что значит злоупотребление родительскими правами
Права и обязанности родителей в отношении детей
Соблюдение прав и интересов ребенка – главная обязанность родителей. И от того, насколько качественно исполняется эта обязанность, зависит физическое и психологическое развитие ребенка.
Поэтому права, обязанности и ответственность родителей закреплена законодательно.
Кроме того, на законодательном уровне установлена административная и уголовная ответственность родителей за неисполнение функций, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации.
Из статьи Вы узнаете про порядок осуществления родительских прав и санкции в случае их неисполнения.
Основания возникновения родительских прав
В соответствии с семейным законодательством ребенок имеет право на воспитание обоими родителями вне зависимости от того, состоят ли они в браке или разведены.
Все вопросы, которые касаются воспитания общих детей, решаются обоими родителями по их обоюдному согласию и с учетом мнения несовершеннолетних.
Если у родителей возникают вопросы по поводу порядка воспитания детей, то они решают их путем переговоров. При невозможности разрешения спора мирным путем, родители вправе обратиться в орган пеки и попечительства или в суд.
Основанием для возникновения родительских прав является установленное в законном порядке их кровное родство, то есть происхождение ребенка от конкретных матери и отца.
Происхождение ребенка от конкретной матери устанавливается на основании медицинского свидетельства о рождении, подтверждающего рождение ребенка матерью в медицинской организации. В случае рождения ребенка вне медицинской организации факт происхождения ребенка от матери подтверждается на основании медицинских документов, показаний свидетелей или иных доказательств.
Отцом ребенка признается супруг матери ребенка, при этом факт регистрации брака между ними должен быть документально подтвержден свидетельством о заключении брака.
Обратите внимание: если ребенок родился в течение трехсот дней после расторжения брака, то отцом автоматически признается бывший супруг матери ребенка.
Если ребенок родился у лиц, не состоящих в браке, то в таком случае отцовство устанавливается при помощи подачи совместного заявления от матери и отца в органы ЗАГСа.
Важно знать: если ребенок достиг возраста совершеннолетия, то установление отцовства в его отношении допускается только с согласия совершеннолетнего.
Порядок государственной регистрации рождения детей регулирует Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В соответствии с положениями вышеуказанного закона в актовую запись о рождении ребенка вносится запись о его родителях. Данная запись является документальным подтверждением родства между родителями и ребенком.
Родительские права
Все присущие ребенку права закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации.
Несовершеннолетние дети имеют следующие права:
Все вышеуказанные права детей для родителей неразрывно связаны с родительскими обязанностями, которые должны исполняться добросовестно.
Родительские права прекращают действовать по достижении их детьми возраста совершеннолетия, при вступлении в брак или в иных предусмотренных законом случаях.
Осуществление родительских прав в ущерб интересам ребенка
Родители не вправе причинять ребенку физическую боль или психологические травмы, а методы воспитания не должны быть жестокими и грубыми.
Если родители злоупотребляют правами и интересами ребенка или не исполняют родительские обязанности, то ребенок вправе обратиться в орган опеки и попечительства, а в случае достижения возраста четырнадцати лет в судебный орган за защитой своих прав.
Важно знать: под злоупотреблением следует понимать действия родителей, которые способны нанести вред как личным, так и имущественным правам ребенка.
Осуществление родительских прав родителем, совместно не проживающим с ребенком
Если родители находятся в разводе и совместно не проживают, то это не должно лишать ребенка права на общение с родителем, который постоянно с ним не проживает. При этом второй родитель, с которым ребенок живет, не должен препятствовать общению.
Ограничение общения возможно только в случае возникновения риска причинения физического или психического вреда здоровью ребенка. В такой ситуации родитель, проживающий с ребенком, вправе обратиться в судебный орган с исковым заявлением о запрете общения второго родителя с ребенком.
Обратите внимание: если родители, расторгнувшие брак, не могут в устной форме договориться о порядке общения с ребенком, то они вправе заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, или обратиться в суд за разрешением возникшего спора.
Особенности осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями
Лица, которые стали родителями в несовершеннолетнем возрасте, вправе совместно проживать со своими детьми и принимать участие в их воспитании.
По достижении возраста шестнадцати лет и при вступлении в брак несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права. Если несовершеннолетним родителям на момент рождения ребенка не исполнилось шестнадцать лет, то ребенку назначается опекун, который занимается воспитанием совместно с родителями.
Обратите внимание: опекун назначается из числа близких родственников.
Определение места жительства ребенка
Пока ребенку не исполнилось четырнадцать лет, его регистрируют по месту жительства родителей. При этом согласие других лиц, проживающих в данном жилом помещении, не требуется.
В случае расторжения брака ребенок остается проживать по месту жительства одного из родителей. Если между родителями возникает спор о дальнейшем месте проживания ребенка, то они вправе заключить соответствующее соглашение об осуществлении родительских прав или обратиться в суд.
В судебном заседании судья учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, их материальное состояние и режим работы, наличие других несовершеннолетних детей. Если ребенку на момент спора исполнилось 10 лет, то суд также учитывает его мнение при разрешении возникшего конфликта.
Родители также могут подать исковое заявление в суд в случае возникновения спора о месте проживания ребенка на время бракоразводного процесса.
Обратите внимание: если суд удовлетворил в иске одному из родителей, второй не лишается права на общение с ребенком.
Административная ответственность за неисполнение родительских прав
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает, что родители могут быть подвергнуты административному наказанию в случае неисполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей.
Родители также могут подвергнуты административному наказанию, если они:
Уголовная ответственность за неисполнение родительских прав
К родителям могут быть применены меры уголовной ответственности, если они не исполняют родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей и при этом жестоко с ними обращаются.
За вышеуказанное преступление родителей привлекают к уголовной ответственности в виде штрафа, обязательных, исправительных или принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения свободы.
Профессиональная юридическая помощь
Каждый родитель осознает, что воспитание и содержание детей – это большая ответственность. В случае возникновения проблем с ребенком родители должны понимать, что от их действий зависит дальнейшая жизнь несовершеннолетнего.
Поэтому если родители не знают, как самостоятельно решить возникший вопрос, следует обратиться к юристу по семейным спорам.
Компания «Юридическое агентство» поможет разрешить спорную ситуацию, возникшую в связи с осуществлением родительских прав.
Юристы по семейным спорам компании на очной консультации предложат родителям пути решений, опираясь на законодательство, профессиональный опыт и судебную практику.
Прокурор разъясняет
Главой 12 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) определены права и обязанности родителей в отношении своих детей (родительские права).
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение детьми общего образования, защищать права и интересы детей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Крайней мерой ответственности, которая применяется судом только за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей и только в ситуации, когда защитить их права и интересы другим путем невозможно, является лишение родительских прав (ст.69 СК РФ).
Лишить родительских прав родителей возможно, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей (например, не заботятся о нравственном и физическом развитии ребенка, его обучении), в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.
При этом, крайнюю меру нельзя применять к лицам, не выполняющим своих родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением хронического алкоголизма и наркомании). Если ребенку оставаться в такой среде опасно, суд может прибегнуть к ограничению родительских прав и передать его органам опеки и попечительства.
В исключительных случаях, даже при очевидности вины родителя, суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств, а также с учетом интересов ребенка вправе отказать в иске о лишении родительских прав, но строго предупредить ответчика и возложить на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей.
Основанием для лишения родительских прав также является отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; злоупотребление родительскими правами.
Под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.
Жестокое обращение с детьми, хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией также позволяют суду вынести решение о лишении родительских прав.
Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей).
Хронический алкоголизм или заболевание родителей наркоманией должны быть подтверждены соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным.
Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя ребенка, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи также может повлечь лишение родительских прав.
Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. №44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав»).
Обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав вправе один из родителей или лиц, их заменяющих, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие).
Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. Семейный кодекс Российской Федерации позволяет прокурору обратиться в суд с исковым заявлением о лишении родительских прав в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
Кроме того, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ стороны по делу вправе просить суд о приобщении фотографий, видеозаписей, писем, записок, а также о допросе свидетелей, являющихся очевидцами обстоятельств, послуживших основаниями для лишения родительских прав.
Неосновательное обогащение путем злоупотребления родительскими правами
В конце июня 2020 г. ко мне за юридической помощью обратилась мать двоих несовершеннолетних детей с проблемой получения материальной помощи, предусмотренной Президентом РФ в период действия ограничительных мер в связи с пандемией COVID-19. В получении единовременных выплат женщине было отказано, и поспособствовал этому ее бывший супруг, отец детей, проживающий отдельно и фактически не принимающий никакого участия в их жизни.
В моей практике не встречались такие дела, поскольку ранее в нашей стране не было подобной поддержки семей с детьми. Безусловно, я занималась вопросами неосновательного обогащения, и этот случай меня заинтересовал. Кроме того, защита интересов детей для меня всегда – дело принципа, поэтому юридическая помощь в данном случае была оказана pro bono.
После прекращения брачных отношений между супругами и расторжения их брака в 2017 г. двое несовершеннолетних детей остались проживать с матерью. Отец детьми фактически не интересовался.
На основании Указа Президента РФ от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» мать, с которой проживают дети, направила через портал госуслуг заявление на получение единовременных выплат. Однако, как оказалось, материальная помощь ее детям не положена, так как бывший супруг подал такое же заявление несколькими днями раньше.
Узнав об Указе № 249 и о том, что в период действия ограничительных мер, связанных с пандемией COVID-19, единовременные выплаты производятся в упрощенном порядке (без дополнительных проверочных мероприятий), отец детей также на портале госуслуг подал соответствующее заявление и получил денежные средства в сумме 20 тыс. руб.
Позднее выяснилось, что это не вся сумма, которой мужчина неосновательно обогатился за счет собственных детей: на основании имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда РФ документов оказалось, что ему была произведена еще и единовременная выплата на ребенка в возрасте до 8 лет в размере 5000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 17 декабря 2020 г. № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».
Мы обратились в ПФР, поскольку согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган ПФР осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе направляет запрос в соответствующие органы. Однако нас ждал отказ с формулировкой: «один из родителей получил денежные средства на законных основаниях».
В данном случае необходимо было восстанавливать справедливость в судебном порядке: взыскивать с отца в пользу матери, действующей в интересах несовершеннолетних детей, с которыми она проживает, неосновательное обогащение в размере 25 тыс. руб., полученное мужчиной вследствие злоупотребления родительскими правами.
В ходе судебного заседания 23 июня 2021 г. ответчик демонстрировал добросовестное поведение и заинтересованность по отношению к детям, а также пытался ввести суд в заблуждение, что дети проживают с ним, что денежные средства он получил с согласия матери и отдал их ей. Впоследствии ответчик утверждал, что на денежные средства, полученные летом 2020 г., он купил старшему сыну велосипед.
С целью внести ясность мы были вынуждены заявить суду ходатайство об опросе детей. В ходе опроса старший ребенок подтвердил факт проживания с матерью, что с отцом он давно не встречался, а также указал, что у него имеется велосипед, купленный матерью еще в 2018 г. То есть обстоятельство покупки отцом велосипеда сыну было опровергнуто самим мальчиком.
После опроса ребенка стало очевидно, что встречи детей с отцом носят эпизодический характер. Таким образом, факт проживания детей с матерью не мог быть опровергнут процессуальным оппонентом.
При вынесении решения суд учел также представленную нами характеристику ответчика, где документально подтверждались его связь с криминалом в прошлом и неоднозначное поведение, граничащее с нарушением закона, в настоящем, а также отмечалась склонность к употреблению наркотических веществ и злоупотреблению алкоголем.
Суд напомнил, что в соответствии с Конституцией РФ Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), а также о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 1 и 2 ст. 38). Это согласуется со ст. 3 и 18 Конвенции ООН о правах ребенка (принята Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), согласно которым государства-участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить защиту и заботу, необходимые для его благополучия.
В результате нам удалось доказать, что отец детей получил денежные средства в размере 25 тыс. руб. и распорядился ими по своему усмотрению, а не в интересах детей. Суд удовлетворил исковые требования в полном объеме и на основании ст. 1102 ГК РФ взыскал с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения.
Данный вид споров практически в правоприменительной практике не встречается. Это единичный случай восстановления и защиты нарушенного права, связанного с возвратом денежных средств, полученных одним из родителей в качестве поддержки от государства. Такая специфика более свойственна гражданским спорам между физическими и юридическими лицами без участия государства.
В заключение отмечу, что подобные незаконные действия недобросовестных родителей необходимо пресекать, при этом сумма исковых требований первостепенного значения не имеет – важно, что она предусмотрена в целях поддержки детства и материнства, а значит должна быть использована по назначению.
Что значит злоупотребление родительскими правами?
Предназначение родительских прав состоит в обеспечении полноценной безопасной жизни ребенку. Иногда родители, пользуясь своими правами, диктуют ребенку свою волю, принуждая его действовать против его интересов. В таких случаях происходит злоупотребление родительскими правами. Оно может повлиять на нормальное физическое и психическое развитие ребенка, создать сложности в его обучении. Поэтому, если со стороны родителей есть проявление злоупотребления их правами, они, должны нести ответственность в соответствии с действующим законодательством. Рассмотрим, какие действия родителей можно отнести к злоупотреблениям, данными им правами, какие виды наказаний за это предусмотрены в СК РФ, как происходит доказательство подобных правонарушений, и когда вопрос наказания решается в суде.
В чем смысл родительских прав?
Законодательством четко определена цель назначения родительских прав. Она состоит в заботе о здоровье ребенка, а также в его физическом, духовном, психологическом и нравственном развитии.
Согласно статье 65 СК РФ при реализации своих прав родители не имеют права:
Таким образом, сущностью родительских прав является не только возможности родителя в воспитательном процессе ребенка, но и его ответственность за осуществление своего права без ущерба интересам ребенка.
Виды родительских злоупотреблений, признанных законом
Сначала уточним, что вкладывается в понятие злоупотребление правом.
Под злоупотреблением подразумевается осуществление родительских прав с использованием действий, направленных на подавлении воли ребенка и игнорирование его интересов.
Законодательством выделены основные виды родительских злоупотреблений, за которые предусмотрена ответственность. К ним относятся:
Ответственность родителей за их злоупотребление правами
В рассмотренных выше ситуациях за превышение своих родительских полномочий предусмотрена ответственность, как уголовного характера, так и гражданского свойства. При невозможности осуществления мирного разрешения ситуации с помощью органов опеки, службы социального обслуживания и других государственных организаций, призванных стоять на защите интересов ребенка, проблему придется решать в суде.
Законодательством определены наказания за злоупотребление правами родителей в виде:
Нередко в неблагополучных семьях пьющие родители с малолетства приучают детей к воровству, попрошайничеству, занятию проституцией. Если это происходит систематически, и деньги, полученные ребенком от такой деятельности, забирают родители в семейный бюджет, то они должны подвергаться к уголовному наказанию по статье 240 УК РФ за злостное злоупотребление своими родительскими обязанностями.
Склонение ребенка к употреблению алкоголя является в таких семьях нормальным явлением. Родители намеренно приучают ребенка к наркотикам и алкоголю или не препятствуют ему, когда он сам проявляет инициативу к пагубным привычкам. Все это может трактоваться, как злоупотребление родительскими правами, и за это также предусмотрено уголовное наказание.
Как выявляется наличие злоупотребления правами?
Основаниями для применения наказания за такие правонарушения должны стать факты выявленных злоупотреблений родительскими правами.
Доказательствами для суда могут стать:
В качестве свидетелей в суде могут выступать соседи, живущие рядом с неблагополучной семьей, родственники матери и отца, учителя или воспитатели детсада.
Протокол, представленный работниками полиции, может содержать сведения о задержании ребенка за воровство. Соседи могут подтвердить факт попрошайничества ребенком.
Также сам ребенок может бесхитростно рассказать об имеющихся нарушениях его прав. Только его показания должны выслушиваться в присутствии представителя опеки или опекуна, не являющегося стороной процесса.
Последовательность действий при решении проблемы в суде
Сложная ситуация, созданная одним родителем, в связи с его злоупотреблением правами родителя, может вынудить второго родителя или самого несовершеннолетнего ребенка обратиться за помощью в ОВД, органы опеки или прокуратуру. Они обязаны отреагировать на их обращение и принять адекватные, сложившейся ситуации меры. Если права ребенка нарушают оба родителя, то проблемой должны заниматься органы опеки, при необходимости привлекая прокуратуру.
Когда все способы досудебного решения проблемы исчерпаны, и они не помогли устранить нарушения родителями их прав, то единственный оставшийся выход – это рассмотрения дела в суде.
Процесс привлечения к ответственности через суд должен проходить в следующей последовательности:
Как решается вопрос в суде?
Перед вынесением решения судья всесторонне рассмотрит все предъявленные доказательства, включая психологическую обстановку в семье и ее перспективы в моральном плане, выслушает аргументы ответчиков, учтет обстоятельства, которые стали причиной для правонарушений. Но при любой ситуации суд всегда исходит из интересов ребенка. Его мнение, если он достиг десятилетнего возраста, учитывается, но не является решающим потому, что ребенок еще не может объективно оценить, что для него является благом.
Исходя из всех обстоятельств и установленных фактов правонарушений, судья принимает решение о крайней мере гражданской ответственности по этому правонарушению – лишению родительских прав. А вот решение суда об ограничении родителя или обоих родителей временно в их правах может быть принято при следующих фактах:
Для того чтобы ситуация, созданная родителями после ограничения их в правах, улучшилась, им выделен срок в 6 месяцев. Когда этот срок пройдет, суд в зависимости от обстановки в семье и настроя родителей, либо восстановит их снова в правах, либо лишит их прав окончательно. В пользу последнего решения будет то обстоятельство, что у ребенка есть близкий родственник, например тетя или бабушка, который готов стать его опекуном официально, и с ним ребенку жить будет намного комфортнее, чем в семье родителей.