что значит непрерывно действующие организации
Непрерывно действующие предприятия – это предприятия, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения.
Например, к непрерывно-действующим организациям относятся больницы, круглосуточные аптеки, ЖКХ, пищевые производства, общественный транспорт и аналогичные. То есть, это те предприятия, которые необходимы населению постоянно, круглосуточно.
Вообще, на законодательном уровне перечня непрерывно действующих предприятий нет. Составить этот список можно на основании разных документов, в том числе ТК РФ, Указов Президента, распоряжений и постановлений правительства.
Вот перечень организаций, которых можно считать непрерывно действующими на основании Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206 г. и от 02.04.2020 № 239:
Комментарий редакции: в том числе предприятия по производству медпрепаратов, склады и транспортно-логистические компании, которые организуют доставку лекарств и медсредств к местам продажи. Перечень таких компаний установлен распоряжением Правительства от 27.03.2020 № 762-р.
Комментарий редакции: речь идет о предприятиях, остановка которых невозможна или опасна, их восстановление потребует огромных ресурсов, например, среди таких могут быть заводы химической отрасли, нефтяной отрасли.
Комментарий редакции: в том числе предприятия по производству продуктов питания и транспортно-логистические компании, которые организуют доставку продуктов к местам продажи.
Комментарий редакции: в том числе предприятия ЖКХ, фирмы по вывозу мусора, мосгаз, пожарные структуры, организации системы нефтепродуктообеспечения, организации, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения.
Компании сами определяют относятся к непрерывно действующим или нет. В непрерывно действующих компаниях уславливается круглосуточной график работы, сменный режим работы, рабочие дни 7/7, включая субботу и воскресенье.
Всегда есть, что обсудить. Решаем проблемы вместе. Присоединяйтесь к группе ВК
Кого к непрерывно действующим компаниями относит Минтруд
Минтруд письмом от 27.03.2020 № 14-4/10/П-2741 к непрерывно действующим добавляет организации, которые ведут деятельность в сфере информационных технологий и связи. Сюда попадает почта.
К непрерывно действующим предприятиям относятся организации из сферы дорожного хозяйства, которые занимаются эксплуатации и ремонтом дорог, мостов и тоннелей.
Непрерывно действующими также компании, которые производят сельскохозяйственную продукцию всех видов и организации, задействованные в весенне-полевых работах. В том числе организации сельскохозяйственного машиностроения.
Организации медицинской промышленности не останавливают свою работу.
Ну, и компании, которые уже упоминались выше. Это организации, обеспечивающим население продуктами питания и товарами первой необходимости. Это не только продавцы, но и производители продуктов питания и товаров первой необходимости. Включая организации, которые выпускают материалы, ингредиенты, сырье и комплектующие, необходимые для производства продуктов питания и товаров первой необходимости. Плюс, организации в сфере обращения с отходами производства и потребления.
«Число Пи в военное время достигает четырех. «
Старый армейский анекдот
В большинстве стран мира сегодня в той или иной мере ограничены права граждан – нельзя вольно собираться, полностью свободно торговать и даже передвигаться. Замораживаются живые человеческие связи, высыхают экономические потоки. Необходимость защититься от распространения болезни породила другую необходимость – понять, как не зайти в этой защите так далеко, чтобы защитными мерами навредить обществу больше, чем может навредить сама болезнь.
И к великому сожалению, во всем мире, даже в тех странах, где права граждан максимально непоколебимы, и само уже их ограничение признается вредом,степень вреда, причиняемая ограничительными мерами, измеряется уже не самим по себе ограничением прав людей, а больше степенью вреда для экономической основы существования человека. Мы обсуждаем то, приведут ли ограничения прав, например, к нехватке продовольствия, а не то, что само по себе ограничение права, например, на свободу передвижения или труда, является вредом.
Еще одна особенность – все ограничительные меры вводятся быстро, без обсуждений, нормативные акты вступают в силу немедленно.
Поэтому хочется, чтобы регуляторы, которые в таких условиях определяют – кому работать, а кому нет, кому ходить по улицам, а кому сидеть дома, при издании нормативных актов тщательно определяли, каким нормативным актом вводить ограничения – чтобы не возникало споров о его действии во времени, пространстве и по кругу лиц. Так же важно точно выбрать формулировки исключающие двусмысленность в понимании устанавливаемых норм. Нежелательно применение ранее не использовавшихся терминов и понятий. Не должно быть в них таких норм, которые требуют дополнительного толкования. Ведь нет времени на установление практики применения новой нормы.
Понятийный запас вышеназванных нормативных актов не ограничился только лишь вновь изобретенными терминами. В нем нашли свое отражение пусть и ранее встречавшиеся в нормативных актах понятия, которые, однако, то в силу специфики отраслевого регулирования, то в силу редкой востребованности не очень понятны широкому кругу тех, кому адресованы.
Здесь хочу особо выделить и сделать, в общем, главной темой заметки, такое понятие, как «непрерывно действующие организации».
Термин не является новым. Им оперирует Трудовой кодекс РФ, позволяя для работников непрерывно действующих организаций продолжение выполнения работ в выходные и нерабочие праздничные дни (ст.113 ТК РФ), и работу без уменьшения рабочего времени перед нерабочими праздничными днями (ст.95 ТК РФ). Самая подробная из этих норм – ст. 113 ТК РФ, устанавливающая, что «в нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ». Из нее мы, кстати, делаем еще вывод о том, что непрерывно действующими подразумеваются не сами организации, а именно определенные виды работ.
Ранее это понятие употреблялось в действовавшем до 2002 года Кодексе законов о труде РСФСР 09.12.1971 г. (ст. 52 Суммированный учет рабочего времени, ст. 61 Выходные дни на непрерывно действующих предприятиях, ст. 65 Праздничные дни).
То есть, вроде бы, давно должно быть понятно, о чем идет речь, выделены и описаны признаки таких предприятий, имеется множество подзаконных актов и уж, во всяком случае, каких-нибудь древних неотмененных инструкций, где написано, что это за предприятия такие.
Но в действующих сейчас нормативных актах, развернутого пояснения, что имеется в виду под данным словосочетанием, нет. В утратившим силу КЗоТ РФ ст. 61 Выходные дни на непрерывно действующих предприятиях. содержала следующее определение таких организаций: «приостановка работы в которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с непрерывным производством». Каких-либо инструкций и разъяснений того времени, уточнявших, что имеется в виду под такими техническими условиями, которые заставляют организацию работать непрерывно, или что какого рода обслуживание населения необходимо производить непрерывно я, к сожалению, не нашел.
Но ведь, может быть, должно было за длительное время действия таких норм, появится много комментариев и теоретических построений, раскрывающих их смысл? А вот как бы и не так. Если обратиться к комментариям действующих сейчас и действовавших ранее норм – мы обнаружим там не более, чем пересказ законодательства.
В качестве примера можно привести учебники трудового права [2], которыеникогда не забывают рассказать о том, что в непрерывно действующих организациях режим труда и отдыха имеет отличия от общего, но подробнее узнать из них, что такое непрерывно действующие организации узнать из них подробнее, чем из приведенных выше нормативных актов, не представляется возможным.
В этой связи интересна судебная практика по спорам, в которых суды вынуждены оперировать обсуждаемыми терминами. Особенно с учетом того, что формировалась она, конечно же, не в связи с применением ограничительных мер, связанных с эпидемией, а по рядовым трудовым спорам.
В единственной обнаруженной в интернете подборке трудовой практики [3] по данному вопросу приводятся три судебных решения со следующими мотивировками: ООО «АШАН» суд признал непрерывно действующей организацией, так как в правилах внутреннего трудового распорядка указывалось на «непрерывный характер деятельности организации» (решение Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 11.03.2019 по делу № 2-334/2019); ГУП «Мосгортранс» был признан таковой, так как организация занимается регулярными пассажирскими перевозками, работает круглосуточно как в будни и в выходные дни, так и в праздничные дни (решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 21.12.2018 по делу № 2-6324/2018); ОАО «РЖД» как организацию железнодорожного транспорта (апелляционное определение Самарского областного суда от 21.08.2018 по делу № 33-10098/2018). В нами найденной практике: ОАО «Карельский окатыш» признан непрерывно действующей организацией, поскольку «Приложением №1 к Правилам внутреннего трудового распорядка работникам бурового участка Рудоуправления ОАО «Карельский окатыш» установлен непрерывный четырехбригадный двухсменный режим работы» поэтому, в том числе,«является непрерывно действующей организацией и состоит из следующих этапов: бурение, взрывание, экскавация, перевозка, дробление, обогащение и производство окатышей» (Костомукшский городской суд Республики Карелия, решение от 25 марта 2011 г. по иск к ОАО «Карельский окатыш»; ГБУЗ «Кваркенская РФ» признана судом непрерывно действующей просто без мотивировки (решение Кваркенского районного суда Оренбургской области по делу №2-258/2018).
А в решении от 26 августа 2019 года по делу №АКПИ19-469 ВС РФ вообще признал работающими в режиме непрерывно действующей организации всех скопом членов экипажей воздушных судов: «в силу части шестой статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации в нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно- разгрузочных работ. В частности, к таким работам относится работа членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации».
То есть, как и следовало ожидать, в виду отсутствия четких критериев отнесения предприятия или отдельных видов работ к непрерывно действующим здесь имеет место широчайшее судебное усмотрение. От попыток применить имеющиеся в законодательстве критерии, если они вообще есть и применимы к данному делу (критерий производственно-технических условий, не дающих прервать производственный процесс, как в деле ОАО «Карельский окатыш»), до признания организации непрерывно действующей вообще без какой-либо мотивировки (дело ГБУЗ «Кваркенской ГБ», в котором суд, вероятно, исходил из того, что «ну не может же больница быть не постоянно действующей организацией?»).
Несмотря на царствующую в законодательстве и практике неопределенность, подходы к критериям отнесения работ и организаций к непрерывно действующим, как установленные законодателем, так и встречающиеся в практике, можно попробовать систематизировать.
Если исходить из буквы Трудового кодекса (ст.113) непрерывно действующие организации – в которых остановка работ невозможна по производственно-техническим условиям. Действительно, есть ряд производств, где прерывание производственного процесса может привести к таким негативным последствиям, которые равны или ликвидации производства или даже могут привести к техногенным авариям или катастрофам. Нельзя прекращать плавку в доменных печах, нельзя приостановить работу атомной электростанции, нельзя прекратить регулирования уровня воды в гидротехнических сооружениях. То есть это, можно так сказать, объективно непрерывные производства, прервать процесс в которых может быть опасно как для производства, так и для окружающих. Сюда же можно отнести предприятия, которые сами по себе не пострадают от остановки их деятельности, но остановка деятельности которых создает угрозу для третьих лиц, которые от них зависят. Например, такие организации, как аварийные и спасательные службы, медицину, связь.
Далее можно выделить те предприятия, которые непрерывно обеспечивают потребности общества, и хотя остановка которых в принципе возможна и не влечет моментальных катастрофических для производства либо иных лиц, последствий, но в целом крайне нежелательна. Сюда можно отнести, в первую очередь, транспорт. В практике Верховного суда РФ перевозка понимается как непрерывный процесс, не прекращающийся выходными днями (например, определение СКЭС ВС РФ от 05 июня 2015 года по делу А56-34833/2013). Хотя очевидно, что технически приостановка перевозок различными видами транспорта возможна и, более того, регулярно случается по погодным, дорожным и иным причинам – самолеты не вылетают в туман, автомобили ожидают ремонта дороги и прочее.
И, наверное, самые многочисленные непрерывно действующие предприятия и работы – те, которые не имеют технических особенностей работы, позволяющих относится к непрерывно действующим, но в силу воли их менеджмента организуют непрерывную работу – круглосуточные магазины, службы поддержки, колл-центры. Как видим, просто в силу того, что такие организации организуют свою работу в непрерывном режиме, суды готовы называть их непрерывно действующими организациями, что в принципе, не противоречит смыслу соответствующих статей Трудового кодекса – ведь в той же ст. 113 говорится, в том числе, о проведении «работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения». И судебная практика, на примере дела «Ашан» существование таких предприятий допускает.
Теперь возникает вопрос – поскольку установление в стране нерабочих дней Указами №206 и №239 вызвано необходимостью противодействия распространению инфекции (во всяком случае, это говорится в указе №239), то есть снижения количества социальных контактов и мест пересечения людей, то не слишком ли опрометчиво будет считать, что если конкретная организация традиционно ведет работу непрерывно, то есть согласно действующей практике применения ТК РФ относится к непрерывно действующим, что дает основание предполагать, что попадает и под исключение, установленное указом, но ее работа явно противоречит целям, в которых принят указ и иные нормативные акты, то она может продолжить работать? Например, круглосуточный магазин игрушек, или круглосуточная парикмахерская, исключены ли они из действия указа? Скорее всего, такая организация работать в период действия ограничений не может, но потому, что в большинстве субъектов федерации приняты нормативные акты, напрямую запрещающие работу подобных предприятий безотносительно режима их работы (например, как это сделано в 3.2 пункта 3 указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ, в котором просто запрещена розничная торговля, за исключениями, установленными в указе), а не в силу указа. Но если субъект федерации ничего четкого на этот счет не сказал, (например, многие нормативные акты субъектов в данной части просто воспроизводят указ президента) или просто, как и в указах президента, воспроизвел текст Трудового кодекса РФ?
По всей видимости, в таком случае ничего не остается, как исходить из целевого толкования норм. Как уже отмечено выше, «объявление нерабочих дней» вместе с ограничениями на деятельность организаций, устанавливаемые субъектами федерации в порядке ст. 11 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеет целью ограничить социальные контакты. Соответственно, было бы неверно считать, что, например, торговое предприятие, не реализующее товары первой необходимости, от которого не зависит жизнеобеспечение или связь, может рассчитывать на то, что беспрепятственно будет принимать посетителей, просто перейдя на круглосуточный режим работы. На полное исключение из нормативных ограничений могут рассчитывать только предприятия, неостановимые технически, и обеспечивающие транспорт и связь.
Также следует сказать, что существует довольно много обеспечивающих деятельность непрерывно действующих организаций предприятий, которые сами по себе не работают в режиме непрерывного производственного цикла, но не могут себе позволить длительный перерыв в работе, больше нескольких дней. Это, в первую очередь, предприятия, обслуживающие и снабжающие непрерывные производства. Или же сезонные производства – сельскохозяйственные, некоторые ресурсодобывающие, строительные. Они теоретически могут работать в режиме «пять на семь», но не могут позволить себе длительный простой в течение критически важных сезонов.Если деятельность таких предприятий не относится к «неотложным ремонтным и погрузочно-разгрузочным работам» (пп. д) п. 2 Указа №206, пп. д) п.4 Указа №239) то неужели же они должны отправить своих работников в отпуск?
Если исходить из сегодняшней практики, смысла ст. 113, 95 ТК РФ к непрерывно действующим такие предприятия не относятся, но…Роструд Письмом Минтруда России от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696 «О направлении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206» рекомендовал отнести некоторые из таких именно к непрерывно действующим: «…организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах … почтовую связь, организации в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей».
Суммируя все вышенаписанное приходится констатировать, что если бы в Российской Федерации анализируемыми тут нормативными актами были не объявлены «нерабочие дни», что позволило тем предприятиям, которые не занимаются обслуживанием людей, в первую очередь промышленности, продолжить работу, а введен запрет на работу предприятий, за исключениями, установленными по тому же списку, неопределенность в том, кому можно работать, а кому нет могла бы привести к непредсказуемым последствиям (вплоть до остановки предприятий жизнеобеспечения и крушения непрерывных производств).
В любом случае, определяя, распространяется ли режим «нерабочих дней» на предприятие или оно подпадает под исключение, установленное Указом №239 и актами субъектов федерации для непрерывно действующих предприятий, следует иметь в виду, что не следует ожидать того, что в понятие «непрерывно действующей организации» регуляторы и суды будут вкладывать ровно тот же самый смысл, какой они вкладывали в него ранее, когда речь шла лишь о применении соответствующих положений Трудового кодекса РФ о времени труда и отдыха. Совпадение смысла возможно только в части определения как непрерывно действующих работ, связанных с эксплуатацией технически неостановимых и опасных производств, деятельности транспорта. А вот далее, именно в целях применения норм о санитарных ограничениях, уже больше шансов быть определенными как непрерывно действующей у не обязательно работающей посменно и круглосуточно, но не имеющей возможности приостановить работы на долгий срок организации (например, сельскохозяйственной или организации, снабжающей непрерывно действующие производства), чем у круглосуточного магазина непродовольственных товаров не первой необходимости, хотя по смыслу Трудового кодекса РФ он к таким организациям как раз относится.
[1] Такие нормативные акты, как: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции до указа от 4 апреля № 39-УМ), Постановление Правительства Магаданской области от 31 марта 2020 г. № 215-пп «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и иные подобные акты субъектов федерации
[2] Учебники, доступные в системе «Консультант Плюс»: Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 2. Коллективное трудовоеправо. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право // А.М.Лушников, М.В.Лушникова – М.: Статут, 2009; Трудовое право России: Учебник: 2-е издание, переработанное и дополненное // Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. – М.: Юстицинфом, 2018;
Как понять, что организация может работать во время режима самоизоляции?
Я работаю в ООО. Мы не попали в указ президента по отраслям напрямую, но нас касаются мартовские разъяснения Минтруда. Наша отрасль — информационные технологии — очень размыта. Как понять, что мы действительно можем работать в офисе? И если можем, то нужно ли что-то для этого сделать?
Еще я слышала, что в Санкт-Петербурге нужно подать уведомление о продолжении деятельности через единый портал предпринимателей, но непонятно, насколько это обязательно.
Екатерина, понимаю вашу растерянность. Режим нерабочих дней — новая правовая категория, в которой и юристам сложно разобраться. Однозначно ответить на ваш вопрос не могу, потому что привязки к ОКВЭД в постановлениях не сделали. Может быть, это и хорошо: будет меньше формализма при принятии решений.
В целом схема выглядит так. Президент ввел для организаций и их сотрудников нерабочие дни и определил, на кого эти правила не распространяются. Всем, кто в перечень исключений не попал, нельзя ходить в офисы и обслуживать посетителей. Дистанционно работать можно.
Многим организациям приходится гадать, попадают они в перечень исключений или нет. Чтобы разобраться с этим, нужно не только изучить разъяснения Минтруда и правительства, но и найти региональные акты: именно субъекты РФ окончательно решают, кому можно работать, а кому нельзя.
С 12 мая единые нерабочие дни для всей страны отменили, но это не значит, что всем сразу можно открыть офисы и начать работу. Теперь этот вопрос регулируют только региональные акты. Нужно смотреть, что в них изменилось, а что нет.
Если из нормативных актов ничего не ясно, надежнее всего обратиться за разъяснениями в Роструд и уполномоченный орган субъекта РФ. В Петербурге это комитет по промышленной политике, инновациям и торговле.
Где смотреть, какие организации могут вести деятельность в нерабочие дни
В указе президента № 239 в самом общем виде определены категории организаций, которые могут продолжить работу во время режима самоизоляции:
Далее правительство и Минтруд объяснили, что имеется в виду в указе:
Субъекты РФ все это уточняют и детализируют. В указе президента сказано, что они ограничивают или запрещают работу организаций на своей территории, но должны соблюдать основные положения. Например, раз в указе написано, что медицинские и аптечные организации продолжают работать, то отдельный регион не может запретить работу аптек.
В итоге именно субъекты РФ решают, кто будет работать, а кто нет. На практике в разных субъектах свои правила: в Санкт-Петербурге, например, парикмахерские не работают, а в Саратове разрешили принимать клиентов в шапочках и защитных костюмах.
С 12 мая единые федеральные ограничения на работу больше не действуют. Но это не значит, что все компании могут работать. Ограничения продолжают устанавливать субъекты РФ, как посчитают нужным. Однако компании, которые и раньше могли работать, это право не потеряют. Перечень тех, кому можно продолжать работу в условиях самоизоляции, не изменился.
Режим нерабочих дней, по сути, не отменен. Согласно указу президента от 11 мая 2020 года субъекты РФ могут приостановить или ограничить деятельность организаций и ИП на своей территории. При этом за всеми работниками сохраняется заработная плата — за чей счет, в указе не написано. Так что, если субъекты РФ не предусмотрят свои правила об этом, платить зарплату, как и раньше, будут работодатели.
Например, в Санкт-Петербурге самоизоляцию продлили до 31 мая. Но до 12 мая в постановлении был пункт, запрещавший людям посещать организации, кроме тех, для кого сделали исключение в указе президента. А с 12 мая такого пункта больше нет. Это значит, что работать теперь можно всем, за исключением тех, кому это прямо запрещено постановлением правительства Санкт-Петербурга.
COVID-19: Что полезно учитывать компаниям-работодателям?
Сообщаем и раскрываем для вас информацию, которую полезно учитывать компаниям-работодателям в связи с распространением COVID-19 в России:
Режим нерабочей недели
В соответствии с Указом Президента РФ от 25 марта 2020 года, с 30 марта в России была объявлена нерабочая неделя в рамках борьбы с коронавирусом. Данная мера должна способствовать обеспечению режима самоизоляции граждан. Кроме того, обращаем Ваше внимание, что с 30 марта 2020 года на территории г. Москвы и Московской области вводится домашний режим самоизоляции для всех жителей независимо от возраста, что существенное ограничивает передвижение по городу.
На кого не распространяется режим рабочей недели?
Среди тех, на кого режим нерабочей недели не распространяется, остаются:
Непрерывно действующие организации (см. подробнее ниже);
Медицинские и аптечные организации;
Организации, которые обеспечивают население продуктами питания и товарами первой необходимости (к ним также приравнены те организации, кто в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывает складские услуги, транспортно-логистические услуги и организации торговли);
Организации, которые заняты неотложными работами в условиях чрезвычайных обстоятельств в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения (к ним, в частности, относятся предприятия, которые выпускают СИЗы, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха; предприятия, выпускающие материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организации, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения коронавирусной инфекции; организации в сфере обращения с отходами производства и потребления; организации, осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения; организации систем нефтепродуктообеспечения; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций);
Организации, которые выполняют неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы, и осуществляют транспортное обслуживание населения;
ПФР и его территориальные органы;
ФСС и его территориальные органы;
Фонд ОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
Государственные и муниципальные служащие, а также сотрудники СМИ выйдут на работу по решению руководителей.
Какие организации являются непрерывно действующими?
К непрерывно действующим относятся те организации, приостановка деятельности которых невозможна по производственно-техническим условиям. Организация сама определяет, относится ли она к непрерывно действующей или нет. Свидетельством того, что компания не может остановить свой производственный цикл, являются в частности: сменный график работы, а также в действительности непрерывная деятельность в любые нерабочие дни (праздничные и выходные), что подтверждается табелем учета рабочего времени за предшествующий период.
По рекомендациям Роструда, непрерывно действующие организации – это организации, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. К ним же Рострудом приравнены организации, осуществляющие деятельность в сфере информационных технологий и связи, дорожного хозяйства, энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах.
Может ли работодатель обязать работников работать в период нерабочей недели? Как оформить привлечение работника к работе в период нерабочей недели?
Работники непрерывно действующих организаций, а также организаций, перечисленных в предыдущих пунктах, продолжают работу в период нерабочей недели в штатном режиме. Для этого работодателю необходимо издать соответствующее распоряжение и выдать работникам справки, подтверждающие, что они вправе продолжать работу в штатном порядке.
Работников организаций, не относящихся к организациям, которые продолжают работать в период нерабочей недели, обязать работать в период нерабочей недели нельзя, но их можно привлечь к удаленной работе с их согласия.
Переход на удаленный режим работы во время нерабочей недели оформляется дополнительным соглашением к действующему трудовому договору работника. Переход на удаленный режим также подразумевает внесение изменений в систему контроля выполнения трудовых обязанностей работниками, которые работают удаленно (например, изменение требований к системе отчетности, пребывания в сети, контроля нахождения работник на рабочем месте и т.д.).
Мы рекомендуем уделить особое внимание введению мер по защите конфиденциальной информации и коммерческой тайны компании, что требует формализации в соответствии с внутренними локальными нормативными актами компании, дополнительными соглашениями с работниками и т.д.
С учетом российского законодательства о защите персональных данных, в том числе в тех случаях, когда работники могут использовать персональное оборудование для удаленной работы (например, компьютеры, мобильные телефоны), важно внести соответствующие поправки в существующую внутреннюю политику обработки персональных данных.
Согласно позиции Роструда, в связи с удаленным режимом работы, изменения в части перехода на удаленный режим работы могут оформляться путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке.
Может ли работодатель привлечь работников организаций, не относящихся к непрерывно действующим организациям, к работе с двойной оплатой труда в соответствии с законодательством?
Нет, трудовое законодательство не регулирует привлечение к работе в такое время отдыха, как «нерабочий день». Как уже было отмечено ранее, режим нерабочей недели был объявлен именно для целей самоизоляции граждан, а значит, привлечение к работе работников организаций, не относящихся к непрерывно действующим, и не работающим удаленно, может быть квалифицировано как нарушение Указа Президента РФ и Указов Мэра города Москвы. Данное нарушение может повлечь ответственность для организаций и их руководителей.
Надеемся, предоставленная информация окажется для вас полезной. Если вы или кто-то из ваших коллег хотели бы получать наши информационные письма по почте, пожалуйста, заполните форму «Подписаться на рассылки» внизу страницы.
Примечание: Обращаем ваше внимание на то, что вся информация была взята из открытых источников. Автор данного письма не несет ответственность за последствия, возникшие в результате принятия решений на основе данной информации.