что значит подтвердить добросовестность на ртс

Подписание контракта при антидемпинге

В случае применения к Победителю антидемпинговых мер Участнику в карточке контракта необходимо прикрепить документы в соответствии со ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ, в карточке контракта появляются два дополнительных поля:

1) «Документы обоснования цены контракта» – при необходимости прикрепите документы в соответствии со ст. 37 44-ФЗ с помощью кнопки «Добавить»;

2) «Реестровые номера контрактов для подтверждения добросовестности поставщика», где необходимо выбрать одну из радиокнопок:

• ​​«Участник подтверждает заключение 3-х контрактов в течение 3-х лет до даты подачи заявки (исполненных без применения к участнику неустоек)». Для добавления реестрового номера контракта необходимо в поле «Реестровый номер контракта» указать соответствующий номер и нажать на кнопку «Добавить».

После добавления реестрового номера контракта информация о нем отобразится в табличной форме.

Источник

Что такое добросовестность поставщика и как ее проверяют в 44‑ФЗ?

Заказчикам при определении победителя закупки важно не только сэкономить. Они хотят быть уверены, что победитель профессионально исполнит работы или поставит качественные товары. Мы собрали в одной статье все способы, которыми заказчик может отсеивать недобросовестных участников.

Отсутствие в Реестре недобросовестных поставщиков

Обеспечение контракта

Заказчик устанавливает обеспечение контракта практически во всех конкурентных закупках:

Из этой суммы удерживают штрафы за некачественное неисполнение контракта и пени за срыв сроков. После того как контракт успешно исполнен, обеспечение возвращают.

Антидемпинговые меры

44-ФЗ разрешает снижать цену сколько угодно, но если пересечь порог в 25% от начальной цены, то придется дополнительно подтвердить свою добросовестность ( ст. 37 № 44-ФЗ ). Это называется антидемпинговыми мерами. В любых закупках, кроме закупок жизненно необходимых товаров, подтвердить добросовестность можно двумя способами:

Как узнать, что исполненный госконтракт есть в Реестре? На сайте госзакупок во вкладке Контракты и договоры можно найти любой контракт по названию заказчика, идентификационному номеру контракта и другим фильтрам.

Если не нашли контракта нет в Реестре, в первую очередь обратитесь к заказчику. Он обязан выкладывать информацию в Реестр за 7 дней после подписания акта приемки. За срыв сроков его ждет штраф.

В закупках товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения (продукты, лекарства, топливо и пр.) действует другое правило. Если победитель закупки опустил цену закупки на 25 % ниже НМЦ, он предоставляет заказчику обоснование этой цены. Например, гарантийное письмо от производителя, приходные документы, подтверждающие наличие товара на склада и другие документы ( ч. 9 ст. 37 44-ФЗ).

Качественные критерии при оценке заявки

Акцент на качество

В конкурсе и запросе предложений заказчик может использовать в выборе поставщика нестоимостным критерии оценки — наличие опыта, рекомендаций, квалифицированных сотрудников и т.д.

Вес цены и качества зависит от закупаемых товаров, работ, услуг. Например, в закупке товаров нестоимостные характеристики могут “весить” не больше 30%, которые может получить участник за заявку. В строительстве — 20%, в создании государственных инфосистем — 70%.

Если участник не прикрепил к заявке документы, подтверждающие опыт, его не будут отклонять. Просто в этом критерии он заработает ноль баллов.

При расчете баллов за качество заказчик может использовать только те формулы и шкалу, которые прописаны в постановлении № 1085:

Чем подтвердить добросовестность?

Необязательно показывать успешно выполненные контракта только из Реестра по 44-ФЗ. Это могут быть документы по 44-ФЗ, 223-ФЗ и коммерческим сделкам:

В законе это четко не сказано, но арбитражные суды решают, что заказчик может требовать:

Также по решению арбитражей заказчик не может требовать:

Разный вес у “справедливой” и “демпинговой”цены

44-ФЗ дает заказчику возможность уменьшать “вес” цены, которая на 25 % ниже максимальной. Если поставщик снизится больше, чем на 25%, то значимость цены будет равна всего 10 % от суммы величин значимости других критериев оценки заявок. Правда, это правило применяют только в конкурсах на научно-исследовательские, опытно-конструкторские или технологические работы, а также оказание консультационных услуг ( ч. 7-8 ст. 37 44-ФЗ).

Что хотят добавить?

В концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 гг сказано, что в госзакупки будут пускать только квалифицированных участников с опытом исполнения контрактов (распоряжение Правительства РФ от 31 января 2019 года № 117-р 1).

Текст и иллюстрации запрещено копировать без активной ссылки на сайт Контур.Закупок.

Ответим на вопросы

Источник

Работать с госзакупками на «РТС-тендер»

РТС-Тендер — это электронная торговая площадка, где в числе прочего проходят торги по 44-ФЗ. Заказчиком в таких торгах выступает государство: органы власти, образовательные, мед- и другие учреждения ищут поставщиков товаров и услуг для своих нужд.

Кто может участвовать в госторгах, а кто нет

В госзакупках наравне могут участвовать:

Не могут участвовать:

ФАС и прокуратура могут отклонить заявку компании на участие в тендере, если от имени условной ООО «Ромашка» на госторги выходит близкий родственник директора учреждения-заказчика. Например, муж или жена.

Если вы не попадаете ни под один из запрещающих пунктов, можете переходить к регистрации.

Шаг 1. Готовимся выйти на площадку

Во-первых, чтобы участвовать в госторгах, нужно иметь квалифицированную электронную подпись (КЭП). Если вы собираетесь участвовать сами, то используйте свою подпись. Если доверяете торги сотруднику, то понадобится его подпись.

Во-вторых, соберите нужные документы. Для юрлиц — это:

Случай из практики. Важно проверять актуальность документов. Однажды компания выиграла аукцион, но когда комиссия рассматривала обе части ее заявки, выяснилось, что срок полномочий гендиректора истек. Никто со стороны участника не заметил этого. В итоге победитель выбыл из торгов.

Физлицам и самозанятым понадобятся:

Отсканируйте документы в формате PDF — его распознают все электронные торговые площадки. Сканы со сканов и копии с копий для регистрации не подойдут.

В-третьих, нужен профиль компании на Госуслугах. Руководитель или представитель компании, у которого есть право действовать без доверенности (например, гендиректор), заходит в личный кабинет на сайте gosuslugi.ru. Затем подключает к компьютеру токен с электронной подписью и заполняет форму регистрации.

Данные автоматически загружаются из сертификата подписи. Дополнить нужно лишь пару пунктов, которых в нем нет. На проверку сведений может уйти до пяти рабочих дней. После успешной авторизации на вашу электронную почту придет уведомление.

В-четвертых, нужна регистрация в ЕИС. Это тоже делается по сертификату электронной подписи. Сведения автоматически попадут в систему из Госуслуг. Нужно только загрузить сканы документов, которые перечислены выше. Их проверка занимает один рабочий день, а после вы получите доступ к закупкам на восьми федеральных торговых площадках.

На сайте ЕИС размещается Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ). Он пригодится вам в том числе и для того, чтобы проверять информацию о заказчиках.

Помните, что регистрация на ЕИС действует три года. За полгода до окончания у вас появится возможность ее продлить. Если до истечения регистрации на ЕИС остается меньше трех месяцев, к участию в госзакупках компанию не допустят.

В-пятых, откройте специальный банковский счет. Обычно его создают в том же банке, где открыт расчетный счет для бизнеса. Чтобы сделать спецсчет, вам тоже понадобится регистрация в ЕИС.

Шаг 2. Заходим на площадку

Зайдите на главную страницу «РТС-тендер» и в правом верхнем углу нажмите кнопку «Вход».

Наведите курсор на «44-ФЗ» и среди появившихся вариантов выберите «Поставщик».

На открывшейся странице нажмите кнопку «Войти через ЕСИА».

Здесь выберите организацию и сертификат электронной подписи. Если вы входите в личный кабинет физического лица, то поставьте галочку напротив «Войти как физическое лицо». После этого вновь кликните на «Войти» внизу страницы.

Банковская гарантия для госзакупок за 15 минут

Без залога и поручителей, до 60 месяцев

Шаг 3. Выбираем лот

Выбирать лот можно на zakupki.gov.ru или на самой площадке «РТС-тендер». Для этого нажмите «Поиск» слева вверху. Откроется страница с поисковой строкой, куда можно ввести ключевое слово, например, «ручка шариковая».

Справа в этой строке кликните по «Настройкам поиска». В новом окне вы увидите множество критериев поиска.

Можно выбрать и способ определения поставщика. Самые распространенные — открытый конкурс, открытый аукцион и запрос котировок. В каждом из них может быть неограниченное число участников. В открытом конкурсе и аукционе выигрывает тот, кто предложил лучшие условия, а в запросе котировок — тот, кто раньше других предложил наименьшую цену. Как правило, начальная максимальная цена контракта в запросе котировок не выше 3 млн руб.

В этом же окне ручным вводом или с помощью ползунка выставляем пределы начальной максимальной цены лота, отмечаем интересующие регионы или федеральные округа поставки и прочее.

Дальше нажимаем на красную кнопку «Найти». Откроются все подходящие лоты. Чтобы узнать о них больше, кликните на «Подробнее» слева.

Кроме начальной максимальной цены контракта и информации о заказчике, в сведениях о лоте вы найдете форму конкурса, требования к обеспечению заявки, требования к участникам и документы. Их можно скачать или посмотреть прямо на сайте.

Важно внимательно их изучить. Если вы поставляете ручки с толщиной грифеля 0,1, а заказчику нужна толщина 0,01, то вашу заявку отклонят — товар не соответствует запросу.

Если вы малый или средний предприниматель (МСП), то на странице может быть указано, что для вас в этом конкурсе предусмотрены преференции. Например, короткий срок ожидания оплаты товара от заказчика — 15 дней. Преимуществом пользуются и участники-инвалиды.

Шаг 4. Запрашиваем разъяснение у заказчика

Если что-то в документах непонятно, можно запросить разъяснение. Через личный кабинет найдите нужный лот по номеру извещения и в сведениях о нем нажмите «Запросить разъяснение документации».

Заполните форму и кликните на «Отправить».

В электронных аукционах и открытых конкурсах число запросов ограничено тремя. Но если в первом случае можно сделать запрос не позднее чем за три календарных дня до окончания подачи заявок, то во втором — не позднее чем за пять дней.

Заказчик должен ответить в течение двух дней. Он может опубликовать ответ на площадке, но ваш запрос останется скрытым от других участников.

Шаг 5. Вносим обеспечение заявки

Перед тем как подавать заявку на участие в торгах, на спецсчет нужно внести ее обеспечение — деньги, которые банк заблокирует по запросу оператора «РТС-тендер». Блокирование происходит в течение часа после того, как вы отправили заявку. Если нужной суммы на счету не окажется, заявку на участие отклонят.

Участвовать в торгах без обеспечения заявки и без спецсчета можно в том случае, если вы планируете работать с закупками до 1 млн руб.

Иногда за блокировку денег на спецсчету банки берут комиссию — около 50 руб. Учитывайте это, когда будете вносить деньги на спецсчет.

Хорошая новость в том, что некоторые банки на остаток денег на спецсчету начисляют от 0,1 до 5%.

Когда банк разблокирует деньги на спецсчету:

Шаг 6. Подаем заявку на участие в открытом электронном аукционе

Нажмите кнопку «Подать заявку» в верхней части сведений о лоте.

Заявка состоит из двух частей. Первая формируется автоматически — в ней вы соглашаетесь на исполнение контракта. Во второй надо дать информацию о себе. Юрлица указывают наименование, юридический и фактический адреса, ИНН, КПП, банковские реквизиты, систему налогообложения, ставку НДС, данные об учредителях и контактную информацию.

ИП вместо наименования организации и юридического адреса вводят свои паспортные данные.

Дальше выберите вид обеспечения заявки: денежные средства или банковскую гарантию. В первом случае нужно указать реквизиты спецсчета, во втором — платформа автоматически проверит в реестре ЕИС, есть ли у вас эта гарантия.

Если вы участвуете не в электронном аукционе, а в конкурсе или запросе котировок, то в заявке нужно указать и ваше ценовое предложение.

Когда все заполните, нажмите «Подписать и отправить». Следить за статусом заявки можно в личном кабинете в разделах «Мои заявки» или «Уведомления».

Шаг 7. Выходим на аукцион

Через личный кабинет зайдите в раздел «Закупки» и дальше в «Мои торги/Переторжки». Кликните по нужному аукциону.

Помните, что аукцион проводится по часовому поясу заказчика.

Чтобы перейти в аукционный зал, в форме «Информация о торгах по аукциону» нажмите на «Подачу ценовых предложений» — эта кнопка появится в момент начала торгов.

Нажав на нее, вы перейдете к новой форме с полем «Новое ценовое предложение». Там указан диапазон предложений в пределах шага аукциона. Шаг аукциона — это сумма, на которую вы можете снижать за один раз лучшее ценовое предложение. Под этим диапазоном есть еще один — тот, в пределах которого вы можете снижать собственное ценовое предложение.

С начала аукциона и после каждого предложения других участников у вас есть 10 минут, чтобы представить свою цену. Введите ее и нажмите кнопку «Подписать».

Площадка не примет предложение, если оно:

Если после предложения в течение 10 минут не поступило новых, аукцион завершается.

Не стоит снижать цену контракта до минимума, надеясь, что после победы в аукционе вы сможете договориться с заказчиком о более высокой цене. Такой сценарий не предусмотрен 44-ФЗ, и заказчик не пойдет на это.

Шаг 8. Побеждаем

Когда вы выигрываете, заказчик отправляет вам контракт в ваш личный кабинет. Важно изучить его и проверить три вещи: предмет контракта, цену и срок поставки товара.

Если что-то вас смущает, можно составить протокол разногласий. Для этого в личном кабинете откройте раздел «Контракты». Кликните на нужный и в открывшейся карточке нажмите кнопку «Создать протокол разногласий».

В новом поле опишите заказчику, что именно хотите изменить в контракте.

Когда вы нажмете «Продолжить», протокол будет опубликован в ЕИС, а статус контракта в личном кабинете изменится на «Участником создан протокол разногласий».

Отклонить контракт на этом этапе вы можете, но тогда вас ждут санкции: вы попадете в реестр недобросовестных поставщиков и не получите обратно от торговой площадки обеспечение заявки на участие в торгах.

Учтите, что со счета победителя торговая площадка списывает комиссию — до 1% от начальной цены контракта, но не больше 5 тыс. руб.

Если контракт вас устраивает, можно переходить к его подписанию. В форме контракта в подразделе «Документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта, и иные документы» выберите способ обеспечения исполнения контракта. Этим способом также может быть банковская гарантия.

С помощью кнопки «Добавить» загрузите файл, который подтверждает, что вы готовы внести контрактное обеспечение. Оно вернется к вам, когда вы благополучно передадите товар заказчику.

Прикрепите все нужные документы и кликните на «Принять и подписать контракт».

Подписать контракт нужно в течение пяти дней после объявления результатов торгов.

Если по итогу торгов вы снизили начальную цену контракта более чем на 25%, вам нужно подтвердить свою добросовестность. Иначе вас заподозрят в демпинге.

Что вы можете сделать:

Если подтвердить добросовестность нечем, участник выбывает из торгов, и победа достается другому. Учитывайте это, когда формируете ценовое предложение во время аукциона.

Источник

Подтверждение добросовестности по 44-ФЗ

Из нашей статьи вы узнаете:

Добросовестность поставщика по 44-ФЗ — важнейший показатель, на который ориентируется заказчик при подписании контракта с исполнителем. Проверять добросовестность особенно полезно, когда наблюдается искусственное занижение цен поставщиком, которое также называется демпингом.

Подробно разберём в статье, кто же такой добросовестный поставщик, как обрести и не потерять этот статус. Остановимся на понятии «демпинг» и разъясним его связь с недобросовестностью подрядчиков. Покажем образец подтверждения добросовестности.

Добросовестный поставщик: кто он

Добросовестность — это статус, который имеет значение при подписании контракта. Простыми словами, добросовестность поставщика — это факт умения работать с государственными заказчиками, подтверждённый определённым документом, о котором мы поговорим позже.

В зачёт добросовестности идут исключительно сведения из реестра государственных контрактов о тех договорах, которые уже исполнены поставщиком.

Один из основополагающих принципов государственных закупок — принцип обеспечения конкуренции. Он подразумевает, что любое заинтересованное лицо может принять участие в госзакупках и стать исполнителем контракта. Конкуренция между участниками должна быть добросовестной, то есть честной.

К недобросовестной ценовой конкуренции относят, в частности, демпинг. О нём мы поговорим в следующем разделе. Но добросовестность проверяют не только по этому параметру: заказчики внимательно изучают уже закрытые поставщиком контракты и проверяют, не уплачивал ли тот неустойки, пени и штрафы.

Если подрядчик некачественно выполнил предыдущие контракты, вероятно, он некачественно выполнит и контракт текущий. Поэтому проверка подрядчика на добросовестность — обязательный этап, который проходят все.

Квалифицированная электронная подпись (КЭП) — необходимый инструмент в сфере закупок. Для этого подойдёт, например, «Астрал-ЭТ» c любым тарифом из линейки «Торги».

Что в 44-ФЗ понимается под демпингом

Демпинг — это, простыми словами, искусственное занижение цены. В госзакупках демпингом считают снижение цены на 25% и больше от начальной максимальной цены контракта. Часто встречается занижение цены и на гораздо больший процент.

В некоторых случаях поставщик, в силу своей неопытности, занижает цену, сам того не осознавая. Это бывает, когда он не учитывает те или иные нюансы, которые вскроются уже при выполнении контракта.

Бывает и такое, что начальная максимальная цена контракта изначально завышена. Заказчик может завысить НМЦК специально или по ошибке, а подрядчик выставить цену адекватную. В итоге разница между ними может превышать 25%.

Есть и другие причины возникновения демпинга: сговор заказчика и поставщика, стратегия «таран» (стратегия выдворения добросовестных поставщиков), мошенничество поставщика. В иных случаях поставщик выставляет низкую цену, потому что ему важна не столько оплата, сколько заключение самого договора. Как бы то ни было, демпинг приводит к определённым последствиям.

Антидемпинговые меры

Для защиты заказчиков от недобросовестных поставщиков при сильном занижении цен применяют антидемпинговые меры. Их проводят по следующим сценариям:

Такие меры применяются, если цена, предложенная поставщиком, более чем на 24% меньше начальной максимальной цены контракта.

Какого участника закупки считают добросовестным

Добросовестный участник закупки по 44-ФЗ — это поставщик, который успешно выполнил все предыдущие контракты. В первую очередь он должен отсутствовать в реестре недобросовестных подрядчиков, но заказчик будет проверять его не только на это.

Подтверждение добросовестности поставщика заказчик может найти в реестре заключённых контрактов. Если в течение последних трёх лет поставщик выполнил не менее трёх заказов без штрафов и неустоек, его можно считать добросовестным. При этом цена одного из контрактов должна составлять не менее 25% от НМЦК, установленной заказчиком.

Поставщик может самостоятельно предоставить информацию, подтверждающую его добросовестность по 44-ФЗ. Поговорим о ней в следующем разделе.

С поиском подходящих закупок может помочь «Астрал.Поставщик». Сервис найдёт выгодные предложения, предварительно проанализировав рынок и оценив вероятность на успех.

Образец подтверждения добросовестности

В законе не установлено специальной формы подтверждения добросовестности по 44-ФЗ, поставщик может составить её в любом виде. Хотя никаких правил относительно заполнения этого документа нет, составлять его нужно, используя только ту информацию, которая потребуется заказчику.

В документ нужно включить информацию об уже заключённых контрактах. В ней должны быть отражены следующие сведения:

Чтобы облегчить себе задачу, можно воспользоваться образцом подтверждения добросовестности.

Информацию, как уже было сказано выше, нужно предоставлять за предыдущие три года. Например, если вы подаёте документ в 2021 году, он должен содержать сведения за 2018-2020 года.

Какая информация говорит о добросовестности по 44-ФЗ

Как уже было сказано выше, главный источник сведений о добросовестности поставщика по 44-ФЗ являются уже завершённые им контракты. Важно понимать, какую информацию можно из них почерпнуть, какие договоры не будут идти в счёт, кто являлся заказчиком и т.д.

Каждый из указанных контрактов должен быть включён в реестр. При этом не будут учитываться договоры с единственным поставщиком и «коммерческие» договоры (по 223-ФЗ).

На каком этапе закупок предоставляют информацию о добросовестности

Заказчик должен подтвердить свою добросовестность, но, в зависимости от вида госзакупки, он должен делать это в разное время. В таблице отражено, когда заказчик направляет информацию, а также меры, которые будут к нему применены, если он её не предоставит, либо предоставит недостоверные сведения.

Если закупка проводится среди субъектов малого и среднего предпринимательства, действуют немного другие правила.

Если закупка проводится среди субъектов малого и среднего бизнеса

Все закупки можно разделить на две большие категории:

Для СМП добросовестность по 44-ФЗ имеет большее значение, а для закупок на общих основаниях она требуется реже.

Субъект малого предпринимательства может не платить обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств, а также к нему не применяются антидемпинговые меры. То же относится и к социально ориентированным некоммерческим организациям.

Поставщик должен предоставить заказчику сведения о трёх завершённых контрактах за последние три года, как было сказано в предыдущих разделах. Контракты должны быть исполнены без штрафов и пеней, а их общая сумма должна быть покрывать начальную стоимость текущей закупки. То есть, поставщик должен доказать свою добросовестность.

«Астрал.Тендер» — комплекс услуг для участия в торгах и госзакупках, одним из которых является тендерное сопровождение. Вам помогут найти подходящую закупку и подготовиться к ней, а также принять участие в торгах.

Источник