какие камеры разрешены в россии
За трекеры, диктофоны и камеры больше нет уголовной ответственности
С 13 августа в законах об ответственности за покупку так называемых шпионских устройств вроде бы навели порядок: появилось внятное определение, за какие именно гаджеты будут наказывать. Раньше это решали таможенники, оперативники и суды, а теперь можно ссылаться на норму уголовного и административного кодекса.
Покупать трекеры для коровы, ручки с диктофонами и будильники с камерами станет безопаснее. За такое теперь не обвинят в преступлении еще до того, как человек получит посылку с «Алиэкспресса». Но это не значит, что можно покупать любые устройства для слежения, подслушивания или съемки.
Источник:
Федеральные законы от 02.08.2019 № 308-ФЗ и № 314-ФЗ
Вот как работают изменения в УК и КоАП.
Коротко о покупках «шпионских устройств»
В России запрещено продавать и покупать устройства для негласного получения информации. Теперь есть шанс, что наказывать за такое будут меньше.
Вот что изменилось с 13 августа:
Кого это касается?
С устройствами без сертификата все сложнее: покупатели трекера для животного или ручки с камерой в подарок другу рисковали стать фигурантами уголовного дела. И становились — даже не подозревая, что совершают преступление. За безобидную покупку для личных целей можно было получить штраф до 200 тысяч рублей, принудительные работы или лишение свободы до четырех лет.
ст. 138.1 УК РФ — незаконный оборот специальных технических средств
Продавцы таких устройств тоже могли нарушить закон: выставил на «Авито» диктофон за тысячу рублей — и попал под статью УК. А при продаже флешки за 1500 рублей давали полтора года.
Теперь всем этим людям можно выдохнуть: для них и для тех, кто заводил уголовные дела, внесли уточнения в УК и КоАП.
Что такое устройства для негласного получения информации
Раньше. В законах не было внятного определения, что считать специальными устройствами для негласного получения информации. Был только термин и попытки его конкретизировать в разных документах. На деле негласным получением информации считали даже слежку за собственной коровой. Или предприниматель покупал трекеры для курьеров, а на него заводили уголовное дело, хотя он даже не успел получить посылку.
С 13 августа. В статьи 138.1 УК и 20.23 КоАП РФ внесли изменения по поводу того, что считается устройствами для негласного получения информации, а за что наказывать нельзя.
Устройства для негласного получения информации:
Признаки таких устройств:
Если очевидно, что на горнолыжных очках есть встроенная камера, никто ее не прячет и никого тайком не снимают, это не считается негласным получением информации. Если предприниматель выдает своим курьерам трекеры, о которых они знают, а не следит за ними тайком — это тоже не попадает под статью. Но если принести на совещание ручку со скрытым диктофоном или подложить жучок в машину для слежки за мужем — это уже повод как минимум для разбирательств и штрафа.
Видеонаблюдение и закон
В современный век технологий и усиления безопасности тяжело не попасть объектив видеокамеры. Но как же личное пространство и неприкосновенность частной жизни?
В этой очень статье мы подробно разберем очень сложную и противоречивую тему, по которой нет не единого законодательства, в каких случаях видеосъемка является законной и обоснованной, а в каких – за нее можно серьезно поплатиться.
Нормативные акты, регулирующие видеонаблюдение
В Российском законодательстве нет отдельного закона, который бы регулировал деятельность по видеонаблюдению. Поэтому приходится руководствоваться различными нормативно-правовыми актами, действующими в той или иной сфере.
Главенствующим законом, конечно же, является Конституция РФ, в которой закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23). Именно поэтому в деятельности по видеонаблюдению так много сложностей. Ведь при несоблюдении законных требований недовольный видеонаблюдением гражданин может обвинить владельца камеры во вторжении в его частную жизнь и, с точки зрения закона, будет прав.
Если же вы – обычный человек, который хочет установить скрытое шпионское устройство (например, закамуфлированное под плюшевого медведя) и с помощью него следить за недобросовестной няней или домработницей, то вы не только не сможете использовать эти видеозаписи как доказательство, но и рискуете оказаться привлеченным к серьезной ответственности.
Так какие же законные требования должны быть соблюдены? Ответы на эти вопросы содержатся в различных нормативно-правовых актах:
Основным законом для понимания, как сделать видеосъемку законной, является, пожалуй, Федеральный закон “О персональных данных”. Давайте разбираться, чем же он так важен.
Дело в том, что персональные данные – это любые данные, относящиеся к определяемому лицу.
При этом видеокамера фиксирует именно биометрические персональные данные – то есть физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность. И в этом случае этим же федеральным законом установлено, что если вы планируете хранить видеозапись, использовать ее, передавать каким-то третьим лицам, вам необходимо получить на это согласие от лиц, попавших в объектив камеры, в письменной форме.
Это требование кажется невыполнимым. Если, к примеру, установить видеокамеру во дворе дома, как же стребовать со всех такое согласие, включая даже случайных посетителей? К счастью, Роскомнадзор по этому поводу дал официальные разъяснения. Если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в публичных местах, открытых для свободного посещения, то тогда письменное согласие на сбор таких персональных данных не требуется.
Однако какое согласие на сбор персональных данных и в какой форме нужно получить, если видеосъемка планируется не в публичном открытом месте, а, например, в офисе, на производстве или на собственном участке? Со всеми этими вопросами разберемся ниже.
Какие документы необходимы для установки видеонаблюдения
Сами по себе монтаж оборудования для видеонаблюдения и его эксплуатация не требуют специальных разрешений или лицензий (за исключением специальных технических средств для негласного получения информации, которые вправе использовать только по лицензии ФСБ).
Исключения могут быть установлены лишь в отдельных городах местными постановлениями, например, для сохранения фасадов исторических зданий и т.п. В таких случаях может потребоваться еще согласование местного Департамента архитектуры.
Если же в вашем городе ничего подобного не предусмотрено, то можно смело монтировать видеокамеры.
Однако какие документы нужны, чтобы сделать законной и саму видеосъемку, и возможность хранения видеозаписей, включая их использование и вероятную передачу третьим лицам (органам следствия и суду)?
Для разных случаев пакет документов нужен различный, и ниже мы подробно разберем самые частые ситуации.
Законность установки видеонаблюдения
Подробно разберем ситуации при которых видеонаблюдение считается законным, а в каких ситуация нет.
В квартире или частном жилом доме
Закон «О персональных данных» говорит, что не требуется соблюдать какие-то особенные требования, если видеосъемка осуществляется исключительно для личных и семейных нужд и не нарушает ничьих прав. То есть, если все домочадцы в курсе видеосъемки и не возражают против нее, то никаких препятствий для ее проведения нет.
Но может получиться так, что желая снять только своё домовладение и частный участок, вы ненароком установите камеру так, что в ее объектив попадет еще и соседний участок. Тогда вы невольно нарушите право ваших соседей на неприкосновенность частной жизни. Поэтому в этом случае вам надо будет либо согласовать с ними факт видеосъемки (для устранения будущих возможных недоразумений правильно будет получить согласие именно в письменной форме), либо установить камеру в другом месте.
Несколько иная ситуация выходит, если, помимо вашей семьи, объектом видеосъемки станет некое постоянно третье лицо. Случайный разносчик пиццы, которого вы никогда в жизни больше не увидите, не в счет. Но, как правило, домашнее видеонаблюдение устанавливается для защиты жизни и здоровья членов семьи (если, например, ребенок остается с няней) и для сохранности имущества (чтобы домработница не прихватила хозяйские ценности).
В таких случаях планируется постоянное видеонаблюдение не только за домочадцами, но и за конкретным лицом (няня, домработница, сиделка, ремонтная бригада и т.п.). И подобные видеозаписи даже могут послужить доказательствами совершения преступлений, если камера зафиксирует кражу или ненадлежащее обращение с ребенком. В таком случае надо обязательно заранее заручиться письменным согласием всех лиц, постоянно посещающих вашу квартиру (или частный дом), на сбор их персональных данных.
Исключения из этого правила (т.е. когда не надо заручаться письменным согласием) предусмотрены лишь в интересах обороны, государственной безопасности, оперативно-розыскной деятельности и т.п. Частная съемка к таким исключениям, разумеется, не относится.
Требования к письменному согласию установлены ст.9 Закона «О персональных данных» и включают в себя довольно много сведений. Для правильного составления, с ними лучше ознакомиться непосредственно в тексте закона или использовать образцы из интернета.
Но что, если вы не хотите заранее извещать своих работников о планируемой в квартире съемке? Можно ли это делать тайком от них? Юридически – нет. А фактически, ваша видеозапись будет иметь очень спорное доказательственное значение. Российская правоприменительная практика до сих не пришла к единой позиции, можно ли использовать видеозаписи в качестве доказательства, если съемка производилась скрытно и, тем более, в такой приватной обстановке, как жилище.
Согласно процессуальному законодательству, все-таки нет, потому что не считаются доказательствами те сведения, которые получены с нарушением закона. Поэтому, даже если вы крупным планом снимите, как вас обчистила домработница, не факт, что ее вина в краже впоследствии будет доказана в суде. А вас зато привлекут к ответственности за незаконный сбор и обработку персональных данных, о которой мы еще поговорим чуть ниже.
Допустим, вы и не планируете передавать ваши видеозаписи органам следствия, а просто для себя хотите убедиться в добросовестности и честности работника. В таком случае, чтобы он не подал на вас жалобу (а заодно и не догадался об осуществляемой съемке), логично сделать видеоустройства скрытными. И тут мы упираемся в запрет использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Чтобы этот запрет обойти, надо выяснить, а что вообще закон понимает под ними?
Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214. Согласно этому документу, к специальным техническим средствам относятся фото и видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы, т.е. под ручки, брелоки, плюшевые игрушки, пуговицы, пульты дистанционного управления и т.п. – то есть всё то, что используется повседневно. Но если вмонтировать видеокамеру, например, в стену, в потолок или в датчик пожарной сигнализации, то хоть она фактически и будет скрытой, но уже не подпадет под определение специального устройства для негласного получения информации. Потому что потолки, стены, косяки, датчики и т.п. не являются бытовыми предметами.
Так что, если вы внимательно ознакомитесь со списком того, что понимается под специальными техническими устройствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214; подберете такое видеоустройство и смонтируете его так, чтобы не попасть под действие указанного Постановления; не будете разглашать факт видеозаписи и станете использовать ее только для личных нужд, то в таком случае скрытая видеосъемка будет сопряжена с минимальным риском.
В многоквартирном доме
Поскольку подъезд, лестничные пролеты, лифты являются местами общего пользования, а значит, и свободного доступа, то на них по закону можно вести видеосъемку, и не надо для этого заручаться чьими-либо письменными согласиями.
Но для законности такой видеосъемки все-таки нужно соблюсти ряд требований:
1. Съемка ни в коем случае не должна быть скрытой. И для предотвращения недоразумений лучше на видных местах разместить таблички с информацией о проводимом видеонаблюдении;
2. Съемка в многоквартирном доме не должна быть направлена на слежение за определенным человеком или за конкретной группой лиц, чтобы не нарушать принцип неприкосновенности частной жизни;3. Поскольку подъезд относится к общему имуществу жильцов дома (ст.290 ГК РФ, ст.36 ЖК РФ), то для монтажа на его территории видеокамер необходимо такое решение принять на общем собрании собственников помещений. При этом проголосовать за это решение должны не менее 2/3 от общего числа собственников квартир.
Однако на этом перечень необходимых к принятию мер не исчерпывается. В случае монтажа видеонаблюдения в подъезде ответственным за это будет либо ТСЖ, либо управляющая компания, либо застройщик (если дом только построен). То есть во всех случаях – это юридическое лицо.
Закон «О персональных данных» гласит, что если оператором, который занимается сбором персональных данных, является юридическое лицо, то оно до начала ведения такой деятельности обязано уведомить Роскомнадзор. Сведения, которые оператору необходимо указать в таком уведомлении, содержатся в ст.22 указанного закона.
Помимо уведомления, оператору необходимо соблюсти еще ряд мер. А именно:
При условии соблюдения всех вышеуказанных требований видеосъемка является законной и без каких-либо сложностей может быть использована в качестве доказательства в суде.
Во дворе и на автостоянке
Если камеры планируются к установке в подземном паркинге или на территории двора, который относится к общему имуществу жильцов дома, то необходимо соблюсти всё те же требования, как и для монтажа видеонаблюдения в многоквартирном доме.
Если же автостоянка находится на обособленной территории, то ее владельцы также вправе принять решение об использовании видеонаблюдения. И ничьего согласия на это им не потребуется.
Но как и в случае съемки в подъезде, она не должна быть скрытой, а, значит, надо разместить оповещающие таблички.
Ну и опять же юридическое лицо – владелец автостоянки – станет в этом случае оператором по обработке персональных данных. Следовательно, будет обязан выполнить все обязательства, указанные в предыдущем разделе (уведомить Роскомнадзор, разработать свою политику, назначить ответственного сотрудника и т.п.).
На рабочем месте
Организации и работодатели неизбежно собирают персональные данные своих сотрудников, поэтому априори являются операторами, на которых распространяются требования Закона «О персональных данных». Поэтому у них должна быть разработана своя политика обработки персональных данных, назначены ответственные лица (как правило, кадровые сотрудники), и каждый работник при трудоустройстве должен подписывать согласие на сбор, обработку и хранение его персональных данных.
Единственное послабление для работодателей заключается в том, что они освобождаются от необходимости уведомлять Роскомнадзор о том, что они приступили к обработке персональных данных сотрудников. Поэтому никакие надзорные органы о видеосъемке на территории офиса или цеха извещать не надо.
Но, как уже упоминалось, видеосъемка фиксирует именно биометрические персональные данные, а к ним закон предъявляет повышенные требования.
Итак, организация и работодатель устанавливает открытое видеонаблюдение в офисе или в производственных помещениях для проверки качества работы, для контроля за соблюдением прав потребителей, для фиксации возможных нарушений или несчастных случаев и т.п.
Оговорку об этом необходимо включить в трудовой договор со всеми вновь принимаемыми работниками. Поскольку в договоре должны содержаться условия труда, а видеосъемка, однозначно, относится к важным условиям труда (т.к. на ее основе могут приниматься юридические значимые решения: применение дисциплинарных взысканий, компенсация ущерба и пр.). А тех работников, которые уже работают на момент монтажа видеокамер, в соответствии со ст.74 Трудового кодекса РФ необходимо письменно уведомить о планируемых изменениях условий труда за два месяца до их введения.
В российских реалиях далеко не всегда удается за два месяца предусмотреть какие-то события. Поэтому для подстраховки можно подписать со всеми сотрудниками дополнительные соглашения к трудовым договорам об изменении условий труда, и в них указать, что работники заранее знали о планируемом видеонаблюдении и не возражали против него.
Также руководство организации должно утвердить внутренние документы, в которых обозначить порядок и сроки хранения видеозаписей, и ответственных лиц, имеющих доступ к системе видеонаблюдения. А в тех помещениях, где будет вестись видеонаблюдение, разместить информационные таблички.
При этом не стоит забывать, что ни в коем случае нельзя проводить съемку в туалетах, душевых, раздевалках, смотровых кабинетах и прочих подобных местах, в которых видеонаблюдение однозначно будет нарушать конституционное право граждан на неприкосновенность частной жизни, на честь и на защиту доброго имени.
Какие наказания могут быть за незаконное видеонаблюдение
Ну а теперь поговорим об ответственности за несоблюдение всех тех требований, что были описаны в данной статье.
За нарушение неприкосновенности частной жизни и за неверную работу с чужими персональными данными предусмотрена гражданская, административная или уголовная ответственность.
Разумеется, гражданин, недовольный вторжением в его частную жизнь или распространением без его согласия персональных данных, может потребовать компенсации морального вреда и возмещения убытков, если таковые у него наступили (например, вы опубликовали в интернете видео, как ваш сосед-педагог устроил разгульную вечеринку, а его за это уволили с работы – тогда он вправе взыскать с вас свой утраченный заработок и компенсацию вреда, причиненного его деловой репутации). Это является гражданско-правовой ответственностью.
Административная ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (ст.13.11. и ст.13.14.). В нем содержатся различные нарушения работы с персональными данными.
Например, за обработку персональных данных без разработанной политики, без определенной цели сбора данных гражданин может заплатить штраф от 1 до 3 тыс. руб., должностное лицо – от 5 до 10 тыс. руб., организация – от 30 до 50 тыс. руб.
Обработка биометрических данных без письменного согласия повлечет штраф для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц – от 10 до 20 тыс. руб., для организации – от 15 до 75 тыс. руб.
С более специфическими нарушениями лучше ознакомиться непосредственно в тексте КоАП РФ. И обратите внимание, что если нарушение произошло в организации, то компетентные органы зачастую накладывают штраф и на должностное лицо, которое неправильно работало с персональными данными, и на организацию в целом. Практика, когда можно было выставить виноватым одного конкретного сотрудника и сэкономить таким образом на размере штрафа, давно канула в лету.
Самая суровая – уголовная – ответственность предусмотрена статьей 137 УК РФ за нарушение неприкосновенности частной жизни (т.е. выяснение сведений о чьей-то частной жизни без согласия этого лица и последующее ее обнародование). В этом случае виновник может расстаться с деньгами на сумму аж до 200 тыс. руб. или дохода за 18 мес., либо лишиться свободы на срок до 2-х лет.
Также можно подвергнуться уголовному преследованию за приобретение всяких шпионских гаджетов, предназначенных для негласного получения информации (ст.138.1. УК РФ). В этом случае виновник может либо заплатить штраф в том же размере, как и по ст.137 УК РФ, либо лишиться свободы на срок до 4-х лет. Так что будьте осторожны, приобретая в китайских интернет- магазинах всякие ручки, брелоки и т.п. со встроенными видеокамерами.
И помните, что факт привлечения к уголовной ответственности ни в коем случае не освободит вас от необходимости понести и гражданско-правовую ответственность. То есть, если вы опубликовали в интернете порочащее видео о своем знакомом, на съемку и распространение которого он не давал вам согласия, вы не только понесете наказание по ст.137 УК РФ, но и будете обязаны компенсировать вашему знакомому причиненный материальный и моральный вред.
Законно ли скрытое видеонаблюдение
В период развития цифровых технологий каждый хотя бы раз попадал в объектив камеры. Многих интересует вопрос, можно ли организовать скрытое видеонаблюдение в квартире или офисе, и какова законность таких действий.
Из материала вы узнаете:
Сфера применения скрытых камер
Миниатюрные записывающие устройства размещают в разных местах. Обнаружить маленькую камеру трудно без помощи спецсредств. Вор или другой злоумышленник просто не заметит маленький глазок и не станет принимать меры по деблокировке техники.
Такие свойства скрытых камер используют широко:
Сфер применения камер много. Но законность скрытого видеонаблюдения сомнительна.
Законно ли скрытое видеонаблюдение
В России действует несколько нормативных актов, которые регулируют применение записей с камер.
Положение, согласно которому личная жизнь любого человека является неприкосновенной, закреплено в Конституции страны. Технические приспособления для тайного сбора информации приобретают только по лицензии спецслужб. Собранные данные используют для раскрытия преступлений. Сведения о человеке, попавшем в объектив, согласно правовому статусу о персональных данных распространению не подлежат. В законе о скрытом видеонаблюдении много тонкостей.
На работе
Руководство некоторых предприятий устанавливает записывающие устройства для негласного надзора за сотрудниками. Выделяют несколько причин подобных действий:
Замаскировать устройство несложно. Скрытое видеонаблюдение на работе проводят микрокамерами, которые монтируют в датчики пожарной защиты или охранной сигнализации, устанавливают за часами, картинами или на потолке. Некоторые приспособления сразу изготовлены в виде игрушек, сувениров или других обыденных предметов.
В Трудовом кодексе указано, что служащие имеют право знать обо всех условиях, которые касаются рабочего места. Об этом гласит статья 21. При организации видеонаблюдения сотрудников уведомляют заранее и получают письменное согласие на съемку.
Законодательство разрешает установку скрытых камер для проведения оперативно-розыскной деятельности. Это право закреплено в ФЗ № 144.
В обязательном порядке технику для записи происходящего устанавливают в больницах и образовательных учреждениях. Видеокамеры нужны, чтобы своевременно отреагировать в случае пожара и для предотвращения терактов. О том, что в здании ведется съемка, записано на информационных табличках. В других случаях действует закон о запрете скрытых камер.
В квартире или доме
На частной территории законодательство разрешает камеры, чтобы обеспечить безопасность жилья. Любой собственник имущества может организовать на территории видеонаблюдение. Если в объектив устройства попадает сосед, то потребуется разрешение на такие действия или переустановка техники.
Возможно и скрытое видеонаблюдение в квартире или домовладении за наемным персоналом – репетиторами, нянями или ремонтными бригадами. В этом случае приходящих работников предупреждают о наличии записывающих устройств. Желательно отразить этот факт в договоре. Места расположения камер можно не указывать.
Утаивание информации чревато проблемами. Даже имея на руках запись о хищении ценных предметов или случаев неподобающих действий с детьми, владелец камеры окажется в невыгодном положении. Незаконная съемка обернется уголовным наказанием. Без письменного согласия лиц, которые попадают в кадр, использование техники всегда сопровождается риском получить приглашение в суд.
В общественных местах
Жильцов многоквартирных домов интересует законность скрытого видеонаблюдения в местах общего пользования. В подъездах, лифте, на лестничных пролетах монтировать камеры разрешено. Условия для использования:
Видеонаблюдение на стоянке автомобилей, во дворе многоквартирного жилья организуют по аналогичной схеме.
В супермаркетах и небольших магазинах часто организуют запись происходящего в торговом помещении с целью предотвращения краж и порчи вещей. При установке скрытых камер также соблюдают ряд требований:
В случаях, когда для сохранности товара съемку можно заменить другими методами, скрытые камеры не используют.
Какие устройства попадают под понятие скрытых камер
Нормативные акты регламентируют понятие техники для негласной съемки. Это:
Если средство для записи вмонтировано в датчики пожарной или охранной сигнализации, закон не рассматривает камеру как скрытый объект. Эти предметы не являются бытовыми. Также не запрещено врезать объективы в стены, откосы или потолки. Спецсредствами не считают электронные глазки, установленные на дверях, потому что зрачок устройства не выдвижной. Недорогая техника, работающая в условиях освещенности выше 10 млк, также не является скрытой.
Для продажи средств слежения нужна лицензия. Специальные допуски требуются разработчикам техники, а также изготовителям. Разрешающие документы выдают представители органов власти.
Юридическая сила сведений, полученных с помощью скрытого видеонаблюдения
Незаконная запись, полученная в результате скрытого видеонаблюдения, по статье 55 (часть 2) Процессуального кодекса доказательной силы в суде не имеет. Недобросовестный работник или посягнувшая на чужое имущество гувернантка в этом случае избегут дисциплинарной или административной ответственности.
Даже сотрудникам правоохранительных органов нелегко добиться принятия видеозаписей в качестве доказательств вины подсудимого. К материалу предъявляют много требований. В расчет берут привязку ко времени, дате, месту, установлению личности граждан, запечатленных на видео, и другие факторы.
Какое наказание грозит за установку скрытых камер
Законом предусмотрено наказание за скрытое видеонаблюдение:
Нарушители также за свой счет должны произвести демонтаж незаконно установленного оборудования и возместить ущерб, если повредили чужое имущество. Чтобы не попасть в неприятную ситуацию, лучше не использовать скрытые камеры. Доказательства, полученные посредством такой съемки, не будут иметь юридической силы. Инициатор записи может и сам подпасть под действие закона.