Что в себя включает обеспечение личной безопасности сотрудников овд
Памятка для сотрудников ОВД по охране правопорядка
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
Обязанности полиции закреплены в статье 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»[1].
Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права в соответствии со ст.13 Закона о полиции.
В ходе несения службы, при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
Порядок организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (далее – ППСП) по обеспечению правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах определен приказом МВД России от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции»).
Сотрудники подразделений ППСП, заступающие на службу, должны знать:
1. Оперативную обстановку и особенности маршрута (поста).
2. Дислокацию ближайших нарядов ППСП, местонахождение представителей общественных формирований правоохранительной направленности, ЧОО по охране общественного порядка и систему связи с ними.
3. Приметы лиц, транспортных средств и иного имущества, объявленных в розыск.
4. Места наиболее вероятного совершения преступлений.
5. Лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, условно осужденных и освобожденных условно-досрочно, проживающих в районе патрулирования.
6. Месторасположение в районе поста (маршрута) особо важных объектов и объектов жизнеобеспечения, органов государственной власти, правоохранительных органов, подразделений пожарной охраны, общежитий, предприятий, организаций и учреждений, спортивных и культурно-зрелищных объектов, предприятий общественного питания, торговли, здравоохранения и режим их работы, остановок общественного транспорта.
7. Расположение прилегающих к маршруту (посту) улиц, переулков, площадей, проходных дворов.
Во время службы наряды должны обращать особое внимание на:
1. Лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны.
2. Лиц, которые проявляют подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы.
3. Группы лиц, в том числе молодежи, собирающиеся в скверах, парках, дворах, подъездах домов и других местах, не допуская при этом необоснованных действий, могущих привести к возникновению конфликтных ситуаций.
4. Лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.
5. Безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах.
6. Места возможного появления правонарушителей.
7. Целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений, где хранятся ценности.
8. Подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах.
9. Подозрительные предметы, могущие представлять опасность.
10. Несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Во время несения службы наряды ППСП обязаны проявлять бдительность и принимать меры предосторожности, исключающие возможность внезапного нападения.
В ночное время наряд должен передвигаться по территории на некотором расстоянии от домов и других сооружений, выдерживать, по возможности, необходимую дистанцию по отношению к гражданам и никого не оставлять позади себя, приближаться к человеку, как правило, со стороны источника освещения.
При приближении человека к наряду сзади, в условиях темноты, в малолюдных местах необходимо отойти в сторону, остановиться, пропустить его или изменить направление движения и пойти навстречу.
Во время несения службы наряду ППСП запрещается:
2. Спать, отвлекаться от службы.
3. Нарушать правила радиообмена, вести неслужебные разговоры по телефону.
4. Заходить без служебной необходимости в жилые дома, столовые, магазины, клубы, рестораны и другие помещения.
5. Оставлять маршрут (пост), кроме случаев, указанных в пункте 78 Устава.
Понятие личной безопасности. Структура личной безопасности сотрудника ОВД
Личная безопасность сотрудника ОВД основывается на достаточном уровне профессиональной подготовленности, предполагающем также владение безопасными методами труда, сформированной личностной установке на выживание, психологических качествах, позволяющих адекватно оценивать обстановку, принимать быстрые и правильные решения и не терять самообладания в опасных ситуациях.
Структура личной безопасности сотрудника ОВД имеет целостную структуру и складывается из семи взаимосвязанных групп, определяющих подготовленность к обеспечению личной профессиональной безопасности:
— физическая подготовленность (способность преодолевать физическое противодействие правонарушителя и при этом оставаться невредимым, важнейшие компоненты физической подготовленности: физическая сила, быстрота, выносливость, ловкость);
— техническая подготовленность (уверенное, эффективное и быстрое применение различных приемов рукопашного боя и индивидуальных средств защиты);
— тактическая подготовленность (умение сотрудника действовать против правонарушителя на основе понимания и оценки обстановки, учета действий и возможностей правонарушителя, а также личной подготовленности);
— волевая подготовленность (сознательное регулирование сотрудником своих действий и поступков, требующих преодоления внутренних и внешних трудностей при обеспечении личной профессиональной безопасности);
— профессионально-психологическая подготовленность (подготовленность к пониманию и учету психологических аспектов при осуществлении своей профессиональной деятельности, к преодолению психологических трудностей на пути решения профессиональных задач);
— натренированность (поддержание на высоком уровне достигнутого слушателем и курсантом учебного заведения системы МВД профессионального мастерства, обеспечивающего возможность каждодневного наилучшего проявления навыков, умений и достижение максимально возможных профессиональных результатов).
Что в себя включает обеспечение личной безопасности сотрудников овд
Ключевые слова: ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СОТРУДНИКА ОВД; ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ; ВЫПОЛНЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНЫХ И СЛУЖЕБНО-БОЕВЫХ ЗАДАЧ; МАССОВЫЕ БЕСПОРЯДКИ; THE PERSONAL SAFETY OF POLICE OFFICERS; THE USE OF PHYSICAL FORCE; THE IMPLEMENTATION OF OPERATIONAL SERVICE AND SERVICE-COMBAT TASKS; RIOTS.
Российская Федерация многонациональная и многоконфессиональная страна с длинным и нелегким историческим наследием, именно поэтому, только за один календарный год насчитывается около 10 государственных праздников и памятных дат, столько же различных религиозных, региональных, спортивных празднеств (такие как Масленица, День города, Лыжня России и т.д.) с массовым скоплением людей. Практически каждый месяц в году, а может и чаще, для обеспечения общественной безопасности в таким мероприятиях привлекаются сотрудники органов внутренних дел (ОВД).
Личная профессиональная безопасность сотрудников органов внутренних дел — состояние профессиональной деятельности сотрудников ОВД, при котором уровень профессионального риска не представляет реальной угрозы для жизни, здоровья, а также психологической стабильности личности сотрудника, тем самым позволяющее эффективно выполнять оперативно-служебные задачи, возложенные на сотрудника ОВД.
К факторам, определяющим личную безопасность сотрудника ОВД относятся:
1. уровень профессионального риска;
2. степень профессиональной защищенности;
3. способность сотрудников к обеспечению личной профессиональной безопасности и безопасности коллег, т.е. сознательному снижению уровня профессионального риска.
При несении службы в местах проведения массовых мероприятий сотрудники полиции должны соблюдать меры личной и общественной безопасности. К таким мерам можно отнести:
1. Тщательный осмотр мест проведения массовых мероприятий перед началом мероприятия на предмет нахождения подозрительных вещей, а также взрывчатых веществ и взрывных устройств.
2. Изучение обстановки, в том числе контингент лиц, которые посещают места проведения массовых мероприятий.
3. Проявление особого внимания на лиц, которые находятся в нетрезвом состоянии, а также молодежные компании. Данные категории лиц наиболее часто являются проявителями агрессивных форм поведения, что в свою очередь создает угрозу, как безопасности общества, так и личной безопасности сотрудников полиции.
4. Незамедлительное реагирование на факты проявления хулиганских намерений.
5. При общении с гражданами сотрудники полиции должны соблюдать культуру речи и вежливость по обращению к ним.
При несении службы сотрудник полиции должен внимательно следить за оперативной обстановкой, которая складывается на территории проведения массового мероприятия, осуществлять наблюдение за лицами, находящимися в месте массового скопления людей, тем самым своими действиями пытаясь разоблачить и пресечь действия провокаторов перед осуществлением ими правонарушений [3].
В случае возникновения конфликтных ситуаций сотруднику полиции необходимо проанализировать и оценить происходящие события, а также степень их опасности, принять меры к пресечению конфликта на его начальной стадии, а также доложить руководству о конфликте. При выполнении своих служебных обязанностей в местах проведения массовых мероприятий сотрудники полиции должны проявлять бдительность, серьезность, выдержку, хладнокровие, а также соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации. В общении с гражданами при разрешении конфликтных ситуаций необходимо соблюдать культуру речи и вежливость по обращению к ним, не стоит трогать граждан за одежду, тем самым провоцируя на дальнейшее агрессивное поведение по отношению к окружающим людям и сотрудникам полиции, не отвечать грубостью. При выдвижении законных требований сотрудником полиции, в целях пресечения противоправных действий, требование должно быть выдвинуто громко, четко и в точном соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае наличия в месте проведения массового мероприятия раздраженных граждан сотрудникам полиции необходимо по отношению к такой категории людей проявлять спокойствие, не перебивать, давать высказаться, не оскорблять.
Необходимо отметить, что одним из важных компонентов в системе обеспечения безопасности сотрудников органов внутренних дел является профессиональная защищённость. В первую очередь — соответствие правовой и нормативной базы деятельности органов внутренних дел объективным условиям и задачам этой деятельности [1]. В процессе выполнения сотрудниками полиции служебных обязанностей по обеспечению общественной и личной безопасности необходимо четко знать свои права и обязанности, законодательство и уметь применять эти знания на практике [5].
Необходимо уделять повышенное внимание проводимым инструктажам по мерам личной безопасности сотрудников, обращать внимание на экипировку с учетом специфики проводимых мероприятий. В процессе пресечения противоправных действий, а также разрешения конфликтов, возникающих при несении службы в местах проведения массовых мероприятий, сотруднику органов внутренних дел достаточно часто приходится применять физическую силу, боевые приемы борьбы, это означает, что необходимы систематические занятия по физической подготовке [4]. Должный уровень физической подготовленности придает уверенности сотруднику в своих силах. Соблюдение сотрудниками полиции основ тактики и психологии личной безопасности позволит исключить возможные конфликты и сформирует у них навыки бдительного и безопасного, поведения в различных ситуациях, в том числе и в процессе несения службы на территории проведения массовых мероприятий.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что личная безопасность сотрудника ОВД, как в личное время, так и во время несения службы при выполнении своих должностных обязанностей зависит от его знаний мер обеспечения личной безопасности, а также умения применения алгоритма действий в экстремальной ситуации, с целью ограничения себя от получения травм и увечий.
Личная профессиональная безопасность сотрудников органов внутренних дел.
Меры обеспечения личной безопасности при несении службы
Общие принципы:
правильное поведение – это, в первую очередь, правильная оценка складывающейся ситуации; здоровое недоверие к правонарушителю всегда лучше легкомысленной доверчивости; следует всегда думать о том, что и как именно вы хотите сделать; прежде, чем начать действовать в какой-либо ситуации, надо детально представить ее себе и заранее предусмотреть свои действия в различных вариантах; при возникновении сомнений в оценке ситуации предпочтительнее рассчитывать на худшее и соответственно продумать свои действия заранее; никогда не действуйте в одиночку в неясных ситуациях, не будьте безрассудно смелым, предусмотрительные живут дольше. Наблюдайте, преследуйте и вызывайте поддержку, ни в коем случае не спешите оказывать помощь, не оценив трезво ситуацию, это может быть специально подготовленная для вас ловушка; при коллективных действиях распределите обязанности.
1.1. Правила личной безопасности при несении службы на посту, маршруте патрулирования:
быть максимально собранным, нельзя допускать, чтобы несение службы на хорошо известном маршруте превратилось в привычное рутинное действие, вызывающее притупление бдительности и порождающее ложное чувство безопасности. В этом случае угроза жизни и здоровью сотрудника милиции существенно возрастает;
необходимо постоянно поддерживать радиосвязь с дежурным, регулярно сообщать о своем местонахождении и докладывать обо всех замеченных или сообщенных гражданами правонарушениях, изменениях обстановки, происшествиях;
особую осторожность следует проявлять в сумерках и в темное время суток, уделяя повышенное внимание тому, что происходит по сторонам, чаще оглядывайтесь; увидев или услышав приближение человека сзади, остановитесь и повернитесь к нему лицом или пойдите ему навстречу;
на месте происшествия старайтесь держать в поле зрения всех окружающих, включая тех, кто с виду непричастен к случившемуся;
страхуйте каждое свое действие, лучше всего с помощью напарника, сохраняйте безопасную дистанцию между собой и правонарушителем. Никогда не поворачивайтесь к подозрительным лицам спиной, не наклоняйтесь рядом с ними, не позволяйте окружать себя посторонним гражданам;
оружие, если позволяет ситуация, следует держать готовым к немедленному его применению по отражению возможного нападения, однако так, чтобы его не могли у вас отнять или выбить из рук;
при беседе с правонарушителем в дневное время целесообразно избрать такую позицию, чтобы свет падал проверяемому в глаза, в темное время желательно, чтобы проверяемый находился на свету, а сотрудник милиции в тени;
действуя в составе наряда, выбирайте позицию так, чтобы нарушитель (нарушители) все время находился в поле зрения страхующего вас напарника, и тот мог беспрепятственно оказать необходимую помощь, не перекрывайте сектор обстрела;
даже при внешне безобидном поводе обращения сотрудника милиции к гражданину необходимо считаться с возможностью применения силы с его стороны или с тем, что могут вмешаться лица, внешне не причастные к правонарушению;
приступайте к разговору с правонарушителем вежливо, но уверенно и настойчиво, не позволяйте втягивать себя в длительную дискуссию, следите за реакцией на свои действия присутствующих при этом граждан, не позволяйте им отвлекать вас от дела. Если вы в период проверки ведете радиопереговоры, то примите меры, чтобы присутствующие при этом правонарушители и другие посторонние лица не могли понять, о чем именно идет речь;
подаваемые для проверки документы нельзя брать той рукой, которой сотрудник милиции обычно достает оружие;
не стойте слишком близко к проверяемому, т.к. это стеснит вашу подвижность и даст возможность правонарушителю скрытно напасть на вас.
Во время несения службы каждый сотрудник должен внимательно и бережливо относится к средствам индивидуальной защиты и обороны. Техническое состояние защитных жилетов и шлемов должно быть исправным, без замены комплектующих деталей (пластин), изменения чехлов и их формы.
Личная профессиональная безопасность сотрудников органов внутренних дел.
Сотрудник ОВД должен конкретно представлять свое поведение и действия в экстремальной ситуации, быть психологически готовым к самозащите и, в случае необходимости, нейтрализации нападающих.
Каждому сотруднику необходимо обратить внимание на места возможного покушения. Нападение может быть одиночным и групповым, безоружное и вооруженное. К вероятным местам нападения можно отнести: малонаселенные места, тихие и слабоосвещенные улицы, переулки, пустыри, нежилые строения, парки, скверы, проходные дворы, подземные переходы, подъезды, лифты. Нападение может произойти из мимо проезжающего автомобиля, при следовании в попутном автомобиле и т.д. Риск, как физический, так и психологический является сегодня объективной составляющей в профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, и специальная работа по обеспечению их личной безопасности, т.е. целенаправленному уменьшению такого риска до реально возможного предела, чрезвычайно актуальна.
Личная безопасность определяется следующими факторами:
спецификой условий, содержания и форм профессиональной деятельности; степенью профессиональной защищенности сотрудника, в том числе наличием специальных мер материально-технического, управленческого характера, целенаправленной работой с персоналом в этом на правлении; степенью общей профессиональной подготовленности сотрудника и наличием у него специальных знаний и умений по обеспечению личной безопасности при решении профессиональных задач или в ситуациях, связанных с профессиональной деятельностью.
Личная профессиональная безопасность сотрудника ОВД включает в себя три взаимосвязанных начала: физическую, психологическую и профессионально-нравственную безопасность.
Наш опыт и опыт зарубежных коллег показывает – риск стать жертвой физического насилия, провокаций, шантажа будет значительно меньше, если сотрудник придерживается таких принципов безопасности:
Защита сотрудников ОВД
Сотрудникам органов внутренних дел при возникновении нештатных ситуаций следует незамедлительно обращаться к непосредственному руководству с рапортом о поступающих угрозах или в соответствующее подразделение собственной безопасности с представлением доказательств существования угроз. Следует иметь в виду, что угрозы могут поступать по телефону, в виде СМС-сообщений, через Интернет, по почте или при личном контакте. В отдельных случаях применение мер безопасности в отношении сотрудника также может осуществляться и на основании полученной подразделением собственной безопасности, оперативной или иной информации о наличии угрозы. Необходимо помнить, что отсутствие доказательств, подтверждающих существование угроз, не лишает права сотрудника, которому угрожают, обратиться за защитой. В соответствии с законодательством Российской Федерации расходы, связанные с обеспечением государственной защиты, осуществляются за счёт средств Российской Федерации и не могут быть возложены на сотрудника полиции либо его близких.
Накопленный подразделениями собственной безопасности опыт работы и методика реализации мер государственной защиты позволяет максимально снизить уровень угрозы и обеспечить безопасность сотруднику полиции, но лишь при условии своевременного обращения и беспрекословного выполнения законных требований и рекомендаций, предписываемых подразделением, осуществляющим государственную защиту. Сведения о защищаемом лице, ставшие известными сотрудникам подразделения собственной безопасности, должны использоваться по прямому назначению и не подлежат разглашению. При обеспечении государственной защиты нельзя допускать ограничения конституционных прав и свобод защищаемых лиц, за исключением случаев, когда эти ограничения прямо предусмотрены законом и осуществляются с согласия защищаемых лиц в интересах их безопасности. Ограничение или ущемление прав и свобод других граждан возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом.
В целях эффективного осуществления мер безопасности законодателем определены права и обязанности защищаемых лиц. Защищаемые лица имеют право:
До рассмотрения жалобы по существу ранее принятые меры безопасности продолжают действовать в полном объеме. Защищаемые лица обязаны:
Защищаемые лица в обязательном порядке должны быть ознакомлены со своими правами и обязанностями и предупреждены об ответственности. Также защищаемым лицам могут быть даны определенные предписания, не противоречащие действующему законодательству, выполнение которых необходимо для обеспечения их безопасности. Защищаемым лицам обеспечивается:
Подводя итог, можно сделать вывод, что безопасность сотрудника при возникновении нештатной ситуации зависит, прежде всего, от принятия правильного решения и своевременного обращения в соответствующие подразделения, которые способны квалифицированно найти выход из сложившейся ситуации.