что значит типовой контракт по 44 фз

Типовые контракты по 44‑ФЗ

Заказчики будут закупать популярные товары и услуги на стандартных условиях. Первые типовые контракты начали публиковать в ЕИС еще в апреле 2016 года и их список постепенно растет. Пора узнать, что это такое и посмотреть, не обязаны ли заказчики в вашей отрасли их применять.

Кто и зачем применяет типовые контракты?

Правительство стремится стандартизировать процедуру закупок тремя способами:

Все меры призваны снизить риск ошибок и злоупотреблений со стороны заказчиков.

Утвержденные типовые контракты публикуют в библиотеке ЕИС. Уже есть готовые шаблоны на:

Библиотека типовых контрактов постепенно пополняется. Список актуален на 20.11.2020.

Типовые контракты должны использовать заказчики федерального, регионального и муниципального уровня во всех видах процедур:

Постановление правительства РФ № 606 обязывает переходить на типовой контракт через 30 дней после того, как он опубликован в ЕИС.

Когда заказчику необязательно применять типовой контракт?

Заказчик может использовать собственный шаблон контракта, если в информационной карте типового контракта нет ОКПД2 закупки или ее начальная цена не попадает в указанный диапазон (например, до 300 000 рублей).

Например, в типовом контракте на образовательные услуги указан ОКПД 2 85.42.19.000 (услуги по дополнительному профессиональному образованию прочие). Если организация покупает образовательные услуги с другим кодом, она может заключать с победителем контракт по своему шаблону. Например, как в этой закупке.

Также свои контракты заказчик может использовать при:

В типовых контрактах есть постоянная часть и переменные, в которых заказчик может:

Оформлять протокол разногласий поставщик может только на переменные части, которые заказчик определил самостоятельно.

Риски типовых контрактов для поставщиков

Шаблоны должны защитить заказчика и поставщика от недобросовестного выполнения условий контракта. Но в опубликованных контрактах есть спорные моменты, в том числе по самым важным для поставщика условиям: оплата товаров, возврат обеспечения и сроки исполнения контракта. Посмотрим примеры.

Например, в контракте на НИОКР есть требование о повторном предоставлении банковской гарантии, если исходная гарантия перестала действовать. Несмотря на то, что в 44-ФЗ такого требования нет, оно кажется логичным. Не всегда можно точно определить, когда закончится научное исследование. Если испытание еще идет, а гарантия уже закончилась, заказчик может потребовать новую.

В контракте на образовательные услуги срок окончания работ устанавливается календарной датой, а не датой с момента подписания контракта: «конечный срок оказания услуг: не позднее __________ 20__ года». Если кто-то подаст жалобу на заказчика, то начало исполнения контракта перенесется и срок окончания работ может быть сорван. Изменить его можно только через суд.

Выводы

Как и раньше, условия контракта зависят от конкретного заказчика. Так что рекомендуем при работе с типовыми контрактами, как с нетиповыми: внимательно читать проект контракта и корректировать свои действия в зависимости от предложенных условий из постоянной и переменной части.

Ответим на вопросы

Источник

Типовые контракты по 44-ФЗ: где найти и как использовать

Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной

Типовые контракты по 44-ФЗ — это готовые соглашения, которые госзаказчики обязаны использовать, чтобы разработать проект госконтракта в конкурентных процедурах и в закупках у единственного поставщика.

Что изменилось в 2021 году

07.12.2020 в ЕИС разместили правки к приказу Минтруда № 144н от 11.03.2019, которые Минтруд утвердил приказом № 508н от 24.08.2020, чтобы актуализовать шаблон договора на поставку отдельных видов технических средств реабилитации. Новую форму применяют с 07.01.2021.

18.01.2021 Минздрав выпустил приказ № 15н, которым утвердил новую форму договора на поставку лекарств. Документ обязательно применяют с 29.04.2021, т. к. в ЕИС он появился 29.03.2021.

24.04.2021 вступил в силу приказ Минцифры № 715 от 17.12.2020, который утвердил типовые условия для госконтрактов на создание или развитие (модернизацию) информационных систем. Но их пока не обязательно применять, в ЕИС еще не опубликовали.

Содержание

Постановление правительства № 606 от 02.07.2014 — это основной документ, который регулирует содержание типовых контрактов по 44-ФЗ и порядок их разработки. Разработчики готовят сам текст, информационную карту и приложения к госконтракту. Основной текст содержит условия гражданско-правового договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги. Типовые условия контракта, шаблон договора разрабатываются и состоят из двух частей:

В переменную часть включают сведения об условиях и содержании конкретной закупки.

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно разработать проект госконтракта.

На сегодняшний день утверждены типовые контракты по 44-ФЗ в 2021 году на поставку, услуги, работы для госзакупок по направлениям:

Приказом Минпромторга № 5090 от 27.12.2019 утверждены новые типовые формы контрактов по 44-ФЗ на ремонт электронного и оптического оборудования, которые обязательны к применению с 03.04.2020.

Документ применяют с 28.08.2020.

Информационные карты к типовым контрактам по 44-ФЗ по кодам ОКПД приложены к приказу.

05.07.2020 МЧС приняло приказ № 507, который содержит форму договора на оказание услуг по охране от пожаров организаций и населенных пунктов. Приказ применяют с 12.11.2020.

По строительным договорам формы не утверждены. Есть типовые условия контракта по 44-ФЗ на:

В типовые контракты по 44-ФЗ постановление правительства 606 запрещает включать сведения, которые составляют государственную тайну.

Как применять

В рамках контрактной системы применение типового контракта по 44-ФЗ государственными и муниципальными госзаказчиками является обязательным по 44-ФЗ.

Отдельные виды юридических лиц, которые ведут закупочную деятельность в рамках 223-ФЗ, вправе использовать готовые шаблоны, но не обязаны это делать.

Постановление правительства № 606 от 02.07.2014 разъясняет, через сколько дней после публикации нового типового контракта в ЕИС заказчики обязаны его применять: должно пройти 30 дней после публикации документов в ЕИС, если иной порядок применения не прописан в приказе об утверждении. Пока 30 дней не истекли, заказчики включают утвержденные формы договоров по своему усмотрению в закупочную документацию.

К готовым шаблонам договоров приходится обращаться, когда готовите:

Шаблоны договоров по 44-ФЗ не используются при осуществлении закупок:

Госзаказчики самостоятельно определяют содержание госконтракта, если приобретают работы для объектов, которые располагаются за границами России, на территории посольств и консульств и объектов капитального строительства, в отношении которых ведется работа по обеспечению сохранности объекта культурного наследия.

Как разрабатывают

Их утверждают нормативными правовыми актами, которые разрабатываются по правилам постановления правительства № 1009 от 13.08.1997. Проекты проходят согласование с исполнительными органами и ФАС.

В течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрации нормативного правового акта ответственный орган отправляет копию с информационной картой в федеральный исполнительный орган (на основании постановления правительства № 663 от 30.05.2017).

В течение 3 рабочих дней после даты, когда орган исполнительной власти получил копию, он включает готовое соглашение в библиотеку в ЕИС.

В библиотеке есть реквизиты нормативного правового акта, текст госконтракта, приложения к нему и показатели информационной карты. Чтобы изменить готовые соглашения, проводите аналогичную процедуру.

Как найти библиотеку форм договоров

Библиотека типовых контрактов по 44-ФЗ расположена в ЕИС, поэтому доступна круглосуточно. Инструкция, как в ЕИС найти типовые контракты по 44-ФЗ для использования в работе:

Шаг 1. С главной страницы ЕИС перейти во вкладку «Контракты и договоры».

Шаг 2. Кликнуть на раздел «Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов».

Источник

Типовые контракты в госзакупках

On 24.12.2016 0 Comments 44-ФЗ, ЕИС, Закупки в строительстве, Закупки у единственного поставщика, Запрос предложений, НМЦК, Статьи, Условия госконтрактов

С апреля текущего года в ЕИС начали публиковать так называемые типовые контракты. Что они собой представляют и зачем нужны? Кто и когда должен их применять?

Стандартизация закупок

В последнее время власти пришли к пониманию, что закупки нужно стандартизировать. Это необходимо для того, чтобы свести к минимуму риск ошибок и исключить возможные нарушения, в том числе и умышленные, со стороны заказчиков. Уже сейчас все заказчики в рамках государственного и корпоративного заказа, подготавливая техническое задание, должны опираться на стандартные требования к товарам, работам и услугам. Кроме того, Минэкономразвития ведет работу над составлением каталога всех объектов закупок. Заказчики смогут брать из него наименование товара, работы или услуги, которые необходимо закупить.

Очередным шагом на пути стандартизации закупок стало введение типовых контрактов. Типовой контракт представляет собой шаблон, который заказчики обязаны использовать, закупая определенные виды товаров и услуг. Контракт состоит из постоянной и переменной частей. Это значит, что некоторые его условия заказчик может устанавливать на свое усмотрение. При этом такие условия, как, например, способ оплаты или срок возврата обеспечения, могут быть выбраны из ограниченного списка вариантов. Другие же, например, размер обеспечения или срок осуществления поставки, заказчик вносит в контракт самостоятельно.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Когда типовые контракты применять обязательно

Порядок разработки типовых контрактов утвержден постановлением Правительства № 606 от 02.07.14. Над составлением текста каждого контракта работают профильные Министерства. Когда проект согласован со всеми нужными ведомствами и службами, он утверждается и публикуется в ЕИС. Через 30 дней после этого типовой контракт становится обязательным к применению.

Кто должен его применять? Все заказчики, которые работают в рамках закона № 44-ФЗ, когда они осуществляют конкурентную закупку или закупку у единственного поставщика. В информационной карте типового контракта перечислены товары и услуги по классификатору ОКПД2, закупая которые, заказчики должны применять этот контракт. Например, закупая отдельные виды медицинского оборудования и инструментов, а также медицинскую мебель, заказчики обязаны применять типовой контракт на поставку медицинских изделий № 724н от 15.10.15.

Сейчас в ЕИС размещено 7 типовых контрактов. Они предназначены для закупок:

На подходе еще два типовых контракта: на работы по созданию программ для ЭВМ, а также на покупку и аренду недвижимости.

Таким образом, заказчикам, которые закупают товары и услуги из указанных сфер деятельности, нужно свериться с типовыми контрактами и определить, не относится ли объект их закупки по ОКПД2 к какому-либо из утвержденных типовых контрактов. Если да, то применять шаблон надо обязательно. Хотя есть ряд исключений, среди которых закупки с НМЦК менее 100 000 рублей, закупки за наличный расчет, а также закупки отдельных объектов, например, услуг иностранной организации на лечение гражданина России, запрос предложений на поставку инвентаря для олимпийцев и паралимпийцев, а также некоторые другие.

На что обратить внимание поставщику

В утвержденных типовых контрактах есть неоднозначные моменты, причем в тех условиях, которые для поставщика являются весьма важными. В частности, это касается обеспечения контракта и его возврата. Например, контракт на выполнение НИОКР предусматривает право заказчика потребовать повторного предоставления банковской гарантии, если предыдущая истекла. Это связано с тем, что срок проведения научных исследований не всегда можно прогнозировать заранее.

Другой пример — контракт на поставку медицинских изделий. Выбирая в типовом шаблоне условия возврата обеспечения, заказчик может установить, что это будет сделано после окончания гарантийного срока оборудования. А ведь гарантия на аппараты, как известно, может выдаваться на несколько лет! Как же быть поставщику? Вероятно, стоит в качестве обеспечения контракта выбрать банковскую гарантию. Нужно быть бдительным и участнику закупки, который собирается заключить контракт на предоставление образовательных услуг. Его шаблон и вовсе не содержит условий возврата обеспечения — подразумевается, что заказчик пропишет их сам.

Облегчат ли типовые контракты жизнь поставщикам? В некоторой степени да. Но нужно иметь в виду, что они не идеальны, к тому же отдельные условия устанавливаются на выбор заказчика. Поэтому даже если закупка предусматривает заключение типового контракта, перед подачей заявки на участие поставщикам рекомендуется тщательно изучить его проект.

Источник

Где найти типовые контракты по 44-ФЗ и как их использовать

Типовые договора по 44 ФЗ — это готовые формы соглашений, которые заказчики обязаны брать за основу для разработки своего проекта контракта. Они используются как в конкурентных процедурах, так и при закупке у единственного поставщика.

О содержании типовых форм

ПП № 606 от 02 июля 2014 года является основным документом, регулирующим типовые формы контрактов по 44 ФЗ: содержание и порядок разработки. Создатели типовых шаблонов занимаются подготовкой самого текста, информационной карты и приложений к договору. В основном тексте содержатся условия на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Типовой контракт состоит из двух частей:

К маю 2020 года законодатели утвердили ряд типовых форм договоров для таких закупок, как:

Последние изменения

20 ноября 2018 года разместили два новых шаблона договоров, разработанные Минстроем. Они станут обязательными для использования с 01 января 2020 года (срок вступления в силу перенесли Приказами Минстроя № 347/пр и № 346/пр от 20.06.2019).

Первый их них касается выполнения проектных и изыскательских работ, он утвержден в Приказе № 397/пр от 05.07.2018. Этот шаблон придется применять для таких позиций из ОКПД2:

Второй шаблон утвержден в Приказе № 398/пр от 05.07.2018. Он касается выполнения строительных работ, реконструкции объектов капстроительства (в том числе пусконаладочных и прочих работ, непосредственно связанных с объектом), а также закупки оборудования и материалов. Его нужно брать за основу проекта договора, если присутствуют позиции ОКПД2:

Утвержденные формы при госзакупках строительных, проектных и изыскательных работ следует применять при любых значениях НМЦК.

Источник

Случаи обязательного использования типового контракта

Типовые контракты (условия контрактов) разрабатывают профильные федеральные министерства, а также госкорпорации «Росатом» и «Роскосмос» для закупки отраслевых товаров, работ, услуг. Также они могут быть разработаны Минфином России (ч. 11 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 2 Правил разработки типовых контрактов).

На уровне субъектов РФ также могут быть утверждены типовые контракты. Их размещают в региональных информационных системах в сфере закупок для применения заказчиками соответствующего субъекта. Однако порядок их использования устанавливают органы исполнительной власти каждого субъекта РФ самостоятельно. Такие типовые контракты субъектов РФ действуют, пока федеральными органами исполнительной власти не будут утверждены типовые государственные контракты на закупку этих же товаров, работ, услуг (ч. 8, 9 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

Вам нужно обязательно использовать типовой контракт (условия), когда данные вашей закупки соответствуют одновременно всем показателям из информационной карты типового контракта (п. 16 Правил разработки типовых контрактов). К ним относятся:

Сверьте данные вашей закупки с показателями из информационной карты типового контракта (типовых условий).

Это можно сделать двумя способами:

Применять типовой контракт необязательно в следующих случаях:

Убедитесь, что утвержденный типовой контракт размещен в ЕИС как минимум 30 дней назад, так как только после этого срока он становится обязательным (п. 15 Правил разработки типовых контрактов). Проверяйте, обязателен ли типовой контракт на момент публикации извещения, либо направления приглашения принять участие в закрытой процедуре, либо заключения контракта в порядке, не требующем размещения информации о таком контракте в ЕИС;

Типовой контракт применяется, только если все эти показатели соответствуют вашей закупке (п. 16 Правил разработки типовых контрактов);

К таким исключениям относятся следующие случаи (ч. 15 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, п. 18 Правил разработки типовых контрактов):

— продукции, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, а также услуг центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— до 600 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— до 600 тыс. руб., если заказчик является, например, учреждением культуры, образовательной, научной, физкультурно-спортивной организацией, организацией, в которую под надзор помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— услуг водо-, тепло- и газоснабжения (кроме реализации сжиженного газа), водоотведения, по обращению с твердыми коммунальными отходами, подключению к инженерным сетям по регулируемым государством тарифам, хранению, ввозу и вывозу наркотических и психотропных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— товаров (работ, услуг), которые потребовались из-за аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой госсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной, медицинской помощи в неотложной или экстренной форме (п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— посещения зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея, выставки или спортивного мероприятия (п. 15 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— театрами, концертными (театральными), телерадиовещательными, образовательными учреждениями, цирками, музеями, домами (дворцами) культуры, домами (центрами) народного творчества (ремесел), клубами, зоопарками, планетариями, парками культуры и отдыха, ботаническими садами, природными (национальными, ландшафтными) парками, заповедниками, с конкретными лицами, в частности, для создания, исполнения произведения искусства, изготовления декорации, костюмов (п. 17 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— услуг, связанных с обеспечением визитов иностранных государственных делегаций (п. 20 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— продукции для обеспечения деятельности объектов госохраны, выездных мероприятий Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ (п. 21 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— работ, услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений; содержанию и ремонту общего имущества в здании, нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве собственности, закрепленных за ним на праве хозведения или оперативного управления, переданных на ином законном основании; услуг по холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, охране, обращению с ТКО, если такие услуги уже оказываются другим пользователям нежилых помещений в том же здании, где находится помещение заказчика (п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— услуг при направлении работника в командировку либо связанных с участием в фестивалях, концертах и иных подобных культурных мероприятиях (проезд, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, организация питания) (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— лекарственных препаратов на сумму не более 1 млн руб., предназначенных для назначения конкретному пациенту по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— электрической энергии с гарантирующим поставщиком (договор энергоснабжения) (п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— преподавательских услуг, услуг экскурсовода физическим лицам (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— федеральным органом исполнительной власти услуг лечения гражданина РФ за границей (п. 34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— продукции в целях обеспечения органов внешней разведки РФ (п. 40 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— государственными и муниципальными библиотеками, научными и образовательными организациями услуг по получению права доступа к информации, содержащейся в зарубежных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (п. п. 44, 45 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— продукции за счет средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность (п. 46 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— юридических услуг в целях защиты интересов РФ в иностранных и международных судах и органах иностранных государств (п. 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— продукции органами государственной охраны для реализации мер по такой охране (п. 52 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ);

— органами госвласти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления услуг по осуществлению рейтинговых действий (п. 53 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

Исключением из общих правил применения типовых контрактов являются Типовые условия для контрактов, к исполнению которых должны быть привлечены субподрядчики из числа СМП и СОНО. Данные Условия отсутствуют в Библиотеке типовых контрактов. Но их необходимо включать в контракты всех закупок, в извещении которых установлено требование о привлечении субподрядчиков — СМП и СОНО (ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ).

Если ваш случай попал в перечень исключений, вы все равно можете использовать типовой контракт по желанию либо разработать проект контракта самостоятельно.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Готовое решение: Как применять типовые формы контрактов по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020)

Источник