что значит отпустить под залог в сша
Освобождение под залог в США
Lance Nilsson
ОСВОБОЖДЕНИЕ ПОД ЗАЛОГ В США
Гражданин штата, находящийся в местах предварительного заключения в связи с совершением им правонарушения и на законных основаниях помещённый под стражу представителем власти, имеет право на освобождение из-под стражи путём внесения залога. Освобождение под залог в штате Сан-Андреас осуществляется исключительно с помощью государственного юриста, аккредитованного в адвокатской палате Сан-Андреас.
Под залогом в Соединенных Штатах понимается практика освобождения подозреваемых из-под стражи до проведения слушаний в суде под залог, который представляет собой деньги или залог имущества в суд, который может быть возвращен, если подозреваемые вернутся в суд для рассмотрения их дела. Практика освобождения под залог в США варьируется от штата к штату. Как правило, можно ожидать освобождения под залог лица, обвиняемого в преступлении, не караемом смертной казнью или пожизненным заключением, не обвиняемого в насильственных действиях или какой-либо деятельности, связанной с наркотиками, не имеющего возможности влиять на свидетелей или фальсифицировать улики. Также не допускается освобождение под залог лиц, пойманных при повторном нарушении и/или нарушении условий освобождения под залог. Некоторые штаты приняли законодательные акты по образцу федерального закона, разрешающие предварительное заключение без права на освобождение под залог лиц, обвиняемых в серьезных насильственных преступлениях, если можно доказать, что обвиняемый представляет опасность для общества или способен совершить побег.
В некоторых штатах приняты строгие правила, которым должны следовать судьи. Они предоставляются в виде опубликованного графика освобождения под залог. В этих таблицах перечислено каждое отдельное преступление, определенное законодательством штата, и указана предполагаемая долларовая стоимость залога за каждое преступление. Судьи, желающие отклониться от расписания, должны указать в протоколе конкретные причины этого.
В штате Сан-Андреас сумму залога при отсутствии возможности связаться с судьёй определяет шериф департамента, в котором содержится заключённый. Если отсутствует возможность связи непосредственно с шерифом департамента, решение об освобождении обвиняемого под залог принимает старший офицер на службе. Шериф или лицо, его замещающее, в праве назначить дополнительные условия освобождения под залог в виде недопущения совершения каких-либо преступлений освобождаемым в течение некоторого периода времени или др. В случае нарушения дополнительных условий освобождения под залог освобождённым ему могут отказаться в повторном освобождении из-под стражи, ссылаясь на факт нарушения ранее озвученной договорённости с освобождаемым и его адвокатом. В случае отсутствия возможности связаться с лицом, замещающим шерифа, адвокат действует исходя из принятого и официально опубликованного графика освобождения под залог.
В игре освобождением под залог считается оказание адвокатом услуг по освобождению заключённого из-под стражи. Шериф департамента, в котором содержится заключённый, или лицо, его замещающее, в праве установить стоимость освобождения, основываясь на данных о совершённом преступлении, либо полностью отказать в праве на освобождение в особо тяжких случаях нарушений.
При этом дальнейшее разбирательство по делу прекращается. Полиция не может привлечь освобождённого преступника к ответственности за преступление, которое он совершил до освобождения из тюрьмы. Отдельные случаи дальнейшего рассмотрения дела определяются Верховным судом.
Сэкономят на арестах
Теперь Пленум Верховного суда России внес поправки в целый ряд своих старых постановлений, в том числе касающихся избрания мер пресечения. Суды получили четкое указание: обсуждать возможность применения залога, когда следствие просит об аресте или домашнем аресте. Как особо указывается в новых разъяснениях, суд не ограничен в праве вынести данный вопрос на обсуждение сторон и по своей инициативе. То есть даже если никто не просит назначить залог, суд может решить, что он вполне уместен. И назначить сумму.
Залог можно применять в комплексе с другой мерой пресечения: запретом определенных действий. Как напоминает Владимир Груздев, статья «Запрет определенных действий» появилась в УПК весной 2018 года. Она дает полномочия суду устанавливать подследственному определенный набор запретов. Суды могут запретить посещать определенные заведения, общаться с конкретными лицами, выходить по ночам из дома и т.п. Набор запретов подбирается для каждого индивидуально: с учетом личности и конкретных обстоятельств дела.
Также Пленум Верховного суда ужесточил требования к заключению под стражу предпринимателей. Например, каждый раз, когда следствие просит арестовать предпринимателя по обвинению в мошенничестве, судам необходимо особо проверять, что предполагаемое преступление не связано напрямую с предпринимательской деятельностью.
СОДЕРЖАНИЕ
История залога в США
Колониальная и ранняя Америка
При всех арестах по уголовным делам допускается освобождение под залог, за исключением случаев, когда наказание может быть смертной казнью, и в этих случаях оно допускается только верховным или окружным судом, либо судьей верховного суда, либо судьей районный суд, который осуществляет в этом отношении свое дискреционное право.
Закон о реформе залога 1966 года
В делах, не связанных с смертной казнью, Закон не разрешал судье рассматривать опасность подозреваемого для общества, только в делах, караемых смертной казнью, или после вынесения приговора судья уполномочен это делать. Лица, обвиняемые в совершении преступления, караемого смертной казнью, или которые были осуждены и ожидали приговора или апелляции, должны были быть освобождены, если у судебного исполнителя нет оснований полагать, что никакие условия не гарантируют, что это лицо не сбежит или не будет представлять опасность.
Закон 1966 года не предоставил значительных льгот тем обвиняемым, которые должны были внести залог, но не имели финансовых средств для его сбора и внесения залога. Из-за необходимости предоставить информацию об арестованном до слушания дела об освобождении под залог, закон также лучше всего работает для обвиняемых, которые имеют доступ к адвокатам, которые могут помочь им собрать эту информацию в короткий промежуток времени между арестом и слушанием дела.
район Колумбии
Комитет округа Колумбия по судебной системе и общественной безопасности рекомендовал, чтобы даже в делах, не связанных с смертной казнью, при определении условий освобождения учитывалась опасность человека. Закон о реформе суда округа Колумбия и уголовном судопроизводстве 1970 года разрешил судьям учитывать опасность и риск побега при освобождении под залог в делах, не связанных с смертной казнью.
Программы залога
В 1960-х годах появилось несколько добровольных проектов реформирования системы освобождения под залог, пропагандирующих новые программы досудебного обслуживания. Например, Манхэттенский проект залога был основан Институтом правосудия Веры в 1961 году, чтобы продвигать теорию о том, что обвиняемые с известными связями с обществом, такими как стабильная профессия или длительный брак, могут быть уверенно освобождены на основании их обещания. возвращать. Позднее эта концепция была названа «выпуск под подписку о невыезде». Правительство Нью-Йорка в конечном итоге взяло на себя надзор за программой, хотя Институт правосудия Веры разработал новые системы ROR после того, как обвиняемые не явились. По состоянию на 2011 год Агентство уголовного правосудия (CJA) продолжает предоставлять рекомендации ROR и контролировать статус освобожденных обвиняемых.
Другой программой реформ была программа залога VISTA (Добровольцы на службе Америки), созданная в Балтиморе в 1968 году. Программа определяла математическую систему для определения того, когда лицо, обвиняемое в преступлении, вероятно, добровольно явится в суд, чтобы это лицо может получить личную подписку о невыезде. Система была построена на основе балльного маркера, где обвиняемые получали баллы за положительные заслуги и вычитали баллы за плохое поведение.
Исследовательская программа, базирующаяся в Нью-Йорке, проверила эффективность предварительного заключения и залога. Анализ данных, собранных в ходе программы, показал, что программа плохо выполнялась судьями, и что инициативы по реформе залога были восприняты некоторыми судьями как допускающие превентивное заключение. В 2008 году New York Times написала, что «внесение залога за людей, обвиняемых в преступлениях, в обмен на вознаграждение, практически неизвестно в остальном мире».
Федеральный закон
Когда считается, что лица, обвиняемые в федеральных преступлениях, представляют опасность для своих сообществ, судья должен отдать распоряжение о предварительном заключении.
В залоге также может быть отказано, если средства, использованные для внесения залога, вероятно, поступили из незаконного источника. Если источник средств является незаконным, считается менее вероятным, что внесение таких средств в качестве залога обеспечит явку ответчика в суд, и, следовательно, в залоге может быть отказано. Суд может назначить слушание, называемое слушанием Nebbia, для определения источника предполагаемых средств под залог, прежде чем принимать решение об освобождении под залог.
Поправки Адама Уолша
В 2006 году Конгресс принял Закон Адама Уолша о защите и безопасности детей (AWA), который включал поправки к Закону 1984 года в ответ на получившее широкую огласку дело о сексуальном насилии и убийстве ребенка. Поправки предусматривают, что любые лица, обвиняемые в преступлении с участием несовершеннолетних, должны содержаться под стражей в условиях комендантского часа и должны регулярно сообщаться в правоохранительные органы.
Критики AWA утверждают, что Конгресс должен изменить поправки, чтобы у ответчика была возможность оспорить условия освобождения, которые включают отслеживание и мониторинг. Они утверждают, что AWA нарушает конституционные права подсудимых и подрывает цели Закона 1984 года, лишая подсудимых их прав без значительной выгоды для общества. Критики предлагают разрешить обвиняемым, обвиняемым в преступлениях, которые приводят к возникновению AWA, попытаться доказать, что строгие условия досудебного освобождения не нужны в их индивидуальных случаях.
Влияние
Государственные законы
Законы об освобождении под залог варьируются от штата к штату. Как правило, можно ожидать освобождения под залог лица, обвиняемого в преступлении, не караемом смертной казнью. Некоторые штаты приняли законодательные акты по образцу федерального закона, разрешающие предварительное заключение лиц, обвиняемых в серьезных насильственных преступлениях, если можно доказать, что обвиняемый представляет собой опасность побега или опасность для общества. С 2014 года в Нью-Джерси и Аляске были проведены реформы, в результате которых в большинстве случаев отменен залог наличными. В настоящее время в этих штатах обвиняемые могут быть освобождены под надзором или принудительно задержаны, при этом условия определяются с учетом оценки рисков.
По состоянию на 2008 год только четыре штата, Иллинойс, Кентукки, Орегон и Висконсин, отменили коммерческие / коммерческие залоги, производимые залогодержателями, и вместо этого потребовали депозиты в суды. С 2012 года Небраска и Мэн в дополнение к вышеупомянутым Иллинойс, Кентукки, Орегон и Висконсин запретили поручительство по залогам.
13 января 2021 года Иллинойс стал первым штатом, который принял закон об отмене залога наличными посредством поправки к IL HB 163, поправки с множеством мер по реформе правоохранительных органов. Губернатор Дж. Б. Прицкер подписал закон HB 163 22 февраля 2021 года.
В некоторых штатах есть очень строгие правила, которым должны следовать судьи; они обычно предоставляются в виде опубликованного графика освобождения под залог. В этих таблицах перечислено каждое преступление, определенное законодательством штата, и указана предполагаемая долларовая сумма залога за каждое преступление. Судьи, желающие отклониться от графика, должны указать в протоколе конкретные причины этого. Некоторые штаты заходят так далеко, что требуют определенных штрафов, залога и штрафов за определенные преступления.
Калифорния
Калифорния использует систему освобождения под залог, и судьям в суде штата рекомендуется обращаться к графику освобождения под залог, принимая во внимание судимость обвиняемого и то, представляет ли обвиняемый опасность для общества.
В Калифорнии залог строго регулируется Уголовным кодексом Калифорнии, Страховым кодексом Калифорнии и Кодексом правил Калифорнии. Все нарушения вышеупомянутого составляет уголовное преступление в соответствии с Кодексом страхования Калифорнии 1814, включая административные нормативные кодексы, такие как ведение записей, порядок проведения ходатайств, обеспечение и обращение с арестованными. Согласно законам Калифорнии, призывы к ведению дел в окружной тюрьме являются преступлением для поручителя.
В марте 2021 года Верховный суд Калифорнии постановил, что людей нельзя задерживать просто потому, что они не могут позволить себе внести залог наличными.
Техас
По закону штата «возможность внести залог должна быть рассмотрена, и по этому поводу могут быть приняты доказательства». Tex. Crim. Proc. Код Энн. § Изобразительное искусство. 17.15
Некоторые суды в Техасе, однако, определили размер залога в соответствии с фиксированным графиком, без учета способности ответчика выплатить установленную сумму.
Теннесси
В Теннесси все преступления подлежат залогу, но в залоге может быть отказано тем, кто обвиняется в преступлениях, караемых смертной казнью.
Виды залога
В Соединенных Штатах используется несколько форм залога, которые различаются в зависимости от юрисдикции. «Преобладающими формами освобождения являются залог, то есть освобождение под залог, которое ссужается обвиняемому дилером по облигациям, и нефинансовое освобождение».
Критика залога
Критика практики внесения залога в Соединенных Штатах, как правило, направлена против системы денежного залога. Одна из наиболее распространенных жалоб заключается в том, что шанс обвиняемого быть освобожденным до суда определяется его богатством, а не степенью риска для общества или судебного процесса. Еще один аргумент заключается в том, что это приводит к ненужным предварительным заключениям, когда многим обвиняемым можно доверять явку в суд без заключения или под менее строгим контролем. Излишнее заключение под стражу также подвергает обвиняемых риску быть ошибочно осужденным или втянутым в преступление. Систему также обвиняли в непоследовательности, в ее проявлении расовых предубеждений и в нежелательном воздействии на более широкие сообщества.
Предвзятость в отношении богатства
Распространенная критика системы залога наличными заключается в том, что она создает систему, при которой более состоятельные обвиняемые с меньшей вероятностью попадут в тюрьму до суда, чем более бедные обвиняемые, даже если они обвиняются в одном и том же преступлении и представляют одинаковый риск для общества и судебных органов. процесс.
Ненужное заключение
Сторонники реформ утверждают, что система денежного залога приводит к ненужным задержаниям, и предлагают реформы, которые уменьшат количество заключенных.
Многие сторонники введения более жестких ограничений на принудительное освобождение под залог и уменьшения количества заключенных, подлежащих освобождению под залог, указывают на аргумент, что разрешение на освобождение под залог значительно увеличивает риск того, что арестованные будут освобождены под залог, чтобы пропустить их судебное разбирательство (так называемый риск бегства ). Однако исследование, проведенное Джеральдом Р. Уилером и Кэрол Л. Уиллер, опубликованное « Review of Policy Research», показывает, что это вряд ли так. Статья посвящена реформе залога в Соединенных Штатах и конкретно касается взаимосвязи между освобождением под залог и риском бегства задержанных, не явившихся на суд. Поскольку многие противники реформы освобождения под залог в то время считали, что разрешение на освобождение под залог приведет к сокращению числа арестованных, явившихся на суд, эта статья проверяет это убеждение, анализируя случайно выбранные дела о тяжких преступлениях в Хьюстоне, штат Техас. Газета пришла к выводу, что риск бегства арестованных под залог крайне минимален, поскольку только 2% всех обвиняемых, находящихся в досудебном отпуске, уклонились от даты суда. Исследование также пришло к выводу, что эффект досудебного статуса, независимо от того, был ли преступник задержан до суда или нет, не повлиял на окончательный приговор.
Социально-экономические эффекты
Вне зависимости от того, является ли заключение под стражу до суда или нет, заключение имеет неблагоприятные последствия, в результате чего многие обвиняемые не могут сохранить работу, получить доступ к психическому и физическому здоровью и поддерживать постоянное общение со своей семьей и друзьями.
Существуют также социально-экономические аргументы против реформы системы залога. Например, один анализ затрат и выгод ценообразования под залог с использованием данных Филадельфийского эксперимента по залогу в 1981 году показал, что оптимальные цены под залог были аналогичны более высоким уровням до законов о реформе залога 1966 и 1984 годов.
Доступ адвоката
Когда его клиент помещается под стражу до суда, возможности адвоката защищать своего клиента значительно затрудняются. С подсудимыми, находящимися в заключении, трудно работать из-за ограниченного доступа и часов посещения, и у них минимальное время на общение со своими адвокатами по сравнению с теми, кому разрешено досудебное освобождение. Такое отсутствие координации между поверенным и ответчиком делает невозможным создание сильной защиты, учитывая, что обвиняемому часто не хватает наставничества со свидетелями. Адвокаты защиты, специализирующиеся на уголовном судопроизводстве, дошли до того, что заявили, что предварительное заключение ограничивает способность обвиняемого осуществлять свои конституционные права.
Предвзятость присяжного заседателя
В 2014 году в ходе исследования, проведенного по 975 делам штата Нью-Джерси, отслеживалась способность обвиняемого внести залог и окончательный результат судебного разбирательства, и был сделан вывод о том, что предварительное заключение отрицательно влияет на продолжительность приговора в случаях осуждения. То есть в рамках одного и того же вида правонарушения те, кто не может внести залог, получили более длительные сроки, чем те, кто мог это сделать. Были также другие исследования, показывающие, что предварительное заключение снижает шансы обвиняемого на оправдание. Адвокаты подтверждают, что присяжные почти всегда осведомлены об освобождении подсудимых под залог, что создает неявную предвзятость по отношению к их клиенту.
Критика индустрии залога
Несогласованность
Система залога также подвергается критике за произвольность ее применения. Юридически решение об освобождении под залог основывается на четырех факторах: серьезность преступления, связи с обществом, риск бегства, создаваемый обвиняемым, и опасность, которую обвиняемый представляет для своего сообщества. В разделе 1269b Уголовного кодекса Калифорнии приводится пример факторов, которые суды должны учитывать.
На самом деле, определение залога может также учитывать посторонние факторы. Некоторые исследования выявили судебную предвзятость, когда раса, класс или пол обвиняемого влияют на освобождение под залог. Исследование 1984 года показало, что когда судьям давали конкретные руководящие принципы, людям с аналогичными убеждениями выплачивались аналогичные суммы залога. Есть опасения, что большая разница между судьями приводит к разногласиям в решениях по идентичным кандидатам. Причина такого несоответствия заключается в том, что разные судьи могут по-разному оценивать такие факторы, как риск побега или связи с общественностью. Это часто упоминаемая причина того, почему необходима реформа залога, поскольку двусмысленность в процессе принятия решения об освобождении под залог может привести к несправедливым и неоднозначным результатам.
Критики отмечают, что даже в отношении определения залога, основанного на опасности, которую представляет ответчик для его или ее сообщества, определение правительством «опасных» обвиняемых, которым может быть отказано в освобождении под залог, имеет тенденцию не быть опасными или уклоняться от слушаний на все, что говорит о том, что определение слишком широкое и его необходимо изменить.
Влияние на испытания
Более того, решение суда об освобождении под залог или об отказе в нем напрямую влияет на исход уголовного дела. Заключенные обвиняемые в значительно меньшей степени способны помочь в защите своей свободы по сравнению с лицами, находящимися под залогом без каких-либо ограничений или, возможно, условно ограниченных домашним заключением. Они также не могут организовать встречи с подозреваемыми свидетелями и / или предоставить своему адвокату важную информацию по делу, что создает логистические барьеры. Кроме того, в документе делается вывод о том, что, поскольку больше обвиняемых теперь с меньшей вероятностью будут допущены к досудебному освобождению, переговорная позиция обвинения усиливается в переговорах о признании вины, когда заключенным под стражу обвиняемым обещают отпуск в обмен на их сотрудничество или признание вины. Люди, которым отказано в освобождении под залог, с большей вероятностью будут признавать себя виновными в том, что они проиграют на суде. Тех, кому отказано в освобождении под залог, часто приговаривают к более длительному сроку, чем тем, кому разрешено досудебное освобождение.
Расовая предвзятость
Данные испытаний рынка залога в Нью-Хейвене, штат Коннектикут, также показывают наличие дискриминации по признаку расы, когда залог устанавливается для обвиняемых из числа меньшинств. В частности, чернокожие и латиноамериканские обвиняемые обычно получали непропорционально высокие суммы залога. В целях борьбы с расовой дискриминацией некоторые предлагают решение об освобождении под залог «дальтоника», которое устанавливает размер залога в зависимости от среднего правонарушителя, независимо от расы или пола.
Конституционность
Сэмюэл Вайзман, доктор юридических наук из Йельской школы права и критик Закона о реформе залога 1984 года, утверждает в статье, опубликованной Fordham Urban Law Journal, что пункт восьмой поправки о чрезмерном залоге защищает обвиняемых по уголовным делам от дискриминации и принуждения со стороны правительства и что Закон о реформе залога 1984 года отменяет эти меры защиты. Уайзман продолжает, заявляя, что Закон о реформе залога 1984 года является неконституционным, поскольку он позволяет судебному должностному лицу учитывать определенные индивидуальные характеристики обвиняемого, которые Восьмая поправка просит не учитывать. Уайзман завершает свою статью статистическим анализом арестованных, освобожденных под залог до и во время принятия Закона о реформе залога 1984 года. Он обнаруживает, что после принятия Закона о реформе залога количество досудебных задержаний увеличилось почти на 40%.
Реформа
Реформа залога обычно относится к реформе, которая направлена на сокращение или полное исключение использования залога наличными.
Альтернативы денежному залогу включают:
Отмена денежного залога
Предложение 25 Калифорнии 2020 года наложило вето на предложенную законодательным собранием штата отмену денежного залога в штате.
В феврале 2021 года Иллинойс стал первым штатом, полностью отменившим денежный залог (вступающий в силу в январе 2023 года).
В марте 2021 года Верховный суд Калифорнии постановил, что людей нельзя задерживать просто потому, что они не могут позволить себе внести залог наличными.
Другие предложения
В штатах, где еще не проводилась реформа, некоторые организации предоставляют некоммерческие залоги под залог, чтобы позволить бедным обвиняемым быть освобожденным до суда.
Оппозиция
Реформа системы освобождения под залог может быть трудной, потому что судебные исполнители могут не захотеть пойти на риск освобождения задержанного до суда, который может не явиться на суд, или могут совершить дополнительное преступление, будучи освобожденным до суда, последствия, в которых общественность может винить судебный исполнитель.