Что будет с криптовалютой в россии
Возможный запрет криптовалюты в России. К чему готовиться инвесторам
Банк России планирует запретить инвестиции в криптовалюты на территории страны, сообщают источники Reuters. Регулятор считает, что рост числа криптотранзакций несет риски для финансовой стабильности РФ. ЦБ уже ведет переговоры с участниками рынка и экспертами о новых правилах.
Если запрет будет одобрен законодателями, он будет распространяться на новые покупки криптовалюты, но не на цифровые активы, купленные в прошлом. Текущая позиция регулятора — полное неприятие криптовалют.
Председатель думского комитета по финрынку Анатолий Аксаков подтвердил, что в Госдуме обсуждаются два противоположных подхода к регулированию криптовалют — от полного запрета до легализации. По словам Аксакова, в 2022 году власти должны определиться по этому вопросу.
Что уже сделал ЦБ
13 декабря Банк России опубликовал проект указания, которое расширяет перечень активов, доступных для вложений паевым инвестиционным фондам, а также запрещает им инвестировать в цифровые активы и инструменты, стоимость которых зависит от курсов цифровых валют.
В сентябре регулятор сообщил о планах расширить запрет на использование криптовалют в России, а также ввести административную и уголовную ответственность за нарушение ограничений.
Ранее глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявляла, что регулятор крайне негативно относится к частным криптовалютам, претендующим на роль денег. По словам Набиуллиной, проблема в том, что цифровые валюты анонимны и никто не несет за них ответственность. Глава Банка России неоднократно критиковала криптовалюты, называя их «денежным суррогатом», а также рекомендовала россиянам не инвестировать в цифровые активы.
Регулятор движется к своей цели
Банк России с самого начала был принципиально против криптовалюты в любом ее виде, пояснил эксперт Moscow Digital School Ефим Казанцев. По его словам, регулятор изначально предлагал редакцию закона «О ЦФА» с полным запретом криптовалют и введением уголовной ответственности за использование цифровых активов.
«Тогда ему этот запрет включить в закон не удалось, но ЦБ от этой идеи не отказался и постепенно движется к своей цели», — отметил Казанцев.
Закон «О цифровых финансовых активах» вступил в силу в январе 2021 года. Документ дает определение криптовалюты, но запрещает ее использование в России для оплаты товаров и услуг.
По мнению эксперта, если регулятору удастся запретить инвестирование в частные криптовалюты, с большой вероятностью это вызовет их массовый исход из РФ в более благоприятные юрисдикции, считает Казанцев.
Также эксперт напомнил о недавно выпущенных рекомендациях ЦБ кредитным организациям, в которых регулятор призвал с подозрением относиться к операциям клиентов, совершаемых в «криптовалютных обменниках». В этой ситуации не стоит рассчитывать, что российские банки начнут интегрировать криптовалютные продукты в свои платформы, уверен Казанцев.
«На мой субъективный взгляд, впереди нас ждет все больше ограничений и запретов со стороны регулятора», — добавил эксперт.
Противоречивый вопрос
Запрет криптовалют занял у Китая несколько лет и получился с «примерно восемнадцатой попытки», отметил партнер Guskov & Associates Александр Гуськов. По его словам, регулирование цифровых активов — это длинный путь с множеством вопросов, например, стоит ли запрещать майнинг.
Приравнять майнинг к предпринимательской деятельности в России в октябре предложил Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев. Также он заявил о готовности предоставить майнерам в регионе площадки для промышленной добычи криптовалют. После этого председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил создать рабочую группу, которая займется обсуждением вопроса легализации майнинга криптовалют в России.
16 декабря глава думского комитета по финрынку Анатолий Аксаков предложил внести майнинг в общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), что позволит облагать эту деятельность налогом и предоставлять майнерам электричество по ценам для промышленных потребителей.
«Запрет криптовалют остановит только колеблющихся. Остальные пойдут в обход — будут покупать криптовалюты через децентрализованные биржи», — пояснил Гуськов.
Крупные российские банки сейчас активно работают над запуском блокчейн-платформы, на которой будет обращаться только их токены, напомнил юрист. Первая на рынок, скорее всего, выйдет блокчейн-платформа Сбербанка со сберкоином, считает юрист. По его мнению, для таких платформ даже в случае запрета, вероятно, будут сделаны исключения.
В начале декабря глава Сбербанка Герман Греф сообщил, что до конца текущего года банк планирует получить регистрацию ЦБ своей платформы для выпуска цифровых финансовых активов. На первом этапе Сбербанк будет выпускать на платформе только собственные активы, затем откроет допуск другим эмитентам.
Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.
Запрет криптовалют в РФ в 2022 году — стоит ли его ожидать
Пока в Канаде торгуются спотовые биткоин-ETF, а в США на регулируемой бирже есть три ETF на биткоин-фьючерсы, наш Центробанк и его глава Эльвира Набиуллина пойдут на все, чтобы защитить инвесторов и поэтому никакого официального выхода на криптовалютный рынок в России не будет. Потому что нельзя, не положено и, конечно же, исключительно для вашего блага.
Сегодня будем говорить только про Россию, разберем насколько легальным или запрещенным скоро будет биткоин и другие криптовалюты. А также к чему готовиться майнерам, а там даже ходят слухи про перспективы сменить жаркое помещение майнинг-фермы на прохладу тюремной камеры.
Биткоин
Все складывается просто отлично, если бы не одно «но» — у криптовалют есть функция платежа и эти операции не контролируются государством. Помните, что еще летом 2020 года был принят закон «О цифровых финансовых активах», где черным по белому сказано, что использовать биткоин и другие криптовалюты для оплаты товаров и услуг в России запрещено. А вот все остальное регулирование обещали принять потом, сразу, как запретили то, чего боялись больше всего. Вероятно, где-то в Центробанке решили все-таки полистать учебники по блокчейну и они поняли, что запретить платежи в криптовалюте они могут, а вот реально помешать тому, чтобы люди рассчитывались ими между собой, возможности нет. И поэтому решили двигаться по китайскому пути, чтобы полностью выдавить криптовалюты из страны.
«Что касается криптовалюты, в некоторых странах она запрещена. Она ничем не обеспечена, волатильность большая, риски большие. Я тоже считаю, что нужно прислушаться к тем, кто говорит о высоких рисках.»
Это прямой намек на то, что президент поддерживает позицию Центробанка, следовательно, именно их модель регулирования криптовалют может быть взята за основу.
Итак, что собирается делать Центробанк? В середине сентября они ошарашили всех заявлением, что работают с банками с целью тормозить платежи на криптовалютные биржи. Пока эта система на особо работает, но у них еще нет достаточной законодательной базы для этого. А вот что полностью в руках ЦБ и что они делают уже сейчас, так это отказ от запуска ETF фондов на биткоин, как сказала Набиуллина — «мы к этому не готовы». А еще они решили запретить паевым инвестиционным фондам инвестировать в криптовалюты и в любые инструменты, что связаны с их ценой. Причем коснется данный запрет также фондов, в которые могут инвестировать только квалифицированные инвесторы. Также регулятор заявил, что не одобряет оказание финансовыми компаниями услуг с биткоином.
И вишенка на торте — это информация Reuters о подготовке Центробанком полного запрета на покупку россиянами криптовалют. То, что это не страшилки от иностранных журналистов, подтвердил глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, вот его заявление:
«Есть подходы очень жесткие о том, что полностью запретить приобретение, владение криптовалютами. Есть подход, что должны быть соответствующее криптообменники, биржи легализованы для того, чтобы все было прозрачно, понятно регулирующим органам, и той же ФНС было бы легче налогооблагать эти операции.»
Как видите, последний рубеж, который не дает властям ввести тотальный запрет — это жадность, они тоже хотят оторвать свой кусок от криптовалютного пирога. Из хорошего можно сказать лишь то, что в случае тотального запрета он будет касаться только новых инвесторов, что захотят выйти на рынок, кто уже купил, у них вроде бы ничего не заберут кроме налогов.
Подписывайтесь на канал CoinPost, чтобы оперативно получать свежие новости криптовалют
Майнинг
После великого исхода майнеров из Китая, Россия ворвалась в лидеры рынка и имеет все шансы плотно там закрепиться, если власти снова не решать стрельнуть себе в ногу. Что касается майнинга, тут пока побеждает жадность и государство хочет на этом заработать за счет повышения цен на электричество и введения налогообложения.
То, что спрос на майнинг большой, подтверждают расчеты экспертов, согласно которым потребление электроэнергии в некоторых регионах страны может вырасти в 2,5 раза. А еще, согласно анализу запросов на платформе Авито, оборудование для майнинга начали покупать в этом году в 14 раз чаще.
Первыми, кто решил что надо срочно на этом делать деньги, оказалось Министерство энергетики, они еще в ноябре заявили, что никакого электричества по тарифам для населения для майнеров не будет. Если думали поставить дома пару ASIC-майнеров на кухне, чтобы теплее было и криптовалюта капала, то ждите, когда вам в двери позвонит представитель компании Россети. Обещают выявлять майнеров по уровню энергопотребления и принимать меры. В Иркустской области уже подали в суд на 85 частных майнеров, которые в своих домах оборудовали майнинг-фермы. Сумма иска — 73 млн рублей, такую сумму они должны доплатить за электричество. Также после суда из переведут на тариф для предприятий.
Представители министерств еще в ноябре подняли тему, что пора бы приравнять майнеров к предпринимателям и брать с них повышенную цену за электричество. А два дня назад в Госдуме депутат Луговой заявил:
«Если будет отказано, но они все равно будут подключаться, значит они будут нарушать и административный, и уголовный кодекс. Нелегальных майнеров придется сажать».
Можно сделать вывод, что запрещать майнинг не будут, но денег с них государство постарается взять по максимуму и принуждать к этому будут радикальными методами, в том числе угрозой уголовного заключения.
А те, кто будут платить все налоги и повышенный тариф за розетку, взамен от государства совершенно ничего не получат. Вот вам позиция другого депутата Анатолия Аксакова:
«Что они, сироты там какие-то или убогие? Зачем помогать майнингу? Вот зачем ему помогать? Цель какая? Что они, социально значимые продукты производят?»
Почему это важно? Потому что власти хлебом не корми, дай сделать как в Китае. А там на днях случился прецедент, когда инвестор дал деньги на постройку майнинг-фермы и взамен должен был получить биткоины. Но ферма запустилась, намайнила биткоинов, но заплатила ему только 18 биткоинов, а 278 монет решила не отдавать. Было обращение в суд, где отказали в взыскании криптовалюты, по той причине, что майнинг не отвечает целям экономики Китая. Будут ли такие решения в российских судах в случае возникновения подобных ситуаций, ответьте на этот вопрос сами.
Запрет криптовалют в РФПодписывайтесь на канал CoinPost, чтобы оперативно получать свежие новости криптовалют
Закон о цифровых активах вступил в силу. Что изменилось
Сегодня, 1 января 2021 года, вступил в силу закон «О цифровых финансовых активах». Он дает определение криптовалюты, но запрещает ее использование в России для оплаты товаров и услуг. Также под запрет подпадает реклама платежей цифровыми деньгами.
Согласно новому закону, цифровая валюта — это «совокупность электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей, и (или) в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных».
Таким образом, криптовалюта определяется как цифровой код, который используется как средство платежа и сбережений, а также как инвестиция. Но в России его запрещается использовать для оплаты товаров и услуг. Определение цифровой валюты — универсально и позволяет применять его не только к криптоактивам, выпущенным в российских информационных системах под надзором Банка России, но и, например, к биткоину.
Вводится необходимость подавать налоговую декларацию, в которой будет отражен сам факт владения цифровой валютой, а также сделки с ней. Это является условием судебной защиты таких операций. Согласно закону «О ЦФА», криптовалюту в России можно покупать, выпускать, продавать, совершать с ней другие сделки, но российским гражданам расплачиваться ею нельзя.
В законе сделана отсылка к отдельным документам, которые будут регулировать майнинг, организацию выпуска и обращения цифровой валюты в России, а также ее налогообложения. Изначально планировалось, что эти поправки будут приняты в осеннюю сессию Госдумы и вступят в силу 1 января, но властям пока так и не удалось прийти к общему мнению.
В ноябре Минфин подготовил поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы России, которые предусматривают лишение свободы владельцев цифровых валют сроком до трех лет, если они хотя бы два раза за три года не отчитывались перед налоговиками об операциях с цифровыми валютами на сумму от 45 млн руб. и выше (в эквиваленте).
Также министерство разработало поправки в Налоговый кодекс, антиотмывочное законодательство и Кодекс об административных правонарушениях в части регулирования цифровых валют и цифровых финансовых активов (ЦФА).
Минфин предлагает обязать владельцев криптоактивов (физические лица и организации) отчитываться в налоговые органы о получении цифровой валюты, о сделках с ней и о ее остатках в криптокошельке, если за календарный год сумма операций 600 тыс. руб., следует из новой версии законопроекта (в предыдущей версии — 100 тыс. руб.). Расчет суммы должен производиться исходя из рыночной цены цифровой валюты на дату совершения каждой операции. Порядок определения рыночной цены должна установить ФНС. Впервые сообщить о владении криптоактивами надо не позднее 30 апреля 2022 года.
За неуплату налога штраф составит 40% от его изначальной суммы. Если владельцы криптоактивов в течение трех лет более двух раз не предоставляли данные в налоговый орган или включали в отчет заведомо ложные сведения, это влечет уголовную ответственность.
Пока поправки так и не приняты. В начале декабря Комиссия по блокчейн-технологиям и криптоэкономике направила в Минфин отзывы на пакет законопроектов, подчеркнув, что принятие документов в текущем виде может привести к оттоку капитала из России, средства могут уйти в юрисдикции с более благоприятным регулированием оборота цифровых валют.
В состав Комиссии входят крупнейшие представители криптоиндустрии (VEROS FP, Binance, EXMO, CoinBene Russia, OKEx, Bingbon, Colibri Group, Xangle, SalAd Lab), представители общественных («Роскомсвобода») и экспертных организаций (экспертного совета по цифровой экономике и блокчейн-технологиям при комитете Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, экспертного совета по экономике и предпринимательству Молодежного парламента при Госдуме), а также юристы-эксперты в области международного регулирования оборота цифровых активов (Digital Rights Center).
Ранее на запрос редакции «РБК-Крипто» в пресс-службе Минфина ответили, что отзывы были получены и будут рассмотрены в установленном порядке в рамках общественного обсуждения законопроектов.
Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.
В Думе рассказали о выборе между запретом и легализацией криптовалют
В 2022 году власти должны определиться с регулированием крипторынка, заявил председатель думского комитета по финрынку Анатолий Аксаков. По его словам, сейчас обсуждаются два противоположных подхода — от полного запрета до легализации, пишет «Интерфакс».
«Вот все дискуссии, связанные с тем, как определять соответствующие инструменты новые и как налогооблагать, должны быть в весеннюю сессию (с 10 января по 31 июля 2022 года — прим. РБК) обязательно завершены, для того, чтобы в следующий налоговый период, 2023 год, уже мы могли войти с полным пониманием, как все это должно регулироваться», — отметил Аксаков.
Он рассказал, что один из подходов властей подразумевает полный запрет на приобретение криптовалют и владение ими. С другой стороны, власти рассматривают вариант легализации криптообменников и бирж, чтобы это было прозрачно для регулирующих органов, а Федеральной налоговой службе (ФНС) было легче эти операции облагать налогом.
Аксаков предложил внести майнинг в общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), что позволит облагать эту деятельность налогом и предоставлять майнерам электричество по ценам для промышленных потребителей.
Сегодня, 16 декабря, Reuters со ссылкой на двух собеседников, близких к ЦБ, сообщил, что Банк России хочет запретить инвестиции в криптовалюты на территории страны из-за роста числа криптотранзакций, который несет риски для финансовой стабильности. Если запрет будет одобрен законодателями, он будет распространяться на новые покупки криптовалюты, но не на цифровые активы, купленные в прошлом.
Больше новостей о криптовалютах вы найдете в нашем телеграм-канале РБК-Крипто.
«Нелегальных майнеров придется сажать» Что будет с добычей криптовалют в России?
Российская индустрия криптовалют живет в серой зоне — за долгие годы власти сподобились принять только один закон, регламентирующий статус крипторынка. Отсутствие четких правил игры уже начинает создавать проблемы: майнинговые фермы перегружают электросети, создавая реальные риски веерных отключений электричества по всей стране, а расходы на используемое электричество вынуждены покрывать российские граждане и компании. Представители отрасли готовы выйти из тени и платить налоги наравне с остальным бизнесом, однако государство не торопится с принятием решений и помощью проблемной индустрии. Судьба цифровых шахтеров — в материале «Ленты.ру».
Абсолютный прецедент
В 2021 году Россия стала третьей в мире по объемам майнинга биткоина — доля страны достигла 11 процентов. Число добытчиков криптовалюты резко возросло после запрета их деятельности в крупнейшем майнинговом центре, Китае. За два месяца объем вычислительных мощностей в КНР упал с 46 процентов от мирового хешрейта до нуля. Многие майнеры решили не отказываться от своего прибыльного занятия и стали искать более выгодные условия для производства цифровых активов в других странах. Из-за дешевого электричества и отсутствия каких-либо ограничений отрасли основными центрами притяжения для них стали Россия и Казахстан.
Единственный российский закон, регулирующий криптосферу, вступил в силу 1 января 2021 года. Закон «О финансовых цифровых активах» дает определение криптовалюты и запрещает ее использование для оплаты товаров и услуг. Однако к легализации майнинга российские власти пока даже не приступали. Чтобы вписаться в рамки правого поля, добытчики могут зарегистрироваться как ИП и нести соответствующие расходы на электроэнергию и налоги, но до недавнего момента их ничто к этому не вынуждало — наказание за «подпольный» майнинг в России не предусмотрено.
Тем не менее эта деятельность причиняет неконтролируемые убытки поставщикам энергии и рядовым гражданам. В середине октября губернатор российской столицы майнинга, Иркутской области, Игорь Кобзев заявил о «лавинообразном росте энергопотребления» из-за добычи криптовалют, к которому не были готовы электросети. Майнинг в регионе уже привел к серии отключений электроэнергии в пригородах. Иркутская область стала центром притяжения для добытчиков криптовалют из-за самых низких цен на электроэнергию в стране. На данный момент в регионе выявлено более тысячи ферм.
Из-за отсутствия законодательной базы иркутские энергокомпании решили бороться с майнерами «своими руками». На добытчиков открыли настоящую охоту — их стали вычислять по завышенным счетам за электричество, а жителям Иркутска даже предложили сообщать по телефонам доверия о своих соседях, занимающихся майнингом. После сбора необходимых данных региональные энергетики стали подавать на майнеров в суд.
Самая большая майнинговая ферма в России, расположенная в Братске и принадлежащая компании BitRiver
Фото: Максим Шеметов / Reuters
«Учитывая отсутствие четких определений в законодательстве, непонятно, по каким признакам подключение устройств для вычислений в домашних условиях признано коммерческой деятельностью», — рассказал «Ленте.ру» сооснователь одного из лидеров российского рынка в области предоставления услуг по размещению и хостингу криптооборудования BitCluster Виталий Борщенко. Об отсутствии законных оснований для такого решения заявил и представитель иркутского майнинг-отеля MinerWorld Мурад Ялиев. Председатель Союза жилищных организаций Москвы, специалист по вопросам ТСЖ и ЖКХ Константин Крохин объясняет решение суда тем, что российское государство наделило энергетические компании очень широкими полномочиями.
Энергетические компании юридически вооружены. Эти компании всегда правы. В результате реформы энергетики и соответствующих постановлений правительства у них образовалось очень много возможностей для регулирования тарифа. Им все должны. Теперь они могут, например, выставлять авансовые счета — исходя из своего понимания будущего потребления
Эксперты считают, что майнеры могут обжаловать решение в Верховном суде. Адвокат, партнер a.t.Legal Павел Ганин считает, что Верховный суд может принять и рассмотреть такие жалобы, поскольку этот вопрос в России актуален и пока никак не регулируется. По его мнению, Верховный суд вряд ли отменит решения нижестоящих судов, но может дать разъяснения, которые лягут в основу разработки законодательной базы.
Вместе с тем представители российского майнинг-сообщества и специалисты по энергетике признают справедливость запросов энергетиков на повышение тарифов. «»Иркутскэнергосбыт» можно понять — использование устройств для скрытия большого количества электропотребления спровоцировало рост задолженности компании, долг постоянно рос, и его приходилось покрывать за счет граждан», — отметил в разговоре с «Лентой.ру» руководитель отдела продаж майнинговой компании EMCD и специалист в области добычи цифровых активов Дмитрий Кудинов. По его мнению, причина этой проблемы — в отсутствии регулирования.
На данный момент борьба с майнерами в России носит хаотичный характер, и участники рынка не верят в эффективность такого «ручного режима» управления майнингом, заявляя о необходимости комплексного нормативного решения. Дмитрий Кудинов и его коллега из EMCD, блокчейн-специалист и управляющий ликвидностью Денис Смирнов, считают, что отсутствие законодательной базы в отношении майнинга мешает как поставщикам энергии, так и развитию самой отрасли.
Глобальное распределение вычислительных мощностей по странам
«Поскольку майнерская деятельность является максимально энергоемкой, она должна быть отнесена к коммерческой деятельности. Я не считаю, что Россия потеряет статус привлекательного региона для майнеров, если майнинг признают предпринимательством. Это наоборот придаст дополнительную привлекательность стране, где правила игры будут понятны, а майнеры смогут прогнозировать развитие своего бизнеса и будут понимать перспективы. Законодательные инициативы и нормальная регуляция привлекут к нам большое количество участников рынка, и именно этот шаг позволит стать России флагманом в индустрии», — заявил Денис Смирнов.
Его коллега добавил, что невысокая стоимость энергии и надежность отечественной энергосистемы неизбежно привлекут крупных инвесторов, которые пока опасаются входить в этот бизнес по причине отсутствия регулирования. Старший аналитик российского агрегатора криптообменников Bestchange.ru Никита Зуборев разделяет эту точку зрения — ключевыми факторами привлекательности для майнеров являются безопасность и легальность ведения бизнеса, считает он.
Эксперты в области энергетики заявляют, что вопрос регулирования энергопотребления актуален не только в России, но и в мире. По их мнению, в ближайшие годы многие страны будут добиваться тарифного регулирования, чтобы деньги, которые зарабатывают майнеры, шли на оплату электричества по повышенным ставкам. «Они [майнеры] ведут себя недобросовестно по отношению к обычному бизнесу. В России владелец какой-нибудь мини-пекарни или кафе платит за электроэнергию на 30-50 процентов больше, чем криптомайнеры», — заявил заместитель руководителя экономического департамента Института энергетики и финансов Сергей Кондратьев.
Отрасль, в которой не платятся налоги, это уже не отрасль — это какая-то теневая экономика
«Например, есть информация, что майнеры очень активно используют электроэнергию в Приднестровье, пользуясь тем, что Приднестровье фактически получает газ из России бесплатно. Думаю, по всему миру будут происходить подобные вещи [регулирование отрасли]», — рассказал старший научный сотрудник Финансового университета и эксперт Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Станислав Митрахович.
Туманные перспективы
Эксперты затрудняются ответить, когда ждать появления в России четких правил относительно майнинга. Скорее всего, на их создание потребуется несколько лет. «У нас в органах госуправления не очень много специалистов, которые занимаются этим вопросом. Но и разработка самой нормативной базы требует очень много времени. […] Она затрагивает и смежные отрасли — и энергетику, и производителей оборудования, и систему взаиморасчетов», — рассказал Сергей Кондратьев из Института энергетики и финансов. В это время удержать энергопотребление майнинга в каких-либо пределах не получится, добавил он.
Наверное, за эти годы мы еще неоднократно столкнемся со сложностями, так как доля нелегальных ферм может существенно вырасти при нынешних ценах на биржах, и это может стать проблемой на уровне конкретных регионов
Сооснователь BitCluster Виталий Борщенко сообщил, что работа над соответствующим документом уже началась и в процессе его создания власти консультируются с его компанией и другими крупными представителями индустрии. Однако не менее актуальным вопросом является то, какие конкретно меры будут приняты, так как от этого зависит будущее майнингового бизнеса в России. «Само по себе признание — это хорошо, это дает возможность заниматься этим видом деятельности легально. Важна механика и размер исчисления налога на этот вид деятельности. […] Он должен быть разумным относительно экономики этого вида деятельности», — считает Борщенко. Определить оптимальный вариант финансового регулирования этой сферы очень сложно, признаются специалисты по майнингу и энергетике.
Самый простой, но не самый удачный вариант, это воспользоваться тактикой соседнего Казахстана — ввести плату за майнинг в виде увеличенного тарифа на потребленную мощность. Здесь много допущений и упрощений, но в реализации такой план очень прост. Куда разумней было бы облагать доходы от деятельности по аналогии с любым другим предпринимательством — определять налоги как долю с доходов от майнинга
Дело в том, что потребленная электроэнергия не всегда точно отражает эффективность майнинга, объясняет Зуборев. Во-первых, объем прибыли от майнинга непредсказуем. Во-вторых, распределение мощности для оборудования может быть разным, так как электроэнергия тратится не только на работу интегральных схем, но и на их охлаждение. Соотношение потребления энергии разное для всех типов оборудования и климата.
Соответственно, введение специального налога более логично в этой ситуации, считает Зуборев. Однако майнинг разных токенов приносит разную доходность, и было бы нелогично рассчитывать налог без привязки к криптовалюте. Кроме того, при определении суммы налога важно учитывать именно чистую прибыль майнера, то есть уменьшать налогооблагаемую базу на оплату электроэнергии и амортизацию майнингового оборудования.
При этом важно будет исключить таможенные сборы за ввоз такого оборудования в целях личного применения или также уменьшать налоговую базу на размер этих сборов — чтобы предотвратить двойное налогообложение. Сама налоговая ставка при этом могла бы регулироваться в зависимости от статуса экономической зоны и размеров бизнеса.
Майнинг-отель Cryptoreactor в Иркутске
Сергей Кондратьев из Института энергетики и финансов считает, что для России будет выгоднее комбинация двух механизмов — введения налогов и повышения тарифов. По его мнению, установление налога на прибыль майнеров на более высоком уровне, чем обычные 20 процентов, позволит изымать часть сверхприбыли, которая возникает при резком подорожании криптовалют. Вместе с тем специалист признает, что проработка налоговой базы потребует усердной работы юристов и финансистов.
«Очень сложный момент — когда признавать сам факт получения дохода. Для налоговой службы будет сложно отслеживать, когда произошли транзакции. В традиционной экономике налоговые органы видят хорошо, кто кому продал, за сколько. Могут понимать экономическую обоснованность сделок. Но здесь возникает очень много сложных моментов», — сказал Кондратьев. Что касается тарифов, добытчикам криптовалют стоит предложить такие же цены, как и прочим коммерческим потребителям на соответствующем уровне напряжения. Если будет выбран этот вариант, тарифы для майнеров будут примерно такими же, как у небольшого бизнеса.
Эксперт уверен, что сочетание этих мер поможет удержать объемы майнинга в России на безопасном для страны уровне. По словам Кондратьева, привлекательность России для майнеров сейчас является скорее проблемой для государства — потери от притока майнеров в страну могут быть существенно выше, чем выгода.
Россия не заинтересована в том, чтобы электроэнергия для майнеров стоила очень дешево
Во многих регионах Казахстана, недавно ставшего одним из мировых центров майнинга, из-за майнинга уже возникла нехватка электроэнергии. «В случае, если в России не будет выработана какая-то особая политика по отношению к майнинговым фермам, может возникнуть такая ситуация, когда электроэнергии не будет хватать для обычных потребителей. Вместе с тем существенную часть затрат, связанных с обеспечением работы отрасли электроэнергетики, несут российские потребители и крупные российские компании. Я думаю, мы не заинтересованы в таком перекрестном субсидировании отдельных майнеров», — предупреждает специалист.
По его словам, многие страны уже пытаются упорядочить и подключение, и потребление энергии майнерами, чтобы в случае энергодефицита можно было ограничить поставки электроэнергии этой отрасли, а также для удобства сбора налогов. Однако российским властям взять добычу криптовалюты под свой контроль будет сложно, считает Кондратьев.
Комментируя недавнее предложение губернатора Иркутской области выделить майнерам отдельные площадки для промышленной деятельности, эксперт заявил: «Это логично, но я не уверен, что это будет работать в российских условиях. […] Достаточно сложно будет добиться, чтобы майнеры работали на таких площадках. Здесь необходимо будет предлагать какие-то привилегии людям, которые решат «выйти из тени» и работать в таких кластерах. С другой стороны, надо будет очень много сил тратить на выявление нелегального энергопотребления».
Лед тронулся
В 2021 году в структурах государственной власти сразу несколько ведомств предложили приравнять майнинг к предпринимательству. Среди них — представители Минэкономразвития и Минэнерго, а также глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков и аудитор Счетной палаты Алексей Саватюгин.
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков
Фото: пресс-служба Госдумы РФ / РИА Новости
В ноябре председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил создать рабочую группу по обсуждению вопроса обращения криптовалют. Ее руководителем стал зампред Алексей Гордеев, а его заместителем — первый зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой, автор инициативы о создании рабочей группы.
В разговоре с «Лентой.ру» депутат Анатолий Аксаков заявил, что первое заседание рабочей группы запланировано на третью декаду декабря. В нем примут участие представители органов исполнительности власти и эксперты Центробанка. Аксаков рассказал, что ЦБ готовит доклад о криптовалютах, который вместе с результатами работы приглашенных аналитиков ляжет в основу обсуждения на первом заседании.
Приоритетной позиции по вопросу легализации майнинга в Госдуме нет, сообщил замруководителя рабочей группы Андрей Луговой. На повестке сейчас именно регулирование сферы — речи о запрете криптовалют и их добычи пока не идет, хотя среди чиновников есть много сторонников этой меры. Они указывают на большую волатильность валют и высокий интерес к цифровым активам со стороны преступников.
Первый зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой
Фото: Владимир Федоренко / РИА Новости
У ЦБ радикальная позиция. Из разных источников мы слышим о том, что они против всего
Сам депутат не уверен, что полный отказ от криптовалют будет правильным решением: «С точки зрения здравого смысла — надо регулировать. […] По оценкам различных экспертных источников, в том числе и зарубежных, россияне владеют криптовалютой миллиардов на 200. Не очень понимаю, как 200 миллиардов долларов можно взять и выгрести из карманов российских граждан».
Что касается регулирования майнинга, и Аксаков, и Луговой считают необходимым комплексный подход, включающий особые тарифы на электричество и налоги. «То, что сейчас майнеры пользуются тарифами для населения, это, конечно, просто несправедливо. Этого категорически быть не должно», — заявил замруководителя рабочей группы. Он добавил, что повышение тарифов будет обсуждаться с Министерством энергетики, но скорее всего майнеров заставят пользоваться той же схемой, по которой сейчас платят за электричество любые другие юридические лица. По мнению Лугового, отдельных тарифов для добытчиков криптовалют разрабатывать не стоит.
Кроме того, во избежание повышенной нагрузки на электросети майнеров обяжут согласовывать свои подключения с энергетиками: «Если майнинг будет являться легальным видом деятельности, прежде чем подключаться, они будут запрашивать соответствующие электросбытовые и электросетевые организации. Если им будет отказано, но они все равно будут подключаться, значит они будут нарушать и Административный, и Уголовный кодекс. […] Нелегальных майнеров придется сажать».
Налоги также будут формироваться по общепринятой схеме, в зависимости от размеров бизнеса. «Если есть земля, недвижимость — значит за это платишь в соответствии с установленным законом. Если есть прибыль, значит платишь налог на прибыль», — пояснил Луговой. При определении налоговой базы будут учитывать понесенные расходы, как и в отношении других видов предпринимательства.
«Они произвели биткоин — затем смотрят, какой курс, считают, сколько потратили электроэнергии, какие еще затраты понесли (на зарплаты и другие платежи). Вычли это все — получилась прибыль». В соответствии с этой цифрой будет высчитываться налог на прибыль. Несмотря на то что майнинговая отрасль в России после создания нормативной базы станет очень привлекательной для инвестиций, у властей нет планов по ее поддержке.
Зачем помогать майнингу? Вот зачем ему помогать? Цель какая? Что они, социально значимые продукты производят? Они сейчас существуют, работают и не спрашивают помощи у государства. Они работают и зарабатывают довольно приличные деньги. Зачем им помогать? Регулировать — да, это я понимаю. Помогать — нет, не понимаю. […] Что они, сироты там какие-то или убогие?
По мнению Аксакова, помогать майнингу не стоит из-за отсутствия пользы для общества и возможных рисков, связанных с распространением криптовалют: «Помогают тому бизнесу, который социально ориентирован, который продукты производит, а эти производят непонятно что. Виртуальные валюты цифровые, которые могут лопнуть, и так далее. Вот они будут финансовые пирамиды создавать, а мы должны им помогать».
Ничем не рискуют
Майнинговые пулы и компании не ждут от властей драконовских мер, ведь они точно так же выступают за введение регулирования. Представители рынка рассчитывают, что если власти введут налог или повышенный тариф, то их размер будет приемлемым. По утверждению Мурада Ялиева, представляющего майнинг-отель MinerWorld в Иркутске, сборы «будут не колоссальными и не сыграют большой роли» для добычи криптовалют в российском регионе. Эта деятельность приносит слишком большую выгоду, и введение новых мер вряд ли «спугнет» майнеров и заставит их искать более выгодные условия в других странах, считает он. Даже сейчас, когда в Иркутске развернулась охота на майнеров, майнинг-отель MinerWorld не фиксирует падения спроса — «мест нет уже три месяца».
Старший аналитик Bestchange.ru Никита Зуборев объяснил, почему майнеры стали покидать Казахстан после сообщений о повышении тарифа. «Само удорожание, предположительно, составит лишь 1 тенге (примерно 0,17 рубля) с киловатта, что позволяет цене электроэнергии оставаться все равно одной из самых выгодных в мире. Главной проблемой оттока майнеров там стало введение местными властями нормирования поставок электроэнергии, а не непосредственно планируемое удорожание», — рассказал он.
По мнению Зуборева, даже соседние Украина, Белоруссия и Грузия с очень гибкими ограничениями криптовалют представляют собой менее выгодные варианты для майнеров, чем Россия, — все из-за дешевизны электричества. «Вполне допускаем ситуацию, при которой даже с дополнительным налогообложением выгодность майнинга остается более привлекательной, чем в других странах», — сказал эксперт.
Соответственно, риски для майнеров в России остаются небольшими даже после разработки законодательной базы, и представители не ожидают «шоков» на рынке. Если размер налогов и тарифов будет соответствовать ожиданиям участников индустрии, потенциальными угрозами останутся лишь политические решения властей, считает Никита Зуборев. По его словам, если лоббисты от Центробанка продолжат вытеснять любые цифровые активы кроме цифрового рубля, тогда майнеры будут вынуждены покинуть страну именно из-за политических причин, а не финансовых.