его семья. В некоторых случаях даже его услуги могли претендовать на какую-то часть дани.

Во время пиров кормленщик получал подать в натуральном виде — вино, мёд, пиво, а иногда ему платили деньгами. Отдельно крестьяне оплачивали и его поездки по территории местности. Население также строило, ремонтировало и обслуживало дом и двор должностного лица. А пошлины от судебных процессов были гораздо больше, чем сами доходы кормления.

Именно в юридической сфере нарушения наблюдались чаще всего. Наместники князя злоупотребляли своими правами. Из-за этого местное население отправляло в адрес правителя многочисленные челобитные на его служащих.

Начало кризиса

Во второй четверти XVI столетия начался кризис всей системы. Количество привилегированных групп слишком быстро росло. А число кормлений заметно отставало, к тому же они постоянно дробились. Население понимало всю абсурдность системы, которой они столько лет подчинялись. Подвластные территории уже просто не могли содержать наместников.

Широкое распространение получило условное, церковное и светское землевладение. У них появился судебный иммунитет, что существенно сократило доходы кормленщиков. А между ними и землевладельцами часто возникали конфликты. В них вмешивались центральные органы власти, что усложнило управление системой.

Влияние должностного лица на население постепенно ослабевало. А в конце XVI века горожане и дворцовые крестьяне даже начали участвовать в судах во время разбирательств дел, касающихся их кормленщиков. Некоторые из них имели причастность к сбору и организации разных платежей.

Ускоренно развивалась поместная система, ведь тогда формировалась уездная корпорация боярских детей. У них были общие военные и материальные интересы. Согласно Губной реформе, дата оформления которой — 1530−1550-е годы, избирались староста и городовые приказчики. Это ограничивало сферу управления кормленщиков.

Причины отмены

В период правления великого князя Ивана Третьего началось ограничение дохода его наместников. Он лично выдавал грамоты на кормление и уставные. Но в 1556 году официально была объявлена отмена кормлений, а власть перешла к губным и земским старостам. Первых население выбирало из местных дворян. А второй был представителем черносошных крестьян.

Князю Ивану Четвертому пришлось отменить систему, так как ее участники слишком часто начали злоупотреблять своими правами. После 1556 года доходы кормленщиков превратились в единый государственный налог, который называли окупом.

В начале 16 века натуральные пошлины заменились денежными. А Иван Четвертый полностью отменил систему кормлений, заменил её Земской реформой. Хотя подобные налоги не исчезли сразу же. В некоторых городах и территориальных единицах наместники продолжали собирать пошлину с крестьян. Об этом говорится в исторических источниках, которые относятся ко второй половине XVI века.

Чтобы понимать систему управления Древней Руси периода XII-XVI столетий, нужно знать, что такое кормление. Это особый вид содержания власти, который использовали во время феодальной раздробленности государства. Но когда страна стала централизованной и более сильной, эту систему отменили.

Что касается современной России, то сегодня деньги на содержание чиновников выделяются из государственной казны. А пополняется она из налогов, которые платят граждане государства. То есть система значительно изменилась, но её основа осталась прежней. Подобное явление встречается практически во всех странах мира.

Источник