как законно застеклить балкон
Комитет разъясняет порядок согласования остекления балконов зданий
Вопросы остекления балконов регулируются постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга».
Правила благоустройства обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.
В соответствии с Правилами: балконы отнесены к элементам благоустройства, их остекление осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства. При отсутствии данной документации размещение конструкций остекления является самовольным.
Согласно Правилам благоустройства расположение балконов и их элементов на фасаде и внешний вид должны иметь единый характер и соответствовать фасадным решениям и композиционным приемам здания. Выполнение данного требования возможно только при условии разработки проекта благоустройства в отношении всего фасада/фасадов здания в целом.
Рассмотрение данного вопроса осуществляется путем подачи заявления на комплексное изменение проектного решения в отношении балконов от заинтересованного лица – организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, либо уполномоченного представителя собственников помещений в здании – в порядке, предусмотренном Правилами.
Обращаем внимание, что указанный порядок не является нововведением. Необходимость согласования изменения первоначального архитектурного проекта здания была предусмотрена еще Правилами застройки Ленинграда в 1959 году.
Утвержденный порядок согласования:
1) представление в Комитет по градостроительству и архитектуре заявления заинтересованного лица (с приложением документов, определенных Правилами благоустройства) (рассмотрение – не более 30 дней);
2) получение в Комитете задания на разработку проекта благоустройства (росписи фасада);
3) согласование проекта (не более 22 дней).
Когда УО может требовать у собственника убрать остекление с балкона
Остекление балкона, не предусмотренное проектом дома, – явление повсеместное. Жители квартир уверены, что могут делать со своим балконом, что хотят, не спрашивая ни у кого разрешения, но это не так. Рассказываем, когда и почему УО имеет право потребовать от владельцев квартиры привести балкон в изначальное состояние.
Перепланировка балкона мешает проведению работ по надлежащему содержанию общего имущества
В суд с иском обратилась одна из управляющих организаций Санкт-Петербурга. УО требовала от собственников одной из квартир демонтировать остекление балкона.
Ранее на ОСС собственники приняли решение о проведении капитального ремонта фасада и внутридомовых инженерных систем теплоснабжения. Когда работы уже начались, оказалось, что жители одной из квартир самовольно остеклили свой балкон, и это мешает проведению капремонта фасада.
Управляющая организация неоднократно направляла собственникам этой квартиры предписания об устранении нарушения, требуя демонтировать несогласованные конструкции. Владельцы помещения не стали выполнять предписание, и УО пришлось обратиться в суд.
Компания требовала, чтобы суд обязал собственников убрать остекление или предоставить доступ в квартиру работникам управляющей организации для проведения этих работ. В последнем случае их стоимость будет взыскана с владельцев квартиры.
Собственники в суде отметили, что своими действиями никак не нарушили права и интересы управляющей организации. К тому же балкон уже был в таком виде при покупке квартиры, то есть работы произведены не ими, а прежними владельцами. Другие собственники на ОСС не принимали решения о демонтаже остекления.
Собственник квартиры не получил разрешение муниципалитета на переустройство балкона
Ограждающие несущие конструкции МКД: фундаменты, стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции – включены в состав общего имущества собственников (пп. «в» п. 2 ПП РФ № 491). Такие объекты принадлежат всем владельцам помещений в доме на праве общей долевой собственности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ).
Один собственник квартиры в доме не вправе использовать или переустраивать элементы общего имущества без согласия остальных жителей дома и получения разрешительных документов от муниципалитета. В ином случае, согласно ст. 29 ЖК РФ, владелец самовольно переустроенной квартиры обязан привести своё жилое помещение в прежнее состояние.
УО в силу закона и наличия договорных отношений несёт ответственность за безопасность многоквартирного дома и сохранность общего имущества. Следовательно, на организации лежит обязанность по защите прав и интересов собственников многоквартирного дома, куда входит и защита их прав в судебном порядке.
Собственники на общем собрании не давали согласие на переустройство балкона и изменение фасада дома
Собственники квартиры, в которой УО требовала демонтировать остекление балкона, не смогли предоставить суду документы, подтверждающие, что переустройство жилого помещения произошло после согласования с муниципалитетом и с согласия ОСС.
Суды также не приняли во внимание довод ответчиков о том, что балкон застеклили предыдущие собственники жилого помещения. Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ, обязанность устранить самовольной перепланировку лежит не на лице, её сделавшем, а на нынешнем собственнике квартиры.
Согласившись купить квартиру в перепланированном состоянии, её новые владельцы приняли на себя ответственность и обязательства совершить действия по приведению помещения в прежнее состояние либо по согласованию сделанных перепланировок.
Также суды отметили, что на общем собрании собственников не принималось решение не только о демонтаже остекления, но и о сохранении балкона в нынешнем виде. Владельцы переустроенной квартиры не предоставили суду протокол ОСС, на котором их соседи согласились на внесение изменений в фасадное решение дома или наделили ответчиков правом остеклить балкон.
Ответчиков обязали вернуть балкону изначальный вид, соответствующий техдокументации дома, либо же предоставить УО доступ в квартиру для выполнения этих работ.
На заметку
Как правило, собственники помещений в многоквартирных домах не спрашивают ни у кого разрешения, когда закрывают балконы и лоджии стёклами и перегородками, которые не были изначально предусмотрены в проектной документации на МКД.
Во избежание судебных тяжб и ситуаций, когда изменённый балкон будет угрожать безопасности людей управляющей организации следует донести до собственников помещений в МКД, что для переустройства квартиры они обязаны получить согласование муниципалитета и собственников помещений в доме.
Остекление балкона: материалы, нюансы и советы экспертов
Разбираемся вместе с экспертами, как правильно застеклить балкон или лоджию, на что обратить внимание и каких ошибок важно избежать.
Эксперты в этой статье:
Надежда Коркка, управляющий партнер компании «Метриум», участник партнерской сети CBRE, и Игорь Митроченков, организатор сообщества «Гильдия балконных мастеров», эксперт «Клуба Друзей» СТД «Петрович»
Как согласовать остекление балкона
С 2011 года согласовывать остекление балкона в Москве не надо: этот вид работ не считается перепланировкой. Но существуют и исключения, говорит управляющий партнер компании «Метриум» Надежда Коркка.
«Если дом признан объектом культурного наследия или памятником архитектуры, необходимо получить разрешение от органов охраны культурного наследия (Минкультуры или Мосгорнаследия, в зависимости от статуса объекта) и Мосжилинспекции, — рассказывает эксперт. — Другая ситуация — когда квартира расположена на последнем этаже: тогда помимо остекления балкона потребуется смонтировать козырек над ним. Для этого оформляются согласования в Мосжилинспекции и Москомархитектуре, так как происходит изменение архитектурного облика строения».
Эксперт отмечает, что надзорные органы не так часто обращают внимание на остекление балконов. Но нестандартные случаи вполне могут привлечь их внимание — например, панорамный балкон в «хрущевке» с демонтажом существующего ограждения балкона или остекление «с выносом». В этих случаях возрастает нагрузка на несущую плиту, так что получить разрешение на подобные работы вряд ли получится. Если же не обращаться за согласованием, собственник рискует получить штраф и предписание вернуть за свой счет в балкон в прежний вид.
Виды остекления балконов
Чтобы выбрать наиболее подходящий вариант остекления, учитывают следующие параметры:
Теплоизоляция
Существует два варианта теплоизоляции: теплые и холодные конструкции. Первые предназначены для балконов, которые являются полноценной частью жилого пространства, вторые подходят для изолированного балкона, их главная функция — защита от погодных условий.
Холодное остекление
Если нет задачи превратить балкон в жилое пространство, достаточно будет конструкций из легкого профиля — например, алюминиевого. Обычно это одинарное стекло или однокамерный стеклопакет. Дополнительный утеплитель в этом случае не используется или задействуется по минимуму. Такой вариант обходится дешевле и меньше весит, что немаловажно для нагрузки на несущие балконные плиты, особенно в домах старой постройки. Холодное остекление не обеспечивает теплоизоляцию — зимой температура на балконе будет всего на несколько градусов выше по сравнению с улицей.
Теплое остекление
Чтобы на балконе было комфортно в любое время года, для остекления стоит выбрать массивный теплый профиль. Подобные системы состоят из нескольких изолированных камер и дополняются вставками из полимера для большей теплоизоляции. С их помощью можно добиться температуры жилой комнаты даже в мороз. Теплое остекление обеспечивает и дополнительную шумоизоляцию. Но стоит учитывать, что многослойные стекла и массивные рамы пропускают меньше естественного света, чем холодное остекление.
Минус такой конструкции еще и в том, что она тяжелая и смонтировать ее можно не на каждом доме. Не стоит делать такое остекление на балконах панельных хрущевок и в других старых домах типовой постройки.
Как выбрать рамы для остекления балкона
От каркаса конструкции зависит не только внешний вид, но также шумо- и теплоизоляционные характеристики помещения. Балкон можно остеклить с использованием профиля из следующих материалов:
Алюминий
Легкий материал, поэтому его выбирают для длинных балконов (более шести метров в длину). Чаще всего он комплектуется одним стеклом, но встречаются и варианты двух раздельных вставок. Алюминий легко покрасить, что дает свободу выбора цветовых решений. Для теплого варианта остекления используется профиль с полимерным терморазрывом, периметр дополнительно герметизируют уплотнителем. Но алюминиевый профиль уступает по теплоизоляции пластиковому.
Пластик
ПВХ-панели содержат встроенный армированный стержень по периметру, что предотвращает деформирование конструкции. Среди пластиковых вариантов больше разнообразия: створки могут быть как распашными, так и раздвижными. Последние значительно экономят пространство. ПВХ-рамы весят больше алюминиевых, они дороже, но отлично сохраняют тепло.
Дерево
Существуют варианты безрамного остекления, когда створки вообще не обрамляются профилем. Секции крепятся к направляющим, а сбоку соединяются на герметике. Такое решение позволяет сделать балкон максимально светлым, но обеспечивает низкую теплопроводность и шумоизоляцию. Монтаж таких систем могут провести только квалифицированные специалисты.
Советы эксперта
Игорь Митроченков, организатор сообщества «Гильдия балконных мастеров», эксперт «Клуба друзей» СТД «Петрович»:
Существуют разные виды остекления, подбирать подходящий нужно индивидуально, и не всегда можно воплотить идею владельца, исходя из норм весовых нагрузок. В этом вопросе очень велика разница между старыми и новыми домами. Перед тем как определиться с конструкцией, нужно сделать замеры и ознакомиться с особенностями здания, изучить вопрос максимальной нагрузки. Есть дома одного и того же года выпуска, но с разными качествами и состоянием плит, поэтому универсальные указания заочно дать нельзя.
В случае со старыми домами не рекомендуется делать тяжелое пластиковое остекление. Утеплять балконы в хрущевке, по большому счету, бессмысленно. В таких случаях рассматривайте холодное остекление: помещение будет закрытым от ветра, снега и дождя, на нем можно будет хранить вещи зимой, а летом отдыхать или сушить белье. Подойдет алюминиевая рама. Она легкая, и створки не будут занимать место при открытии.
В новых домах, как правило, остекление делает застройщик. Надо смотреть, что уже установлено и, если необходимо, выбирать замену по различным параметрам. Ценовая категория стеклопакетов ни о чем не говорит, надо конкретно смотреть на качество сборки и последующее качество монтажа.
Деревянные рамы сейчас выбирают редко. Они дорого стоят, их сложнее устанавливать, при этом пластик практичнее и долговечнее. В квартире можно сделать деревянные стеклопакеты, а на балконе, на мой взгляд, стоит отдать предпочтение пластику.
Работы по остеклению недешевы, но не стоит выбирать варианты, которые существенно дешевле, чем у конкурентов. Невозможно сделать балкон на 30% дешевле рынка без негативных последствий. Как правило, такой прайс подразумевает полное отсутствие гарантий, и остекление быстро придет в негодность. Лучше всего обсудить вопрос непосредственно с мастером (замерщиком и монтажником), а не выбирать специалиста на основании диалога с менеджером строительной компании. Многие нюансы ремонта становятся очевидны только на объекте, и выяснить их заочно по телефону невозможно.
Сосед почти не виден
Верховный суд РФ сделал такое разъяснение, когда пересматривал итоги одного «балконного» спора. Дело заключалось в том, что одна из собственниц квартиры в многоквартирном доме переделала свой балкон.
Соседи, возмущенные таким неудобством обратились к местным властям. Тем переделка также не понравилась, и уже власти потребовали возвращения квартиры в прежнее состояние, утверждая, что ответчица затеяла перепланировку без разрешений компетентных органов и без согласия соседей. Со своей стороны, жильцы дома подали и свой иск. По утверждению соседей, балконный козырек выходит за границу балконной плиты приблизительно на 1,5 метра, что портит им и вид с балкона, и образ дома.
Дама сдаваться не стала и ответила встречным иском. В нем она написала, что собрала кучу разрешений от всех инстанций и просит ей не мешать наслаждаться жизнью с новым и безопасным балконом.
О правовых вопросах управления многоквартирным домом эксперты «РГ» рассказывают в рубрике «Юрконсультация».
Судя по документам, которые оказались в распоряжении суда, перестройка балкона отвечает и санитарным, и противопожарным требованиям. И по мнению специалистов, нарушений несущих конструкций при перепланировке не было. В ходе судебного процесса выяснилось, что предстоящий ремонт балкона одобрили 49 соседей и владелец нежилого помещения дома.
Местные суды встали на сторону собственницы квартиры.
По их мнению, перестройка балкона выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм и правил, никак не нарушает права и интересы собственников других квартир, не создает угрозы их жизни и здоровью и не меняет «целевое назначение помещений».
Но власти города и другие соседи с таким решением не согласились и оспорили его уже в самую высокую инстанцию. Власти города посчитали, что такое решение опасно в первую очередь тем, что теперь каждый сможет перестраивать балконы по своему вкусу и желаниям. Во что превратится лицо города, трудно представить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ «балконный» спор внимательно изучила и с мнением коллег не согласилась. Верховный суд сказал, что гражданка перепланировку провела самовольно, разрешений она не получила, согласований с властями и соседями не провела. Высшая инстанция объяснила, что балконные плиты входят в состав общего имущества, а, следовательно, любая их перепланировка должна быть согласована со всеми собственниками помещений в доме.
А местные суды посчитали вполне достаточным, согласие четырех десятков соседей. Но местные суды не приняли во внимание,что противников реконструкции балкона оказалось больше. А между тем категорически возражающие против расширения балкона соседи составили коллективное обращение в суд и в материалах дела оно имеется.
Суд отменил все вынесенные решения по делу и направил его на новое рассмотрение, предписав учесть позицию ВС РФ.
Нужно ли разрешение на остекление балкона и лоджии
Остекление балкона или лоджии – естественное решение для владельцев квартир и частных домов. Таким образом, появляется возможность, как минимум, защитить квартиру от непогоды, осадков и шума с улицы, а как максимум – обустроить на дополнительных квадратных метрах полноценную жилую комнату, расширив таким образом свое жилое пространство.
Число балконов и лоджий, по данным жилищного фонда г. Москвы составляет – ¾ от общего числа.
Нужно ли разрешение на остекление балкона и лоджии?
Застекление лоджии и балкона по мнению большинства не является сложной манипуляцией. Много законопослушных граждан даже не задумывается о том, нужно ли согласовывать остекление балкона.
Стоит отметить, что отечественное законодательство не разработало четкой нормативной базы, которая регулировала бы процедуру остекления. Т.е. закон об остеклении балконов как единый документ, в котором можно получить ответ на все вопросы, отсутствует.
В настоящее время можно руководствоваться следующими нормативными документами:
Очевидно, что не вся площадь квартиры и дома имеет одинаковый правовой статус.
Так, согласно ст. 15 ч. 4 ЖК РФ:
Как видим, балконы и лоджии не являются частью жилой площади. Таким образом, нужно решить, что собой представляет балкон и лоджия. СНиП 31-01-2003 содержит определения, раскрывающие сущность понятий «балкон» и «лоджия».
Следовательно, если их застеклить, утеплить, организовать там отопление, то ими можно будет пользоваться как жилым помещением. Определение жилого помещения содержится в ст. 15 ч. 2 ЖК РФ.
Поэтому, планируя остекление балкона нужно помнить, что в подавляющем большинстве случаев, требуется получение разрешения на остекление балкона в многоквартирном доме.
Является ли остекление балкона перепланировкой квартиры?
Обращаясь к ст. 25 ЖК РФ, которая содержит определения перепланировки и переустройства можно отметить, что:
Ссылаясь на другой нормативный акт, а именно, на разъяснение Министерства Строительства РФ от 03.04.2006 можно сказать, что:
Получается, на остекление, которое не влечет за собой изменение назначения помещения и разрушения несущих оснований, разрешение не требуется. Исключение составляет вынос балкона более чем на 300 мм. за парапет или несущую стену.
Сравнивая положения этих двух нормативных документов нельзя сказать однозначно, нужно ли брать разрешение на остекление балкона и в какой степени можно выполнять его преобразование (остекление, утепление, вынос) без разрешения.
Когда согласование остекления балкона обязательно?
Есть ряд случаев, при которых получение разрешения обязательно, к таковым относятся:
Самое интересное в судебной практике, когда незаконно остекленный балкон пытаются узаконить, суд не всегда выносит одинаковые решения, апеллируя к разным нормативным положениям.
Поэтому сегодня, компании, который выполняют монтаж остекления на балконе и дают гарантию на свою работу руководствуются правилом, что увеличение балкона/лоджии менее чем на 300 мм можно выполнить без согласования.
Во всех остальных случаях, включая вынос балкона на первом этаже, требуется иметь на руках разрешение, прежде чем планировать обустройство дополнительной площади.
Тем не менее нужно знать, как получить разрешение во всех остальных случаях.
Как получить разрешение на остекление?
Полностью процедура получения разрешения, а также возможные основания для отказа регулируются статьями 26-29 ЖК РФ.
Что нужно учесть при остеклении балкона с выносом:
Поскольку балкон, считается частью фасада, то он является частью общедомового имущества, управление которым происходит от лица всех жильцов. Получить разрешение от жильцов можно на общем собрании собственников квартир. Причем требуется получить большинство голосов. Особенно остро стоит вопрос, когда планируемое расширение забирает существенную часть участка придомовой земли;
Какие документы нужны для остекления?
Ознакомиться с тем, какие документы нужно предоставить для согласования остекления балконов и лоджий можно в ст. 25 ЖК РФ.
Анализируя выдержку из кодекса можно сделать вывод, что для получения разрешения нужно подготовить следующие документы:
Иногда может понадобиться приложить к основному пакету и такие документы:
Где получить разрешение?
Для согласования остекления балконов мало собрать нужные документы, нужно еще знать, где получить разрешение на остекление балкона и лоджии.
Весь пакет документов подается в Жилищную инспекцию. Если проект не отклонен, то вместе с выданным разрешением он «кочует» по инстанциям дальше. Понадобятся разрешения административных и надзорных органов, в частности:
Получить разрешение на остекление балкона в Москве или в СПб можно путём обращения в «службу единого окна», в районном отделении БТИ или Московской жилищной инспекции.
При удачном стечении обстоятельств получить разрешение на остекление балкона можно за месяц.
Запрет на остекление
Причины, по которым возможен отказ в разрешении остекления прописаны в ст. 27 ЖК РФ
Исходя из статьи Жилищного кодекса, можно сделать вывод, что отказ возможен в таких случаях:
Отказ оформляется и регистрируется в БТИ, о чем уведомляется лицо, которое подало заявление в трехдневный срок.
Работы по выносу балкона по плите можно начинать только после того, как оформление закончилось удачно, а не в стадии блуждания по инстанциям. В противном случае (если разрешение не получено до начала строительных работ), вынос балкона или пристройка будут признаны незаконными. А самовольная постройка подлежит сносу (за некоторыми исключениями) самим владельцем или исполнительными службами.
Последствия самовольного переустройства прописаны в ст. 29 Жилищного Кодекса РФ и ст. 222 Гражданского Кодекса РФ «Самовольная постройка».
По окончанию всех работ, нужно, согласно ст. 29 ЖК РФ составить акт приемочной комиссии. Справка составляется в двух экземплярах, один из которых остается на руках владельца недвижимости и служит подтверждением законности выполненных действий.
Незаконное остекление балкона
Ответственность за нарушение законодательства, касающееся остекления балконов и лоджий предусмотрена, но всё зависит от ряда факторов.
Практика показывает, что данная сфера слабо контролируется государством, и многие владельцы балконов с выносом не имеют разрешения на их расширение.
Однако, следует помнить, что пользоваться пристройкой или расширенным балконом можно долго, но продать, обменять или передать в наследство квартиру без новых документов не получится. Плюс, соседи могут написать жалобу и результат решения неизвестен.
Что будет за самовольное остекление?
Если стандартно застекленная лоджия в обычной девяти-шестнадцатиэтажке редко привлекает внимание, то значительный вынос остекления балкона сильно бросается в глаза, а значит, любое остекление, выполненное самовольно без разрешительных документов, наказывается:
Отметим, что есть и исключения. В частности, п. 4 ст. 29 ЖК РФ содержит информацию о том, что самовольно застекленный балкон может быть узаконен «задним числом». А именно:
Таким образом, можно сделать вывод, что остекление балкона и тем более его вынос не регламентируются одним конкретным документом, а целым пакетом нормативных актов, каждый из которых содержит сведения, регулирующие часть процесса.
При этом положения не редко являются взаимоисключающими или конфликтующими. Тем не менее, лучше знать порядок получения разрешения и возможные причины для отказа, прежде чем приступать к работе.