что значит злоупотреблять родительскими правами
Неосновательное обогащение путем злоупотребления родительскими правами
В конце июня 2020 г. ко мне за юридической помощью обратилась мать двоих несовершеннолетних детей с проблемой получения материальной помощи, предусмотренной Президентом РФ в период действия ограничительных мер в связи с пандемией COVID-19. В получении единовременных выплат женщине было отказано, и поспособствовал этому ее бывший супруг, отец детей, проживающий отдельно и фактически не принимающий никакого участия в их жизни.
В моей практике не встречались такие дела, поскольку ранее в нашей стране не было подобной поддержки семей с детьми. Безусловно, я занималась вопросами неосновательного обогащения, и этот случай меня заинтересовал. Кроме того, защита интересов детей для меня всегда – дело принципа, поэтому юридическая помощь в данном случае была оказана pro bono.
После прекращения брачных отношений между супругами и расторжения их брака в 2017 г. двое несовершеннолетних детей остались проживать с матерью. Отец детьми фактически не интересовался.
На основании Указа Президента РФ от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» мать, с которой проживают дети, направила через портал госуслуг заявление на получение единовременных выплат. Однако, как оказалось, материальная помощь ее детям не положена, так как бывший супруг подал такое же заявление несколькими днями раньше.
Узнав об Указе № 249 и о том, что в период действия ограничительных мер, связанных с пандемией COVID-19, единовременные выплаты производятся в упрощенном порядке (без дополнительных проверочных мероприятий), отец детей также на портале госуслуг подал соответствующее заявление и получил денежные средства в сумме 20 тыс. руб.
Позднее выяснилось, что это не вся сумма, которой мужчина неосновательно обогатился за счет собственных детей: на основании имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда РФ документов оказалось, что ему была произведена еще и единовременная выплата на ребенка в возрасте до 8 лет в размере 5000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 17 декабря 2020 г. № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей».
Мы обратились в ПФР, поскольку согласно ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при рассмотрении заявления о предоставлении ежемесячной выплаты или заявления о предоставлении единовременной выплаты территориальный орган ПФР осуществляет проверку сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах, в том числе направляет запрос в соответствующие органы. Однако нас ждал отказ с формулировкой: «один из родителей получил денежные средства на законных основаниях».
В данном случае необходимо было восстанавливать справедливость в судебном порядке: взыскивать с отца в пользу матери, действующей в интересах несовершеннолетних детей, с которыми она проживает, неосновательное обогащение в размере 25 тыс. руб., полученное мужчиной вследствие злоупотребления родительскими правами.
В ходе судебного заседания 23 июня 2021 г. ответчик демонстрировал добросовестное поведение и заинтересованность по отношению к детям, а также пытался ввести суд в заблуждение, что дети проживают с ним, что денежные средства он получил с согласия матери и отдал их ей. Впоследствии ответчик утверждал, что на денежные средства, полученные летом 2020 г., он купил старшему сыну велосипед.
С целью внести ясность мы были вынуждены заявить суду ходатайство об опросе детей. В ходе опроса старший ребенок подтвердил факт проживания с матерью, что с отцом он давно не встречался, а также указал, что у него имеется велосипед, купленный матерью еще в 2018 г. То есть обстоятельство покупки отцом велосипеда сыну было опровергнуто самим мальчиком.
После опроса ребенка стало очевидно, что встречи детей с отцом носят эпизодический характер. Таким образом, факт проживания детей с матерью не мог быть опровергнут процессуальным оппонентом.
При вынесении решения суд учел также представленную нами характеристику ответчика, где документально подтверждались его связь с криминалом в прошлом и неоднозначное поведение, граничащее с нарушением закона, в настоящем, а также отмечалась склонность к употреблению наркотических веществ и злоупотреблению алкоголем.
Суд напомнил, что в соответствии с Конституцией РФ Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), а также о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 1 и 2 ст. 38). Это согласуется со ст. 3 и 18 Конвенции ООН о правах ребенка (принята Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), согласно которым государства-участники во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяют наилучшему обеспечению интересов ребенка, обязуются обеспечить защиту и заботу, необходимые для его благополучия.
В результате нам удалось доказать, что отец детей получил денежные средства в размере 25 тыс. руб. и распорядился ими по своему усмотрению, а не в интересах детей. Суд удовлетворил исковые требования в полном объеме и на основании ст. 1102 ГК РФ взыскал с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения.
Данный вид споров практически в правоприменительной практике не встречается. Это единичный случай восстановления и защиты нарушенного права, связанного с возвратом денежных средств, полученных одним из родителей в качестве поддержки от государства. Такая специфика более свойственна гражданским спорам между физическими и юридическими лицами без участия государства.
В заключение отмечу, что подобные незаконные действия недобросовестных родителей необходимо пресекать, при этом сумма исковых требований первостепенного значения не имеет – важно, что она предусмотрена в целях поддержки детства и материнства, а значит должна быть использована по назначению.
Злоупотребление родительскими правами
Всем родителям гл. 12 СК РФ гарантированы определенные права и обязанности по отношению к детям, причем в равной степени. Но некоторые ими злоупотребляют, что может стать основанием для лишения родительских прав, и сына или дочь могут передать под опеку другому родителю или опекуну. Рассмотрим, что подразумевается под злоупотреблением правами, как это доказать, какая предусмотрена ответственность для родителей, как лишить прав на ребенка и что для этого понадобится в суде.
Что такое злоупотребление родительскими правами
Злоупотребление родительскими правами – это действия, совершаемые родителями вопреки интересам детей. В СК РФ точного определения этому нет, но есть в Постановлении Пленума ВС РФ от 14.11.2017 №44.
Что считается злоупотреблением правами:
Суд может счесть злоупотреблением любые аморальные действия родителя в ущерб интересам ребенка. Не стоит путать это с неисполнением родительских обязательств: под ним подразумевается необеспечение ребенка одеждой, продуктами питания и другими предметами, необходимыми для жизни. Злоупотребление всегда выражается в форме конкретного действия, неисполнение обязательств – в форме бездействия.
Чаще всего суды считают злоупотреблением запрет на выезд несовершеннолетнего за пределами РФ, который обычно накладывается вторым родителем, желающим насолить бывшему супругу. В такой ситуации он действует вопреки интересам ребенка, которому заграницей может понадобиться лечение, обучение или просто отдых. Но лишать только за это не будут.
Еще одна ситуация со злоупотреблением – запрет на общение ребенка с отдельно проживающим родителем. Желая отомстить, мать или отец, с которым он остался, всячески создают препятствия в общении, даже если есть решение суда о порядке осуществления родительских прав. Сразу лишать за это тоже не будут, но, если требование судебного решения не выполняется неоднократно, все вполне возможно.
Как доказать злоупотребление родительскими правами
Чтобы доказать факт злоупотребления, второй родитель или орган опеки и попечительства (далее – ООиП) должен представить в суд:
При рассмотрении дела о лишении суд не может руководствоваться только одним доказательством. Все сведения изучаются в комплексе. В качестве свидетелей могут выступать соседи, родственники, сотрудники школы. Также суд будет учитывать мнение ребенка старше 10 лет. Чтобы установить факт дурного влияния родителя, может быть назначена психолого-педагогическая экспертиза. Зачастую дети не осознают последствия своих поступков и выступают на стороне родителя, которого хотят лишить. Например, если он «научил» ребенка пить спиртное или употреблять наркотики. Факт отрицательного воздействия на воспитание и психику несовершеннолетнего выявляет именно экспертиза.
Ответственность за злоупотребление родительскими правами
Меры ответственности зависят от конкретного проступка родителя. Если родитель вовлек ребенка в бродяжничество, попрошайничество, наркоманию, алкоголизм, его привлекут по ст. 151 УК РФ, где предусмотрено наказание в виде обязательных работ до 480 часов, лишения свободы до четырех лет, арест до полугода или исправительные работы до двух лет. Одновременно с этим лишат или ограничат в родительских правах.
Ограничение прав применяется на основании ст. 73 СК РФ, если оснований для лишения недостаточно, но при этом и допускать общение ребенка с родителем нельзя. Ограничивают на срок до 6 месяцев. Если за это время родитель не исправился и не представил доказательства исправления, суд будет рассматривать вопрос о лишении по истечении полугода.
Если речь идет о запрете на общение ребенка с другими родственниками, создании препятствий к получению образования, или нарушении судебного решения о порядке общения со вторым родителем, привлекут по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Лишать прав не будут, только оштрафуют на сумму до 2 000 руб. Если нарушение будет совершаться систематически и поведение виновного родителя сочтут опасным для психики или физического состояния ребенка, могут временно ограничить в правах.
Как лишить родительских прав
Лишение родительских прав всегда происходит через суд. Обратиться туда может второй родитель, ООиП или прокуратура. Для начала нужно собрать доказательства, подтверждающие злоупотребление правами.
Порядок лишения выглядит так:
Если оставление ребенка с ответчиком представляет для него опасность, ООиП может быть принято решение о немедленном отобрании несовершеннолетнего. После этого представитель ООиП подает заявление о лишении прав, ребенку назначается временный опекун, или он передается второму родителю. Судебные разбирательства при лишении всегда проходят с участием прокуратуры и ООиП, от которых требуется заключение по делу.
Как составить заявление
В заявлении нужно указать, в чем именно выражается злоупотребление, и привести доказательства. Также понадобится информация о самом ребенке, истце и ответчике.
Документы
При обращении в суд понадобится исковое заявление, письменные доказательства и другие документы:
Перечень документов зависит от конкретной ситуации. В ходе разбирательств сразу будет рассматриваться вопрос, с кем останется несовершеннолетний. Если это второй родитель, может понадобиться соглашение об определении порядка общения, или судебное решение.
Последствия лишения
Родитель, лишенный прав на ребенка, не освобождается от алиментных обязательств. Алименты будут взысканы сразу в рамках одного разбирательства по иску второй стороны. Придется платить алименты в долях от зарплаты, или в фиксированном размере.
Несмотря на алиментные обязательства, лишенный родитель не сможет в дальнейшем взыскать алименты на себя с совершеннолетнего ребенка. Также он не вправе вступать в наследство в случае смерти сына или дочери, а вот они смогут.
Важно! Если ранее лишенный оформлял льготы и пособия на детей, они отменяются. Также он не сможет общаться с ребенком и участвовать в его воспитании.
Судебная практика
Чаще всего суды удовлетворяют требования об ограничении или лишении в правах за злоупотребление ими. Обращаясь в суд, истцы представляют максимум доказательств, поэтому шанс на успешное разрешение вопроса довольно высок.
Вот несколько примеров судебных решений:
По вышеуказанным делам имело место быть не только злоупотребление, но и неисполнение родительских обязательств, поэтому судами рассматривались все факторы в совокупности.
Возможные трудности
Если речь идет о лишении по причине злоупотребления правами, проще всего добиться этого, если родитель совершил преступление в отношении ребенка (склонил к попрошайничеству, бродяжничеству). В остальных случаях для судов недостаточно только злоупотребления (например, запрета на общение со вторым родителем), и требуются дополнительные основания. В этом и кроется проблема. Кроме того, доказательства должны быть неопровержимыми, а получить их бывает проблематично.
Вы можете получить бесплатную консультацию у нашего юриста по семейному праву. Он расскажет, как лишить или ограничить родителя в правах, или наоборот – защитить себя от этого.
Домашняя правовая энциклопедия. Семья и дети. Злоупотребление родительскими правами
Злоупотребление родительскими правами
Часто при решении вопроса о лишении родительских прав по таким основаниям суд приходит к выводу о необходимости возбуждения уголовного дела в отношении родителей или одного из них.
Злоупотребление родительскими правами, как правило, носит систематический характер. Для привлечения к ответственности необходимо установить вину родителей. Неспособность человека разумно оценивать свои действия, руководить ими не позволяет ставить вопрос о лишении его родительских прав.
Если жестоко относятся к детям не сами родители, а члены их семьи, чему мать и отец ребенка не противодействуют, то возможно ограничение их родительских прав.
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Домашняя правовая энциклопедия
Доступно в App Store
Доступно в Google Play
Вы можете написать письмо в редакцию Домашней правовой энциклопедии, заполнив форму с обращением на нашем сайте или отправить Ваш запрос по электронной почте на адрес dpe@garant.ru.
См. вступительное слово Советника Президента Российской Федерации, сопредседателя Ассоциации юристов России, члена-корреспондента Российской академии наук В. Ф. Яковлева к книжному изданию Домашней правовой энциклопедии.
Домашняя правовая энциклопедия дает ответы на вопросы, которые могут возникнуть в жизни любого человека, гражданина России или же проживающего в России.
Энциклопедия основана на действующем российском законодательстве, написана понятным языком и излагает содержание важнейших законов и других документов, регулирующих нашу жизнь. Материал структурирован таким образом, чтобы максимально облегчить нахождение нужной информации.
При подготовке Домашней правовой энциклопедии использованы авторские материалы, предоставленные: Полонским П. Б., Алимовой Н. А., Байбородиным А., Беляниновой Ю. В., Букаевой Н. Н., Васильчиковой Н. В., Гаврюшенко П. И., Гатиным А. М., Гречушкиной Е. А., Карповичем В. Д., Касьяновой О. В., Климаковым Л. Л., Колоколовым Г. Р., Новиковым Д. А., Петровым М. И., Пономаревой Н. Г., Поплавской Г.П., Прудниковым А. С., Рафиковой О. Ю., Селяниным А. В., Суховеенко Ю. В., Фомичевым С. С., Щиголевым Ю. В., Якубенко Н. О., Янович Е. Ю.
Над обновлениями Домашней правовой энциклопедии работали: Амирова Л. В., Бадалян Ю. В., Васильев А. С., Воронова Е. В., Демченко Д. М., Дроздова А. В., Иванов А. В., Кошелев С. В., Мазухина А. С., Прибыткова М. В., Рижская М. П., Родюшкин С. П.
ГИБДД, ГАИ- Государственная инспекция безопасности дорожного движения
Что значит злоупотребление родительскими правами?
Предназначение родительских прав состоит в обеспечении полноценной безопасной жизни ребенку. Иногда родители, пользуясь своими правами, диктуют ребенку свою волю, принуждая его действовать против его интересов. В таких случаях происходит злоупотребление родительскими правами. Оно может повлиять на нормальное физическое и психическое развитие ребенка, создать сложности в его обучении. Поэтому, если со стороны родителей есть проявление злоупотребления их правами, они, должны нести ответственность в соответствии с действующим законодательством. Рассмотрим, какие действия родителей можно отнести к злоупотреблениям, данными им правами, какие виды наказаний за это предусмотрены в СК РФ, как происходит доказательство подобных правонарушений, и когда вопрос наказания решается в суде.
В чем смысл родительских прав?
Законодательством четко определена цель назначения родительских прав. Она состоит в заботе о здоровье ребенка, а также в его физическом, духовном, психологическом и нравственном развитии.
Согласно статье 65 СК РФ при реализации своих прав родители не имеют права:
Таким образом, сущностью родительских прав является не только возможности родителя в воспитательном процессе ребенка, но и его ответственность за осуществление своего права без ущерба интересам ребенка.
Виды родительских злоупотреблений, признанных законом
Сначала уточним, что вкладывается в понятие злоупотребление правом.
Под злоупотреблением подразумевается осуществление родительских прав с использованием действий, направленных на подавлении воли ребенка и игнорирование его интересов.
Законодательством выделены основные виды родительских злоупотреблений, за которые предусмотрена ответственность. К ним относятся:
Ответственность родителей за их злоупотребление правами
В рассмотренных выше ситуациях за превышение своих родительских полномочий предусмотрена ответственность, как уголовного характера, так и гражданского свойства. При невозможности осуществления мирного разрешения ситуации с помощью органов опеки, службы социального обслуживания и других государственных организаций, призванных стоять на защите интересов ребенка, проблему придется решать в суде.
Законодательством определены наказания за злоупотребление правами родителей в виде:
Нередко в неблагополучных семьях пьющие родители с малолетства приучают детей к воровству, попрошайничеству, занятию проституцией. Если это происходит систематически, и деньги, полученные ребенком от такой деятельности, забирают родители в семейный бюджет, то они должны подвергаться к уголовному наказанию по статье 240 УК РФ за злостное злоупотребление своими родительскими обязанностями.
Склонение ребенка к употреблению алкоголя является в таких семьях нормальным явлением. Родители намеренно приучают ребенка к наркотикам и алкоголю или не препятствуют ему, когда он сам проявляет инициативу к пагубным привычкам. Все это может трактоваться, как злоупотребление родительскими правами, и за это также предусмотрено уголовное наказание.
Как выявляется наличие злоупотребления правами?
Основаниями для применения наказания за такие правонарушения должны стать факты выявленных злоупотреблений родительскими правами.
Доказательствами для суда могут стать:
В качестве свидетелей в суде могут выступать соседи, живущие рядом с неблагополучной семьей, родственники матери и отца, учителя или воспитатели детсада.
Протокол, представленный работниками полиции, может содержать сведения о задержании ребенка за воровство. Соседи могут подтвердить факт попрошайничества ребенком.
Также сам ребенок может бесхитростно рассказать об имеющихся нарушениях его прав. Только его показания должны выслушиваться в присутствии представителя опеки или опекуна, не являющегося стороной процесса.
Последовательность действий при решении проблемы в суде
Сложная ситуация, созданная одним родителем, в связи с его злоупотреблением правами родителя, может вынудить второго родителя или самого несовершеннолетнего ребенка обратиться за помощью в ОВД, органы опеки или прокуратуру. Они обязаны отреагировать на их обращение и принять адекватные, сложившейся ситуации меры. Если права ребенка нарушают оба родителя, то проблемой должны заниматься органы опеки, при необходимости привлекая прокуратуру.
Когда все способы досудебного решения проблемы исчерпаны, и они не помогли устранить нарушения родителями их прав, то единственный оставшийся выход – это рассмотрения дела в суде.
Процесс привлечения к ответственности через суд должен проходить в следующей последовательности:
Как решается вопрос в суде?
Перед вынесением решения судья всесторонне рассмотрит все предъявленные доказательства, включая психологическую обстановку в семье и ее перспективы в моральном плане, выслушает аргументы ответчиков, учтет обстоятельства, которые стали причиной для правонарушений. Но при любой ситуации суд всегда исходит из интересов ребенка. Его мнение, если он достиг десятилетнего возраста, учитывается, но не является решающим потому, что ребенок еще не может объективно оценить, что для него является благом.
Исходя из всех обстоятельств и установленных фактов правонарушений, судья принимает решение о крайней мере гражданской ответственности по этому правонарушению – лишению родительских прав. А вот решение суда об ограничении родителя или обоих родителей временно в их правах может быть принято при следующих фактах:
Для того чтобы ситуация, созданная родителями после ограничения их в правах, улучшилась, им выделен срок в 6 месяцев. Когда этот срок пройдет, суд в зависимости от обстановки в семье и настроя родителей, либо восстановит их снова в правах, либо лишит их прав окончательно. В пользу последнего решения будет то обстоятельство, что у ребенка есть близкий родственник, например тетя или бабушка, который готов стать его опекуном официально, и с ним ребенку жить будет намного комфортнее, чем в семье родителей.
Что значит злоупотребление родительскими правами?
Злоупотребление родительскими правами рассматривается как нарушение норм семейного законодательства, и влечет применение мер воздействия к недобросовестным матери и отцу. Помимо привлечения к ответственности по нормам КоАП РФ или УК РФ, такое злоупотребление может повлечь лишение родительских прав через судебные ведомства. В этом материале разберем, как трактует законодатель злоупотребление родительскими правами, и что грозит за такой проступок.
Что это такое
Что означает злоупотребление правами, и где указаны соответствующие правомочия для родителей? Законодательство содержит максимально большой объем гарантий, направленных на соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних граждан. Реализация прав, которые предоставлены родителям ребенка, должна соответствовать интересам несовершеннолетнего. Выделим основной блок прав, которые закон предоставляет биологическим или приемным родителям ребенка:
Естественно, перечисленный список правомочий на практике реализуется в виде конкретных действий или бездействия, поведения матери или отца.
Закон возлагает на родителей защиту прав детей – путем представительства в судебных и иных ведомствах, обеспечения достойных условий жизни и развития, материального содержания. Однако если мать и отец сами злоупотребляют своими правами, интересы ребенка находятся под угрозой или прямо нарушаются. Судебная практика содержит ряд признаков, позволяющих сделать вывод о злоупотреблении правами матерью или отцом:
Это только примерный перечень ситуаций и поступков, при которых может фиксироваться злоупотребление права со стороны родителей. Точную оценку таких действий будет давать суд, поскольку злоупотребление дает возможность лишить недобросовестных родителей прав в отношении собственного ребенка.
Меры ответственности
В состав злоупотребления правами может входить множество конкретных действий или бездействия, которые влекут самостоятельное наказание по закону. Например, вовлечение ребенка в преступную деятельность будет наказано по нормам УК РФ, а лишение родительских прав будет выступать дополнительной мерой воздействия.
Статья 69 СК РФ указывает злоупотребление права как одно из оснований для лишения родителей прав в отношении собственных или приемных детей. Такая мера воздействия реализуется только в судебном порядке, где будет дана надлежащая оценка поведению родителей, наступившим последствиям для несовершеннолетнего. Выделим ряд ключевых особенностей, при которых может возбуждаться гражданское дело о лишении прав:
Доказательствами злоупотребления правами могут быть протоколы и постановления по административным делам, уголовные приговоры, акты обследования жилищно-бытовых и социальных условий проживания ребенка. Точный перечень доказательств законом не ограничен, а представлять их в свою защиту могут и родители, которым грозит лишение прав.
Как происходит лишение
При выявлении фактов злоупотребления правами со стороны матери и/или отца, возникает основание для обращения в судебные органы. Подать материалы в суд для лишения родительских прав могут следующие субъекты:
Поскольку лишение родительских прав относится к крайним мерам воздействия, разбирать такие дела уполномочен только суд. Правоохранительные органы, прокуратура или иные уполномоченные ведомства вправе привлекать родителей к административной или уголовной ответственности, однако не могут сами принять решение о лишении прав.
Родители должны подтвердить суду:
Это не лишает возможности подать аналогичный иск повторно, если злоупотребление или иное нарушение интересов ребенка будут выявлены вновь.
Последствия лишения
Если факты злоупотребления подтверждаются в судебном порядке, недобросовестные родители будут лишены прав. Это влечет следующие последствия:
Если злоупотребление содержит состав административных или уголовных проступков, санкции по УК РФ и КоАП РФ будут назначены одновременно с лишением прав. При этом рассмотрение дела о лишении прав может приостанавливаться, пока не будет дана правовая оценка за преступления или административные проступки. Ребенок может быть изъят у недобросовестных родителей еще на стадии судебного процесса, пока лишение прав фактически не состоялось.