какие задачи решают профсоюзы и первичные профсоюзные организации правильный ответ
Что такое профсоюз?
Правовые основы деятельности Формирование профсоюзов Функции профсоюзов
Цель профсоюзов – представительство и защита социально-трудовых прав и интересов граждан. Профсоюз – это добровольное объединение граждан. Создавать профсоюзы могут граждане, достигшие 14–летнего возраста и осуществляющие трудовую деятельность. Согласие на создание профсоюза или на его ликвидацию не требуется. Также, исключительно на добровольной основе, происходит вступление в профсоюз и выход из него. Нет ограничений и по количеству профсоюзов в организации. Так на одном предприятии могут действовать несколько первичных организаций различных профсоюзов.
Профсоюзы могут создавать свои объединения (ассоциации) по территориальному, отраслевому, любому другому признаку, учитывающему профессиональную специфику.
Ассоциации профсоюзов могут сотрудничать с профсоюзами других государств, в т.ч. вступать в международные профсоюзные объединения.
Членом профсоюза может стать любой гражданин Российской Федерации, работающий на предприятии любой формы собственности и вне зависимости от места проживания. Также членами профсоюзов могут быть иностранные лица и лица без гражданства, если международными договорами не установлено иное.
В ст. 5 закона «О профсоюзе» закреплена независимость профсоюзов от органов государственной власти, политических партий. Профсоюзы им не подотчетны и не подконтрольны.
Профсоюзы сами формируют устав, положения о первичных организациях, структуру, организовывают свою деятельность.
По своему усмотрению профсоюзы вправе регистрироваться или не регистрироваться в качестве юридического лица, но в последнем случае они не приобретают прав юридического лица.
Регистрация профсоюза носит уведомительный характер. Для регистрации в орган госрегистрации общественных объединений представляют следующие документы: устав или положение, решение о создании, об утверждении устава или положения, перечень участников. Документы могут быть представлены подлинниками или нотариально удостоверенными копиями в течение одного месяца со дня образования. Орган госрегистрации общественных объединений передает их в регистрирующий орган. Далее регистрации осуществляется в общеустановленном порядке. Правоспособность профсоюза, как юридического лица наступает с момента регистрации.
Функции профсоюзов
Профсоюзам предоставлено право на представительство и защиту интересов работников. В частности профсоюзы рассматривают и защищают интересы граждан по вопросам оплаты и условий труда, увольнений сотрудников, любого нарушения трудового законодательства. Воспользоваться защитой профсоюза, могут не только члены профсоюзной организации, но и лица, не состоящие в профсоюзе.
Ассоциации профсоюзов, имеющие общероссийский статус, имеют право выдвигать на рассмотрение федеральных государственных органов предложения законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права граждан.
Сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда в случаях ликвидации организации или подразделений организации, смены собственника, приостановление производства возможно после предварительного, не менее чем за три месяца, информирования профсоюзного органа и проведения с ним переговоров. Трудовой кодекс устанавливает несколько иные условия. Так, согласно статье 82 ТК РФ, работодатель обязан в письменной форме уведомить выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца в случае принятия решения о сокращении числа рабочих мест, а в случае массовых увольнений не позднее, чем за три месяца до начала мероприятий. Критерии массовых увольнений определяются отраслевыми соглашениями.
Профсоюзы имеют право участвовать в проведении коллективных переговоров, заключать коллективные договоры и соглашения и контролировать их выполнение. В свою очередь работодатели обязаны вести переговоры с первичными профсоюзными организациями и профсоюзами по социально-трудовым вопросам и на согласованных условиях заключать коллективные соглашения. Эта норма закреплена не только в законе «О профсоюзах», но и в ТК РФ. Так ст.22 ТК РФ вменяет в обязанность работодателю «предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением». А представителями работников, согласно ст.30 ТК РФ являются первичные профсоюзные организации, профсоюзы или иные представители, выбираемые работниками.
Профсоюзы имеют право участвовать в урегулировании трудовых споров. По инициативе работников или самих профсоюзов, в случаях нарушения трудового законодательства, профсоюзы имеют право обращаться в органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры. Для реализации своего основного права – права осуществления контроля трудового законодательства, профсоюзы могут создавать инспекции труда. Работодатель обязан обеспечить беспрепятственное посещение профсоюзным инспекторам труда рабочих мест, где работают члены профсоюза с целью проверки соблюдения трудового законодательства, условий труда работающих, выполнение условий коллективного договора и трудовых соглашений. В случае выявления факторов, угрожающих жизнью и здоровью работников, инспекторы труда имеют направить требование работодателю о приостановлении работ. Требования от профсоюзов об устранении выявленных нарушений, работодатель обязан рассмотреть в недельный срок и сообщить в профсоюзный орган о результатах рассмотрения и принятых мерах к устранению нарушений.
Работодатель обязан предоставлять профсоюзам информацию по социально-трудовым вопросам. Предоставлять на безвозмездной основе помещение для проведения заседаний первичного профсоюзного органа, а также выделить помещение для хранения документации. Кроме того, если численность персонала превышает 100 человек, работодатель обязан предоставить оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, оргтехнику, средства связи. Коллективным договором может быть предусмотрено и другие условия, улучшающие обеспечение деятельности. Условия, ухудшающие обеспечения деятельности профсоюзного договора, будут являться нарушениям трудового законодательства и не будут действительными и подлежащими выполнению.
Гарантии прав профсоюзов
Закон «О профсоюзах» гарантирует неприкосновенность имущества профсоюзной организации, неподконтрольность финансовой деятельности органам исполнительной власти, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности.
Работникам, избранным в комиссии по трудовым спорам и не освобожденным от основной работы гарантируется сохранение среднего заработка на время участия в работе комиссии. Работникам, не освобожденным от основной работы, и делегированным для участия в съездах и конференциях, созываемых профсоюзными органами, предоставляется освобождение от работы и оплата времени участия в мероприятиях согласно условиям коллективного договора.
Увольнение работников, членов профсоюзной организации по инициативе работодателя в связи с сокращением численности, несоответствием занимаемой должности или неоднократным неисполнением трудовых обязанностей возможно только с учетом мотивированного мнения первичной профсоюзной организации, в порядке изложенном в ст.373 ТК РФ. Так, согласно, ст. 373 ТК РФ работодатель направляет в первичную профсоюзную организацию проект приказа и оправдательные документы. Профсоюз обязан в течение 7 дней рассмотреть документы и направить работодателю в письменной форме выраженное мнение. В случае нарушения сроков, работодатель вправе не учитывать мнение профсоюзного органа. При расхождении мнений в течение трех дней проводятся дополнительные консультации, и результат проведенных переговоров оформляется протоколом. Работодатель имеет право принять окончательное решение об увольнении работника по истечении 10 дней со дня направления документов в первичный профсоюзный орган. Решение может быть обжаловано в трудовой инспекции или в суде.
Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации в соответствии с коллективным договором.
В заключении следует сказать, что запрещается дискриминация по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзу, т.е. ни работодатель, ни иное лицо не имеет право выдвигать условия по заработной плате, социальным льготам, условия труда в зависимости от вступления или невступления в профсоюзную организацию.
Статья 4. Основные задачи Профсоюза
Статья 4. Основные задачи Профсоюза
1. Достижение справедливого и достойного уровня оплаты труда, пенсий и социальных пособий, стипендий, социальной защищенности работников и обучающихся.
2. Представительство интересов работников в социальном партнерстве, ведение коллективных переговоров на всех уровнях власти, заключение коллективных договоров и соглашений от имени и в интересах членов Профсоюза, а также работников, уполномочивших Профсоюз на ведение коллективных переговоров, контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений.
3. Содействие сохранению гарантий получения бесплатного образования, практической реализации государственной политики приоритетности образования и науки.
4. Контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защита членов Профсоюза от незаконных увольнений.
5. Контроль за занятостью и соблюдением работодателями гарантий высвобождаемым работникам, установленных законодательством Российской Федерации.
6. Контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий труда в организациях системы образования.
7. Содействие своевременному и качественному повышению квалификации работников образования.
8. Укрепление и развитие профессиональной солидарности, взаимопомощи и сотрудничества в организациях системы образования.
9. Для достижения уставных целей и решения задач Профсоюз через выборные органы всех уровней профсоюзной структуры, полномочных представителей:
9.1. Участвует в разработке предложений к законодательным и иным нормативным правовым актам, затрагивающим трудовые, социальные и профессиональные права и интересы работников и обучающихся, а также по вопросам социально-экономической политики, формирования социальных программ и другим вопросам в интересах членов Профсоюза.
9.2. Осуществляет защиту прав и интересов членов Профсоюза по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений в органах законодательной, исполнительной власти и органах местного самоуправления, в судебных органах и иных организациях, перед работодателями и их объединениями.
9.3. Изучает уровень жизни работников различных профессионально-квалификационных групп, обучающихся, реализует меры по повышению их жизненного уровня в разных формах, принимает участие в разработке предложений по определению критериев уровня жизни работников, по регулированию доходов членов Профсоюза (оплаты труда, стипендий, пенсий, других социальных выплат) с учетом прожиточного минимума и роста цен и тарифов на товары и услуги.
9.5. Принимает в установленном порядке меры по предотвращению незаконной приватизации образовательных учреждений, их объектов социально-бытовой сферы, материально-технической базы в случае нарушения законодательства, регулирующего отношения собственности в сфере образования.
9.6. Участвует в разработке и реализации политики по молодежным, гендерным и иным вопросам.
9.7. Может создавать правовые, технические инспекции и юридические консультации для защиты социально-трудовых и других прав и профессиональных интересов членов Профсоюза, разрабатывать и утверждать положения о правовой инспекции труда и технической инспекции труда Профсоюза.
9.8. Обращается по поручению членов Профсоюза, а также по собственной инициативе с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.
9.9. Оказывает информационно-методическую, консультативную, правовую, материальную и другие виды помощи членам Профсоюза и профсоюзным организациям.
9.10. Осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства в области занятости, за выполнением условий коллективных договоров и соглашений, за соблюдением законодательства в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников, за использованием средств государственных фондов, формируемых за счет страховых взносов.
9.11. Участвует в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда.
9.12. Участвует в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Содействует осуществлению мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней в сфере образования.
9.13. Участвует в урегулировании коллективных трудовых споров, используя в соответствии с законодательством Российской Федерации различные формы защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза, вплоть до организации забастовок, организует и проводит собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и другие коллективные действия.
9.14. Участвует на паритетной основе с другими социальными партнерами в управлении государственными внебюджетными фондами социального страхования, медицинского страхования, пенсионным фондом и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов; осуществляет организацию и проведение оздоровительных и культурно-просветительных мероприятий среди членов Профсоюза и их семей; взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта.
9.15. Содействует развитию негосударственного медицинского страхования и негосударственного пенсионного обеспечения членов Профсоюза, участию их в софинансировании накопительной части трудовой пенсии.
9.16. Участвует в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.
9.17. Осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, создает некоммерческие организации, в том числе кредитные потребительские кооперативы, и другие организации, занимается типографской, издательской и рекламной деятельностью; сдает в аренду принадлежащее ему имущество; размещает свободные финансовые средства в банковских и иных кредитных организациях; проводит культурно-просветительные, спортивные мероприятия; участвует в хозяйственных обществах, товариществах, потребительских кооперативах, в том числе в финансировании кредитных потребительских кооперативов, в ассоциациях и иных объединениях, а также занимается иной деятельностью, включая внешнеэкономическую.
9.18. Формирует профсоюзный бюджет и управляет им, создает фонды солидарности, забастовочные, пенсионные, страховые и культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды.
9.19. Осуществляет кадровую политику, организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение профсоюзного актива, профсоюзных работников и членов Профсоюза.
9.20. Взаимодействует с профсоюзами и их объединениями, другими общественными объединениями, может вступать в общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов.
9.21. Участвует в международном профсоюзном движении, сотрудничает с профсоюзами других стран.
9.22. Осуществляет иную деятельность, не запрещенную законодательством, исходя из целей и задач Профсоюза.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Зачем нужны профсоюзы в 2020 году
За время забастовки завод потерял пять млн долларов. В итоге работники добились, чтобы им увеличили зарплаты
В России первые профсоюзы появились в начале 20 века. В СССР на каждом предприятии работала профсоюзная организация, у профсоюзов были свои детские лагеря, санатории, гостиницы и своя газета «Труд». Профсоюзы помогали людям получить образование, жилье, лечение и социальные льготы. После перестройки профсоюзы никуда не делись, но их деятельность изменилась.
Профсоюз может быть всероссийским или в одной компании
Профсоюзы — это объединения людей с общими профессиональными интересами и целями. В России их деятельность регулируют Трудовой кодекс, закон «О профессиональных союзах» и Конституция.
Профсоюзы в России разные:
Еще есть ассоциации — это самые крупные профсоюзные организации, например Федерация независимых профсоюзов России или объединение профсоюзов СОЦПРОФ. В них входят общероссийские, региональные и первичные профсоюзы.
Вот примеры разных профсоюзов:
По закону каждый может создать свой профсоюз или вступить в уже существующий и выйти из него в любой момент.
Профсоюзы могут устроить забастовку или не дать уволить человека
По закону профсоюзы защищают права работников. Вот что может сделать профсоюз:
Конечно, это всё в теории, на практике многое зависит от активности самих профсоюзов и желания работодателя идти на контакт.
В 2007 году на заводе «Форд-Всеволожск» началась забастовка. Она длилась месяц, в ней приняли участие 1,5 тысячи человек из 2,2 тысячи всех работников. Работники остановили конвейеры, а завод начал терпеть убытки — всего 5 млн долларов. В итоге работники добились, чтобы зарплаты увеличили на 16—21%.
Чуть позже работники алмазодобывающей компании «Алроса» начали бессрочную голодовку с требования повысить зарплату и улучшить условия труда. Протест быстро охватил разные цеха предприятия, а в местный профсоюз «Профсвобода» вступили сотни человек.
Руководители завода начали вести переговоры, но затем резко изменили политику: стали делать выговоры, угрожать увольнением. Через месяц лидера профсоюза Валентина Урусова задержали по делу о хранении наркотиков. Активистов профсоюза стали увольнять с предприятия, а Урусова осудили на шесть лет. Из тюрьмы он вышел через пять лет, в 2013 году.
Жители России не верят в профсоюзы
В России к профсоюзам относятся как к пережитку прошлого. В некоторые профсоюзы, особенно в госструктурах, вступают добровольно-принудительно: платят 1% от зарплаты в качестве взноса и иногда получают билеты в театр.
За некоторыми профсоюзами стоят политические партии: например, объединение профсоюзов СОЦПРОФ поддерживает Единую Россию, а объединение профсоюзов Тамбовской области выходит на митинги под флагами этой же партии:
Часто членство в профсоюзах формальное, а сами организации мало чем помогают работникам, да люди не спешат обращаться за помощью в профсоюз. Центр изучения общественного мнения в 2019 году проводил опрос об отношении к профсоюзам в России, и вот что получилось:
Отдельно 82% опрошенных отметили, что профсоюзы в России не играют значительной роли.
Андрей Кудинов, руководитель профсоюза водителей такси «Возрождение»
В нашем профсоюзе тысяча участников, но мы не стремимся делать традиционный профсоюз, скорее просто объединяем людей, которые хотят защитить свои права. Поэтому у нас нет членских взносов, мы не дарим билеты на концерты и не ходим на первомайские митинги.
Наши цели — это личная безопасность водителей такси, достойные зарплаты и соблюдение прав.
Мы боремся законными методами. Например, недавно к нам обратился человек: его товарища, он работает водителем такси, избили и ограбили. Мы обратились в правоохранительные органы, затем помогали им в деле, так сказать, держали вопрос на контроле. Через четыре дня задержали преступников, теперь им грозит срок по статье «Разбой».
Мы часто сотрудничаем с полицией, еще можем обращаться в прокуратуру и контролирующие органы. Можно сказать, что мы — прослойка между водителями, государством и обществом.
Бойкот считаем нерабочим инструментом, потому что водителям каждый день нужно зарабатывать деньги, чтобы кормить семьи.
Считаю, что тех профсоюзов, которые были раньше, конечно, уже нет и не будет. Бизнесу профсоюзы неудобны, но если совсем без них, где-то может начаться произвол. Мы не просим ничего сверхъестественного: чтобы были комфортные условия труда, вовремя платили заработанные деньги и уважали мнения работников.
Подписка на обзоры и консультационные материалы.
Услуги
О взаимодействии работодателя с двумя профсоюзными организациями, объединяющими персонал работодателя
Вопрос.
На предприятии действуют две первичные профсоюзные организации. У какого профсоюза работодатель должен запрашивать мотивированное мнение при принятии локального нормативного акта?
Ответ юриста.
Если на предприятии действуют две первичные профсоюзные организации, они могут создать единый представительный орган либо может быть избрана первичная профсоюзная организация, которой будет поручено представлять интересы всех работников.
Все профсоюзы пользуются равными правами.
В соответствии с ч. 1 ст. 370 Трудового кодекса РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
Исходя из ст. 37 ТК РФ данный вопрос можно решить следующим образом:
— две и более первичные профсоюзные организации могут создать единый представительный орган;
— на общем собрании (конференции) работников может быть избрана первичная профсоюзная организация, которой будет поручено представлять интересы всех работников.
Соответственно, работодатель запрашивает мнение либо у представительного органа, либо у той организации, которая наделена правом представления интересов работников.
Следует также учитывать, что если в организации действует первичная профсоюзная организация, которая объединяет более половины работников, то она становится представителем всех работников данного работодателя.
Необходимо помнить, что согласно ч. 4 ст. 8 ТК РФ локальные нормативные акты, принятые без соблюдения порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.
Таким образом, профсоюзные организации могут создать единый представительный орган либо может быть избрана первичная профсоюзная организация, которой будет поручено представлять интересы всех работников.
Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, май 2017 г.
При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.
Почему сегодня профсоюзы создают работодателям больше помех, чем пользы?
Громкие истории, связанные с рабочими объединениями, иногда происходят. Причиной чего, как правило, является ликвидация предприятия. Достаточно вспомнить историю с заводом «Форд» во Всеволожске. К сожалению, компания прекратила три производства в России, а ведь только под Санкт-Петербургом трудились около 1 000 человек.
Увы, закрытие производства — тоже часть бизнеса. Запускать, переносить, оптимизировать или останавливать предприятие — право предпринимателей, данное в трудовом законодательстве. В такой ситуации людей обычно ждет сокращение штата в связи с ликвидацией организации. Ответственные работодатели готовы идти навстречу. Менеджмент завода во Всеволожске предложил сотрудникам компенсации при увольнении по соглашению сторон — от 5,5 до 12 окладов в зависимости от стажа. При этом в случае сокращения закон дает намного меньшие выплаты. Если верить сообщению пресс-службы компании, 97% работников согласились с предложением. Остальные решили «бороться» дальше, активировав профсоюз.
В свое время профессиональные союзы сыграли большую роль, связанную с защитой интересов работников. В начале ХХ века они помогли разработать правила и принципы взаимоотношений, которые позднее отразились в нормах Трудового кодекса. Сегодня ТК РФ описывает большинство случаев и процессов, которые регулируются законом, а не союзами рабочих. Для этого есть все: трудовой договор обсуждается и подписывается обоюдно, в одностороннем порядке нельзя изменить трудовую функцию, есть периоды на отпуск, перерывы для кормления для молодых мам и т.д. В Кодексе заложены обязанности работодателей и социальные гарантии для людей. Поэтому закономерный вопрос — для чего сейчас профсоюзы?
Наша практика общения с профсоюзами показывает, что они создаются, как правило, не очень добросовестными работниками. Их планируют уволить за неисполнение обязанностей, и они таким образом хотят противодействовать. За многие годы я не помню ни одного случая, чтобы первичная организация хотела именно защитить интересы сотрудников, а не получить больше денег при расторжении договора. При том, что наши клиенты — западные компании, всегда полностью соблюдающие закон. Мы ведем аутсорсинг HR-процессов у клиентов и регулярно получаем вопросы от профсоюзов, например, по охране труда: когда выдали перчатки, почему закупили такое мыло и т.д. Между тем, все требования по охране труда регулируются законом: для проверки их соблюдения профсоюз не нужен. Если в помещении температура выше 28 градусов, рабочий день сокращается на час, и сотрудник может встать и уйти домой.
Профсоюз становится серьезной заботой для работодателей. Надо выделить отдельное помещение, копировальную технику, отвечать на запросы, причем в рабочее время. Но по факту профсоюз дополнительными льготами сотрудников почти не обеспечивает. На заре движения лидер профсоюза в нерабочее время мог обратиться к руководству для решения задач: люди просили дополнительные льготы и готовы были взять ряд обязательств. Сейчас мы слышим лишь о льготах, хотя законодательство итак максимально их формулирует. А работодатели в диалоге с профсоюзом создают и свои дополнительные льготы для персонала.
Профсоюз сегодня видится головной болью для добросовестных работодателей. Но и связанный с ним закон описан нечетко: он дает сотрудникам возможности и не накладывает обязанности. А при проблеме надо обращаться сразу в ответственные надзорные инстанции. Они объективно разберут ситуацию и найдут верное решение. Члены профсоюза, как правило, не имеют соответствующего образования и опыта, чтобы решать конкретные вопросы людей. А итог неправильного решения ситуации будет не выгоден всем.
Вам надо по-другому работать с наличкой. Кого прижмут налоговики и банки? Забирайте запись, пожалуй, лучшего вебинара «Клерка»: «Как будут контролировать наличку по 115-ФЗ».
Только до завтра можно забрать запись со скидкой 60%. Программу вебинара смотрите здесь